华电煤业集团招标管理办法.doc

华电煤业集团有限公司
招标管理（试行）办法

第一章 总 则
第一条 为规范华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）招标活动，加强对招投标活动的监督，保护华电煤业和招标活动当事人的合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规的规定，以及中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）《中国华电集团公司招标管理办法（A版）》（中国华电工[2010]565号）（以下简称“集团A版”）等相关管理规定的要求，特制定本办法。
第二条 华电煤业本着公开、公平、公正、科学择优、诚实信用的原则，严格规范华电煤业管理的招标工作。
第三条 华电煤业招标管理工作必须遵照国家有关法律、法规及《中国华电集团公司招标管理办法（A版）》和本办法进行，任何单位和个人不得进行非法干预。实施招标是招标人和投标人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。
华电煤业招标活动不受地区或部门的限制，严格执行保密制度和回避制度。
第四条 本办法适用于华电煤业本部及全资、控股（含相对控股）企业。参股企业可参照执行。
第五条 各单位根据本办法制定相应的招标实施细则，并报华电煤业备案。
第二章 招标范围和管理权限
第六条 必须招标的范围：
一、基建项目
（一）工程类单项合同估算价在50万元人民币以上。
（二）设备、材料等货物类单项合同估算价在50万元人民币以上。
（三）勘察、设计、监理、信息化建设、监造、咨询等服务类单项合同估算价在50万元人民币以上。
（四）估算价格超过50万元人民币的电源生产运营维护单位招标。
（五）估算价格超过50万元人民币煤矿、电源、港口的前期项目。
（六）项目估算总价格超过200万元人民币的小型基建项目的设计、施工、监理的招标。
（七）非生产性设施的设计、施工项目。
二、生产项目
（一）项目金额在30万元人民币以上的生产维检、运营、服务、咨询、监理、监造技改项目。
（二）项目金额在10万元人民币以上的外委加工及设备维护修理。
（三）预算费用超过100万元人民币的单项工程、设备和系统（如汽轮机通流部分改造、电除尘器改造、分散控制系统改造、脱硫装置、气力除灰渣、中水处理系统、成套设备）的技术改造项目（含设备、材料）。
（四）设备、材料及油品等货物的半年批量采购合同估算价在30万元人民币及以上的项目。
（五）工作面搬家倒面及总价超过30万元以上的煤炭外运等服务项目。
（六）估算价格在30万元人民币以上的科技、环保项目等。
（七）其他估算价格在30万元人民币以上的项目。
三、其他
（一）华电煤业本部总估算价30万元以上的招标项目。
（二）华电煤业电煤采购和煤炭经营可根据市场环境选择性地进行招标。
（三）其他法律、法规规定的必须招标的项目。
（四）如单项合同估算价达不到上述标准,且实际情况不适宜招标的项目，项目公司必须采取议标或询价的方式确定合同执行单位。
（五）任何单位和个人不得为了回避招标和审批，将同类项目化整为零、化大为小。
（五）煤矿项目必须按单位工程划分标段。
第七条 招标管理范围
一、 集团公司直接管理的范围
按照集团A版规定执行。
二、 华电煤业管理的范围
除集团公司直接管理范围之外，以下范围之上，由华电煤业直接管理。
（一）基建项目
1、工程类单项合同估算价在200万元人民币以上。
2、设备、材料等货物类单项合同估算价在100万元人民币以上。
3、信息化建设、勘察、设计、监理、监造、咨询等服务类单项合同估算价在50万元人民币以上。
4、其他单项合同招标估算价格和批次招标估算总价格在200万元人民币及以上的招标项目。
（二）生产项目
单项合同招标估算价格和批次招标估算总价格在50万元人民币及以上的招标项目以及煤矿生产采掘接续、搬家倒面工程施工、物资材料采购的招标。
（三）华电煤业本部的招标。
符合必须招标范围的项目。
三、 项目公司管理范围
集团公司直接管理、华电煤业管理范围之外的必须招标的项目招标。
第三章 招标工作机构设置和管理职责
第八条 华电煤业招标工作机构设置和管理职责
一、华电煤业招标管理委员会
设立华电煤业招标管理委员会（以下简称“招标委员会”）。主任委员由公司董事长担任, 副主任委员由其他公司领导担任。
成员由公司总师（总助）/副总师、总经理工作部、计划发展部、财务资产部、安全监察部、监察审计部、信息中心、煤炭事业部、物流事业部、煤化工事业部等部门负责人组成。
（一）招标委员会的管理职责
1、招标委员会是华电煤业招标工作的最高决策机构，决定华电煤业招标工作的方针、政策，并解决招标过程中的重大问题。
2、贯彻落实国家招投标法律法规、方针政策和集团公司有关招投标管理规章制度。
3、审定华电煤业招投标管理制度及办法。
4、审定招标结果。
5、其他需招标委员会确定的重大事项。
二、招标领导小组
每次招标工作开始之时，成立招标领导小组，代表招标委员会具体领导招评标工作。组长由所招标专业分管领导担任，成员由该招标项目专业分管部门负责人、项目公司负责人、股东方代表、招标代理机构负责人组成，一般为奇数。招标领导小组是临时机构，评标结束后招标领导小组即行解散。
招标领导小组负责审定华电煤业管理范围的招标申请、招标公告、潜在投标人入围名单、评标标准及方法、评标日程安排和评标委员会组成，审议评标委员会提交的评审结果，推荐中标顺序。处理招评标过程出现的重大问题。
三、招标管理办公室
招标委员会下设招标管理办公室（以下简称 “招标办”），是招标委员会的日常办事机构，设在煤炭事业部，归口管理华电煤业的招标工作。招标办由煤炭专业组、物流专业组、煤化工、电源组及综合组人员组成。具体负责华电煤业各专业的招标管理工作。
（一）招标办的主要职责
1、负责华电煤业招标日常管理工作，负责招标全过程的管理、检查和指导，协调招标工作中出现的问题。
2、负责初审、上报、下达年度招标计划。
3、负责初审、上报由集团公司管理的招标申请、招标文件、招标公告、潜在投标人资格及评标细则、评委组成等。
4、负责组织审核华电煤业管理范围内的招标申请、招标文件、招标公告并通知招标代理机构开始招标工作。
5、负责组织审定华电煤业管理范围的潜在投标人资格，确定入围名单。
6、负责审定华电煤业管理范围的评标细则及组成评标委员会，并组织开标、评标工作。
7 、负责批复华电煤业管理范围的评标结果，并上报集团公司备案。
8、负责华电煤业本部招标工作。
9、负责协调集团公司和招标公司尽快完成招标。
10、负责检查指导项目公司的招评标工作。
（二）各专业组管理职责
1、煤矿专业组：设在煤炭事业部，统一归口向集团公司上报公司年（月）度招标工作计划。负责华电煤业全资和控股煤矿项目的招标工作；协助综合组开展本部的招标工作。
2、煤化工、电源组：设在煤化工事业部，负责华电煤业全资和控股的电源项目、煤化工项目的招标工作。
3、物流专业组：设在物流事业部，负责华电煤业全资和控股的物流项目、港口项目、轮船项目的招标工作。
4、综合组：由总经部、计划发展部、财务部、安全监察部、信息中心等公司其他有招标项目的部门组成。其中：
1）总经理工作部：负责本部办公用品、家器具、设备等大宗物资采购及法律事务等招标工作；负责与招标行为有关的法律问题的审核。
2）计划发展部：负责煤炭项目初设之前的地质勘探、咨询及可研编制的招标工作；同时负责公司科技项目开发等相关咨询服务类招标工作。
3）财务资产部：负责公司财务资产管理等服务类的招标工作，并负责招标活动资金有关问题的审核。
4）安全监察部：参与主要安全设施及工程的招标申请、招标文件、招标结果的审查。
5）信息中心：负责集团管理范围外信息化建设招标工作。
6）本部其他部门：参与与本部门职能有关的招标工作。
四、监察审计部
1、负责对公司招标监督管理办法的制定和组织实施，负责公司招标监督人员库的建立和管理工作。
2、负责公司系统招标监督工作的组织、检查、协调和指导。
3、受理有关招标问题的申诉，对公司系统内违法违纪行为进行查处。
4、①指派人员参加集团公司直接管理范围内的招标监督工作，②负责公司管理项目（包括公司本部项目）招标全过程的监督管理，抽取或指派人员作为现场监督小组负责人参加招标现场监督。③指导项目公司管理范围的招标监督工作。④指定至少1名监督人员负责集团和公司管理项目的现场监督小组成立之前进行的招标公告、资格审查、招标文件发售等相关环节的监督工作以及定标后的授标和合同签订的监督工作。⑤参加公司招标领导小组全部例会。

第九条 项目公司职责
一、根据集团公司相关规定及本办法制定本单位招标管理工作的实施细则，并建立招标组织机构。
二、编制并上报年度招标计划、招标申请、招标公告、招标文件等。
三、组织编制、初审招标技术文件，现场踏勘、招标答疑等。
四、组织项目公司管理范围内的招评标工作。
五、负责按照审批后的招标结果进行合同谈判和签约并上报备案工作。
六、配合做好招评标的有关工作及各级监察审计部门的招标全过程监督工作。
第十条 评标委员会组成及职责
一、评标委员会组成
华电煤业管理范围的评标委员会组建按以下办法执行：
（一）评标委员会成员一般在开标前1～3天确定，必须严格保密。
（二）评标委员会成员应由华电煤业代表、项目公司的代表和相关的技术、经济专家组成，专家应当从集团公司专家库或招标代理机构的专家库名单中抽取或直接确定（对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标的，可以由招标领导小组直接确定），评标委员会成员应为5人及以上单数，其中技术、经济等专家不得少于成员总数的三分之二，且华电煤业代表及项目公司的人员不得超过成员总数的三分之一，与投标人有利害关系的人不得进入相关工程项目的评标委员会。
（三）评标委员会主任一般由华电煤业代表担任，或由招标领导小组指定。评标委员会主任与评标委员会的其他成员有同等评审权。
(四 )评标结束后评标委员会即行解散。
二、评标委员会职责
（一）依据招标文件中载明的评标标准和方法及领导小组审定的具体评标标准和方法细则对投标文件进行评审。
（二）对经评审，认为不符合招标文件要求的投标进行否决。
（三）评委提出自己的评审意见。
（四）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得带有倾向性违规打分，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第十一条 招标代理机构
招标代理机构必须是有相关资质、经华电煤业招标委员会审定同意在华电煤业开展招标代理业务的有关代理机构。华电煤业系统内招标活动原则委托华电招标有限公司代理。
招标代理机构在招标委托范围内组织开展招标活动，在组织实施招标活动时必须严格遵守国家法律、法规及集团公司的相关规定，确保招标程序合法、合规。
对于自行组织招标的单位，如果自己具备组织招标工作条件，则规范地按国家法律法规和集团公司规定组织招标，如果不具备条件，则委托有资质的招标公司组织。
第四章 招标监督
第十二条所有招标都要按规定成立监督小组，监督小组严格按照公司《招标监督管理办法》履行监督职责。
第五章 招标计划和招标申请
第十三条 项目公司每年10月30日之前以正式公文形式向华电煤业报下一年度招标计划，华电煤业各主管部门初审之后，由招标办汇总，报招标委员会审核后按权限上报集团公司批复或直接批复，未经批复的招标计划原则上不予开展招标工作。招标计划一经批复，原则上不能作更改，若有特殊情况，需按程序报批。
第十四条 项目公司每季度最后一个月1日以正式公文形式向华电煤业报下一季度拟招标申请，华电煤业主管部门组织审查后按管理权限分别上报集团公司或直接委托招标公司组织开展招标工作。项目公司管理范围招标申请由华电煤业主管部门批复，项目公司组织或委托招标。
第十五条 招标计划和招标申请编报格式统一按照集团公司规定格式填写（详见附件），分别按管理权限分为集团公司直接管理范围、华电煤业管理范围和项目公司管理范围三部分填报，对于未按规定上报招标计划和招标申请的项目，原则上不予开展招标工作。
第十六条华电煤业本部的招标申请，由准备招标的部门以签报形式提出，分管领导审核，招标委员会主任审批。
第十七条 所有上报及批复的招标计划、招标申请均由招标办会签，招标委员会主任签发。
第十八条 对于未按批准的招标计划按期实施的招标工作的项目公司，在绩效考核中给予扣分处罚。
第六章 招标主要程序
第十九条 根据批复的招标计划，按下列程序编写上报招标申请：
一、项目公司的招标
完成施工图会审，设备招标技术规范书审查之后，项目公司编写上报招标申请，华电煤业招标办按管理权限分别初审上报或直接审批。
二、 华电煤业本部的招标
为提高工作效率，招标主要工作由各专业组负责，煤炭事业部主要负责计划的汇总、信息的收集，招标业务的协助指导，各相关专业部门负责按程序规范的组织招标。具体程序是：招标部门以签报形式提出招标申请，经分管领导审核同意后，报招标委员会主任批准后按招标程序组织实施。公司相关部门配合，监督部门要全过程监督。
第二十条 招标申请（含招标文件、招标公告）重点审查内容：招标项目内容及范围、招标方式、时间安排；投标单位资格要求及审查方法、招评标机构及评标委员会组成原则、评标标准和报价方法等。
第二十一条 招标方式
招标方式分为公开招标和邀请招标。一般采用公开招标的方式，委托招标代理机构组织招标。国家有规定要求公开招标的，必须严格按规定执行。
第二十二条 依法必须招标的项目有下列情形之一的，可以进行邀请招标，但必须报主管单位批准后，严格按国家有关法律、法规规定规范地进行招标。
一、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
二、受自然地域环境限制的；
三、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
四、法律、法规规定不宜公开招标的。
五、经过两次发招标公告，承包商、供应商或者服务提供者少于3家的。
六、采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的。
第二十三条 招标文件的审查
一、集团公司和华电煤业管理范围的招标文件原则由项目单位、招标公司组织编制并初审，华电煤业主管部门组织审定，集团公司要求审定的报集团审。
二、项目公司管理范围的招标文件由项目公司自行审定。
三、招标文件（含招标公告及资格预审公告）中对投标人的资格要求由项目单位提出，商招标代理机构后报华电煤业，华电煤业根据权限报集团公司审核或直接审定。
四、招标文件中的评标标准和方法由招标代理机构负责编制并商项目单位同意后报华电煤业，华电煤业根据权限报集团公司审核或直接审核确定。
第二十四条 华电煤业招标办根据管理权限将审核后的招标申请、招标公告上报集团公司或直接通知招标公司发布招标公告，招标公司在接到华电煤业发布招标公告通知之后，才可发布公告、组织实施招标活动。
第二十五条 发布招标公告/资格预审公告，必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布并保证其符合规定的发布时限；招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。对于经集团公司或华电煤业批准采用邀请招标方式的，邀请的投标单位应为3家及以上；施工多个标段同时招标时，每单个标段的投标单位不得少于3家，总投标单位不得少于发标数的2倍、且最少不得少于5家。
第二十六条 资格审查
一、资格审查方法采用合格制，凡符合资格预审文件规定的资格条件的资格预审申请人，都可通过资格预审。
二、资格预审应当按照资格预审文件规定的标准和方法进行。资格预审文件应当根据招标项目的具体特点和实际需要编制，具体包括资格审查的内容、标准和方法等。资格预审文件未规定的标准和方法，不得作为资格审查的依据。不得含有倾向、限制或排斥潜在投标人的内容。
三、集团公司管理范围的资格审查，按照集团A版规定执行。华电煤业管理范围，潜在投标人直接在招标公司报名，由华电煤业招标办组织对潜在投标人进行资格预审，形成入围单位名单，并通知招标代理机构发出资格预审合格通知。告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
四、资格预审合格的潜在投标人不足3个的，应重新进行资格预审。
五、对进行资格后审的，由评标委员会按确立的后审标准和方法对参加投标的投标人进行后审，对资格后审不合格的投标人，评标委员会不再对其进行评审，后审结果作为评标的结论，写入评标报告。
六、资格预审入围名单和资格后审备案表均按照集团公司统一格式填写。
第二十七条 现场踏勘与补遗澄清
招标代理机构、招标人根据项目的具体情况，可组织投标人勘察现场，召开标前会，解答投标人提出的问题。根据招标人需要或潜在投标人提出的问题，招标人以书面形式进行补遗或澄清；对发售的招标文件或补遗澄清文件，招标人或招标代理机构必须届时获取其接收的确认函件。招标人对其向潜在投标人介绍的有关情况的真实性、准确性负责；潜在投标人对其依据招标人介绍情况作出的判断和决策负责。
招标人不得单独或者分别组织个别潜在投标人踏勘现场。
第二十八条 投标
一、投标人应是依法注册的法人单位，证照齐全，资质等级和经营范围应与投标项目相适应且必须响应招标文件。
二、联合体投标时，联合体每一成员均应具备相应的资质条件；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作、责任和牵头单位，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体中标的，联合体各方应当共同与项目单位签订合同，就中标项目共同承担连带责任。
三、投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明，主体工程、关键性工作不得向外分包。
四、投标人应按招标文件要求提交投标保证金（或保函）。
五、主体工程不得选择未通过GB/T28000（职业健康安全管理体系）、GB/T24000（环境管理体系）及GB/T19000（质量管理体系）的承包商。脱硫工程等主要辅助工程要优先选择通过GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。
六、对于已经在集团公司PMIS上公布的不遵守合同、信誉差的投标人，以及在华电供应商评价体系中的Ｄ级供应商不允许参加华电煤业系统工程投标。
第二十九条 对于工程预算价超过3000万元人民币以上的施工招标,华电煤业可委托造价咨询单位，编制招标工程施工图预算或标底、拦标价，作为评标依据，以便科学合理选择中标单位。咨询费用由项目公司承担。
第三十条 开标
由招标代理机构主持，并应邀请所有投标人参加，开标过程要进行全过程监督。
第三十一条 评标
一、评标应根据招标项目的不同类型按国家现行法律法规的相关规定和集团公司管理要求，分别采用“经评审的最低投标价法”、“综合评估法”及行政法规允许的其他评标方法。
二、评标应在严格保密的情况下进行。评标应依据招标文件中确定的评标标准和方法及领导小组审定的评标标准和方法细则进行评审。
采用综合打分法时，报价权重按照集团A版规定执行。
三、评标委员会完成评标后，应按规定编制并提交完整的技术评标报告、商务评标报告和综合评标报告，提出投标人综合排序意见。技术评标报告应由监督人员和技术组评委签字；商务评标报告应由监督人员和商务组评委签字；综合评标报告应由监督人员和全体评委签字。技术、商务、报价及综合评分汇总表应由统计人、监督人和各小组全体评委签字。
对评标结果持有异议的评委，可以以书面形式阐述其不同意见和理由。对评委拒绝在评标报告上签字，但不陈述不同意见和理由的，视为同意评标结果。同时，评标委员会应对此事作出书面说明，并记录在案。
四、依法必须进行招标的项目的所有投标被否决时，应当依照本办法重新招标。
第三十二条 定标
集团公司直接管理范围评标结果确定按照集团A版规定执行。
华电煤业管理范围，由华电煤业招标委员会确定中标人。具体程序是：
一、评标报告整理完成后由招标领导小组组长主持召开领导小组会议，审查评标委员会提出的评标报告和推荐的预中标候选人顺序，提出招标领导小组审查推荐意见。同时，现场监督小组完成监督报告。对推荐意见持有异议的领导，可以以书面形式阐述其不同意见和理由，拒绝在推荐意见上签字，但不陈述不同意见和理由的，视为同意推荐意见。同时，招标代理机构也应对此事作出书面说明，并记录在案。
二、招标委员会在完成招标一周之内审议招标领导小组推荐的预中标单位和备选预中标单位推荐意见，确定中标单位。
三、华电煤业相关专业主管部门根据确定意见，在3日内起草招标结果批复文件，按程序批复下发。
第三十三条 所有的招标结果均由招标办会签，招标委员会主任签发。
第三十四条有下列情形之一的，招标人应重新招标：
一、到投标截止时，投标人少于3个的。
二、评标委员会否决所有投标或有效投标不足三家的。
三、设有拦标价的招标，评标委员会评审后的投标报价低于拦标价的投标人不足三家的。
四、国家法律法规规定的其他应重新招标的情况。
如果重新招标时仍有上述情况出现时，需按管理范围上报议标请示，逐级批复同意后，组织开展议标工作。议标工作要严格遵守国家法律法规的规定，本着公平、公正原则进行。
集团公司管理范围的议标，按集团A版规定执行。华电煤业管理的范围，由华电煤业组织、项目公司参加，开展议标工作。项目公司管理范围，由项目公司组织开展议标工作。所有议标过程要有监督部门代表参加。
第三十五条 招议标工作结束后，现场监督小组要向华电煤业监察审计部或集团公司监察部报送监督报告。
第三十六条 在招标过程中发现重要问题，必须及时报告。
第三十七条 合同签订
一、所有招标范围中标人确定后，项目单位（如已委托招标代理机构应由招标代理机构）及时向中标人发出（预）中标通知书，招标人与中标人签订合同，并在招标人提供合格的履约保函后5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金/保函。
二、所有招标在中标通知书发出后的30个工作日内，项目单位应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件/承诺函等签订书面合同，同时签订保廉合同。
三、中标人不得随意向他人转包工程。如中标人拟将中标项目的非主体、非关键性工作或特殊工作分包给资质合格的分包单位，必须经项目单位同意并在合同中有明确约定,分包项目不得再次分包。分包项目仍由中标人向项目单位负责。
四、合同签订后１０个工作日内，项目单位须将合同主要内容及时录入PIMIS系统并将合同文本（电子版）报公司招标办备案。并将对供应商的评价情况录入集团公司供应商评价系统。
五、合同执行时出现下列情况之一，项目公司需上报批复同意后才能变更合同或增加补充协议。任何单位和个人都不能随意补充增加或减少合同内容。
（一）拟签订合同方不是集团公司和华电煤业批复的中标人时。
(二)谈判后的合同价款：工程类在中标价的95%以下和101%以上时，货物类和服务类超过中标价时。
（三）合同主要内容或关键条款与招标文件存在明显差异时。
（四）合同范围与招标范围发生变化时。
六、杜绝为了逃避招标，随意增加、变更合同范围的现象。
第三十八条 由项目公司组织的招标工作，每季度初将招标结果需集中报华电煤业，以便华电煤业上报或核备。招标结果备案要求格式按照集团公司统一规定填写。
第三十九条 在合同执行过程中，如出现终止合同现象，可以按顺序进行谈判，也可重新招标，但都必须按程序上报批准之后实施。
第七章 罚 则
第四十条 对于在招投标活动中有违纪违规行为的（如营私舞弊、弄虚作假、以权谋私、行贿受贿等），违反招标保密原则的，要追究有关当事人和单位主要负责人的责任；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第四十一条 对于规定必须进行招标的项目而不招标的，或者将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，将纳入达标投产和绩效考核，给予扣分处罚，情节严重者直接责任人要承担责任并将给予系统内通报批评处罚。
第四十二条 对于未按照规定上报招标计划、招标申请和招标公告的，或不及时上报影响工程实质进度要求的，或不按批复意见要求执行的，将纳入达标投产和绩效考核，给予扣分处罚，情节严重者直接责任人要承担责任并将给予通报批评处罚。
第四十三条 对于项目单位参与评委人数超出规定要求的、评委打分明显带有倾向的、不按照评标标准和方法评标的，华电煤业招标委员会有权否决评标结果并要求重新评标。对直接责任人取消评委资格。
第四十四条 对于出现招标代理机构不按国家和集团公司有关规定执行的，华电煤业招标委员会有权否决评标结果并要求重新评标。对于情节严重者华电煤业招标委员会有权提出取消直接责任人在华电煤业从事招标代理工作的资格。
第四十五条 集团公司监察部及华电煤业监察审计部受理有关招标问题的申诉，相关部门及单位应配合调查。
第八章 附 则
第四十六条本办法与国家现行法律、法规不一致时，以国家现行法律、法规相关规定为准。
第四十七条本办法未予详细规定的其他事项，由华电煤业另行制定实施细则。。
第四十八条 本（试行）办法由华电煤业煤炭事业部负责解释。
第四十九条 本办法自印发之日起试行。原华电煤业集团有限公司建设工程招标管理实施细则（试行）文件同时废止。
第五十条 本（试行）办法在运行过程中遇到问题，请及时反馈。

附件：
1、 华电煤业集团公司招标管理流程图
2、 集团公司直接管理范围目录。
3、 招标管理有关文件的申报程序和格式说明。

附件1、华电煤业集团公司招标管理流程图

附件2
集团公司直接管理范围目录
序号
招标项目划分
招标类型
招标内容
备注
一
火电

服务

1

主体工程勘察设计（初设及以后）

2

主体工程监理

3

造价咨询
*
4

调试

5

性能试验
*

工程

1

桩基

2

主厂房土建及安装

3

烟囱、冷却塔

4

烟囱防腐施工

5

输煤系统

6

铁路专用线

7

脱硫系统建筑安装

8

空冷岛建筑安装

9

中水处理系统建筑安装

货物

1

锅炉

2

汽轮机

3

发电机

4

燃汽轮发电机组

5

余热锅炉

6

天然气调压站、压缩机及管道系统

7

磨煤机

8

送风机

9

吸风机

10

一次风机

11

电除尘器

12

给水泵

13

给水泵汽轮机

14

高压加热器

15

低压加热器

16

凝结水泵

17

凝汽器

18

汽机房行车
*
19

节油点火装置
*
20

机力通风冷却塔

21

四大管道、管件

22

进口阀门

23

翻车机

24

卸船机

25

堆取料机

26

胶带输送机

27

气力除灰装置
*
28

干式排渣机
*
29

捞渣机
*
30

凝结水精处理装置

31

海水淡化装置

32

循环水泵

33

主变压器

34

厂用高压变压器
*
35

启动/备用变压器
*
36

高压断路器

37

GIS

38

发电机断路器

39

高压开关柜

40

低压开关柜

41

干式变压器
*
42

柴油发电机组
*
43

封闭母线

44

电缆（电力电缆、控制电缆、特种电缆等）
*
45

分散控制系统

46

输煤、除灰、化水程控系统
*
47

空冷岛

48

主厂房钢结构

49

脱硫吸收塔主要部件（包括除雾器、喷嘴等）

50

脱硫系统增压风机

51

脱硫系统浆液循环泵

52

脱硫系统球磨机

53

脱硫系统GGH

54

脱硝装置

55

脱硝催化剂

56

热网循环泵

57

热网加热器

其他
工程类单项合同估算价在200万元人民币以上的标段招标
货物类单项合同估算价在100万元人民币以上的标段招标
服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的标段招标

二
水电

服务

1

工程勘察设计（可研及以后）

2

主体工程监理

3

造价咨询
*

工程

1

导流工程施工

2

坝肩开挖及支护工程施工

3

人工砂石骨料加工系统及混凝土生产系统工程

4

泄洪设施工程施工

5

大坝土建及金属结构设备安装工程

6

帷幕及防渗处理工程

7

引水发电系统土建与金结安装工程

8

机电设备安装工程

9

梯级集控中心建设

10

安全监测仪器设备的安装施工及资料整理整编工程
*
11

鱼类增殖放流站工程

12

砂石料加工废水处理工程

货物

1

水轮机

2

发电机

3

主变

4

GIS

5

高低压开关柜
*
6

封闭母线

7

发电机断路器

8

计算机监控系统

9

干式变压器
*
10

电缆（电力电缆、控制电缆、特种电缆等）
*

其他
工程类单项合同估算价在200万元人民币以上的标段招标
货物类单项合同估算价在100万元人民币以上的标段招标
服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的标段招标

三
风电

货物

1

风电机

2

塔架

3

箱变
*

其他
工程类单项合同估算价在200万元人民币以上的标段招标
货物类单项合同估算价在100万元人民币以上的标段招标
服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的标段招标

四
太阳能

工程

1

总承包

货物

1

太阳能光伏发电组件

五
其它新能源

1

工程
总承包

其他
工程类单项合同估算价在200万元人民币以上的标段招标
货物类单项合同估算价在100万元人民币以上的标段招标
服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的标段招标

六
煤矿

服务

1

矿井设计（初设及以后）

2

煤矿监理

3

造价咨询
*

工程

1

矿井主副井、风井井筒施工

2

矿井主要运输巷道及硐室施工

3

主井胶带机、大巷胶带机、顺槽胶带机及其配电控制设备等运输提升设备安装工程

4

矿井采区剥离、排土运输（露天矿）

5

洗煤厂建筑安装施工

6

洗煤厂筛分破碎机车间土建及设备安装

7

洗煤厂浓缩池及浓缩机安装等工程施工

8

铁路专用线建设施工

9

废水处理工程

货物

井工矿

1

采煤机

2

液压支架

3

转载机、破碎机

4

连采机

5

梭车

6

运煤车

7

综掘机及其配套设备

8

主井胶带机及其配电控制设备等运输提升设备

9

大巷胶带机及其配电控制设备等运输提升设备

10

顺槽胶带机及其配电控制设备等运输提升设备

11

上原煤仓胶带机

12

上产品仓胶带机及原煤仓

13

产品仓仓下给煤机

露天矿

14

电铲

15

挖掘机

16

钻机

17

大型胶带机

18

破碎转载机

19

大型卡车

洗煤厂

20

筛分破碎机车间设备及其变配电控制系统

21

主厂房设备及其变配电控制系统

其他
工程类单项合同估算价在200万元人民币以上的标段招标
货物类单项合同估算价在100万元人民币以上的标段招标
服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的标段招标

七
路港

服务

1

陆域堆场勘察设计（初设及以后）

2

码头勘察设计（初设及以后）

3

工程监理

工程

1

陆域形成及软基加固施工

2

桩基

3

码头及栈桥工程施工

4

生产建筑土建施工

5

工艺设备、辅助系统安装调试

货物

1

带式输送机

2

斗轮堆取料机

3

高低压开关柜

4

干式变压器

5

装船与卸船机

其他
工程类单项合同估算价在200万元人民币以上的标段招标
货物类单项合同估算价在100万元人民币以上的标段招标
服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的标段招标

八
装备制造

服务

1

主体工程勘察设计（初设及以后）

2

主体工程监理

工程

1

桩基施工

2

生产厂房建筑、安装施工

货物

1

电动双梁桥式起重机

2

桁架式门机

3

门座式起重机

4

双柱立车

其他
工程类单项合同估算价在200万元人民币以上的标段招标
货物类单项合同估算价在100万元人民币以上的标段招标
服务类单项合同估算价在50万元人民币以上的标段招标

九
生产技改

服务

1

委托运营

工程

1

汽轮机通流改造

2

发电机改造

3

主变压器改造

其