卫生院垃圾污水处理、配电设备及业务用房工程项目建设可行性研究报告.doc

卫生院垃圾污水处理、配电设备及业务用房工程
项
目
建
议
书

二0一五年八月

目 录
第一章 总 论 4
1.1 项目背景 4
1.2 项目概况 7
1.3结论 8
第二章 建设背景与必要性 9
2.1 建设背景 9
2.2 项目建设的必要性 11
第三章 项目选址及建设条件 13
3.1 项目地理位置 13
3.2场地现状 13
3.3 项目地址建设条件 14
第四章 建设规模及内容 17
4.1 遵循基本原则 17
4.2 建设规模确定 17
4.3 建设规模及内容 17
第五章 工程方案 19
5.1 设计依据 19
5.2 工程方案 20
第六章 节能方案 23
6.1 用能标准及节能规范 23
6.2 项目能源消耗 23
5.3 节能措施 25
第七章 劳动安全与消防 26
7.1 危险因素分析 26
7.2 安全措施 26
7.3 消防措施 28
第八章 环境影响和保护措施 31
8.1 环境影响因素 31
8.2 编制依据及评价标准 31
8.3 项目场址环境现状 31
8.4 生态环境影响因素分析 32
8.5环境保护 34
8.6环境影响评价 37
第九章 组织机构与人力资源设置 38
9.1 组织机构 38
9.2组织机构设置 38
9.3 人力资源设置 39
第十章 项目实施计划和进度安排 40
10.1 建设工期 40
10.1 项目实施计划 40
第十一章 投资与资金筹措 42
11.1 估算范围 42
11.2 估算依据及说明 42
11.3 工程建设其它费用 42
11.4 估算结果 43
11.5资金筹措方案 43
第十二章 结论与建议 46
12.1 结论 46
12.2 建议 46
第一章 总 论
1.1 项目背景
1.1.1 项目名称、建设单位及法人代表
1、项目名称：******卫生院垃圾污水处理、配电设备及业务用房项目
2、项目联系人：***（13978203784）
3、法人代表：***
4、建设单位：******卫生院
5、建设性质：新建
6、程序阶段：项目建议书阶段
1.1.2 承办单位概况
******卫生院始建于1985年，原占地面积为6220平方米，总建筑面积为969平方米。医院现有职工17人，支援医生2人，开设有急诊、内、外、儿综合科，以及妇产科、儿保科、计免科、公共卫生科、药房和注射室等科室，开设病床12张。医院担负着全乡及周边地区内多发病的护理、治疗、卫生防疫卫生技术人员培训及公共卫生工作。
1.1.3 编制依据及范围
1.1.3.1 编制依据
1、有关法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（2002年）；
（3）《中华人民共和国土地管理法》（1998.8修订版）；
（4）《公共建筑节能设计规范》（DB45/T392-2007）；
（5）《建筑设计防火规范》（GBJ50016-2006）；
（6）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
（7）《***城市总体规划》（2008—2030）
（8）《来宾市“十二五”卫生发展规划》
（9）《关于深化医药卫生体制改革的意见》
（10）《农村卫生服务体系建设与发展规划》
（11）《乡镇卫生院建设标准》(建标[2008]142 号)
1.1.4 编制原则
1、独立、客观、公正、科学原则；
2、谨慎性原则；
3、合理预期原则；
4、社会效益与经济效益并重原则。
1.1.5 编制范围
本项目建议书对拟建项目建设的背景、必要性及建设条件、选址情况进行调查分析，论述项目可行性；对项目的建设内容与规模及建设方案进行研究论证；对项目的实施进度进行阐述；对项目的投资进行估算，对融资及项目风险、效益进行分析评价；最后作出研究结论，提出实施建议。
1.1.6项目提出的原由和过程
建国以来，我国基本建立了农村三级(县、乡、村)卫生服务网和农村卫生队伍，农村卫生事业有了长足的发展，农民健康水平得到较大提高，但是由于长期农村医疗资金投入不足，政府用于乡镇医疗卫生的投资和事业费用比例偏低，从整体上看，乡镇医疗卫生公共基础配套设施落后面貌仍没有得到根本改变，特别是随着农村经济体制改革不断深化和经济社会的快速发展，城乡之间、东西部之间农民健康水平的差距逐步扩大。加强和完善乡镇医疗公共基础配套设施及服务体系建设， 是建设社会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。党中央、国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院、妇幼保健院、防疫站和市医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从2001年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。2003年国务院提出用3年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金用于公共配套设施项目建设。由此，卫生领域的项目及污垃项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差、设施落后的面貌。2009年3月17日中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出：将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。科学制定乡镇卫生院（村卫生室）、社区卫生服务中心（站）等基础医疗卫生机构和各级医院建设与配套建设。加强区域卫生规划与城乡规划、土地利用总体规划的衔接。确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供。
围绕形成具备更高的医疗服务业务能力及较完善的公共污垃配套设施，实现科学发展。进一步加强和完善乡镇卫生院公共基础设施建设， 切实改善乡镇卫生院服务条件和服务环境， 提高乡镇卫生院服务能力，提出建设******卫生院垃圾污水处理、配电设备及业务用房项目。重点：说明污垃配项目
1.2 项目概况
1.2.1 项目用地性质
规划地块为扶贫生态搬迁居住使用地。
1.2.2 拟建地址
本项目拟建地址位于******卫生院新址（位于******卫生院大门外右侧）。地理位置交通方便，地势平坦，地理位置优越，周边环境良好，适合本项目的建设。
1.2.3 建设规模及内容
本项目规划建设垃圾污水处理、配电设备及业务用房，内容包括辅助用房的修建及附属设施的安装，垃圾处理系统、排水与消防设施、供电系统与通讯、废弃物的控制和处理设施，总建筑面积625平方米。
1.2.4 主要建设条件
项目建设地址周边供水、供电、通讯、交通和场地条件优越，有利于项目建设。
1.2.5 项目建设期
项目计划从2015年12月30日开工，2016年12月30日竣工。
1.2.6项目资金与筹措方式
本项目总投资为125万元，其中申请中央预算内资金100万元，地方筹资25万元。
表1-3 各项费用估算情况简表
序号
项目
单位
数值
备注
1
总建筑面积
㎡
625

2
建筑工程
万元
101

3
建设工程其他费用
万元
18.13

4
预备费
万元
5.87

5
总投资
万元
125

1.3结论
本项目建设是必要的，应提早规划，尽快启动实施。建设单位应及时与主管部门、行政审批部门等进行沟通，争取在项目审批等方面给予大力支持。

第二章 建设背景与必要性
2.1 建设背景
2.1.1 项目区域概况
***是广西壮族自治区来宾市所辖的一个县。***原属柳州地区管辖的县份，现属新成立的地级来宾市管辖，位于广西中部，红水河下游，东经108°24′-109°06′，北纬23°40′-24°23′，东南临来宾市兴宾区、合山市，西依河池市都安县，南接南宁市上林县，北连宜州市，东北靠柳州市柳江县，西南接壤南宁市马山县。东西横距71公里，南北纵距79公里。县城距柳州市117公里，距来宾市130公里，距首府南宁市206公里。全县总面积2541平方公里，辖5镇8乡。耕地面积2.92万公顷，农田有效灌溉面积1.25万公顷，经济作物种植面积1.25万公顷，有林面积7.87万公顷，森林覆盖率30.6%。 
***具有通畅便捷的交通条件。国道322线、323线和省道20231线贯穿全境。红水河自西向东流经境内，流程56公里，有9个停泊码头，150吨机船四季通航，沿水路南下可直达梧州、肇庆、广州、香港等地。忻城至合山二级公路全程53公里，已全线通车。目前忻城已成为联系广西首府南宁和贵州、四川等周边省（市）的交通枢纽，是西南通往沿海的主要通道。***具有丰富的矿产资源和电力资源，矿产资源主要有煤、锰、磷、硫磺、铝土页岩等，其中煤、锰储量较大，煤储量大约为3802万吨，锰储量约184万吨，境内大理石、花岗石、方解石藏量丰富。
2.1.2项目建设背景
卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。非典疫情的发生和蔓延，暴露了公共卫生体系不健全、公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲和重要性。根据《中共中央、 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《中共中央、 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 精神和国务院的部署， 在总结我国农村卫生服务体系建设和发展经验的基础上， 卫生部制定《农村卫生服务体系建设与发展规划》(以下简称《规划》)。 《规划》 明确了加强农村卫生服务体系建设是建设社会主义新农村的一项重要任务。《规划》 明确由中央专项资金支持的重点是中西部地区的乡(镇)卫生院以及贫困县、 民族自治县、 边境县中的部分县医院，明确指出“农村卫生服务体系建设与发展规划的主要建设任务是: 依据统一的建设标准和规范， 对政府举办的乡 （镇）卫生院、 县医院、 县妇幼保健机构和县中医医院，以及村卫生室的业务用房进行建设， 配置基本医疗设备， 使其具备开展预防保健和基本医疗服务的条件， 完善服务功能， 提高服务能力。”
2.2 项目建设的必要性
2.2.1项目建设是改善当地公共卫生事业的需要
卫生事业的发展对经济建设的发展特别是保证人民群众身体健康起着巨大的作用，项目的建设有利于少数民族地区乡镇卫生院医疗服务水平的不断提高，符合国家相关要求。
2.2.2项目建设是全面建设小康社会的需要
项目建设是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会，必须大力发展农村卫生事业，提高农民的健康水平。“农民奔小康，必须保健康”已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举足轻重的作用，建设和扶持乡镇卫生院基础配套设施不仅是全面建设小康社会的需要，更是实现这一目标的重要保证措施。只有保障农民身体健康，才能促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制的需要。目前我国农村卫生事业还面临着一些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，一些传染病和地方病发病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质的总体提高，随着农民生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切需求。建设和扶持乡镇卫生院不仅是全面建设小康社会的需要，更是实现这一目标的重要保证措施。
2.2.3项目建设是实施新型农村合作医疗、“降消”和结核病防治的需求，是创建平安卫生、文明卫生的需要。
实施新型农村合作医疗、“降消”和结核病防治工作，面向全体农民，投入少、产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益和公平原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的协调发展。
2.2.4项目建设是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体制的需要。
随着农民生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切需求。综上所述，创建一个整洁、舒适、卫生、功能完善的非营利性乡镇卫生院，以从根本上解决群众看病难、看病贵的民生问题，是必须的，******卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要的。

第三章 项目选址及建设条件
3.1 项目地理位置
项目拟建地址位于******卫生院新址（位于******卫生院大门外右侧）。地理位置交通方便，地势平坦，地理位置优越，周边环境良好，适合本项目的建设。其地理位置见图3-1。
拟建项目地址

图3-1 项目地理位置图
3.2场地现状
建设项目范围内主要为旱地。其地理现状见图3-1。

图3-1 项目现状位置图
3.3 项目地址建设条件
3.3.1 地形、地貌条件
***属岩溶地形发育区，以石山峰林为主，暗河溶洞遍布全县。地势为东南部较高，西部较低。中部多为丘陵土岭。江河流经地带较平坦，形成河谷小平原。境内石山峰林遍布。
项目建设地形较平坦，场地开阔，可以满足项目建设的需要。
3.3.2 气候条件
***属高温多雨的亚热带季风气候，光热充沛，雨量充足，无霜期长。年平均日照1578小时，无霜期347天；平均降雨量1437.8毫米，雨量多集中在5～8月份，占全年总降雨量的65.1%；年平均气温20.7℃，1月份平均气温11.1℃，7月份平均气温28.4℃。
3.3.3 工程水文地质条件
***属石灰岩分布区，峰丛林立，封闭洼地广布，地下洞穴纵横，每年的1400毫米的降雨量大都通过石缝溶洞潜入地下，以致地表河流缺少，地表水系不发育，仅有几条季节性河流分布于中部和东北地区。地下水系极为发育，分布全县各地。县境内溶洞交错，地表水源匮乏，地下水系比较发育。西江水系红水河横贯中部，境内河流长度56公里，分县域为红河南岸和北岸。积雨面积100平方公里以上的河流古蓬河、奇庚河、都乐河、三寨河、平安河、思练河等6条季节性的河流，年平均流量37.29立方米/秒，枯水流量为2.6立方米/秒。
3.3.4地震烈度划分
据《广西地质构造与地震烈度分区图》，及《中国地震动参数区划图》(GB18306--2001)资料，忻城地区属于地震动峰值加速度值小于0.05g(相当于地震基本烈度值VI度)，地震动反应谱特征周期值为0.35s。
3.3.5 基础设施条件
本工程周边道路交通及市政其它相关基础设施良好，交通十分便捷。依据城乡规划进行建设，给水、排水、电力、通讯工程等配套设施良好。
3.3.6通讯条件
忻城具有完善的通信网络、程控电话、宽带网、移动通信网络已覆盖全县12个乡(镇)，中国移动、中国联通基站健全；中国电信线路完善，通讯便捷、畅通。
第四章 建设规模及内容
4.1 遵循基本原则
建设规模确定应遵循的基本原则
1、选择合理的经济规模。根据本项目的性质、项目服务目标容量预测、提供服务的发展前景等而得出的最优规模方案，来确定项目合理的经济规模。
2、考虑服务容量对项目规模的影响。
3、充分考虑项目对周围环境的影响，从而确定建设规模。
4、考虑建设资金可获得性以及主要外部协作条件等对项目规模的影响。
4.2 建设规模确定
按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预测，本项目拟参照《乡镇卫生院建设标准》(建标[2008]142 号)，结合******卫生院医疗服务发展的实际需要实施业务用房确定。
4.3 建设规模及内容
本项目规划建设垃圾污水处理、配电设备及业务用房，内容包括辅助用房的修建及附属设施的安装，垃圾处理系统、排水与消防设施、供电系统与通讯、废弃物的控制和处理设施，总建筑面积625平方米。

第五章 工程方案
5.1 设计依据
5.2.1设计依据
（1）《公共建筑节能设计规范》（DB45/T392-2007）；
（2）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）；
（3）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；
（5）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；
（6）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；
（7）《污水综合排放标准》（GB5084-2005）；
（8）《医疗机构水染物排放标准》（GB18466-2005）；
（9）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；
5.2.2 建筑设计指导思想
1、在技术可行、经济合理的前提下，充分利用现有条件进行项目建设，贯彻节能政策，保护环境，努力提高项目的社会效益。
2、立足于项目业主单位现状进行项目建设，以国家投资政策为导向、以获得稳定的较好社会效益为前提，以各相关部门的大力支持为依靠，以向社会提供优质医疗服务为目的，实现服务过程现代化，服务组织有序化，服务质量标准化，获取社会效益最大化的目标。
3、总体原则为“先进适用，服务可靠，节省投资，提高效益”。在保证服务质量的前提下，力求简单，以提高服务系统的运转率，便于管理。
4、经济效益和社会效益相结合原则，中医院整体搬迁的建设，应与县城整体规划相结合。
5.2.3 建筑设计原则
1、 乡 镇中心卫生院建设应贯彻适用、 经济和在可能条件下注意美观的原则，按照经济水平和地域条件合理确定。
2、 建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、 防火、 抗震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面的要求。
1、必须坚持科学合理、节约用地的原则；　　
2、在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展；
5.2 工程方案
5.2.1 给排水设计
1、设计依据
《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）
《室外给水设计规范》（GB50013-2003）
《室外排水设计规范》（GB50014-2003）
2、给水
水源由市政供水管网两路供水，分别引入两条DN200给水管，在室外闭合成环状，给本工程生活及消防用水，并设水表计量。
3、排水
排水系统采用雨污水分流制。服务及生活污水排入拟建的地埋式无动力生化污水处理池，经处理后排入市政下水道。场地雨水采用路边暗沟排水形式排除，在道路的一侧设排水沟，并与原有道路边沟及场地排水沟相接，场地雨水顺排水沟排除后直接排入市政下水道。
5.2.3 供电工程
1、供电设计考虑正常照明系统、服务用电系统、应急供电系统和安全接地系统等。
2、电源出变压器后以220/380 伏两路独立低压电缆入户供电，供电采用分层放射式供电方式。室内电缆根据实际情况采用电缆沟以及穿保护管相结合的敷设方式进行敷设。
3、照明用电光源主要采用成套罩灯、荧光灯等。
5、应急电源。为保证重要服务设备的使用，以及发生火灾时确保消防水泵运转，用电，配置一台柴油发电机作为应急电源。
6、预埋必要的通讯电缆入户并留好接口。
5.5.3 防雷接地
建筑屋面采用避雷针。
5.5.4环保、绿化设施
环保设施主要是污水处理、固体废弃物处理设施，修建污水沉淀池、化粪池等，废水经沉淀过滤达标后向外排放、污水处理设施布置于地下，控制臭气散发，地上可种花草绿化。
第六章 节能方案
6.1 用能标准及节能规范
6.1.1 用能标准
1、《中华人民共和国节约能源法》
2、《中华人民共和国电力法》
3、《民用建筑节能管理规定》（建设部[2005]76号令
4、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）
6.1.2 节能设计标准及规范
1、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）
2、《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
3、《民用建筑节能条例》
4、《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）
6.2 项目能源消耗
本项目为乡镇医疗公共配套设施建设项目，总建筑面积625平方米，主要的能源消耗为施工器械耗电、装修用电、运行期日常照明用电等建筑电能及生活用水耗能。用电指标，医疗建筑用电负荷密度为40—70W/m2。本项目拟用70W/m2进行用电负荷计算，需要系数0.5，功率系数0.9，则项目年用电量：
则项目年用电量：
625m2×70W/m2×8时×365天×0.5×0.9=0.022万kWh
表6—1 项目用水估算表
序号
用水单位
用水人数或基数
用水标准
日用水时间（h)
时变化系数
最大时用水量（m3/h）
日用水量（m3/d）
1
办公人员
19人
50L人/班•d
8
1.5
0.18
0.95
2
年接待人数
15330
15L人/日
8
1.5
43.12
229.95
3
未预见用水量（按以上项15%计）
6.49
34.64
4
小计
49.79
265.54
经测算，其中年消耗水1.81万吨，电0.022万度，项目主要能源品种及年需要量见下表5-3。
折算煤参数：
水：1万m3=0.857吨标煤
电：1万kwh=1.229吨标煤

表6-2 综合能耗及单位投资能耗分析表
序号
能源种类
计量单位
年需要实物量
参考折标系数
年需要折标煤量（吨标准煤）
1
水
万吨
1.81
0.857（当量值）
1.55
2
电
万千万时
0.022
1.229（当量值）
0.03
万千万时
0.022
3.32（等量值）
0.07
3
项目年综合能源消费量
吨标准煤
当量值
1.58
等量值
1.62
综合以上分析，项目年综合能耗约为1.58/1.62吨标准煤（当量值/等量值）。项目综合能耗指标为0.0025吨标准煤/㎡。本项目的能耗量按国际或国内的平均能耗量计算，符合能耗准入标准的要求。
5.3 节能措施
1、项目所采用的电器设备均采用节能产品；
2、根据不同的用电负荷，合理设计电路，选用合理的材料；
3、加强用电管理，杜绝空负荷运行，提高设备运行效率，减少用电损失，实现节电；
4、采用节水型设备，加强用水管理，防止跑、冒、滴、漏，达到节约用水。
第七章 劳动安全与消防
7.1 危险因素分析
本项目的危险因素主要体现在建设施工过程中，危险因素包括施工中的不安全因素。
7.2 安全措施
本项目的施工阶段必须建立完善的安全防护措施。
1.施工前认真编制详细可行的施工组织设计及施工安全纪律。
2.建立各级安全生产责任制
做好建筑施工的安全管理，必须重点放在责任的落实上，由此建立起一整套从单位领导到全体职工层层分解落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在安全工作中的位置。
3.建立完善的安全操作规程
根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”造成的，尤其是违章作业在其中比重最大。尽管大部分建筑工人在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制定或加以完善，使每个建筑工人的施工过程都在规定的程序下进行。执行和监督职工正确运用安全操作规程，应从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教育，做到对每个职工都一视同仁。这样才能树立安全检查人员的权威，切实把职工安全操作规程和各项安全制度贯彻执行下去。
4.实施多样性的职工安全教育
由于建筑施工队伍人员来源复杂，文化水平参差不齐，这给实施安全教育培训带来困难。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须十分重视岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性。反对脱离本岗位、本工地实际的泛泛地、雷同式地进行安全教育培训，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦。
5.坚持经常性的检查
事故的发生通常多数都是人为因素造成的，安全检查可以发现隐患，避免或消除事故的发生。并可以解决怎样开展安全检查，采取何种方式开展检查，通过安全检查如何把事故隐患暴露出来的问题。首先要求管理者和职工弄懂要检查对象的安全标准，并且安全检查要坚持高标准、严要求。
6.落实安全设施投入
加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料、新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业减少事故率。
7.3 消防措施
本项目保安全的重点在于火灾预防，要以贯彻预防为主，防消结合的方针。项目建设时充分考虑消防安全布局、消防供水、消防通道、消防设备等内容。具体做好以下几点：
1.加强对施工人员的消防安全培训工作。
要搞好消防安全管理工作，消防安全培训是关键，对员工的消防培训应重从以下三个方面进行。
（1）组织全体施工人员，认真学习贯彻执行《中华人民共和国消防法》，进一步增强全员的消防安全法律意识和责任意识。
（2）教育施工人员及时报警。火灾报警是一个很重要的环节，一旦发生火灾，若不及时报警，自己又无法处置，后果往往不可收拾，同时应教育施工人员报告火警是每个公民应有的的权利和应尽的义务，以纠正个别人员对报警的错误认识。
（3）进一步强化应付火灾的能力。火灾多为突发性事故，火灾发生后容易造成人心理上的恐惧，或因处置不当，错过了扑救初起火灾的最佳时机，小火变成大火，小灾酿成大灾，因此在平时应加强施工人员的基本消防技能培训，使人们懂得“三懂三会”的消防基础知识。
2.易燃易爆物品的消防安全管理
（1）施工中用的易燃易爆物品和压缩气体瓶，应设专用的仓库分类隔离存放。库房之间和建筑物防火间距应按消防规范严格执行。库房内通风、降温设备和电源、防爆设备必须灵敏、可靠，电源开关要设在库房以外安全的地方。
（2）施工中所用的帘布、草席等易燃保温用品存放要远离火源，并按照施工需要严格控制使用，专人负责调派，以降低施工现场的火灾载荷。
（3）施工现场、加工作业场所、材料堆置场所内刨花、木片、锯末等易燃物品及时清除，并且在此类场所严禁动用明火作业。
（4）可燃保温材料不准堆放在电匣箱、电焊机、变压器及电动工具周围，以减少发生火灾的可能。
3.施工现场的用火管理
（1）施工现场动用明火作业、取暖的应严格落实有关消防安全管理制度，由施工现场的消防主管人员根据施工现场情况和消防措施落实情况开具动火证后方可动用明火。
（2）动用明火地点要有专人负责看管，用火部位的周围无易燃、可燃物品，同时用火部位要准备好消防器材，备足消防水源。
（3）使用焊接的施工作业中应用石棉被或不燃物品接住火花，防止引燃可燃物品。
（4）动用明火作业后，负责人应对用火地点加强检查，确认无死灰复燃可能方可离开。
4.加强对消防器材与设备的管理
（1）施工现场确定的专兼职消防人员应按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关要求，对施工现场的各种消防器材定期进行检查和维修，保证其完整好用。
（2）如果遇到冬季施工现场的消防水源要做好保温防冻工作，以使其在发生火灾时发挥其应用的作用。
除上述应注意的内容外。施工中还应加强对电气设备，用电线路的消防安全管理，以保证其在安全的条件下使用。只要从以上几点加强管理，认真落实各项消防安全管理制度，保障施工的正常运行。

第八章 环境影响和保护措施
8.1 环境影响因素
本项目建设过程中对环境产生影响的主要污染源有：扬尘和汽车尾气；各类施工机械产生的噪声；施工人员产生的生活污水；施工期间产生的建筑垃圾和生活垃圾以及旧楼拆迁的固体废物等。项目建成使用后，主要是生活废气、废水及固体废弃物，经过治理措施可以满足环保要求。
8.2 编制依据及评价标准
1、《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日）；
2、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）；
3、《污水综合排放标准》（GB8978-1993）；
4、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
5、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）规定；
6、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2004修订）。
8.3 项目场址环境现状
1、自然环境
本项目拟建设用地周边内无矿产资源和重要的森林植被，此处环境良好、空气污染度低。
2、生态环境
项目建设用地范围内没有文物古迹和风景名胜等，少固定污染源，无工业污染源。
3、社会环境
项目拟建设场址周边居民密集度较低，固体垃圾废弃物量小，无固定噪声源，社会关系较简单。
8.4 生态环境影响因素分析
1、建设期
（1）废气
项目施工对大气影响产生影响主要因素是扬尘和机械废气。施工扬尘对场地内环境有一定的影响，运输产生的扬尘对道路两旁的空气环境有轻度的影响，通过采取洒水降尘、对于装运含尘物料的运输车辆应加盖篷布，严格控制材料的洒落等措施，可有效控制扬尘对空气环境的影响；机械燃油废气、机动车尾气产生量少，在开敞性空间中释放很快，对空气环境影响较小；装修材料所产生的空气污染物可通过采用环保材料和通风措施后，对室内环境影响不大。
（2）废水
项目产生的废水主要是施工场地废水和施工人员生活污水。施工期间产生的废水主要是少量间歇性的冲洗废水等，废水经简易沉淀池沉淀处理，除去大部分泥沙和块状物后，可回用于建筑施工场地洒水降尘；施工期生活污水可排入银海大道生活污水管网，对环境影响很小。
（3）噪声
施工噪声主要来源于现场各类机械设备运作时的机械噪声和物料运输的交通噪声。考虑到项目周边离居民楼较近，项目施工期间产生噪声可能对其影响较大，为减少对周围环境敏感点的影响，建设、施工单位应采取一定的预防措施，包括：在项目施工前，建设单位应与项目所在地周边单位通过协调的形式协调好与周边单位的关系，随时收集周围民众的意见反馈，减免施工污染纠纷产生；加强环境保护部门的管理、监督作用；合理布置施工现场；降低设备声级；减少人为噪声；建立临时声屏障；减少交通噪声。
另外，施工方禁止在中午（12:00-14:00）和夜间（22:00-次日6:00）进行施工作业。需夜间连续施工产生高噪声音的项目，必须报市环保局批准和进行公开告示方可进行。
（4）固体废弃物
项目施工期主要固体废弃物是施工建筑垃圾以及施工人员生活垃圾，项目整个施工期，建筑垃圾统一收集，按南宁市环卫部门的要求送指定的建筑垃圾填埋场处理，对环境影响不大；整个施工期生活垃圾设置垃圾零食堆放点，由环卫部门统一上门收集处理，对环境影响不大。
2、运营期
本项目投入使用后，对环境造成影响的主要是生活污水、生活垃圾等。对生活污水和生活垃圾，只要将其纳入城区环境卫生和保护统一管理，不会对周边自然环境造成破坏和不良影响。
8.5环境保护
本项目规划设计、实施和投入使用的全过程，都应严格按照国家和地方的有关法规、规定和要求进行。所依据的有关规定包括：
（1）《建筑施工场界噪音声限值》（GB12523-90）
（2）《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）
（3）《建设项目环境保护管理条例》（1998年）
（4）《中华人民共和国环境噪声污染预防法》（1997年）
（5）《中华人民共和国水污染防治法（修正）》（1996年）
（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）
（7）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000年）
1、建筑设计和运营环保措施
（1）采用新型墙体材料，严禁使用实心粘土砖而造成对耕地的消耗。
（2）采用环保型装修、装饰材料，避免有害气体对人体的侵害。
（3）加强自然采光和自然通风。
（4）严格对固体垃圾进行分类收集，然后运至市政环卫管理部门指定的垃圾回收点，使生活垃圾得到及时处理。
2、施工期环保措施
（1）合理安排施工
施工过程中以土石方和基础施工阶段对周围环境影响最大，在距离声源250米外才能达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）的2类白天标准。本项目周边有居民，要合理安排施工计划和施工机械设备组合，以保证施工噪音达到要求，并尽量避免夜间施工。
基础开挖等工程施工期应尽量避开雨季，以避免施工过程由于雨水冲刷造成的水土流失影响场区的生态环境。
（2）处理好建筑垃圾和生活垃圾
施工期间的固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。施工期建筑垃圾主要为混凝土碎块、废气钢筋等。施工期间的生活垃圾以有机类废物为主，主要有易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等。以上垃圾应按环保部门要求进行分类集中后运送指定地点处理。
（3）处理好生活污水和施工产生的污水
a、严格控制施工期间的生活污水产生。主要安排施工人员定点就餐、洗衣、洗澡和上厕所等。尽量不在场内。
b、在施工期还将产生少量的废水，主要是施工过程中产生的水泥浆水。另外，对施工机械设备的维修、清洗也将产生少量的废水，其成分主要是油类污染，应分别经沉淀、除油等专业处理后排放。
c、由于***属高温多雨的亚热带季风气候，雨量充沛，因此施工期间必须考虑雨水的排放。场区内雨水、经过处理的生活污水和废水应分别排放。
d、防扬尘措施主要对施工场地及时洒水，同时对出入工地的大型运输车辆进行严格管理，避免周围路面污染。
（4）水保护措施
a、生活污水必须经过污水管道收集后进入市政污水管道，由市政污水厂进行处理。
b、地下蓄水池或屋顶水箱采用自动清洗消毒装备，内涂抹防霉涂料，保证二次供水的卫生安全。
8.6环境影响评价
通过对本项目的环境影响的初步研究预测认为：本项目的建设对区域的环境影响轻微，不产生严重的污染源，对生态环境、社会环境的负面影响轻，通过在今后项目建设中按照国家环保原则采取有效的环保措施，项目建设、使用带来的环境影响是可接受的，因此，项目对环境影响是满足要求的。

第九章 组织机构与人力资源设置
9.1 组织机构
在筹建过程中，从卫生院内抽调人员设立筹建小组，管理好项目的资金以及做好项目的策划、实施等工作，筹建小组具体负责项目的统筹规划与建设。
在工程建设方面，为确保工程质量，有关设计、施工及工程监理单位拟通过公开招标方式进行选定。
本项目建成投入使用后，由卫生院按设定的单位管理机构进行管理。建成后的内部日常管理工作拟实行院长负责制、人员聘用制以及岗位责任制。
9.2组织机构设置
******卫生院组织机构由院长和党支部管理机构组成，院长负责日常工作，下设职能科室、财务处、项目组组长等。组织机构系统如下图9-1所示：

院长

职能科室
财务室
项目组长长

9.3 人力资源设置
******卫生院医院现有职工17人，支援医生2人，本项目建成与投入使用后，无需新增人员，原有组织机构不变，从原有组织机构抽调能力较强的人员进行管理。

第十章 项目实施计划和进度安排
10.1 建设工期
本项