赵县北王里镇总体规划(2013-2030年)说明书.doc

目 录
第一部分 概述 1
第一章 总则 1
第二章 相关规划介绍与本次规划重点 3
第三章　北王里镇概况 5
第二部分 镇域总体规划 7
第一章 发展环境条件辩析 7
第二章 经济发展战略与目标 8
第三章 镇域产业发展布局 10
第四章 镇域人口规模与城镇化水平 12
第五章 镇域镇村体系规划 15
第六章 镇域公共设施与基础设施规划 22
第七章 镇域专项规划 26
第八章 区域开发空间管制与引导 31
第三部分 镇区总体规划 34
第一章 镇区性质与规模 34
第二章 镇区用地布局规划 36
第三章 镇区专项规划 43
第四章 市政工程规划 56
第五章 镇区近期建设规划 64
第六章 镇区远景规划构想 66
第七章 镇区“四线”规划 67
第四部分 规划实施的措施与建议 68

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赵县北王里镇总体规划（2013－2030年）--说明书
第一部分 概述
第一章 总则
一、规划背景
北王里镇位于石家庄市东南，座落于赵县的西部边沿，交通条件优越，城镇功能比较完善。随着国家城乡发展一体化进程的进一步推进，北王里镇基础设施建设将逐步趋于完善，必将掀起新一轮小城镇建设的高潮。
党的“十八大”明确提出了“全面推进新型城镇化建设”。农村富余劳动力要向非农产业和城镇转移，要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路，发展小城镇要以现有的县城和有条件的“建制镇”为基础，科学规划、合理布局。北王里镇可抓住该机遇，发挥区域优越、政策优惠、市场开阔、交通方便、劳动力资源、土地资源等优势，很快溶入到该过程中，引入技术和资金，发展外向型经济，改变产业结构，制定适时的发展规划，为此创造良好的投资环境。
二、规划战略
规划以科学发展观为统领，紧紧围绕北王里更快更好地发展这个主题，以生态化、一体化、市场化为理念。坚持开放兴镇，可持续发展，融入石家庄都市圈，面向国际、国内两个市场，加强区域经济协调。大力实施“生态优先”的经济发展战略，以项目建设为中心，以结构调整为主线，发展壮大主导产业，积极培育高新技术产业，组建新经济组织、塑造农村新风貌，全面提升综合竞争力。
三、规划原则
1、坚持宏观着眼区域协调发展的原则，科学分析区域内资源、市场、传统产业、交通联系以及社会历史文化条件等，认识客观存在的潜力和局限，充分发挥优势，扬长避短，积极参与石家庄都市圈的产业分工与协作，提高对外开放力度，实现城乡经济社会一体化发展，使北王里镇成为区域城镇网络中同其他各级城镇相互联系、分工合作、协调发展的一个网点，形成全区域相互协调、配合发展的态势。
2、坚持突出区域产业特色原则，根据北王里镇实际情况，充分发挥本地优势，合理引导高效农业、特色农业的发展，抓住机遇，利用交通优势，大力发展物流运输业及其相关配套产业，增强商贸业的活力和发展的后续力，引导社会经济及城镇建设健康发展。
3、坚持土地使用集约化原则，规划运用各种政策措施和技术手段，保证空间布局紧凑合理。
4、坚持规划弹性灵活的原则和建设精品化的原则，对关系到资源利用、生态环境保护以及公共利益、公共安全等方面的内容，严格加以控制；除此以外的用地，则增强其弹性，以便于规划的实施。
5、坚持实事求是原则，要从北王里镇的社会、经济、文化、环境等方面的实际情况出发，确定规划设计标准，步步为营，逐步推进，正确处理好近、远期关系，以长远合理布局为战略目标，实现各分期的现实推进和可持续发展，促进社会经济健康发展。
6、坚持可持续发展原则，合理利用自然资源，高度重视生态环境建设，协调处理好经济、社会发展与生态环境的关系。
四、规划依据
1、法律、法规依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》；
（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）；
（3）《镇规划标准》（GB50188—2007）；
（4）《村镇规划编制办法（试行）》（建村〔2000〕36号）；
（5）《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）；
（6）《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行）冀建村[2010]130号；
（7）《城市道路交通规划设计规范（GB 50220—95）》；
（8）《城市工程管线综合规划规范（GB 50289—98）》；
（9）《城市规划强制性内容暂行规定》（建规［2002］218号）。
2、规划依据
（1）《河北省城镇体系规划（2006～2020）》；
（2）《石家庄市城市总体规划（2010～2020）》；
（3）《赵县城乡总体规划（2011－2030）》；
（4）《赵县城乡统筹规划（2010-2030）》；
（5）《赵县国民经济和社会发展“十二五”规划》；
（6）《北王里镇国民经济和社会发展“十二五”规划》；
（7）《北王里镇土地利用总体规划（2010～2020年）》。
3、资料依据
（1）《赵县国民经济统计资料》（2008—2012年）；
（2）北王里镇国民经济统计资料；
（3）北王里镇1：5000、1:1000地形图；
（4）赵县和北王里镇各部门提供的有关资料。
五、规划期限
依据《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关文件，确定本规划的规划期限为2013～2030年，其中近期2013～2020年，远期2020～2030年。并对镇区2030年以后进行远景展望。
六、规划范围
北王里镇域总体规划范围为北王里镇行政区划范围，包含辖27个行政村，总面积53.7平方公里。
北王里镇区建设规划范围北至赵元路以北140米左右，南到北王里村南，东起北王里村东，西至北王里村西180米左右，面积0.90平方公里。
七、规划目标
北王里镇是石家庄市东南部小城镇，赵县县域西部的一般镇。应充分发挥北王里镇的交通优势、资源优势，以石家庄都市圈为依托，加强镇区的集聚辐射功能，重点发展高效农业、特色农业，将北王里镇建设成为赵县的农业重镇、赵县西部农贸基地。
第二章 相关规划介绍与本次规划重点
一、《赵县城乡总体规划（2011—2030）》对本镇定位
2011年由石家庄市规划设计院编制的赵县城乡总体规划中有关北王里镇的内容和要求摘录如下：
1、基本情况
北王里镇位于赵县西部，镇域西及西北与元氏县接壤，南临高村乡，东北与新寨店镇相连，东与赵州镇相连，镇域总面积53.7平方公里。
2、发展定位
以种植和养殖为主导产业的农业型城镇。
3、建设规模
至2030年，规划北王里镇总人口为25700人，其中城镇人口为7600人，城乡居民点建设用地规模为334.57公顷，其中城镇建设用地为90.14公顷。
4、产业发展
北王里镇产业由三大产业组成：高效特色农业、养殖业、商贸物流业。其中商贸物流业为该镇新兴产业，养殖业为辅助产业，高效特色农业是该镇支柱产业。高效农业主要分布在北王里镇域西部及西北部，镇域东部及东南部主要发展特色农业，集贸市场在镇政府对面，物流仓储园区在镇区西侧，养殖在各个村庄集中发展。
5、村镇规划
规划将北王里村并入镇区，将前田村、后田村保留合并，将小琉璃村、马村保留合并，将西章吕村、东章吕村保留合并，其余村庄保留。
镇区以及仓储物流园区沿赵赞公路两侧发展，集中在南侧发展；仓储物流园区在镇区西侧。
6、基础设施与公共服务设施建设
规划新修京港澳高速公路复线（石安段）从镇域中部穿过，将赵赞连接线提升至国道。保留镇区的北王里镇中学和北王里中心卫生院。规划新建后田地下水厂，供水规模4.5万立方米/日，占地7000㎡；保留北王里110千伏变电站，容量为2×50兆伏安；保留马平变电站；保留镇区西侧的加油站；新建区域性锅炉房和天然气气门站各一座；新建两个小型垃圾转运站，位于镇区东西入口处。
二、本次总体规划编制的重点
本次总体规划编制本着尊重历史，面向未来，立足北王里镇发展的新形势、新格局和新挑战。突出“战略性、超前性、适应性和可操作性”的原则。编制的重点为：
1、认真分析北王里镇发展的自然、社会、经济条件，确定在本次规划期内，科学的切实可行的发展目标。
2、建立完善的城镇体系结构和布局；确定其空间发展的总体目标与框架结构，促进协调发展，合理确定北王里镇规划区范围。
3、完善镇区的功能。统筹安排交通、通信、文化、教育、科技等基础设施与公共服务设施；加强镇的职能的作用；优化其用地布局结构；提高用地的集约性；开拓其发展空间；塑造其新的城镇形象。
4、突出生态环境建设，加强环境的综合治理，净化美化镇区环境。提高镇区基础设施现代化水平，改善居民的生活环境，塑造独具特色的景观风貌。
5、利用传统优势，因地制宜，逐步建立具有地方特色的农贸市场体系；依托交通优势，新建仓储物流园区。同时，加速完善全镇社会服务设施的建设，为北王里镇经济发展创造良好的硬环境。
6、调整镇区发展规模。确定合理的建设发展时序与步骤，在旧城改造的同时，加快新区建设步伐。寻找和突出其建设特点，提高其景观艺术水平，分期有序地构建好镇区的框架。
第三章　北王里镇概况
一、地理位置
北王里镇位于石家庄市东南端，赵县县域西部。镇政府驻地为北王里村，东距赵县县城11公里。
北王里镇镇域西及西北与元氏县接壤，南临高村乡，东北与新寨店镇相连，东与赵州镇相连，镇域总面积53.7平方公里。京港澳高速公路从镇域以西纵向穿过，省道赵赞连接线横贯镇域东西；县道赵北线从镇域西部、南部穿过，向东连接赵县县城南部；县道西后线从镇域中北部、东部穿过。
二、自然条件
1、地形地貌
北王里镇处于太行山东麓的冲洪积扇平原上，处于沙河冲积洪积扇东部边缘。地势开阔平坦，海拔高度为46.60米，地面坡度约1/1500至1/2500。受地形、气候变易、河流改道等因素影响，北王里镇土壤为褐土地带。
2、气候气象
北王里镇属东部季风气候区暖温带半湿润地区。一年四季分明，春秋两季时间短，夏冬两季时间长。春旱多偏南风，夏季炎热、高湿多雨，初秋多连阴雨，中秋天高气爽，冬寒干燥少雪，多西北风。年平均气温12.50℃，年降水量464.00毫米，无霜期187天，日照年均2532.80小时。气候条件适宜多种温带农作物生长，适宜发展农业。
3、河流水系
镇域东部有洨河纵向穿过，洨河源自鹿泉、井陉两县接壤的五峰山，由西北向东南流，自栾城县龙门村南入赵县境，赵县境内河段长20.30公里，流域面积223平方公里。
4、自然资源
北王里镇域有耕地面积7.33万亩，人均耕地面积1.53亩。农业资源主要以农田为主，大面积种植农作物以玉米、小麦为主，特色农产品以大棚蔬菜为主。
三、社会经济
2012年底，北王里镇辖27个行政村，镇域总面积达到53.7平方公里。耕地面积73330亩，人均耕地面积1.53亩。粮食总产量67223吨。全镇总户数13111户，在册人口47855人。全镇地区生产总值179102万元，农村经济总收入54102万元，农民人均纯收入9136元。同时，城镇建设、文化教育、社会福利等各项事业都有一定的发展。
1、高效特色农业是北王里镇的支柱产业。全镇拥有7.33万亩耕地，人均耕地面积1.53亩。主要农副产品是小麦、玉米、蔬菜等。2012年，全镇农业产值达39120万元，粮食总产量67223吨。
2、养殖业是北王里镇的辅助产业。镇域主要养殖猪、鸡，少量养殖奶牛。2012年，全镇猪存栏数达21800头，鸡存栏数1158800只，奶牛1500头。全镇牧业产值达20334万元。
3、商贸物流业是北王里镇的新兴产业。现状集贸市场在镇政府对面商业门店的南面空地。主要经营服装、日用百货、农副产品等，经营品种十分丰富。
经济的快速发展，使北王里镇人民物质生活进入了较高档次，家用电器已基本普及，汽车开始走进家庭。同时，全镇各项社会事业也有相应改善，科学教育、文化娱乐、卫生设施逐步健全，社会治安、环境保护和社会保障体制得以初步建立起来。
四、历史沿革
以其镇政府驻地（北王里村）而得名。1956年建北王里乡，1958年成立南三相人民公社北王里管理区，1961年建北王里人民公社，1984年复置乡，1988年建制为镇。
第二部分 镇域总体规划
第一章 发展环境条件辩析
一、镇域社会经济发展的优势
1、外部条件分析
（1）区位条件优越
北王里镇地处石家庄市东南端，赵县县域西部。镇政府驻地东距赵县县城11公里。
（2）交通条件良好
北王里镇对外有省道赵赞连接线，东西向横穿镇域；县道赵北线、西后线从镇域穿过。京港澳高速公路从镇域以西纵向穿过。良好的交通网络无疑将大大缩短北王里镇与外界众多大中城市之间的时空距离。
（3）宏观经济政策优势。
“十八大”明确提出了“全面推进新型城镇化建设”。发展小城镇要以现有的县城和有条件的“建制镇”为基础，科学规划、合理布局。北王里镇地处国家东部大开发的前哨，拥有良好的区域开发前景。本地区面临难得的发展机遇，只要主动配合国家各项产业政策和地区政策的实施，就能将北王里潜在的优势转化为现实优势，促进北王里自然、经济、社会的可持续协调发展。
2、内部条件分析
（1）传统产业基础雄厚
北王里镇农业资源丰富，农业种植业是全镇主导产业和支柱产业，各个村庄的养殖业也有一定的基础和规模。近年来，为顺应时代潮流，大力发展商贸物流业。位于北王里镇镇区的集贸市场已初成规模。并且全镇域有12个村庄有集日，日成交量在12万元以上。
（2）基础设施日趋定善
北王里镇先后拓宽、新建了赵元路及多条镇区道路，并计划新修穿过镇域的京港澳高速石安段，将有效改善镇区交通运输条件；计划建集中供水的后田水厂一座，有北王里110KV变电站、马平变电站，有能力满足全镇的生产生活用水以及用电需求，为北王里的发展提供了有力的保证；全镇设有农村信用社等金融机构。总之，良好的投资环境为北王里镇增强辐射力，为快速发展经济夯实了基础。
二、制约条件
1、周边区域竞争激烈。与北王里镇相邻的赵州镇和新寨店镇，其发展条件和社会经济均高于北王里镇，在市场份额和有限的资金来源等方面北王里仍处于劣势。随着交通条件的改善，北王里镇的某些条件将逐渐转变为优势。
2、社会经济总体实力不强。产业结构较单一，抗风险能力较差；建设资金严重不足，经济增长方式为粗放型，投入产出率比较低。
3、区域发展不平衡。土地利用不够科学合理，单位土地面积产业率较低，经济发展集约化程度不高；镇区内用地布局分散，规模小，基础设施薄弱，难以发挥小城镇的经济辐谢功能。
4、城镇建设和发展较慢。县域西部经济聚集和扩张功能还很不充分，除传统的农业种植业、养殖业外，其它产业经济效益不太理想，难以发挥产业经济和中心区地位的辐射和带动作用。
第二章 经济发展战略与目标
一、北王里镇区域经济分析
1、北王里镇在地域经济中的作用
北王里镇地处石家庄市东南端，按照省会中东西三大区域经济协调互动发展战略，实施“三大打造”，即把中部区域打造成省会经济发展新高地，把东部区域打造成省会经济发展新的增长极，把西部区域打造成省会生态屏障。
北王里镇位于东部区域，该区域为新的经济开发区。北王里镇应依托现有雄厚的农业种植业及养殖业，发展高效特色农业，并且形成初加工、运输等一条链发展，把商贸物流业快速发展起来。发展专业集贸市场、仓储物流园区，增强全镇的综合经济实力，北王里镇将成为石家庄市经济发展中一个重要的亮点。
2、北王里镇在赵县经济圈的位置
北王里镇是赵县西部区域的一般城镇，可同时接受赵县、元氏县两个县的经济辐射。从目前北王里镇与赵县的经济来看，主要以种植业和养殖业为主。
3、北王里镇镇域经济发展特点
北王里镇镇域经济处于一般水平，发展前景良好。从北王里镇镇域经济分析来看，其镇域经济主要以农业种植业为主。此外，养殖业是北王里镇经济发展的又一重要经济来源，目前全镇猪存栏达到21800头，鸡存栏达到1158800只，奶牛存栏达到1500头。
二、社会经济发展战略
以全面建成小康社会、富民强镇为目标，发挥优势，紧紧依托石家庄都市区，确立赵县西部经济中心的地位。以加快基础设施建设为先导，以产业结构调整为重点，实施“生态优先”的经济发展战略，加大力度建设赵县仓储物流园区。加速产业开发、城镇建设和高效生态农业，促进一、二、三产业相协调，坚持“生态优先”和“科教兴镇”的总体战略，加大人才培养力度，构筑经济可持续发展的高速路，建立经济、社会、生态效益良性循环的现代化城郊外向型产业体系，实现镇域经济、社会的跨越式发展。
三、社会经济发展目标
北王里镇2012年全镇实现地区生产总值17.91亿元，根据石家庄市和赵县社会经济发展战略以及城乡一体化进程的加速，充分考虑北王里镇社会经济发展条件及潜力，参考全镇发展规划，对未来一定时间段经济指标进行预测，结果见下表。

表1 经济产业结构预测览表
指 标
单位
2012年
2020年
2030年
指标
年递增率（％）
指标
年递增率（％）
地区生产总值
亿元
17.91
35.68
9
80.67
8.5
第一产业
亿元
11
20.69
8
45.17
8
第二产业
亿元
5.41
11.06
9
24.20
8
第三产业
亿元
1.5
3.93
12
11.3
11
三产业比例
I：II：III
61：30：9
58：31：11
56：30：14
农民人均纯收入
元
9136
14000
5.5
21700
4.5
总人口
人
47855
34400
25700

第三章 镇域产业发展布局
一、产业结构分析
1、产业结构调整预测
农业种植业为北王里镇主要经济支柱。随着社会生产力的不断提高，社会生产力达到一定的水平以及社会经济发展到一定的阶段，人们物质文化生活的需求结构将发生一定的变化，社会需求结构的变化直接引导社会产业结构的变化。北王里镇各产业发展速度和比例关系将不断优化，预测三产业结构比例将继续加大。
2、产业发展重点
大力实施“强二、优一、兴三”的发展思路，按照“规划先行，政府引导、政策扶持、市场运作、部门支持、全民参与”的原则，发挥北王里镇临近石家庄市、交通便利的优势，积极引进石家庄市企业和外来企业，加大力度培育赵县仓储物流园区经济增长极。同时，整合镇内农业资源，建成产业发达、社会进步、居民富裕、环境优美和可持续发展的河北省重点新型农贸城镇。
（1）第二产业
建设仓储物流园区，依托交通优势，大力发展物流运输业，并配套发展与物流相关的初加工工业，比如纸箱、包装袋等包装产品的生产和销售。
（2）第三产业
利用区位优势和交通优势，加快商业设施的建立，完善镇区内的集贸市场及商业区；把商贸物流业培育成为北王里镇新的经济增长点和特色产业。
（3）第一产业
强化农业基础，实施科教兴农，大力培育扶持养殖业、蔬菜等产业，推进农业产业化进程，形成效益型、立体化、生态型高效特色农业。
二、产业发展思路
（一）第一产业
规划期内要走工农一体化的路子，加快农副产品精加工及运销、保鲜等产业，依托良好的生态环境发展产业化生态农业，进一步优化农业和农村经济结构，建设有区域特色的经济模式，发展农业产业化经营，推进农业科技进步，提高农民素质，促进生产方式转变，保护和改善农业生态环境，实现农业可持续发展，在巩固小麦、玉米、动物养殖等主导产业的基础上，壮大农业特色产业。
1、种植业
以培育具有区域特色的农业主导产品和支柱产业为目标，突出发展优质芦笋、小麦、玉米等高效经济作物。在稳定粮、油生产，实现总量基本平衡的前提下，发展产业化的生态农业，建设扩大镇域优质小麦玉米生产基地，把农业生产基础条件好的沟岸、何庄、张家庄、黄市、吴贾、南王里、北王里、康贾等村发展成为高效农业重点村。
2、畜牧养殖业
壮大畜牧产业规模，重点扶持养殖大户。实行规范化管理，努力提高养殖小区的服务功能，提高防疫灭病能力。积极调整畜禽养殖结构，引进推广优良品种和先进养殖技术，实现区域化、专业化、规模化养殖。建立沟通、交通及信息共享体制，杜绝恶性竞争，规范购销渠道，发挥整体优势，打出品牌，抢占周边市场。把沟岸、何庄、贾吕、傅家庄、康贾、黄市、南王里、吴贾、永兴、大琉璃等村发展成为养殖专业村。
（二）第二产业
规划期内，以国家产业政策为依据，以市场为导向，以提高经济效益和竞争力为中心，以科技进步为依托，加快工业发展。
（三）第三产业
利用北王里镇得天独厚的区位、交通优势，大力发展商贸物流业，形成物流、商品流、资金流聚集区，重点建设镇区物流中心。
三、村镇经济产业布局
（一）布局原则
根据北王里镇的自然条件、地貌特征及村域各个村庄的区位、交通联系方向、行政区和劳动地域分工，按照社会经济技术条件的类似性，建设与发展方向一致性，行政区划的完整性，基础设施共建共享的的可能性和中心村的统领性进行村镇经济产业布局。
（二）村镇经济产业布局
北王里镇经济产业布局按照“一轴、三区、多点”框架进行布局。“一轴”是指沿赵元路形成全镇经济发展的重点轴线；“三区”是指在镇域西部的高效农业区、镇域东部的特色农业区、镇区的仓储物流园区；“多点”即镇域的多个养殖专业村。
第四章 镇域人口规模与城镇化水平
一、现状人口规模
目前，北王里镇共有27个行政村，其中北王里村是镇政府驻地，为全镇的政治、经济、文化中心。2012年，全镇总人口为47855人，其中镇区总人口为2912人，城镇化水平为6%。从赵县范围来看，北王里镇城镇化水平较低。
二、人口变化因素分析
北王里镇作为赵县的一般镇，其人口规模主要受以下几方面因素影响。
1、城镇化的发展
当前北王里镇正处于城镇化发展的快速时期，农业机械化的发展，解放了大量的农村剩余劳动力，且该镇地处赵县、元氏与石家庄辐射范围内，其对该镇农村人口的吸引力是巨大的，致使镇域村庄人口出现了负增长。
2、镇区经济的引力
由于北王里镇交通条件优越，地处石家庄市大城市辐射范围内，镇区经济引力吸引着商品经济的聚集和生产的集中，这种聚集的发展将使镇区周边人们的经济活动不断向北王里镇镇区聚集，未来将进一步吸引大量人口向北王里镇集中。
特别是自北王里镇进入现代化的发展阶段以来，开放程度不断提高，以商业、物流业、服务业为主导的第三产业将以较高的势头迅猛发展，而第三产业一般属劳动密集型产业，对劳动力的吸纳量很大，吸引着农村剩余劳动力向镇区聚集，北王里镇的中心作用将日益突出。
3、镇域农村生态系统的压力
目前，我国农业基础设施十分薄弱，生产、生活物质还处于比较贫困的状况，农村生态系统的承载力极为有限，70%的人口在农村，大大超出了目前农村经济、生活水平下的人口承载力，对农业生态系统构成了一种强大的压力，并不断地影响着农业生态系统的良性运转，极为有限的农村生态承载力决定了农村人口向城镇、县城聚集。目前北王里镇的发展水平一般，故近期对外界的吸引力不是很大，农村人口向县城或外界转移量较大。
4、赵县仓储物流园区对镇区建设的拉动作用
规划的赵县仓储物流园区位于镇区西部，对镇区建设将产生一定的影响。
5、基础设施的带动作用
北王里镇区基础设施的建设日益完善，对镇区经济发展起到良好的促进作用，使镇区经济得到更快的发展，经济的发展又促进基础设施建设资金规模的扩大，从而是基础设施更加的完善，形成一个良性循环，使镇区对周边村庄人口的引力不断加强。
综上所述，规划期内北王里镇域人口自然增长为正，机械增长为负，规划期末镇域总人口减少。
镇区受经济发展和仓储物流园区建设的影响，人口机械增长为正。
三、镇域人口规模预测
本次北王里镇总体规划人口规模预测采用综合平衡法，公式如下：
N＝A（1+a+b）n
其中：Ｎ——规划期末总人口（人）；
Ａ——计算基期总人口（人）；
a——自然增长率（‰）；
b——机械增长率（‰）；
n ——规划年限。
从2003-2012年北王里镇人口统计分析来看，全镇人口自然增长率平均为12.8‰，综合考虑北王里镇国民经济与社会的第十二个五年规划以及2030年远景规划目标，近期人口自然增长率控制在13‰以内，远期人口自然增长率控制在8‰以内。
全镇近十年人口机械增长呈负增长状态，而且近期呈加速状态，远期随着中心镇区建设步伐的加快，以及镇区基础设施的逐渐完善，镇域人口机械增长仍将保持负增长状态；但是负增长趋势逐渐减缓，呈现一种稳定状态，根据实际情况和国家相关政策，近期人口机械增长率按负53‰控制，远期人口机械增长率控制按负37‰控制。
规划采用综合平衡法计算：
P近＝47855×（1+13‰-53‰）8＝34455，取34400人；
P远＝34400×（1+8‰-37‰）10＝25628，取25700人。
四、镇区人口规模预测
2012年底，北王里镇区总人口2912人，随着北王里镇区以商贸物流为龙头的第三产业快速发展，赵县仓储物流园区的规模效益日趋显著，镇区经济引力的不断加大以及镇村体系的变化，镇区人口增长迅速。从近10年镇区人口变化情况看，镇区自然增长率为13‰，镇区人口增长率呈高速上升趋势。
综合分析，影响镇区规划期末人口的主要因素是镇区自身人口的自然增长以及由于镇村体系调整与赵县仓储物流园区带动的人口机械增长，其中又以机械增长为主，规划期内镇区人口将大幅增长。
根据赵县国民经济和社会发展“十二五”规划以及历年来统计资料，结合镇区所在位置及外部环境的影响，在对镇区规划期末人口综合推算时，按平均增长法计算人口的发展规模。
1、自然增长
由于近期村庄人口向镇区的集聚，常住人口自然增长率近期取13‰，考虑国家计划生育政策的贯彻落实和人们对计划生育的认识进一步提高，人口自然增长率将会减少，确定远期取8‰。
镇区近期2020年人口推算
自然增长人口：P近＝2912×（1+13‰）8＝3228，取3230人
镇区远期2030年人口推算
自然增长人口：P远＝3230×（1+8‰）10＝3497，取3500人
2、机械增长
规划期内，随着镇区以及赵县仓储物流园区的发展，镇区经济发展步伐将大大加快，产业集聚优势初步形成，加之城镇的土地优势和便捷的交通区位以及基础设施条件的改善，对外部资本的吸引力越来越大，随着工业企业的进入和房地产业的兴起，将会吸引周边村庄人口逐步迁移；由于北王里镇中在镇区，在校生及在校职工共400人左右。依据镇区发展规划，到2020年预计机械增长人口可达1720人。2030年预计机械增长人口可达4100人。
由此计算，2020年镇区总人口为3230+1720＝4950人；2030年镇区人口为3500+4100＝7600人
五、城镇化水平预测
2012年，北王里镇全镇总人口47855人，镇区总人口2912人。由此计算的北王里镇现状城镇化水平为6%。按照镇村规划人口规模计算，2020年镇区总人口为4950人，镇域总人口34400人，2020年城镇化水平为14.4%。2030年镇区总人口为7600人，镇域总人口25700人，2030年城镇化水平为30%。
第五章 镇域镇村体系规划
一、现状评价
（一）现状
北王里镇现辖27个行政村。北王里镇区是全镇的政治、经济、文化、商贸中心，基础设施和社会服务体系配套较完备，集中了镇政府、小学、中学、镇卫生院、市场、信用社、农技服务中心等等。村镇体系为鲜明的“镇区——基层村”二级结构特征，各基层村村庄建设分布零乱，村庄规模小，占地大，村委会驻地有部分公共服务设施。
（二）综合评价：
1、合理的村镇规模等级结构基本形成，但职能不明确，中心不突出，致使一些行政村内公共服务设施分散，聚集效益差。
2、经济发展不平衡，差距明显。
3、村镇间横向联系较差，除几条主要干线联系的村庄外，其余乡村道路欠发达，影响了村与村之间的物流交换。
二、村庄空间布局规划
（一）现状村庄空间布局
1、北王里镇现有27个行政村，其中位于镇区建设用地范围内的村庄1个，独立村庄26个。
2、村庄人口规模大小不等，全镇村庄平均人口规模为1772人。沟岸村人口最多，为4230人；马村人口最少，为488人。
3、村庄密度为1.99个/平方公里。村庄布局疏密不一。
（二）村庄空间布局规划
随着城镇化速度的加快，镇域村庄规模必将呈逐渐减小的趋势。村庄规模偏小，村庄密度大，既不利于各项设施的配套建设，又制约着农业的产业化发展。
规划对全镇村庄建设用地进行空间协调，提高中心村以上级别村镇的建设水平，增加其凝聚力，逐步将规模小、设施落后的基层村并入中心村，统一进行产业布局和建设用地协调，实现村庄建设用地的集约化，为农业产业化作业打下坚实的基础。
1、镇域村庄撤并迁移的主要标准
依据省有关规定，镇域内符合下列条件之一者，应逐步进行撤并：
（1）人口规模远低于区域平均水平的村庄。
（2）人均收入水平远远低于区域平均水平的村庄。
（3）有利于高产和成片机械化耕作的良田内的村庄。
（4）地域相邻的村庄。
（5）供水、交通、电力、通讯等设施严重匮乏且难以修建的村庄。
（6）地方病发病率高且短期内难以解决的村庄。
2、村庄撤并迁移规划
规划本着优化土地资源配置的指导思想，依据超前规划、及早控制、分期实现的原则，提出以镇区、中心村、重点基层村为骨干，实施镇域村庄撤并迁移的方案。

表2 村镇迁移撤并前后基本情况一览表
迁移撤并前（2013年）
迁移撤并后（2030年）
村庄名称
人口规模（人）
用地规模（公顷）
村庄名称
人口规模（人）
用地规模（公顷）
北王里村
2912
53.41
北王里镇区
7600
90.14
沟岸村
4230
46.97
沟岸村
1838
24.87
何庄村
2706
29.21
何庄村
1071
14.46
西王家庄
890
10.23
王家庄
392
5.30
傅家庄
653
8.36
傅家庄
303
4.10
贾吕村
1953
21.88
贾吕村
833
11.25
南轮城村
2138
25.25
南轮城村
833
11.25
轮城庄
1145
18.97
轮城庄
500
6.75
烟家寨村
1028
10.59
烟家寨村
363
4.90
西正村
1035
11.54
西正村
375
5.06
大琉璃村
2238
24.26
大琉璃村
926
12.5
小琉璃村
764
9.13
小琉璃村
491
6.63
马村
488
5.52
东章吕村
582
6.95
西章吕村
884
11.93
西章吕村
1865
19.18
换马营村
1338
16.12
换马营村
566
7.64
前营村
1085
13.29
前营村
447
6.03
后营村
1258
17.39
后营村
541
7.30
马平村
1882
20.31
马平村
749
10.11
西张家庄
2540
29.57
西张家庄
1020
13.77
永兴庄
882
11.56
永兴庄
383
5.17
前田村
1630
18.74
后田村
1401
18.91
后田村
1779
21.09
黄市村
2203
24.41
黄市村
866
11.70
吴贾村
2738
30.47
吴贾村
1070
14.45
南王里村
2080
23.89
南王里村
874
11.80
康贾村
3813
36.24
康贾村
1374
18.55
合计
47855
564.53
合计
25700
334.57
三、村镇体系规划的基本出发点
本着有利于北王里镇的社会经济发展，有利于全镇的产业化、商品化和社会现代化、城乡一体化，按照职能明确，层次清楚，规模得体，方向明确的原则，对全镇的主要村镇：即城镇和不在城镇区的行政村村委会驻地以及一些特殊的专业性村庄做出规划安排。
四、城镇发展战略
以区域优势资源的开发和主导产业的发展及其空间集聚推动城镇经济的发展，以镇区和中心村的优先发展为区域开发培育增长极，通过增长极的极化和扩散效应带动区域经济的快速发展，从而促使经济发展和城镇化相互促进，共同进步。
五、村镇等级结构
根据北王里镇经济发展水平、村镇分布现状、生产力布局及经济发展战略的要求，规划将北王里镇域村镇分为三级，形成“1个镇区、3个中心村、20个基层村”的村镇等级结构。
第一级——镇区
即北王里村，是全镇的村镇中心。
第二级——中心村
中心村的设置应充分考虑村庄的经济实力、交通条件、相对位置、人口规模以及公共服务设施的配套等诸多因素。
规划全镇形成三个中心村，即后田村、何庄村、西张家庄村。
第三级——基层村
规划除镇区和中心村以外，镇域其它村庄均为基层村，共20个村。
六、主要村镇规模
1、镇区
2012年底，现状建成区范围为53.14公顷。
贯彻节约用地、合理用地和保护耕地的原则，考虑实施的可能性，规划到2020年镇区人均建设用地指标采用140平方米；2030年人均建设用地降至人均120平方米以内，建成区面积控制在90.14公顷。
2、中心村
依据《镇规划标准》（GB 50188—2007）的规定，规划人均建设用地指标应根据现状人均建设用地水平确定。现状人均建设用地指标大于140平方米的村镇，规划应减至140平方米以内，允许采用的指标级别为第四级（120.1～140.0 m2/人）。规划到2020年中心村人均建设用地指标采用140平方米进行控制，2030年人均建设用地降至135平方米。
七、主要村镇职能
村镇职能规划的目的是引导各村镇发展特色产业，强调村镇之间的分工与协作，寻求相互沟通、共同发展。本规划根据镇域各村镇的基本情况及发展趋势，结合全镇产业布局，依据国家相关产业政策确定主要村镇的职能。
（一）镇区
依据《赵县城乡总体规划（2011－2030年）》，北王里镇区的职能为：发展仓储物流为主的农贸型城镇。
结合北王里镇的产业特点，本规划确定北王里镇区的职能为：
1、赵县西部一般镇；
2、赵县西部产业发展的桥头堡，是连接赵县中心城区与赵县仓储物流园区的桥梁；
3、北王里镇的政治、经济、文化中心；
4、以发展仓储物流为主，高效特色农业与养殖业为辅的农贸型城镇。
（二）中心村
何庄村：北王里镇西北部高效农业区，以发展高效生态农业和养殖业为主。
后田村：以发展高效特色农业和养殖业为主。
西张家庄村：以发展高效特色农业和养殖业为主。
（三）基层村
以发展农作物种植与养殖业为主。
八、区域统筹规划与城乡一体化
1、城乡统筹发展的实际意义
当前农业基础比较脆弱，农民收入水平较低，农村社会事业发展滞后，城乡差距仍在扩大。 统筹城乡发展，就是要把农业、农村和农民问题放到整个国民经济和社会发展的重要位置综合考虑。统筹城乡发展，是推动社会主义新农村建设的重要途径，对于推动国民经济持续快速发展、实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。在扎实推进新农村建设的进程中，必须坚持科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，实行以工业反哺农业、城市支持农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制，采取多种措施，加快推进城乡一体化进程
2、促进城乡统筹和城乡协调发展的措施
统筹城乡产业结构调整，加强农村基础设施和社区建设。立足于把农村建成城市的生活保障基地，以城镇的“需”带动农村“供”，鼓励和引导农民自觉调整产业结构，从简单的农业生产向生产、加工、经营并重转变。必须加强农村基础设施建设，致力于加快城镇基础设施向农村延伸，强化城