光纤覆盖工程施工安全管理及风险控制方案.doc

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光纤通讯覆盖工程工程
施工安全管理及风险控制方案

目 录
1 概述
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 工程概况
2 安全目标
2.1 安全管理目标
2.2 环境保护及水土保持目标
2.3 文明施工目标
3 安全管理机构及职责
3.1 保证机构
3.2 监督机构
3.3 安全职责
4 施工安全管理措施
4.1 作业人员基本条件
4.2 安全管理制度和台账
4.3 专项施工安全方案
4.4 安全生产费用管理措施
4.5 作业人员行为管理
4.6 应急管理措施
5 施工安全风险管理
5.1 施工安全管理措施
5.2 重大施工安全风险控制措施
6 安全文明施工实施措施
6.1 施工准备阶段
6.2 光缆敷设的安全控制
6.3 ADSS施工注意事项
6.4 光缆进变电站，防地电位升高措施
6.5 光缆的防雷
6.6 敷设准备
6.7 光缆施工的一般原则
6.8 安全保证措施
6.9 消防安装安全过程控制
6.10 起重吊装工程安全措施
6.11 高处作业安全过程控制
7 环境保护及水土保持
7.1 防止大气污染
7.2 防止水土污染和水土保持
7.3 防止噪声污染
8 分包安全管理
9 安全检查及隐患排查
10 信息管理
11 安全管理评价

1 概述
1.1 编制目的
为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。
1.2 编制依据
1）、中标通知书及施工合同
2）、业主单位项目建设管理纲要
3）、业主单位项目安全文明施工总体策划
4）、施工单位施工组织设计
5）、国家电网公司电力安全工作规程
6)、国家电网公司农网改造升级工程安全管理文件
7)、工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（2011版）
8）、国家电网公司基建安全管理规定（国网114-2014）
9）、建设单位及国家、省、市上级公司的安全管理规定及要求
10）、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》
11）、《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》
12）、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》
1.3 工程概况
架设35kV/24芯ADSS光缆177.88km，需要安装调测SDH 2.5G设备8套、SDH 622M设备17套、扩容2.5G板卡1块、中端路由器1台、汇聚交换机1台、接入交换机19台、IP调度交换机1台、调度台2套、调度2M板卡1块、160A/300Ah直流通信电源设备1套、60A/100Ah直流通信电源设备11套、空屏柜1面、综合配线柜2面。
2 安全目标
2.1 安全管理目标
安全方针：“安全第一，预防为主，综合治理”
（一）不发生六级及以上人身事件。
（二）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
（三）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（四）不发生火灾事故。
（五）不发生环境污染事件。
（六）不发生负主要责任的一般交通事故。
（七）不发生对公司造成影响的安全稳定事件
（八）不发生基建信息安全事件。
2.2 环境保护及水土保持目标
不发生严重环境破坏，在施工中和施工完成后，保护好施工周围地区的自然环境，最大限度恢复地表环境的原状
2.3 文明施工目标
项目施工实现安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、作业行为规范化、 环境影响最小化目标
3 安全管理机构及职责
3.1 保证机构

安全生产负责人：王飞

项目经理：乔永军

施工负责：张辉
安全专责：刘新生

施工班组

3.2 监督机构
业主方安全监督负责人：8888
业主方安全监督人员：*****
监理单位安全监督负责人：******
监理单位安全监督人员：******
（1）安全生产负责人为工程第一安全责任人，对工程施工安全负全面领导责任，各施工队队长为该队第一安全责任人。
（2）项目负责人在现场监督施工，安全生产负责人不在施工现场时，项目负责人有权行使项目经理职责。认真贯彻执行《电力建设安全施工管理制度》、《电力建设安全工作规程》等，正确处理进度、质量、安全的关系，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
（3）项目负责人对该工程安全技术负全面领导责任，由项目负责人和各专业技术人员组成安全技术保证体系。
3.3 安全监督保证体系
由安全监察、施工队兼职安全员和各作业组安全监护人组成工地安全监察网，形成安全监察体系。对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
3.3 安全职责
3.3.1项目经理：
（1）项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，落实安全生产责任制。
（2）加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查。主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。
（3）审定安全施工措施和计划，并监督执行。确保承包合同中有关安全施工的要求和奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。
3.3.2安全监察：
（1）贯彻执行国家有关安全规程、规定，组织编制安全管理制度，建立健全安全风险机制，落实各级安全责任制。
（2）制订年度、月度安全工作目标计划并组织落实；组织安全规程、管理规定及安全技术措施的学习培训、考试取证工作。
（3）负责向项目经理提供安全管理制度、特殊施工技术措施、安全检查通报及事故报告等资料文件
（4）负责审查施工安全技术措施；负责施工现场的安全标示及现场安全监督监护工作。
（5）加强外用工的安全管理；进行安全用具、用品、安全设施的检查和认证。
（6）根据公司安全奖惩办法，提出对施工人员的奖惩意见；协助项目经理召开安全工作例会；组织参加定期对施工项目的安全大检查。
（7）参加事故的调查处理工作，负责人身事故的统计、分析和上报。
3.3.3专职安全员：
（1）负责监督检查施工现场的安全施工。
（2）有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；参与审查施工安全技术措施并监督执行。
（3）参加安全工作例会及安全日活动，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。
（4）参加安监部门组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。
3.3.4施工人员安全职责：
（1）认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。
（2）施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记录。
（3）作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。
（4）施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录。爱护安全设施，不乱拆乱动。
（5）对无安全施工措施、未参加安全交底或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。
（6）尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。
（7）发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
4 施工安全管理措施
4.1 作业人员基本条件
（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，各级安全教育须经考试合格后方可进场。
（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。
（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。
（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。
（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。
（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。
（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。
4.2 安全管理制度和台账
4.2.1 项目部建立以下安全管理制度
（1）安全施工责任制度
（2）安全教育培训制度
（3）安全施工检查制度
（4）安全例会制度
（5）安全施工措施编审和交底制度
（6）安全活动制度
（7）安全监护制度
（8）安全用电管理制度
（9）安全防护装备管理制度
（10）施工机械及工器具安全管理制度
（11）车辆交通安全管理制度
（12）安全文明施工管理制度
（13）安全奖惩制度
（14）消防保卫管理制度
（15）安全文明施工措施补助费使用管理办法
（16）反违章考核管理制度
（17）施工安全管理制度
4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐
（1）施工安全管理工作制度
（2）安全文件、安全简报及收发、学习记录
（3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片
（4）安全例会及安全活动记录
（5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案
（6）全体作业人员体检情况登记表（含分包单位作业人员）
（7）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐
（8）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录
（9）安全用品台帐及领用记录
（10）安全工器具台帐及检查试验记录
（11）安全施工作业票及安全技术措施交底记录
（12）现场应急处置方案及演练记录
（13）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单
（14）工程项目安全管理自评价记录
（15）安全奖惩登记台帐
（16）各类安全报表及安全事故调查处理记录。
（17）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件
4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐
（1）安全活动日记录
（2）安全施工作业票
（3）安全整改通知单
（4）安全整改反馈单及复检单
（5）施工机械、工器具检查登记表
（6）安全工具（防护用品）检查试验记录
（7）施工队安全检查记录
4.3 专项施工安全方案
4.3.1本工程为一般作业风险作业，依据施工方案进行风险控制。
4.3.2由项目总工组织施工方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。未参加人员不得进场作业。
4.3.3施工过程中如需变更施工方案或安全技术措施，必须经过审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过两个星期或重复施工的施工项目，重新交底。
4.4 安全生产费用管理措施
（1）开工前，按施工准备、土建基础施工、设备安装、三个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。
（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。
（3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。
（4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。
4.5 作业人员行为管理
进入施工现场安全文明施工纪律规定：
(1)进入现场必须戴好安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。
(2)严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；严禁酒后上岗。
(3)工作人员未经三级安全教育不得上岗，特殊工种严禁无证上岗。
(4)安全防护用品不全或不合格，严禁工作。
(5)无当日计划工作批复、无工作票、无当日工作危险点分析及预控措施，严禁工作。
(6)按“日预控”工作内容，做好现场安全文明警示、围栏、通道布置等，施工现场严禁流动吸烟。
(7)班组应认真做好每日工作前的班前会，项目部、施工队定期进行安全检查。
(8)重要工序和特殊工作无安全措施或安全措施未进行交底不得施工。
(9)各种电动机械设备，必须有漏电保护装置和可靠的保护接零，方能开动使用。
(10)施工现场应保持整洁，垃圾、废料应及时清除，做到“工完、料尽、场地清”。
4.6 应急管理措施
（1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。
（2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部醒目处。
（3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。
（4）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。
（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。
（6）配合事故调查组进行事故调查。
（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。
5 施工安全风险管理
5.1 施工安全管理措施
一、施工现场安全管理基本要求
1、 施工单位（牡丹江鹏飞电力安装有限责任公司）建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人；各作业组均应设置专(兼)职安全员，并经工程业主单位确认，签订相应的安全施工协议。
2、 施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育或培训，达到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)的目的。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。
3、 开工前，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认施工人员理解后，方可开工。
4、 任何个人或单位都有权拒绝执行违反安全规程的任务；发生争议时应由上一级安监部门裁决
二、 严格执行施工现场“十不准”
1、 不准无安全用具的人员进入施工现场。
2、 不准无工作票和反违章措施票进行停电工作和近电(以规程规定为准)工作。
3、 不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。
4、 不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。
5、 不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。
6、 不准采取突然剪断导线的方法撤线。
7、 不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。
8、 不准使用皮尺测量带电导体。
9、 不准以约时方式进行停、送电工作。
10、 不准在未确认杆根埋深确已达到规程要求并无倒杆危险时登杆。
5.2 重大施工安全风险控制措施
序号
工作内容
危险点
控制措施
依据
一
停电设备上验电、装设接地线
1、触电伤害
1）验电工作应由两人进行，一人验电，一人监护；
2）验电前必须确定该线路（设备）属于工作范围内的线路（设备）；
3）验电工作要使用合格且同电压等级的验电器，验电人员必须戴绝缘手套。
4）在同杆塔多层（高、低压）线路上验电，必须先验低压后验高压，先验下层后验上层。当验明下层确无电压后，必须先挂好地线后再验上层，不得碰触或穿越无地线的导线。
5）电缆头必须逐相放电、验电、装设地线；
6）装设地线工作，先接接地端，后接导线端，拆时与此相反，验电拆地线的工作人员应使用合硌且同电压等级的绝缘操作杆，人体不得触及导线和地线。
7）接地线接地端必须接触良好，接地棒深度不得小于0.6米。
《安规》线路50、59、60条
2、高处坠落
1）操作时操作人和监护人应戴好安全帽，登杆操作应系好安全带。
2）登杆前检查杆根、登杆工具有无问题，冬季应采取防滑措施。
3）验电器、接地线应用绳索传递。
《安规》线路82条
二
杆塔上工作
1、高杆坠落
1）上杆塔前检查登杆工具、梯子（脚钉）是否完好，检查杆根及杆的埋深有无问题。
2）新立电杆上作业，防止安全带从杆头上脱出
《安规》线路第83、84条
2、高处坠物伤人
作业人员必须戴好安全帽，杆上作业必须使用安全带，工具袋，工具，材料用手绳传递，地面应设围栏，必要时设专人监护
《安规》线路第89条
3、触电伤害
1）工作前，在工作地段范围内停电、验电、挂地线，做好防止用户反送电措施。
2）对一经操作即可送电的分段开关，联络开关，加警告牌加锁杆，必要时设专人看守。
3）高压带电、低压停电的杆塔作业，工作人员及所用工器具、材料、特别是导线、横担对带电线路保持安全躏10KV大于等于0.7米，必要时设专人监护。扶正杆和调整拉线时，防止导线跳动。
4）远离变台的低压线路停电工作，应采取防止外人擅自送电的安全措施（挂警告牌，摘掉跌落式熔断器的熔丝管，开关箱加锁、继引流等）。
《安规》线路55、56、67、58、127条

4、误登带电杆塔触电伤害
1）作业前必须向工作人员交待清楚邻近、交叉跨越、平行带电线路，必要时设专人监护。
2）登杆检查工作必须两人进行，互相监护。登杆前必须先判明停电线路名称杆号，监护人只有在作业人员确无触电危险的前提下，方可参加作业，但作业人员不能离开监护人的视线。
《安规》线路第45条
5、导线脱落感电
调整驰度，更换绝缘子工作，杆塔下方有带电线路时，作业前必须采取可靠的安全措施，防止导线脱落到带电线路或落近危险距离以内。
《安规》线路第131条
三
放、紧及撤线
1、倒杆、跑线伤人
1）交叉跨越铁路、公路、各种线路，应先取得主管部门同意，做好跨越安全施工措施，搭设跨越架。
2）严禁采用突然剪断线的方法放松导线；
3）架撤线前打好临时拉线
4）架线前应检查拉线、杆根、横担、导线连接处，紧紧放线工具是否满足放线要求，紧放线时工作人员不得跨越或站在导线内角侧。
5）当牵引绳索或导线卡住时，不得用手直接接触，应立即停止紧放线，在其无张力情况下处理。
6）放线轴应放置牢固，并有制动措施，设专人看守。
《安规》线路第90、91、92、93、94条
2、触电伤害
1）高低压同杆架设，低压线路施工高压线路有电的情况下，必须采取防止导线误跳到高压线路上的安全措施。
2）每基杆塔设专人监护，工作人员、工具、材料对带电体保持10KV大于等于0.7米的安全距离。
3）在变台二次低压作业时，工作人员工器具、材料注意与高压引流线的安全距离10KV大于等于0.7米，不能满足安全距离的，应采取将高压引流线停电加绝缘隔板等安全措施。
《安规》线路第126、127、130条。
四
双回线一回线停电作业
1、走错位置触电伤害
1） 工作负责人要认真指明停电工作范围，交待带电线路部位，即左线、右线、上线、下线和停电线路名称、色标。
2） 设专人监护；
3） 作业人员登杆塔前，要核对停电线路名称、杆塔号、佩带与停电线路相同颜色的袖标。
4） 在杆塔上进行工作时，严禁进入带电侧的横担，或在该侧横担上放置任何物件。
5） 五级以上风时，禁止作业。
《安规》线路第133、134条。

2、高处坠落
1）攀登杆塔前应认真检查脚钉是否牢固。
2）杆塔上转移作业位置时，不得失去安全带保护，杆塔上有人作业时，不准高速或拆除拉线。
《安规》线路第84、85条

3、触电伤害
1）工作人员与带电导线安全距离不得小于0.7米。]
2）遇有五级以上大风时，禁止作业
3）工作负责人在接到许可开始工作的命令时，应向工作许可人问明哪一回线路己停电，然后核对所指的停电线路是否与工作票上所填的线路相符，如不符或有疑问时，不得进行工作，必须查明停电线路是哪一回后，才能进行工作。
4）工作开始前，工作负责人应向工作人员指明哪一回线路己停电，哪一回线路有电，以及工作中必须注意的事项。
5）为了防止误登带电线路，必须采取如下措施：
A：各条线路应有标志，色杆或其他方法加以区别，使登杆作业人员能在登杆前和在杆塔上作业时，明确区分停电和带电线路。
B：应在登杆前发给作业人员相对应线路的识别标记。
C：作业人员核对标记无误后，方可登杆塔，作业前挂好流动接地线。
D：在杆塔上进行工作时，严禁进入带电侧横担或在该横担上放置任何东西。
E：绑线要在下面绕成小盘再带上杆塔使用，严禁在杆塔上盘卷或展开绑线。
F：作业时应防止导、地线摆动到与带电体接近的危险范围内。
G：绞车等牵引工具应接地，席子入落或架设过程中的导线应应接地，以防止触碰带电的线路或感应电压伤人。
《安规》线路第133、134、135、138条
6 安全文明施工实施措施
6.1 施工准备阶段
1.与发包方签订 “工程施工合同”、“安全施工管理协议”、“安全责任状”。
2.编制安全施工措施及应急预案。
3.建立健全安全文明施工管理制度及管理台帐（电子版和文字版）。
4.进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格持证并佩戴胸卡上岗。
5.特殊工种人员经过培训考试合格并持证上岗。
6.进入现场的全体员工经过身体健康检查，并建立了体检档案备查。
7.与保险机构签订保险合同，为现场从事危险作业的人员办理了人身意外伤害保险手续。
8.现场办公、生活、生产临建设施完善，具备使用条件。
9.建立项目安全生产文明施工保证体系。
6.2 光缆敷设的安全控制
光缆敷设控制张力放线的牵引力，不得超过光缆的额定张力的20％(1950kg)；光缆展放后，应仔细检查末端情况，端部密封必须完好；在紧线过程中，必须使用专用夹具，为防止光缆旋转损伤光纤，必须装设平衡装置，光缆尾部须用通过尼龙绳绑在牵引绳上，以保证光缆末端的弯曲半径，紧线余线禁止拖放；附件安装前必须用经纬仪校核各档弧垂，紧线弧垂误差为±2．5％，光缆展放后必须在48h内完成放线段内的紧线及附件安装，以免光缆振动而损伤；附件安装时，提线必须用专用提线器，为两点受力方式，不得以金属工具接触光缆，提线工具必须包胶，必要时也可在划印后将光缆落至导线横担上安装金具，但落线时必须用放线滑车提线，即将放线滑车一起落下，横担上必须采取防磨措施，金具螺栓不可紧固过紧，扭矩值达到规定即可，防止螺栓过紧压伤光缆；防振锤安装距离应符合设计要求，悬垂串安装后不得有迈步现象，金具螺栓穿向应统一符合规定；使用耐张线夹锚线或紧线，耐张线夹永久安装前只允许使用一次，严禁用耐张线夹替代卡线器多次临锚；光缆盘测及熔接必须由专业人员操作，使用专用机具，光纤熔接后应进行损耗测试，不合格应重接，雨天、大风、空气湿度过大时严禁熔接；放线时沿线看护人员需重点监视放线滑车及越线架，防止不合格的滑车磨伤光缆及光缆在越线架上摩擦。
在带电线路杆塔上工作人身与带电导线最小安全距离必须满足《电业安全工作规程》（DL408-91）中有关线路带电作业最小安全距离的规定。遇特殊情况达不到该要求时，必须采取可靠的安全技术措施，经主管生产领导（总工程师）批准后方可进行。 带电作业应采取防感应电措施。具体方法既可在光缆施放端的张力机上接地，也可将光缆通过缆盘可靠接地。带电作业应在良好的天气下进行。如遇雷、雨、雪、雾、风力大于五级时不得进行带电作业。在水田作业时风力不能大于四级。带电作业应签发工作票。工作票签发人和工作负责人应具有带电作业实践经验。工作票签发人必须经局领导批准，工作负责人可经工区领导批准。带电作业必须设专人监护。监护人应具有带电作业实践经验，并由供电局从事线路工作的人员担任。监护人不得直接操作。监护的范围不得超过一个作业点。复杂的或高杆塔上的作业应增设（塔上）监护人。带电作业时应停用重合闸，并不得强送电。严禁约时停用或恢复重合闸。
在跨越输电线、通信线、铁路、公路等路段时，应搭设合格的越线架。越线架上应悬挂醒目的警告标志。重要的越线架应经验收后方可使用。搭设或拆除越线线架应设安全监护人。搭设跨越重要设施的越线架，应事先与被跨越设施的单位取得联系，必要时应请其派员监督检查。
6.3 ADSS施工注意事项
1) 线路施工时设有专人负责安全与治安维护工作，严格按安全规程进行操作，严禁违章作业，野蛮施工。
2) 电力线上方的牵引绳在腾空后必须采用码线器、圆把螺栓或地线线夹等进行双保险。
3) 施工前，必须在跨越电力线的上方已经施工完毕的导线之间用尼龙绳织网，网应织在左右相导线之间，长度应当保证在事故情况下坠落，对线路下方的电力线有足够的安全距离，另外于ADSS带电线路应搭保护架，能够停电的线路推荐停电进行施工。
4) 为防止雷电感应与动力机械漏电伤人，施工中采取以下防护措施：
a) 展放牵引绳与光缆时，在牵引机与张力机两侧都安装接地滑车，滑车用不小于25mm软铜线与接地棒相连，接地棒用Φ30圆钢打入地下至少0.5m。
b) 将光缆与杆塔身短接，放掉静电后，才进行提线、紧线与附件安装作业。附件安装完毕后，及时按设计要求装好接地线。
c) 对于牵引绳与OPGW光缆要跨越带电体的一个杆塔档，两侧铁杆塔上的滑车要可靠接地。
d) 地锚的埋设深度应与钢丝绳规格相配，埋设牢固，并留有防滑层。
e) 各种工器具要加强检查，发现有缺陷、磨损、断股、强度不符合安全技术要求的工器具一律不得进入现场。
f) 仔细检查紧线与附件安装用的专用紧线器的螺栓，使之紧固到位、受力均匀，其受力方向与光缆受力方向一致，避免冲击与滑动。
g) 严格按照带电跨越施工的有关规定进行施工操作。
h) 进入施工现场的人员均应带安全帽，高空作业人员还应配带安全带。
6.4 光缆进变电站，防地电位升高措施
进入各变电站架空光缆，应加强对电力故障情况下地电位升高的防护，防护距离110kV站应不小于200m，220kV站应不小于300m。其保护的距离确定是该点到变电站地电网的距离。变电站的墙体、电力电缆沟均属于地电网范围。保护距离应从墙体和电缆沟向外侧线路计算。保护方法：墙体钢吊线固定处、角杆终结处，需用隔电子把钢吊线与墙体和电杆隔开。另外在距离变电站400m左右处加一组地线，把光缆的钢线接地。
6.5 光缆的防雷
光纤是非金属材料，本身不受雷电的影响。但光缆中的金属护套、铜芯线等同样受雷电的影响，雷击后能使远供电源中断、塑料护套造成孔洞。尤其雷击产生的强大压力能使光纤折断或受损。当施工中遇到以下情况时，应采取防雷措施：在大地表层2m深处比下层10m深处的土壤电阻率小5倍以上时；在土壤电阻率普遍大的地区（ρ>500Ω.m）如有地段土壤电阻率较小时（ρ<500Ω.m）则该电阻率小的地段要采取防雷措施；光缆与单棵大树、弱电线路、35kV以下电杆、高耸建筑物隔距不够时。
1) 敷放排流线防雷：采用7/2.2镀锌钢绞线作防雷线，方法是在光缆上方30cm处，平行敷设两条防雷线，两线相距40cm，并将两端引向大地电阻率小的地方，敷设长度一般每处不小于2km。
2) 做消弧线圈：直埋光缆与单棵大树、电杆、高耸建筑物、矿泉、地下水出口处的隔距不满足有关规定时，可采用消弧线圈方法保护光缆。
3) 在光缆接头处两端及光缆终端，金属护套和金属加强心在电气上互相绝缘，且不接地，对地呈现绝缘状态，可避免光缆中感应雷电流积累，造成危险影响。
4) 在光缆选型时，尽量采用无金属光缆，尤其在电力隧道中敷放的光缆，更应采用无金属阻燃光缆。
5) 对于架空光缆，大部分可利用原架空明线杆路，原防雷设施仍起作用。为了减少雷电的影响，光缆吊线可每隔1km进行一次接地。也可利用原明线的地线接地。
6.6 敷设准备
1) 线路器材：光缆规格、长度、每盘光缆的出厂数据、质量保证书、接头盒、终端盒及常规线路器材。
2) 除常规电缆用工具外还应准备：光缆熔接机、光时域反射计（OTDR）、光源光功率计、现场联络电话机、光缆、光纤的开剥工具等。
5.3.6 光缆施工的一般原则
1) 光缆的一次布放长度 光缆的一次布放长度要根据具体地形环境条件和施工工艺及光缆自重抗拉力来决定。根据经验，一般一次布放长度为1∼2km。有A、B端要求的光缆按设计方向布放。
2) 允许拉力和侧压力 布放缆时牵引力不应超过光缆抗拉强度的标称值，一般应取标称值的85% 或更低，瞬间最大牵引力不得超过标称值的100%，无论用人工或机械都要避免浪漏、打小圈等现象，缆盘要保持松弛。
6.7 安全保证措施
1) 认真学习各个工序的放线方案中安全措施部分，制定安全技术措施，提高个人的安全认识。对所有放线施工人员进行安全学习、考试，合格后方可上岗。
2) 建立安全保证体系，落实安全生产责任制充分发挥各级安全监督作用。
3) 认真执行各级安全规章制度，开展安全活·50·动，服从安全生产管理。
4) 指派专人进行张力放线的安全施工检查，对涉及带电跨越及停电操作的，应指派专人进行联系。
5) 放线施工过程中，每一个点的监护人在监护过程中必须随时保持与施工现场指挥的联系。现场联系方式采用对讲机进行，如果监护人发现通讯联络不畅，必须通知停止施工，解决问题后才能重新开始作业。
6) 对带电跨越电力线路，必须在放线施工的全过程进行监护，并随时对跨越架进行检查，如发现问题立即向施工现场指挥报告。
7) 张力放线的安全措施放线时，通讯必须迅速、清晰、畅通，严禁在无通讯联络及视野不清的情况下放线施工；牵引场转向应使用专用的转向滑车，锚固必须可靠，各转向滑车的荷载应均衡，不得超过允许承载力，各转向滑车围成的内侧区域严禁有人；转角塔的预倾斜滑车必须设专人看守；导引绳牵、引绳的端头部位、旋转器在使用前应由专人检查，牵引设备及张力设备的锚固必须可靠，接地应良好并由专人检查；牵张段内的越线架设、交叉、平行或临近带电体的接地措施由专人检查；导引绳带张力过夜时必须采取临锚安全措施；旋转器严禁直接进入牵引轮或卷筒；牵张设备必须接地，牵放过程中导引绳及光缆必须挂接地滑车；放线过程中，监护人员应遵守的规定：不得站在悬空地线的垂直下方，展放余线的人员不得站在线圈内或线弯的内角侧，不得跨越将离开地面的地线，不得靠近牵引中的地线；附件安装时，安全带(安全绳)应拴在横担主材上。
5.3.8 消防安装安全过程控制
实行防火责任制，组建消防小组，负责日常消防工作。施工现场不允许吸烟，不允许不经批准，擅自使用电炉等电器或现场动火。随升平台作业面上应有消防设备。现场要配备足够的消防器材。电焊要有防火措施，不准电焊火花飞溅，易燃、易爆的油料、氧气、乙炔瓶等分开隔离存放，附近要有足够的消防器材。
6.8 起重吊装工程安全措施
1）各种起重机械的安装必须符合国家有关规定，安全装置必须灵敏可靠必须经过有关部门、人员验收，经验收合格后方可使用。
吊装机械，必须要有严格的安全技术措施，经过严格的检查，验收后方可使用，使用期间必须每日检查。
2）机械下方必须设置安全警戒区，警戒区禁止无关人员通过或逗留，做好警戒、警示工作，设置围栏及标志以及安全警示牌，吊装作业时鸣号警告，确保安全作业。
3）组件起吊绑扎点要根据吊装要求拟订吊装技术措施执行，不得随意改变，绑扎牢固稳妥。起吊应平稳缓慢进行。组件初步就位后，缆风绳要绑扎固定，确认安全可靠才能落钩。
5.3.10 高处作业安全过程控制
1）高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以严格检查，确认其完好后方可使用。
2）高空作业人员，必须经过体检严禁患有不适应高处作业病症的人进行高处作业。
3）各种安全设施，防护不得擅自拆除，若需变动和临时拆除时，必须经施工负责人同意采取可靠措施后方可拆除和变动。
4）防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应派专人监护，严禁交叉作业。进行高处作业时，必须要有良好的安全技术措施和防护。
5）正确使用劳动保护用品，进入施工现场必须戴安全帽，上高空穿软件软底胶鞋及带安全带，不允许穿硬底塑料凉鞋高空作业。
6）高空作业人员必须使用安全带，安全带应挂在牢固的构件上，高挂低用，通过垂直爬梯上下时必须挂好差速安全带。
7）高空作业人员一律携带工具袋放工具，工具袋应挂在牢固处，高空作业时，严禁抛掷杂物。
7.环境保护及水土保持
7.1 防止大气污染
1、施工现场垃圾渣土及时清理出现场。
2、车辆开出工地做到不带泥砂，基本做到不洒土、不扬尘，减少对周围环境污染。
3、机动车安装减少尾气排放的装置，确保符合国家标准。
7.2 防止水土污染和水土保持
施工现场废水和固体废物随水流流入水体部分，包括泥浆、水泥、油漆、各种油类。
1、禁止将有毒有害废弃物作土方回填。
2、现场存放油料，必须对地面进行防渗处理。如采用防渗混凝土地面、铺油毡等措施。使用时防止油料跑、冒、滴、漏措施，以免污染水体。
7.3 防止噪声污染
1、采用低噪声设备和工艺代替高噪声设备2、进入施工现场不得高声喊叫、无故乱吹口哨，限制高音喇叭的使用，最大限度的减少噪声扰民。
8 分包安全管理
本工程无分包项目
9 安全检查及隐患排查
9.1  项目经理每月组织一次安全检查；施工队长每周组织开展一次安全检查；安全员每天进行现场安全巡查，根据上级管理要求或季节性施工进展情况，开展各项安全专项检查。 
9.2  检查内容包括现场施工技术方案执行状况、施工机械和安全工器具完好状况、临近带电体作业安全作业情况等影响安全施工作业的各项活动。 
9.3  作业前，作业人员应检查相应施工技术方案是否规范执行、施工机械化和安全工器具是否完好、现场安全工况是否良好等；作业过程中，应做到“四不伤害”。 
9.4  发现安全问题及时做好闭环整改工作，对于重复发生的安全问题或安全通病开展分析，制定防范措施。 
9.5  每月开展隐患排查治理工作，上报安全隐患并及时治理。
9.6 施工过程中发现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况，按项目部奖惩制度进行处罚。
9.7 各级安全管理保证体系和监督体系人员应按照要求履行安全职责，监督开展问题整改与隐患消除工作，认真落实闭环管理要求；严格做到“违章问题不整改不作业、安全隐患不消除不作业”。
9.8 一切施工现场必须设安全监护人，在《安全施工作业票》中明确，并在站班会上向参与作业的人员告知。安全监护人不得无故离开施工现场，因特殊情况需离开时，必须向施工负责人请假，另派安全监护人。
9.9 安全监护人必须监督并保证： 施工现场的安全措施设置、现场安全交底到位，必要时补充布置有关安全措施。 必须制止作业人员野蛮施工、扩大工作范围、扩大工作内容、变动安全措施（方案）等违章作业、违章指挥行为；时刻提醒施工现场作业人员、高处作业人员做到100％防护。 监督各种起重设备、施工机具、安全工器具、劳动防护用品的现场检查和正确使用。 制止违反安全文明施工的行为，制止违反劳动纪律的行为。 安全监护人对违反规程、安全措施（方案）规定的行为责令其停止作业，同时向施工队长或施工负责人汇报，并做好书面记录。
10．信息管理
10.1 配备信息员一名，负责常态安全信息管理和基建管理信息系统中安全信息的录入和维护工作。
10.2 按规定时间在基建管理信息系统中录入施工日志、周报、月报信息数据，确保上报信息准确、完整。
10.3 项目如发生应急事件，第一时间上报业主项目部和公司有关部门。
11 安全管理评价
11.1  本工