制度-电梯安全制度汇编全套.doc

电梯安全管理制度

目录
1. 使用单位基本情况表 3
2. 特种设备作业人员（包括安全管理人员及操作人员）基本情况 4
3. 特种设备基本情况 5
4. 特种设备安全使用管理综合评价报告 6
5. 电梯工工作管理制度 7
6. 电梯日常巡视管理制度 8
7. 电梯机房管理制度 9
8. 电梯安全运行管理制度 10
9. 安全管理规定 10
10. 电梯钥匙管理制度 13
11. 电梯维修保养制度 14
12. 电梯主管岗位职责 15
13. 电梯班长岗位职责 16
14. 电梯工岗位职责 17
15. 电梯安全管理责任人岗位职责 18
16. 电梯故障或停电困人救援规程 19
17. 电梯紧急情况的应急处理 20
18. 特种设备安全管理机构任命书 22
19. 特种设备安全管理人员任命书 23

使用单位基本情况表
单位名称

法定代表人

单位主要负责人

所在市(地)
广州市
所在区(县)

所属行业

经济类型

注册地址

特种设备
使用地址　

邮政编码

联 系 人

电 话

手 机

传 真

电子邮箱

互联网网址

特种设备安全管理负责人

单位总人数

特种设备作业人员人数

组织机构代码

营业执照登记机构

营业执照注册号

特种设备总数： （台）
压力管道： （米）
锅 炉
（台）
起 重 机 械
（台）
压力容器
（台）
客 运 索道
（台）
压力管道
（米）
大型游乐设施
（台）
电 梯
（台）
场（厂）内专用机动车辆
（台）

特种设备作业人员（包括安全管理人员及操作人员）基本情况
序号
单位名称
姓名
作业种类、资格项目
证件编号
身份证号
联系方式
发证部门
批准或复审日期
有效期

单位主要负责人签名：

使用单位盖章：

特种设备基本情况
序号
名 称
型号/规格
使用登记证号
出厂编号
内部编号
本 次
检验日期
下 次
检验日期
安装位置
备 注

单位主要负责人签名：
使用单位盖章：

特种设备安全使用管理综合评价报告
使用单位名称

地 址

特种设备安全使用管理基本要求评价结果

特种设备安全使用管理综合评价
序号
评价项目
标准分
单项应得分(Yn)
单项实得分（Sn）
单项实得分率（Pn）
1
管理机构及管理人员
42

2
管理制度及操作规程
47

3
档案管理
36

4
安全管理信息
20

5
作业人员管理
51

6
特种设备的选用、采购、安装、维修与改造
13

7
使用登记及登记变更
20

8
操作与管理
50

9
维护保养
10

10
特种设备安全使用管理专项要求
50

11
定期检验
20

12
故障处理和安全隐患整改
10

13
事故应急准备与响应
21

14
事故报告与处理
10

合 计
标准
总分
总应得分(Y)
总实得分(S)
总实得分率（P）
400

特种设备安全使用管理综合评价结果
□A级 □B级 □C级 □D级
评价综述：

评价单位：
年 月 日
评价人员（签名）

电梯工工作管理制度
为了更好地配合业主，搞好电梯维修保养服务工作，提高电梯的完好率和利用率，使电梯维修工的工作有序、有职、有责，特制订以下制度。
1、 实行定人定梯挂牌服务制，服务内容包括一般性的电梯故障维修和保养工作。
2、 所有到现场进行维修保养的工作人员必须按要求着装并佩带员工牌，以证明身份并接受用户的监督。
3、 电梯工应严格按照工作计划要求，按期按质按量完成电梯的各级保养，对确有特殊情况要推迟计划安排的要先汇报电梯主管，并由电梯主管向用户作好解释工作，在征得同意后方可按调整后的时间进行。
4、 要确保按照各级保养项目进行电梯保养工作，要认真如实填写各级保养记录表，记录表要由工程部设备主管当天签字认可。
5、 当安排的保养时间与用户使用发生矛盾时，应及时向电梯主管反映，并与用户协调，妥善安排，不能强调保养时间而致使用户不便，甚至影响用户的营业和生产。
6、 电梯工应于每月1日前将《员工考勤表》交给班长，由班长统一上交公司工程部。
7、 节假日、业余时间的应急值班人员应严格遵守电梯《应急维修值班计划》。
8、 电梯发生疑难或重大故障时，电梯维修工必须服从电梯主管的调动进行集中抢修，并作好维修记录。
9、 具体各级保养内容与要求参照《电梯保养技术要求》进行，并应严格按照《电梯定期保养程序》执行。
电梯日常巡视管理制度
电梯日常巡视是电梯维护的重要环节之一，它的顺利进行将极大的推动电梯的规范化管理，有助于我们及时了解电梯的运行情况，发现并解决可能存在的问题。因此特制订本制度，以规范电梯巡视工作。
1、 所有电梯均应纳入巡视范围。班组应将电梯的巡视工作细分到人，明确值班人的巡视范围。
2、 巡视内容与标准：
a) 机房温度在5～40℃之间，照明正常；环境达标；灭火器正常。
b) 电梯控制柜及主机工作正常；电梯轿厢照明、通风、警铃功能正常。
c) 电梯的内、外显示正常；平层偏差在规范值内。
d) 电梯整机运行情况包括应急维修、例行检修、保养及正常运行。
3、 每天应进行两次巡视，第一次为每天上午上班的第一个小时内，第二次为每天下午上班的第一小时内。因特殊情况要后推的应注明原因。
4、 在每个需要巡视的电梯机房内应放置《电梯运行情况巡视表》，巡视人应将当天的巡视情况详细记录在该表格上，作为电梯运行情况的依据。
5、 对在巡视中发现的问题，要分清原因和责任。属于质量问题，在自己职能范围内要及时解决；力所不能及的，要向公司汇报寻求技术支持。如属于用户责任的要向用户解释清楚，并及时向电梯主管或工程部报告，征得指示后方可进行维修。
6、 电梯管理人员每月应对巡视记录表格所记录情况进行一次复查并签字。记录表每月更换一次，班组应收回表格并归档，以备公司检查。
电梯机房管理制度
1. 电梯机房为设备设施运行的工作场所，非本专业技术人员，未经许可，严禁入内。
2. 维修人员、值班人员应定期对设备设施进行检查，对不符合安全运行要求的，要及时进行检修或更换，并做好相关记录，严禁设备设施带病运行。
3. 保持机房卫生和设备设施清洁，机房内严禁吸烟及使用明火，禁止存放各种易燃易爆及不相关的物品。
4. 控制柜操作必须遵照相关程序进行，如有修改、变动，必须明确记录并存档，控制系统参数不得随意更改。
5. 机房钥匙的发放需做记录，并由领用人签字确认；出入机房随手关门，钥匙由值班人员统一保管；严禁私配机房钥匙。
6. 非本专业技术人员如需进入机房，经批准后，由专人陪同，并登记进入时间、人数、姓名、单位及事由。
7. 机房内消防器材必须放置在机房入口附近明显易于取用部位，并定期对器材进行性能检测，确保器材能够有效使用，消防器材需有明显标识。
8. 值班人员每月对机房进行二次清洁卫生。
9. 凡违反上述规定，将视情节严重程度，按照公司相关规定予以处理。
电梯安全运行管理制度
电梯属国家规定的危险性较大的特种设备，是大厦主要的交通运输工具。为了确保电梯正常运行，更好地为业主服务，特制订以下安全管理规定以及安全教育制度：
一、安全管理规定
1、 要具有对电梯维修保养相适应的各种机具、设备、仪表、仪器、和调试、检测等技术手段，并按规定进行保养工作。
2、 电梯维修技术人员须有一定文化基础，持有保定市技监局认可的有关机构签发的上岗证方可上岗，并定期参加复审。(对分包电梯的管理处，要求电梯公司提供操作规程、法律法规、应急救援等相关培训记录、维修人员信息及资料，并归档。
3、 非电梯维修人员未经允许不得进入电梯机房，禁止操作电梯任何设备（主要部件不得随意调动）。
4、 不设电梯司机操作的电梯，由乘客自行操作，要确定合理的电梯运行时间，并加强日常的巡视和维修保养。
5、 消防中心保安24小时监控电梯运行情况;提醒并制止乘客的不文明行为或携带大体积物品、易燃、易爆的危险品及各种国家禁运的物品；发生电梯困人故障，应首先用监控室至电梯轿厢内的对讲安慰乘客不要惊慌，利用摄像系统观察轿厢内乘客的行动，劝告乘客不要自己强行开门，并尽快通知电梯应急维修工或经过本公司培训的人员前往救援乘客；发生火灾时，若有消防电梯，应及时打开迫降开关，将消防电梯降至基站，消防电梯自动进入消防运行状态，并迅速关闭不具备消防功能的电梯。
6、 电梯内求救警钟、应急灯及风扇必须完好，以免紧急时无法求救及导致人员窒息。
7、 电梯工应每天对电梯进行巡视检查、并填写记录；对不能解决的问题应及时书面报告管理处设备负责人，如管理处不能解决，应立即向相关部门反应研究解决。（外包的管理处由电梯维保公司解决）
8、 经常检查井道内有无漏水渗水情况。如有渗水，应立即停用以防触电，将电梯升高至较安全地方，并立即报告有关负责人处理。
9、 如有地震发生时，根据震前预报由电梯维修工关闭所有电梯；地震过后投入运行前，需要对电梯进行安全检测，经确认无异常后方可投入正常运行。
10、 载货电梯的载重量不允许超过额定载重量，货物在轿厢内尽可能摆放均衡、平稳、避免集中载荷、偏载或因货物倾倒伤人、损坏设备。在载运危险品时，必须按该危险品的特性采取相应的安全保护措施。
11、 未经主管部门书面批准，电梯任何设备及功能不准变动。
12、 电梯工应按《电梯保养技术要求》认真执行电梯周保、月保、半年保及年保的定期保养内容，认真维修电梯所发生的故障，并填写各级维修保养记录及《电梯保养工作单》，工程经理、维修主任负责将本管理处电梯资料归档（一梯一档）。
13、 电梯维修人员维修完毕填写《电梯保养工作单》上报管理处，由设备管理员进行维修确认.相应的更换配件由工程经理、维修主任进行确认确保更换的质量以及材料的节约。
14、 维修、保养、正常停电等任何原因造成的停梯，应在首层放牌告示。
二、安全教育制度
1、对每名员工发公司员工手册进行入职教育。
2、 每半年管理处召开一次安全会议，会议内容按工作情况进行相应的安全教育和要求，会议要求工程经理、维修主任、电梯工以上人员参加，并将情况记录在《安全会议记录表》上；在每周、月召开的电梯班组工作列会上，要进行安全知识教育和检查，并填写在《周列会记录》表。
3、 相应的安全培训教育在公司员工培训记录和办公室培训记录中有所体现。
4、 在对电梯工进行季度考核内容方面应包含安全知识。
5、 每季度管理处至少组织一次安全检查，抽检率为25%。并填写《安全检查表》，对于提出的安全隐患，相关人员应立即整改。安全检查人员应对发现的的安全隐患下达《安全隐患整改通知单》并进行确认。
6、 安全检查员应对电梯工在工作中进行安全检查，检查电梯工在工作中是否遵守安全操作规程，发现问题有无及时纠正并改正。填写《员工工作安全检查表》。
电梯钥匙管理制度
电梯钥匙的使用执行如下规定：
1、非持证电梯维修操作人员不得持电梯三角钥匙，持证电梯维修操作人员不得将电梯三角钥匙随意放置或借于他人使用。
2、电梯维修操作人员佩带的电梯三角钥匙必须具有安全警示标志。
3、电梯三角钥匙管理由公司专人进行统计、发放、回收。任何的丢失、破损、领用、更换、交接均要由专人进行备案登记。
4、用电梯三角钥匙打开电梯厅门前，一定要确认电梯所在位置，并用正确的方法操作。打开厅门，进入轿顶前，先将急停开关置急停状态，然后才能进行其他操作。
5、员工一旦离开公司，电梯三角钥匙一定要如数、如实交回。

电梯维修保养制度
电梯维修工作属高处作业，较危险及容易发生意外事故。工作时要充分利用各种安全设施，严格执行国家安全操作规程。
1. 维修工作人员在工作时，必须遵守安全规程，避免和尽量减低意外事故的发生。工作前，班长向维修人员交待安全事项并签字。
2. 工作前，要事先确定好工作方法和内容，事先检查好各种安全器具和工具，并注意本人的健康状态，不可勉强工作。
3. 工作时不得随意离开现场进入其他危险场所。工作后要检查是否有未完成的工作、遗留工具等，并于事后清理工作场地。
4. 在到达某处工作或检修时，要事先通知该处的管理人员在其工作的电梯和主要入口处挂上必要的记号（如：“检修停用”、“例行检查保养”等），在维修检查电梯时不得载客或载货。维修保养时尽量给业主提供方便。电梯发生故障时，需二人进行操作。电梯修复后试运行确认无误后投入运行。修复后填写维修故障记录，并交工程部设备主管签字确认。
5. 维修工作内容及技术要求按照公司要求及国家规范执行。
6. 对于工作中出现的问题及事故处理按公司规定执行。
7. 维修保养完毕应填写相应的保养记录(周保养、月保养、半年、年保养记录)并经主管人签字认可。
电梯主管岗位职责
1. 在公司经理和副经理的领导下开展工作，完成领导下达的各项任务。
2. 负责公司接管电梯的交接验收工作，收集有关图纸等技术资料并交工程部文员归档。
3. 根据实际情况，编制安全工作计划，并对该计划进行检查和确认。
4. 对电梯的使用、维修、保养工作进行专业性指导和检查。
5. 主持拟定电梯保养月计划，并监督实施，做好月度工作计划执行情况的总结并归档。
6. 对电梯运行、使用、保养管理等进行工作回访，做好回访记录并归档。
7. 组织安排电梯的年检申报、年检前准备工作的落实、年检后提出整改项目并督促完成及年检办证工作。
8. 搞好电梯维修人员的年度培训及考核，开展安全培训教育。
9. 制定电梯大修、中修的技术方案、可行性分析、所需的配件、材料、工具及大修时间等计划；调动各班组力量，组织、指挥电梯大、中修项目的实施，并进行最终检验，并向领导提交电梯大、中修情况书面汇报。
电梯班长岗位职责
1. 完成公司下达的任务，配合电梯主管做好电梯维修保养和安全运行工作。按《电梯工作计划》要求，落实和安排好电梯工的工作，严格遵守电梯保养规定时间，严把维修保养质量关。
2. 按照《电梯日常巡视工作记录》内容要求，对值班人员的每天执行情况进行抽检，发现问题及时安排人员处理。遇有紧急故障时，应立即指挥班组人员进行处理，并报告电梯主管。
3. 负责对所管电梯的日常保养和月保养工作的检查，并填写《保养工作单》等检查记录。
4. 随时组织应急维修人员抢修各类突发故障。接到报电梯故障反映后，立即与本班人员联系，在规定时间内尽快到位检修。检修完毕，恢复正常后方可交付使用，同时作好维修记录。
5. 确定各机房消防及卫生责任人，每周按岗位检查，发现不合格应督促其完成。
6. 每周组织本班组员工学习、讨论一次，作好全班员工的思想工作与安全教育。
7. 每月底，应将本班组下月的工作计划与所需的各种电梯配件、材料计划等上报电梯主管。并在每月例会上向电梯主管汇报本班组上月的工作情况及下月的工作计划安排等。
8. 每月底填写当月的各项工作记录并报电梯主管确认，每半年将《设备故障维修记录》整理交电梯主管审阅后交工程部文员归档，并妥善保管其他记录。
9. 负责收集、整理、保存电梯的各类质量记录等资料。
10. 对采购及维修保养时所用材料严格把关。
电梯工岗位职责
1. 每班值班人员需巡视两次所管电梯，并认真填写《电梯日常巡视工作记录》。
2. 密切监视和掌握各电梯的运行情况，做好电梯运行方式的调度、管理工作，执行公司安排的电梯服务时间。
3. 按时、按质完成分管电梯设备的定期保养项目和当班分配的维修工作及突发故障的抢修工作。
4. 按照《电梯验收维修保养及检验标准》、《电梯月保养项目及记录》、《电梯季度保养项目及记录》、《电梯半年保养项目及记录》、《电梯年度保养项目及记录》的内容进行保养工作，以及电梯半年检测和年检自检及大、中修后的检测工作。
5. 严格执行《电梯安全运行管理制度》。
6. 电梯人员接到电梯故障反映后立即与班组人员联系，15分钟内到位检修，检修完毕恢复正常后才能交付使用，同时详细作好维修记录。重大疑难故障应及时停梯并立即报告电梯主管。
7. 电梯出现故障，经检查由于人力和技术水平所限而无法修复时，应报公司请求派人协助修复。在修复时如需更换主要配件则向班长报告，再由班长向公司报告。
8. 各值班人员交接班时，交班者应交代清楚各电梯运行情况以及当班时电梯应急维修情况，并填写值班记录；接班者应对机房、各电梯进行异声、异味、乘感、照明及内外显示等项目进行检查，如有异常情况，交班者应协助维修好才可离岗。
9. 检测设备时应严格按《电梯检修管理制度》进行处理。当出现电梯故障困人时，应按《电梯故障困人救援规程》实施救援。
电梯安全管理责任人岗位职责
1. 熟悉电梯方面的各种法令、法规和有关条例。
2. 认真贯彻执行政府有关部门政策、法令和上级对电梯管理的各项指示、要求和规定。
3. 制订电梯规章制度及安全操作规程，并负责监督执行。
4. 制定电梯安全管理目标，包括各项的规章制度及安全操作规程，规定各级安全负责人的职责，并监督贯彻执行。
5. 建立健全电梯安全管理组织机构，对电梯安全运行情况、电梯工作计划实施情况进行监督。
6. 定期进行电梯安全管理情况抽查和总结，对存在的安全隐患要求立即整改。认真听取对安全管理的合理化建议。
7. 加强电梯的定期维修保养工作力度，减少安全责任事故的发生，保证电梯安全运行。
8. 指导培训工作，提高电梯公司员工技术素质。
电梯故障或停电困人救援规程
当电梯出现故障或停电困人的时候，需要把困在轿厢内的人员救出，消防中心保安应首先用直通电梯轿厢内的电话同被困乘客联系，安慰乘客不要惊慌，不要自己强行开门，并立即通知由本公司或经过劳动局专门培训的、持有电梯维修证的维修人员按下述方法实施救出：
1. 把电梯主电源拉断，防止电梯的意外启动，但必须保留轿厢照明。
2. 设法弄清电梯轿厢的位置。（根据楼层灯指示或小心开启外厅门查看）
3. 当电梯停在距某平层位置约±500mm范围的位置时，维修人员可以在该平层的厅门外使用专门的厅门机械匙打开厅门，并用手拉开轿厢门（要慢，用力不能过大），然后协助乘客安全撤离轿厢。
4. 当电梯停在非上述位置时，则要用机械的方法移动轿厢救人。步骤如下：
4.2在移动轿厢前确保轿门保持关闭；必须预先通知被困乘客静候解救，切勿尝试自行设法离开轿厢，不要乱动及拉开轿门；说明轿厢可能随时移动，不要将身体任何部位探出轿厢外；如轿厢门处于半关闭状态，则应先行将其完全关闭。操作中如未作上述通知被困乘客则属工作上的失误。
4.3进入机房，在曳引电动机轴尾装上盘车轮。
4.4救援人员手持制动释放杆，轻轻撬开制动，轿厢将会因自重而移动。注意：需要轿厢移动时，才可松开抱闸，否则马上撤消松抱闸的动作。为避免轿厢上升或下降太快发生危险，操作时，应断续动作（一撬一松），使轿厢逐步移动，直至最接近电梯门口为止（以高于或低于楼面不超过1.5米为准）。操作时还应注意，如轿厢停于最高层电梯门以上之位置或最低层电梯门口以下位置时，不可以撬动制动，导致轿厢自行移动，而应在撬动制动的同时，需两人握紧盘车轮，并用人力盘车，使轿厢向正确的方向移动。
5. 若遇到其他更为复杂的情况，应及时上报工程部电梯主管。
电梯紧急情况的应急处理
当任何形式的紧急情况发生时，须立即通知用户及报告公司领导。
1. 发生火灾时：
发生火灾时应立即终止电梯运行，并采取如下应急措施：
1.1 及时与消防中心取得联系，并报告工程部或主管领导。
1.2对于具有消防运行功能的电梯，应立即按动消防按钮，使得电梯进入消防运行状态，以供消防人员使用。对于无此功能的电梯，应立即将电梯直驶至首层并停梯。
1.3使乘客保持镇静，组织疏导乘客离开轿厢，从楼梯撤走。将电梯置于“停止运行”状态，用手关闭厅门并切断总电源。
1.4井道内或轿厢发生火灾时，应即刻停梯疏导乘客撤离，切断电源，用干粉灭火器进行灭火作业。
1.5共用井道中有电梯发生火灾时，其余电梯应立即停于远离火灾处，以防火灾蔓延，或交消防人员用于灭火。
1.6 相邻建筑物发生火灾时也应停梯，以免因火灾而造成困人故障。
2. 发生地震时：
2.1对于政府已发布临震预报的地震，应按照国务院发布的《破坏性地震应急条例》有关规定采取必要的紧急处理措施，并遵照有关部门决定将电梯进行停运处理。
2.2对于震级和烈度较大，震前又没有发出临震预报而突然发生的地震，很可能来不及采取措施。在此情况下，若一旦有震感应就近停梯，通知乘客离开轿厢就近躲避，并关闭机房电源，震后进行检查处理。如被困在轿厢内则不要自行外逃，保持镇静等待救援。
3. 电梯湿水时：
当发生湿水事故时，除对漏水设施采取堵漏措施外，还应采取以下应急措施：
3.1当底坑内出现少量进水或渗水时，应将电梯停于二层以上，切断电源。
3.2当楼层发生暖气管道、消火栓和家庭用水等的泄漏事故而造成井道和底坑进水时，应将轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防止轿厢进水。
3.3 当底坑井道或机房进水很多，应立即停梯，断开总电源开关，防止发生短路、触电等事故。
3.4对湿水电梯应进行除湿处理，如采取擦拭、热风吹干、自然通风等方法。在确认湿水消除，绝缘电阻符合要求并经试梯无异常后，方可投入使用；对于微机控制电梯，更需仔细检查以免烧毁线路板。
4. 突然停电时：
运行中的电梯会因供电线路故障等原因而突然停梯，将乘客困于轿厢内，应采取以下措施进行处理：
4.1如果有司机操作，司机应向乘客说明情况，使得乘客保持镇静并尽快通过对讲系统与维修人员联系，进行盘车放人操作。
4.2如无司机操作，维修人员在得知事故情况后，应利用机房或消防中心电话，与被困人员取得联系，说明原因，使得乘客保持镇静等待。
4.3如有备用电源的，需及时启用。如恢复送电需时较长，则应按《电梯故障困人救援规章》进行救援，解救被困人员。
4.4 恢复送电后，应及时告诉轿厢内乘客，重新选层走梯。
4.5 在处理完以上事件后，应详细填写处理报告并存档。

特种设备安全管理机构任命书

为我单位特种设备安全管理机构，全面负责特种设备管理工作。

单位（盖章）
年 月 日

特种设备安全管理机构主要职责
（1）负责监督和协调单位特种设备的管理工作。
（2）负责组织贯彻国家有关特种设备的法律法规工作。
（3）负责监督特种设备安全管理制度和操作规程的落实。
（4）负责组织特种设备的定期检验工作。
（5）负责监督检查特种设备日常维护保养、定期自行检查执行情况。
（6）负责组织特种设备作业人员进行安全培训教育。
（7）负责组织事故应急预案的演练。
（8）负责特种设备档案资料的整理归档工作。
（9）参加特种设备事故的调查。

特种设备安全管理人员任命书

兹任命 为我单位特种设备安全管理人员，全面负责特种设备管理工作。

单位（盖章）
年 月 日

特种设备安全管理人员主要职责
（1）制定和监督实施特种设备安全管理规章制度。
（2）检查特种设备的日常运行、维修和安全附件校验等情况。
（3）组织特种设备安全检查，督促有关部门实施事故隐患的整改。
（4）编制特种设备的年度定期检验计划，并负责组织实施。
（5）负责对特种设备操作人员进行安全教育培训。
（6）负责对特种设备进行使用登记及档案资料的管理。
（7）制定并组织事故应急预案的演练。
（8）配合质监部门的安全监督检查和检验机构的定期检验。

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进　为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告
同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二〇一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理