某县人民医院扩建工程项目申请建设可行性研究报告.doc
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1、 某县人民医院扩建工程建设项目可行性研究报告- 5 -目 录第一章 总 论2第一节 项目情况1一、 项目名称1二、项目内容1三、项目业主单位1四、 单位性质1五、 项目地点1第二节 项目研究范围、依据1一、研究范围1二、编制依据1第三节 项目概况及主要技术经济指标2一、项目概况2二、结论及建议4第二章 项目建设背景和必要性6第一节 项目背景6一、区域概况6二、BB县卫生事业现状8三、BB县人民医院现状8第二节 项目建设的必要性10一、完善区域医疗服务网络,推动医疗服务事业发展的需要10二、是提升医疗服务能力,服务经济社会发展的需要11三、是健全社会服务能力,建设社会主义和谐社会的需要11第三章
2、 需求分析与建设规模13第一节 需求分析13一、全国医疗服务事业发展状况13二、项目所在区域医疗服务能力需求分析13第二节 建设规模和医疗系统14一、建设规模14二、医疗系统14第四章 场址选择16一、场址现状16二、场址条件16第五章 工程建设方案18一、建设方案指导原则18二、总体规划设计方案19三、建筑设计20四、结构设计22五、给排水设计23六、电气设计27七、暖通空调设计29八、无障碍设计31第六章 节能节水措施32一、设计依据32二、建筑32三、结构32四、建筑设备32第七章 环境影响评价34一、项目所在地环境现状34二、项目建设与运营对环境的影响35三、环境保护措施35四、环境影
3、响评价36第八章 劳动安全卫生消防38一、危害因素及危害程度分析38二、安全措施方案38第九章 组织机构及人力资源配置42一、组织机构42二、人力资源配置42第十章 项目实施进度43一、建设工期43二、项目实施进度安排43第十一章 投资估算、资金筹措及财务评价46一、投资估算46二、资金筹措48三、财务分析48第十二章 项目社会效益分析50一、项目的社会影响分析50二、项目与所在地区互适性分析51三、项目社会风险分析51四、社会评价结论51第十三章 项目招投标52一、招标范围52二、招标组织形式52三、招标方式和招标内容52第十四章 结论与建议54一、结论54二、建议54第一章 总 论第一节
4、项目情况一、 项目名称某县人民医院扩建工程二、项目内容BB县人民医院扩建工程包括:新建门急诊综合大楼、内科综合大楼、辅助楼。三、项目业主单位某县人民医院法人代表:XXXX四、 单位性质非营利性医院五、 项目地点 BB县县城康复路5号第二节 项目研究范围、依据一、研究范围1、BB县人民医院扩建工程建设的背景、建设的必要性及可行性;2、BB县医疗基础设施需求分析;3、选择项目建设地址;4、建设规模和内容,主要设计方案和环保、消防、安全、卫生等方案。二、编制依据1、AA市城市总体规划;2、BB县城市总体规划;3、ZZ省“十一五”卫生事业发展专项规划;4、AA市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;
5、5、AA市“十一五”卫生事业发展规划6、BB县国民经济和社会发展“十一五”规划;7、医疗机构基本标准(试行)(卫生部 卫医发1994第30号);8、ZZ省卫生资源配置标准(试行);9、综合医院建设标准(建标1996547);10、国家相关技术规范及编制报告委托书。第三节 项目概况及主要技术经济指标一、项目概况 、建设地点和服务范围1、项目建设地点位于ZZ某县中山大道与康复路交界处,县消防大队后。2、服务范围项目建设后将服务辐射整个BB县及周边各县、区。、 建设规模及目标某县人民医院扩建工程建设总建筑面积:35455平方米包括门急诊综合大楼总建筑面积为9080平方米,内科综合大楼总建筑面积231
6、87.6平方米,辅助楼3187.4平方米,结合现有的医疗设施力争将其建成现代化的花园式的二级甲等医院。 、主要建设条件1、项目建设符合区域医疗服务需求和社会发展需要。BB县人民医院扩建工程建设项目综合考虑了区域内医疗服务市场发育和健全程度,考虑医疗服务市场容量的规模大小和质量高低,符合AA市医疗事业发展的方向、区域医疗资源配置的实际状况和经济社会发展中人民群众对医疗服务的需求。项目建设将更好地为群众提供符合成本效益的医疗、预防、保健、康复服务,积极推动AA市医疗体制改革,公平医疗服务价格,促进BB县卫生事业的发展。2、项目建设场址符合城市规划要求,征地拆迁条件良好,建设用地及环保措施满足土地、
7、环保规定。某县人民医院扩建工程建设场址处于BB县城市总体规划规划城区范围以内,项目建设用地范围内的土地已得到县有关部门认可,项目环境保护措施和污染物排放标准满足区域环境要求和国家相关规定。3、项目建设的市政配套条件有保证,建筑材料来源落实、充足。项目建设所需市政给水、供电可就近由市政线、管网接入,供水、供电均已得到承诺。项目建设所用水泥、钢材在BB县即可采购,砂、石等地方材料供应充足,完全能满足项目需要。相关设备也均可在国内市场招标采购。 、项目投入总资金1、项目建设总投资项目估算的建设总投资为4963.7万元,其中建筑安装工程费用为3925.3万元,其他基本建设费用为 802.69万元,基本
8、预备费为235.71万元。2、资金筹措本项目在建设期间需筹集的建设资金总额为4963.7万元。项目资金筹措方案为: 地方财政资金354.55万元;申请国家专项资金补助4609.15万元。 、主要技术经济指标详见“主要技术经济指标表”。 主要技术经济指标表序号指 标 名 称单 位指标或摘要备 注一项目名称BB县人民扩建工程建设项目二项目建设地点BB县县城三项目类别扩建基础设施项目四项目业主BB县人民医院五项目建设规模及内容1总床位张3802门急诊综合大楼平方米 90803内科综合大楼平方米 23187.64辅助楼平方米 3187.4五项目建设总投资万元 4963.71工程费用万元 3925.32
9、其他基本建设费万元 802.693基本预备费万元 235.71六项目建设资金来源万元1地方财政资金万元 354.552申请国家专项资金补助万元 4609.15七项目建设工期月24二、结论及建议 结论1、该项目的建设是贯彻落实ZZ省及AA市及BB县国民经济和社会发展“十一五”年规划要求,加快全面小康社会建设和构建和谐社会的具体行动和重要举措,项目的建设是可行的。2、该项目的建设将极大地提高BB县及AA市医疗服务水平,完善区域医疗网络体系,健全社会服务能力,促进地方社会经济全面快速发展,提升城市可持续发展能力具有重要作用。3、该项目建设符合国家政策,建设选址及布局合理,服务功能多样,建设方案合理,
10、具备二级甲等医院基础设施条件并具有显著的社会效应。 建议1、项目业主单位应加强与相关部门的沟通与联系,做好项目实施前的各项准备工作,以便为项目实施提供必要的条件。2、项目业主单位应在进一步完善项目融资方案的基础上,抓紧组建项目法人,按规定程序和手续,建立健全资金使用的监督约束机制,对项目建设进行必要的监督、检查、审计和验收。3、项目业主单位应认真研究省、市、区人才引进鼓励政策,制定合理、适用、可持续的医疗技术人才引进实施方案,为本项目提供可靠的人力资源保障。- 55 -第二章 项目建设背景和必要性第一节 项目背景一、区域概况 、AA市AA市于2000年经国务院批准建立,是ZZ省目前最年轻的地级
11、市,位于ZZ省中部,距省会YY90公里。现辖BB县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县和西秀区、黄果树风景名胜区、AA经济技术开发区等8个县区。全市国土面积9264平方公里,人口264.25万人,其中布依、苗、回、仡佬等少数民族人口占全市人口的38.43。AA资源丰富,山川秀丽,气候宜人,人民勤劳。2007年,全年实现生产总值(GDP)142.03亿元,按可比价格计算,比上年增长15.1%。西部大开发各项战略重点全面推进,基础设施建设进一步加强;结构调整取得积极进展,优势产业逐步形成;经济体制改革稳步推进,对内对外开放继续扩大;各项社会事业加快发展,人民生
12、活继续改善;社会主义政治文明和精神文明建设取得新的进展,党的建设进一步加强,社会治安综合治理深入开展。 、BB县BB县位于ZZ省中部,位于省会YY市与ZZ西线旅游城市AA市政府所在地西秀区之间。县幅员999平方公里,辖10个乡镇,总人口37.6万人,其中少数民族占25%。境内地势平坦,河流纵横,最高海拔1645.6米,最低海拔963米,年平均气温1314,冬无严寒,夏无酷暑,气候温和,山常青,水常绿。BB县区位优越,交通便利。县城所在地东距省会YY市48公里,西距AA市36公里。清黄高速公路、贵黄高等级公路、滇黔公路、株六铁路、滇黔铁路横贯全境,堪自然保护区ZZ中部的“黄金通道”。全县10个乡
13、镇,192个行政村已全部通公路,通车里程达920公里。全县耕地面积达27万多亩,有ZZ高原不可多得的万亩大坝5个,有省级农场3个,草地达8万多亩,水域面积达4万多亩,水资源近50亿立方米,具备良好的种养殖条件,是ZZ省重点粮食生产县之一,素有“黔中粮仓”的美誉。县内工业基础良好,有规模以上工业企业26个,其中中央、省属大中型企业10个,技术力量雄厚,设备精良,资产总额达23亿元。引子渡电站及黎阳高新技术产业开发区为BB的发展注入新活力。丰富的自然资源,优越的地理位置,广布的盆地坝子,集中的工厂农场,充足的煤电能源,便利的交通,优良的软硬环境,为BB的经济发展奠定了良好的基础。西部大开发战略的实
14、施,又给生活在西部土地上的BB37.6万人民带来了无限机遇。与全县经济社会等各项事业发展比较,BB是AA的“东大门”,因“地多平旷”而得名。全县辖6镇4乡200个行政村(居委会、社区),总面积999平方公里。总人口35.85万,其中苗族、布依族、回族等26个少数民族占总人口的27%。近年来,在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下,在社会各界的关心支持下,全县上下以科学发展观为指导,以曾庆红副主席视察 ZZ特别是视察BB时的重要指示精神为动力,抢抓省委、省政府把AA作为“ZZ加快发展的经济特区”建设的大好机遇,围绕建设“一区三基地”和“三个率先”的目标,提速发展,实干兴平,强县升位,全县经济社
15、会发展取得了明显成效,综合实力明显增强,城乡面貌有了较大改善,呈现出人心齐、人气旺、活力强、发展快的良好态势。先后荣获“全国双拥模范县”、“全国村民自治模范县”、“全国四五普法先进县”、“全国体育工作先进单位”等称号,连续14年被授予“全国社会治安综合治理先进单位”,并获全国最高荣誉“长安杯”奖。2007年全县生产总值270354万元,同比增长15.2%。财政总收入28118万元,地方财政收入15470万元,同比分别增长30.50%和34.30%。人均生产总值7585元,在全市率先突破1000美元大关。二、BB县卫生事业现状BB县的医疗事业发展速度相对较慢和滞后。按国家卫生部规定的城镇医院病床
16、设置每1000人应设置2-4张病床,而总37.6万人的BB县据卫生部门统计,县境内各类医疗机构病床不足700张,与国家卫生部的规定相差甚远,且大多数医院都是低水平重复投资,已远远不能满足区域内病人的需求,导致每年大量医疗资源流失。目前全县医疗机构(含药店、个体医疗机构等)年业务收入不足6000万元,有近50%的医疗费用流失,流失的主要原因是区域内医疗机构的服务项目单一,设备食品简陋,科技含量不高,住院环境差等因素。三、BB县人民医院现状 BB县人民医院成立于1938年,是在ZZ最早成立的医疗机构之一-BB卫生合作所的基础上发展而来,在1950年更名为BB县卫生院,1958年更名为BB县人民医院
17、。BB县人民医院现有总资产1298.5万元,其中:固定资产1096.05万元,设备总额129.75万元,医院现占地面积13580.78平方米,建筑面积16548平方米。BB县人民医院位现有在岗职工120人,其中技术人员95人,中级专业技术职称以上(含中级)32人,专业种类较齐全,拥有一批学科带头人及优秀中青年骨干。BB县人民医院经过60多年的发展,现拥有180张病床,分内、外、妇、儿、传、中医、医技药械、放保、门诊等十多个科室,拥有300MAX光机两台、日本岛津SDU-350A全数字B超仪、彩色电脑地形图机、法国ABX60全自动血球仪、日本光电多导心电图机、电脑胎儿监护仪、新生儿培养箱、新生儿
18、抢救台、多参数监护仪、全自动洗片机、半自动生化分析仪、德国德高全自动血凝仪等设备,可开展各种常规检查及部分特殊检查。BB县人民医院目前医疗用房不足。现有业务用房总面积7000余平方米,有1/3的业务用房属80年代建筑,年久失修,且内部布局不够合理。如门诊及部分内科病房,无室内卫生间,给病人及工作人员带来诸我不便。总之,目前的业务用房已远远不能满足社会经济的发展和人民物质文化生活水平的不断提高的需求。医疗环境不佳,大量病源流失,给医院的进一步健康发展带来隐忧。根据医院制订的发展规划,力争在2010年以前,把BB县人民医院建设发展成为一所集医疗、科研、教学、培训为一体的拥有500床规模和相应医疗设
19、施条件的标准二级甲等综合医院,为全县人民创造一个安全、高效、优美的医疗、保健、预防、康复环境。因此,建设内科住院综合楼、门急诊综合楼已近在眉睫。第二节 项目建设的必要性一、完善区域医疗服务网络,推动医疗服务事业发展的需要中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定(中发19973号)指出,医疗卫生事业关系群众的身体健康和生老病死,与群众切身利益密切相关。区域医疗服务资源必须符合一定的地域范围人民群众健康权益保障的需要,满足区域群众安全、有效、公平的医疗卫生服务的需要。区域卫生规划就是根据一定的区域范围内的经济发展、人口数量与结构、自然环境、居民主要卫生问题和不同的卫生需求等因素,确定区域卫生发展目
20、标、模式、规模和速度,统筹规划和合理配置卫生资源,力求通过符合成本效益原则的干预措施和协调发展战略,改善和提高区域内的卫生综合服务能力,向全体人民提供公平、有效的卫生服务的卫生发展规划管理模式。从医疗资源的分配来看,ZZ省区域卫生规划还是以地市级作为实际规划区域。ZZ由于历史的、客观现实的原因,疾病种类、发病率在全国最高,但由于经济发展相对滞后,医疗卫生资金投入严重不足,直接导致卫生资源差距同经济发达地区的不断扩大。2005年,中国卫生事业费最高的北京每千人口床位数为6.28张,而最低的ZZ只有1.51张,两者相差4.21倍,而且这个差距呈扩大趋势。BB县在医疗卫生问题更是突出。卫生资源短缺、
21、医疗卫生基础薄弱,卫生服务的水平较低。因此,ZZ省、AA市及BB县国民经济和社会发展“十一五”年规划均提出优化医疗资源配置,加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设,提高疾病预防和医疗救治能力,加强疾病预防、医疗救治服务的要求。BB县处于YY市一小时经济圈的地带,依托YY市、AA市及BB县医疗资源条件,结合现有客观条件提出将BB县人民医院建设成为二级甲等医院,将促进BB县及AA市加强疾病预防控制体系和医疗救治体系建设,是BB县及AA市区域医疗服务事业发展的需要。二、是提升医疗服务能力,服务经济社会发展的需要随着AA市经济持续健康快速发展和BB县城市发展的提速,BB县内各类工业企业、学校及居住区建
22、设的不断发展,BB县城乡人口导入导出变化加快。在社会保险体系日益健全,医保改革的深化,城乡居民保障条件的改善等新形势下,BB县县城内居民的医疗卫生消费必将持续稳定增长,客观需要在县城内建设功能完善的等级医院。同时,BB县城乡居民收入水平提高,收入层次的多样化,不同人群医疗卫生支付能力差距加大,医疗服务需求量明显增加并呈多层次、多样化的发展态势。BB县人民医院以立足BB县,服务周边县区为宗旨,按二等甲级医院目标建设,将能极大地推动区域医疗服务能力建设,提升BB县的城市综合承载能力,促进BB县和AA市经济社会的健康发展。三、是健全社会服务能力,建设社会主义和谐社会的需要构建社会主义和谐社会是党和政
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