杨林乡农民教育培训工作实施方案.doc

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杨乡政发〔2008〕2号

关于印发《杨林乡农民教育培训工作
实施方案》的通知

各村民委员会、乡属各单位：　　
现将《杨林乡农民教育培训工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年一月五日

杨林乡农民教育培训工作实施方案

为了全面提升农民群众综合素质，培养有文化、懂技术、善管理的新型农民，加快社会主义新农村建设，促进全乡经济社会又好又快发展，结合乡情实际，现就农民教育培训工作提出如下方案。
一、指导思想
我乡农民教育培训的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以发展现代农业，扎实推进社会主义和谐社会和新农村建设这一主题，以培育有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民为目标，以增加农民收入为根本，以培训农民掌握政策法规、农业实用技术、农民工岗位技能为重点，按照整合资源，政府推动，部门组织，培训到人，农民受益的原则，对广大农民群众实行全方位、深层次的教育培训，努力提高全乡广大农民群众的综合素质，为建设社会主义新农村提供人才和智力支撑，促进我乡经济和社会各项事业又好又快发展，实现农业稳定增效、农民持续增收、农村全面发展。
二、总体要求
开展农民教育培训工作，要立足和谐社会建设和新农村建设的总体要求，结合我乡乡情特点，以项目开发为重点，以“农民实用技术、劳务技能、政策法规、思想道德”四项培训为主要内容，着力提高农民的科技文化素质、转移就业技能和发展创新水平。同时，突出抓好村组干部、贫困户、专业户的致富技能培训，改进培训方式，增强贫困户脱贫致富能力，提升村组干部及专业户的带富本领，从而加快推进我乡各项经济和社会事业和谐稳定、全面科学发展。
三、目标任务
当前和今后一个时期我乡农民教育培训的总体目标是：按照发展现代农业、培育新型农民和加快新农村建设的要求，以农村青壮年劳动力为主体，以农业实用技术、劳动力转移就业、结构调整、创业性培训为重点，造就一支农村实用人才队伍，一批能够适时、稳定转移的后备技能工人、产业工人队伍和一批知法守法、文明诚信的新农村建设者，今冬明春我乡教育培训工作的具体任务是：完成农民教育培训2000人（次），其中农民实用技术培训600人（次），转移就业500人（次），思想道德培训500人（次），政策法规培训400人（次）。
四、方法步骤
我乡农民教育培训工作从1月6日开始至4月30日结束，共分三个阶段进行：
第一阶段（1月6日至1月20日）：宣传动员。在本阶段，成立专门农民教育培训工作机构，制定适合乡情、村情、民情的培训实施方案，召开农民教育培训工作会议，传达贯彻农民教育培训有关精神，筛选、确定专业技术人员，聘请专家教授和农村经济能人组建培训师资队伍。各村、各单位要充分利用黑板报、宣传标语等多种有效形式，加强宣传动员，引导广大干部群众把思想统一到党和政府的安排部署上来，积极参与教育培训，从而营造良好的培训氛围。
第二阶段（1月21日至4月20日）：教育培训。以乡农技站、司法所、林业站、畜牧站、广播站、文化站、劳动保障服务站为依托，有重点、有针对性地组织村组干部、农民技术骨干、初高中回乡毕业生进行法律法规政策知识、科技知识、专业技能等培训教育。建立农民科技培训流动课堂，采取外出参观、典型示范等形式现身培训。乡农民教育培训领导小组办公室要认真负责，及时记录收集各种培训资料，健全完善培训档案，加强乡村协调与衔接。各村要尽快结合乡上的安排部署，组织力量对全村农户进行梳纳归类，确定重点培训对象及培训内容，并造册登记上报乡农民教育培训领导小组办公室建档备案。同时，要及时反馈群众的意见和建议，乡教育培训领导小组办公室汇总整理后，并及时向县委、县政府报送全乡教育培训情况。
第三阶段（4月21日至4月30日）：总结验收。乡农民教育培训领导小组对各村农民教育培训情况进行考核验收，并负责形成书面总结材料上报县委、县政府，申请考核验收。
五、工作重点
（一）多渠道组织，开展农民工实用技能和法律知识培训。重点培训与农民工生产生活密切相关的法律法规、基本权益保护、城市生活常识和职业技能。进一步增强农民工通过法律手段维护权益、行使权力、履行义务、化解矛盾的意识，促进农民工外出务工由苦力型向技能型、由数量型向质量型、由短期型向长期型转变，提升农民工务工效益，使农民收入持续稳步增加，从而形成良好的社会风尚，加快乡风文明建设步伐。
（二）大规模组织，开展农村实用技术培训。以农村初高中回乡毕业生和青壮年劳动力为对象，依托县农技等有关部门和县职中、农广校的支持，组织开办各种农村实用技术培训班。要围绕农村产业结构调整，以市场为导向，以农民增收为目标，结合农时重点抓好品种改良、测土配方施肥、农业科技入户、农作物及畜产品病虫害防治、林果生产与管理、农产品加工与营销、集雨节灌、节能高效农业等实用农业科学技术的培训，引导广大群众学科技、用科技，跟科技要效益，从而提高农业单产效益，切实实现农民增收、农业增效。2008年全乡农民教育培训完成600人（次），力争每村培养10名以上农业中等专业技术人才和40名农民技术员。
（三）高起点加强村组干部培训。从今年起，至2009年底，对全乡46个村组干部以农民培训中心、党团员活动室为主要阵地，结合党员冬训工作，采取集中轮训，重点培训党的各项方针政策、市场经济知识、法律法规、农村财务管理、集体资产管理、经济合同管理等方面知识，每个村组干部熟练掌握2门以上专业技术，40%以上的村组干部获得绿色证书或成为农民技术员，60%以上的村组干部达到农民技术员或技师的水平，成为科技示范户。
（四）全方位强化思想道德和法律法规培训。要认真深入开展《农民道德实施纲要》学习宣传活动，大大力弘扬社会正气，引导群众牢固树立爱国主义、社会主义、集体主义观念，发扬艰苦奋斗的作风，全力推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，采用丰富多彩、群众喜闻乐见的形式开展教育培训，引导广大农民革除陋习、移风易俗，树立健康文明的社会新风尚。2008年全乡思想道德教育培训完成500人（次），结合“五五”普法活动，以安全生产、公路交通、土地承包、社会救济、新型合作医疗、计划生育、矛盾纠纷排查调处等法律法规为重点，教育群众依法行使权力，解决矛盾纠纷，维护自身权益，培养知法型农民，2008年全乡法律法规教育培训完成400人（次）。
（五）宽领域实施农村创业性培训。以外出务工人员、立志务农的回乡初高毕业生、农副产品加工企业和各类农民专业合作经济组织管理人员为主要对象，实施“农民创业性培训计划”和《农村实用人才培训工程》，重点培训市场开拓、品牌培育、效益管理、合作组织运转等方面知识，培育农民的创业精神，鼓励外出务工人员带资金、带技术，返乡创业，带领群众共同致富，使其真正成为农民进入市场的组织者和领路人。
六、保障措施
一要加强领导，精心部署。为了全面贯彻落实全县农民教育培训工作会议精神，切实加强对我乡农民教育培训工作的组织领导，乡成立由乡长陈庆军任组长，副乡长王会任副组长，兰江华、雷杨梅、方小长、雷四军、陈建新、汤安民为成员的农民教育培训工作领导小组，领导小组下设办公室，由王会同志兼任办公室主任，具体负责日常业务办理。各村也要成立相应机构，切实靠实工作责任，努力在全乡形成级级有责任、人人有担子的工作格局，确保农民教育培训工作取得实效。
二要广泛宣传动员，着力营造良好的舆论氛围。各村、各单位要坚持把宣传动员放在农民教育培训的首要位置，采取张贴标语、悬挂横幅、召开干部群众会议、印发宣传材料等切实有效的形式，广泛深入地宣传农民教育培训工作的重要性及其现实意义，使广大干部群众真正充分认识到开展农民教育培训是全面提高农村劳动力素质、培育新型农民、增加农民收入、加快农村发展的重要途径，引导农民群众支持教育培训、参与教育培训，努力在我乡形成良好的教育培训舆论氛围。
三要通力合作，形成合力。各村、各单位要把农民教育培训作为新农村建设的重要内容，发挥职能，分工负责，精诚团结，形成合力。各成员单位要根据各自业务特点，承担一定的培训任务，确保我乡农民教育培训顺利进行。乡司法所负责法律法规政策宣传，乡劳动站负责务工技能、维权等宣传培训，乡林业站负责培训果树栽植与管理，乡计生办负责计生法律、政策宣传培训，乡文化站负责农民思想道德培训，乡农技站负责农村实用技术培训。同时邀请县直有关培训单位来我乡指导培训，充分发挥示范引导作用，全乡要分村进行集中培训，使农民群众一听就懂，一学就会，学了就能用。
四要严格考核督查，确保教育培训取得实效。为了确保教育培训工作取得实效，乡农民教育培训领导小组将巡回各村管理督查工作开展情况。为了确保此项工作取得实效，不流于形式，将农民教育培训工作开展情况纳入2008年度目标管理考核之中，并设立单项奖，实行分阶段督查，年终考核。对思想不重视，工作不得力、进展缓慢的村和单位，除对其全乡通报批评取消该村包村工作人员及村组干部年终考核评优资格，情节严重的将严肃追究相关人员责任，从而确保我乡农民教育培训取得实实在在的效果。
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