xx市立医院迁建新院区工程项目环境评估报告.doc

*市立医院迁建新院区工程项目环境影响报告书*环境影响评价研究室二六 年 一 月责 任 表建设单位：*市立医院评价单位：*环境影响评价研究室证书编号：国环评证甲字第2002号单位负责：评价人员情况姓 名从事专业职 称环评岗证号环评注册工程师管理号职 责签 名协作单位：*市环境科学设计研究院国家环境保护总局辐射环境监测技术中心*市环境监测中心站本报告由环保资料网-收集整理*市立医院迁建新院区工程项目环境影响报告书目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 编制依据21.3 评价标准31.3.1 环境质量标准31.3.2 污染物排放标准41.4 评价等级71.5 评价范围、评价重点及保护目标71.5.1 评价范围71.5.2 评价重点71.5.3 主要环境保护目标7第二章 周围环境概况92.1 地理位置92.2 地质地貌92.3 气象气候特征102.4 基本污染气象条件102.5 水文特征122.5.1 海洋水文122.5.2 陆地水文132.6 社会经济概况13第三章 建设项目概况163.1 项目基本概况163.2 建设要求163.3 总平面布置163.3.1 指导思想163.3.2 平面布局173.4 建筑方案193.4.1 建筑平面193.4.2 建筑造型203.5 主要指标213.5.1 主要经济技术指标213.5.2 主要建筑分类指标223.6 公用工程223.6.1 给水工程223.6.2 排水工程233.6.3 消防工程233.6.4 电力工程243.6.5 弱电工程253.6.6 暖通工程263.6.7 供热及医疗气体26第四章 工程分析284.1 污染源识别284.2 迁建前老院区原有污染及治理情况304.3 迁建后新院区污染强分析36第五章 施工期环境影响分析465.1 施工期污染源强分析465.2 施工期环境影响分析475.2.1 水环境影响分析475.2.2 大气环境影响分析475.2.3 噪声环境影响分析495.2.4 建筑装饰室内污染影响分析525.2.5 施工期固废环境影响评价53第六章 区域环境质量现状及影响分析546.1 水环境质量现状及影响分析546.1.1 水环境质量现状评价546.1.2 水环境影响分析556.2 大气环境质量现状评价及影响分析566.2.1 大气环境质量现状评价566.2.2 大气环境影响分析576.3 声环境质量现状评价及影响分析586.3.1 声环境质量现状586.3.2 声环境影响评价586.4 固体废弃物影响评价596.5 放射性物质影响评价606.5.1 辐射环境质量现状评价606.5.2 放射性物质影响分析61第七章 外环境对本项目的影响17.1 外沙、岩头化工区污染源调查17.1 化工区废气对项目拟建地的影响分析8第八章 传染病院区108.1 传染病院区基本情况108.2 传染病院区污染情况108.3 传染病院区影响分析128.4 传染病院区防治措施14第九章 污染防治对策169.1 水污染防治措施169.2 大气污染防治措施189.3 噪声防治措施199.4 固体废弃物防治措施199.5 放射性污染防治措施25第十章 环境经济损益、环境监测及环境管理2910.1 环境经济损益分析2910.2 环境管理2910.3 环境监测30第十一章 选址合理性分析及总量控制3111.1 选址合理性分析3111.2 总量控制31第十二章 公众参与3312.1 调查方法3312.2 调查结果及分析33第十三章 结论与建议4213.1 结论4213.1.1 环境质量现状结论4213.1.2 工程分析结论4213.1.3 环境影响结论4413.2 建议及措施4613.3 环境影响可行性结论4713.3.1 六项审批原则符合性论述4713.3.2 环评结论48 第79页第一章 总 论1.1 项目背景*市立医院创建于1952年7月，前身为*市*区人民医院，是一所现代化的综合性医院，位于*市*区*街道中山东路381号，医院现有占地面积约43亩，建筑总面积约8.25万平方米，拥有约700张住院床位，共有13个病区，18个专科，年门诊量达60多万人次，年住院人次逾万。*市立医院是*市骨干医院之一，是*区疾病治疗、预防和科研中心，*市立医院自2001年8月冠名以来（原为*区人民医院），该院的技术、业务均迈上了一个新的台阶。2005年该院的门诊人次达60多万，业务收入2亿多。与其他同级卫生机构相比，由于地处*老城区闹市区，该医院是用地规模最小的一家，占地仅43亩，随着人民生活水平的提高，群众对医疗服务需求越来越高，目前*市立医院住院用房已严重不足，并且老院区布局亦不是十分合理，就医环境较差，致使病人外流较为严重，已不能够适应病人的医疗卫生需求，严重制约了医院的发展。因此，为改变现状，经医院及有关部门的反复论证，*市立医院提出迁建新院区，亟望从根本上解决医院发展空间受限与医院长远发展之间的矛盾，从而建设成一座技术力量雄厚、仪器设备先进、环境优美舒适的现代化医院，为*人民提供强有力的医疗保障，以适应经济社会发展的需要。浙江省发展和改革委员会以项目受理通知书（浙发改办受理【2005】193号）、*国土资源局*分局以关于*市立医院新院区迁建工程项目用地的初审意见（椒土资预【2005】50号）等文件已初步同意该项目立项。为保证项目建设与环境保护协调发展，根据国家有关环保法律、法规和当地环保行政主管部门的要求*市立医院迁建新院区工程项目的建设必须编制环境影响报告书。受*市立医院的委托，本单位承担了该项目的环境影响评价工作。本单位在现场踏勘、资料收集、污染源监测和新老院区工程分析及区域环境现状监测等基础上，根据环境影响评价技术导则的规范要求和环境影响报告书的编制格式，本单位编制了*市立医院迁建新院区工程项目的环境影响报告书，由*市立医院报请审批。1.2 编制依据1、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国传染病防治法2、建设项目环境保护分类管理名录，国家环境保护总局第14号令；3、建设项目环境保护管理条例，国务院第253号令，1998年11月29日；4、建设项目环境保护管理条例实施意见，浙环开（1999）165号，浙江省环保局，1999年5月；5、环境影响评价技术导则，HJ/T2.1-1992（总纲），HJ/T2.2-1992（大气环境），HJ/T2.3-1993（地面水环境），HJ/T2.4-1995（声环境）；6、浙江省建设项目环境影响评价技术要点（修订版），浙江省环保局，2005年4月；7、*市城市总体规划（1994年2020年）8、放射环境管理办法，国家环保总局第3号令，1990年；9、放射性同位素与射线装置放射防护条例，国务院第449号令，2005年9月；10、电磁辐射环境保护管理办法，国家环境保护局第18号令，1997年；11、国家危险废物名录，环发（089）号，国家环保局、经贸委、外经贸部、公安部，1998年；12、医疗机构制备正电子类放射性药品管理暂行规定，国家药品监督管理局、中华人民共和国卫生部，2000年10月10日；13、医疗废物管理条例，中华人民共和国国务院令第号，2003年6月；14、医疗废物分类目录，卫医发2003287号，2003年10月10日；15、医院污水处理技术指南，环发2003197号，2003年12月10日；16、项目受理通知书，浙发改办受理【2005】193号文，浙江省发改委；17、*市立医院迁建新院区工程可行性研究报告，浙江省发展规划研究院；18、*市立医院环评委托合同及该医院提供的相关技术资料。1.3 评价标准1.3.1 环境质量标准1、水环境质量标准本项目附近地表水为一条河，一条河属金清水系，根据有关规定，一条河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）IV类标准。本项目运营后外排污水经预处理后排入城市污水管网，再经城市污水处理厂处理达标后排入*湾，*湾执行海水水质标准（GB3097-1997）三类标准，具体标准值详见表1-1。表1-1 水环境质量标准 单位：除pH外，mg/l项目（GB3838-2002）IV类标准（GB3097-1997）三类标准pH696.88.8DO34BOD564CODMn104NH3-N1.5/石油类0.50.3挥发酚0.010.01总磷（以P计）0.3/活性磷酸盐（以P计）/0.03阴离子表面活性剂（以LAS计）0.300.10粪大肠菌群20000个/L10000个/L2、大气环境质量标准根据本项目所在地的大气环境功能区划，项目所在地大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准，具体标准值见表1-2。表1-2 大气评价常规因子标准值 单位：mg/m3 污染因子环境质量标准取值时间浓度限值，mg/m3SO2年平均0.06日平均0.151小时平均0.50NO2年平均0.08日平均0.121小时平均0.24PM10 / TSP年平均0.10 / 0.20日平均0.15 / 0.303、声环境质量标准环境噪声执行城市区域环境噪声标准（GB3096-93）2类标准，其标准限值为昼间60dB，夜间50dB。靠近城市交通主干线（市府大道及疏港大道）一侧的可执行城市区域环境噪声标准（GB3096-93）4类区标准，其标准限值为昼间70dB，夜间55dB。4、辐射防护规定放射科射线装置执行电离辐射防护与辐射源安全基本标准（GB18871-2002）和电磁辐射防护规定（GB8702-88）中的有关规定，详见表1-3表1-5。表1-3 工作场所的放射性表面污染控制水平 单位：Bq/cm2表 面 类 型放射性物质工作台、设备、墙壁、地面控制区1）410监督区4工作服、手套、工作鞋控制区监督区4手、皮肤、内衣、工作袜410-1备注：该区内的高污染子区除外。表1-4 非密封源工作场所的分级级别日等效最大操作量，Bq甲4109乙21074109丙豁免活度值以上2107表1-5 公众照射导出限值频率范围MHz公众照射电场强度，V/m磁场强度，A/m303000120.0321.3.2 污染物排放标准1、废水根据*市总体规划并经本单位询问*市建设局，*城市污水处理厂目前已在运营中，项目拟建地市政污水管网现已铺设，开发区市政污水泵站已于2005年底建设完成，根据*市立医院新院区有关规划，项目计划运营日期为2007年6月，本项目建成后外排污水经预处理后排入市政排污管网，统一送至*城市污水处理厂进行处理，废水排放执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）预处理标准，具体标准限值（日均值）详见表1-6。表1-6 综合医疗机构和其它医疗机构水污染物排放限值 单位：mg/L(pH除外)名称pH粪大肠菌群BOD5SSCODCr石油类LAS挥发酚NH3-N总余氯预处理标准695000个/L1006025020101.0/*注：采用含氯消毒剂消毒的工艺控制要求为：消毒接触池接触时间1h，接触池出口总余氯310mg/L（一级标准）；消毒接触池接触时间1h，接触池出口总余氯28mg/L（二级标准）。采用其它消毒剂对总余氯不作要求。*市立医院新院区建成后根据计划将单独设立传染病院区（医院），根据医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）有关规定：“带传染病房的综合医疗机构，应将传染病房污水与非传染病房污水分开；传染病房的污水、粪便必须经过消毒后方可与其他污水合并处理”。本项目传染病院区（医院）水污染物排放限值（日均值）相关规定详见表1-7。表1-7 项目传染病院区（医院）水污染物排放限值名称粪大肠菌群肠道致病菌肠道病毒结核杆菌排放限值100个/L不得检出不得检出不得检出名称pHCODCrBOD5SSNH3-N石油类LAS挥发酚排放限值6960202015550.5*城市污水处理厂处理后的外排污水排放*湾，*湾属类海水功能区，根据城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）有关规定，*城市污水处理厂出水执行二级标准，具体排放标准详见表1-8。表1-8 *城市污水处理厂排放标准 单位：mg/L（pH除外）名称pH粪大肠菌群CODCrBOD5SS石油类LAS氨氮*（以N计）排放标准69104个/L10030305225（30）注：氨氮*指标中括号外数值为水温12时的控制指标，括号内数值为水温12时的控制指标。2、废气本项目废气主要为锅炉烟气、厨房油烟排放的烟气及地下车库产生的汽车尾气。本项目废气执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准，地下车库汽车尾气参照执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准。燃油锅炉烟气的排放控制执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）时段二类区标准，详见表1-9。表1-9 锅炉烟气排放标准 单位：mg/m3锅炉类别适用区域烟尘浓度SO2浓度NO2浓度烟气黑度(级)时段时段时段时段时段时段燃油锅炉二类区100100700500/4001注：时段，2000年12月31日前建成使用的锅炉时段，2001年1月1日起建成使用的锅炉（含在时段立项未建成或未运行使用的锅炉和建成使用锅炉中需要扩建、改造的锅炉）项目食堂油烟废气参照执行饮食业油烟排放标准（试行）(GB18483-2001)。具体标准值见表1-10。表1-10 饮食业油烟排放标准（试行） 单位：mg/m3规模小型中型大型基准灶头数1，33，66最高允许排放浓度2.0净化设施最低去除效率(%)607585注：排放油烟的炊食单位必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行；油烟无组织排放视同超标。3、噪声本项目临近市府大道及疏港大道一侧的周界噪声参照执行工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）中的类标准，其它周界噪声参照执行工业企业厂界噪声标准（GB12348-90）中的类标准，具体标准值详见表1-11。表1-11 工业企业厂界噪声标准 单位：dB名称类标准类标准昼间夜间昼间夜间标准值60507055建筑场地噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），具体见表1-10。表1-12 建筑施工场界噪声限值 单位：dB施工阶段主 要 噪 声 源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打 桩各种打桩机等85禁止施工结 构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装 修吊车、升降机等6555注：几个施工阶段同时进行以高噪声阶段的限值为准。1.4 评价等级1、水环境根据本项目老院区目前污水排放量及对比新院区规模，本项目实施后废水排放量不大，最高日用水量约为670t，远小于5000t/d，且水质成份比较简单，对照环境影响评价技术导则，确定水环境影响评价工作等级为三级。2、环境空气*市立医院新院区工程建成后拟设置2台蒸汽量为2T/h燃轻油锅炉，燃油锅炉主要为医院洗衣房、制剂、消毒、蒸煮等提供蒸汽，根据工程初步分析，项目燃油锅炉年耗油量约500t，烟气量约为800万Nm3，烟气排放量较少，且本项目拟建地为温黄平原地带，属平坦地形，确定大气环境评价的工作等级为三级。3、声环境对照环境影响评价技术导则声环境，确定声环境评价等级为三级。1.5 评价范围、评价重点及保护目标1.5.1 评价范围1、水体本项目附近河道及项目最终纳污水体（*湾）。2、大气以本项目为中心位置往东西、南北向各2km范围内。3、噪声本项目周界往外200m的范围内。1.5.2 评价重点根据本项目周围环境特征及项目特性，确定以工程分析、环境影响预测、污染防治对策为重点，着重研究废水、固废的产生、治理和防护，突出水污染源的产生、危害及治理，兼顾废气和噪声污染分析，分析本项目建成后对环境的影响，为工程的建设和环境管理提供可靠信息和科学决策依据。1.5.3 主要环境保护目标通过对环境质量现状的调查及监测、污染源调查及监测、工程分析、环境影响预测，研究本项目建成后对周围环境的影响，并提出切实可行的污染防治对策，把污染控制在最小范围内，以保护周围大气环境、河道水质、附近居民、医院职工及病人的安全和健康，使本项目在产生经济效益和社会效益的同时不会对周围环境产生大的影响。目前，本项目拟建地及项目东面均有较多民居待拆迁（项目拟建地约50余间，项目拟建地东面约20余间），本项目正式上马后目前待拆迁的民居将全部拆迁（项目所在地及附近待拆迁民居于2006年1月已经开始拆迁），项目建成后主要环境保护目标为位于项目所在地西面（距本项目边界最近约50m）及西南面（距本项目边界最近约200m并隔着市府大道）的居民住宅集聚点。规划商住用地项目拟建地目前约有50余户居民住宅项目建设时将全部拆迁疏港大道规划路一条河目前约有20余户居民住宅项目建设时将全部拆迁赞扬村村居集聚点市 府 大 道在建商住小区规划商住用地第二章 周围环境概况2.1 地理位置*市为浙江省沿海中部城市，是个历史悠久的古城，全市现辖三区二市四县（*区、黄岩区、路桥区、临海市、温岭市、天台县、三门县、玉环县、仙居县）。*区为*市市政府所在地，地处*市东部，濒临东海，座落在*湾口，介于东经12120251215524，北纬282224284650之间，北与临海市接壤，西南与黄岩区毗邻。全区陆地面积274平方公里，浅海域面积891平方公里（指等深线20米以内面积）。境内以平原为主，*自西而东横贯全境，将辖区分成南、北两片。*市经济开发区位于市政府所在地*区，*老城区西南部，东起二条路，南至疏港大道，西至*大道，北至82省道，总面积32km2。规划从路椒路为轴线分为两区，东区以经济科技为主，西区主要为市级行政、商业、金融、文化娱乐、科技体育中心和商住区。*市立医院新院区拟建地位于*市*区*街道赞扬村，项目东面为疏港大道，南面为市府大道，西面及北面均为商住区，具体位置详见图2-1。目前项目拟建区域内及其东面附近存在部分规划即将拆迁的赞扬村村居。2.2 地质地貌*市境域居山面海，平原丘陵相间，丘陵、山地约占内陆总面积的2/3，形成“七山一水二分田”的格局，地势自西向东倾斜。*水系自西向东横贯全境。东部沿海海岸线曲折，浅海滩涂辽阔，近海有*列岛、东列岛等12个岛群，691个岛屿。*市立医院所在区域*区地处*湾口，属温（岭）黄（岩）平原，区内地面高程在海拔2.85m3.23m之间（黄海高程），地形总体是自西北向东南倾斜。境内山地丘陵均系括苍山余脉伸延，主要有太平山、万岙山、太和山、白云山、枫山、龟山、东山等；最高为万岙山，海拔535m，位于椒北梓林乡和黄礁乡和临海市接壤处，其余多在海拔200m以下，散落在平原上，呈孤丘状；构成西北高、东南低的地形势态。平原分为两块，以古沙堤为界，分为老海积平原和新海积平原。古沙堤自*向南延伸，经赤山寺、洪家、灵济等地，直至路桥区的横街山，全长18km；沙堤西侧为老海积平原，系第四纪冰后期海侵沉积而成，土壤肥沃，但地势相对较低，排泄不畅，每遇暴雨，易形成洪涝；沙堤东侧属新海积平原，成陆时间大多在1000年以内，如三甲农场一带的围垦成陆为近数十年间的事，新海积平原距海近，排水条件较好，但易遭海潮侵害，又因处灌区末端，常有旱灾之虞，水质也相对较差。2.3 气象气候特征本建设项目所在区域属中亚热带季风气候区，背山面海，受海洋调节及西北高大山体对冬季北风的阻滞，夏少酷热，冬无严寒，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛。据*洪家国家基准气象站监测、省气象局提供的有关气象特征值（采用19712001年的总年份平均值）如下：1、平均气压（百帕）： 1015.8。2、平均气温（）： 17.1。3、相对湿度（%）： 82。4、降水量（mm）： 1531.4。5、蒸发量（mm）： 1283.7。6、日照时数（小时）： 1764.7。7、日照率（%）： 40。8、降水日数（天）： 163.29、雷暴日数（天）： 38.2。10、大风日数（天）： 3.9。11、各级降水日数（天）：0.1 r 10.0 118.1。10.0 r 25.0 29.3。25.0 r 50.0 117。50.0 r 4.1。2.4 基本污染气象条件本评价收集了*洪家气象站（19972001年）的气象观测资料，对该地区全年及各代表月份的风速、风向、污染指数和大气稳定度联合频率进行统计分析。表2-1 *洪家地面各风向出现频率(%)风向一月四月七月十月全年C7.911.177.18.068.12N6.2960.979.195.61NNE6.454.172.15.324.07NE3.556.333.395.484.63ENE4.198.175.486.946.13E4.52125.166.777.09ESE1.775.6752.93.9SE0.484.338.390.813.2SSE0.815.6712.91.294.49S0.653.8313.711.454.59SSW0.657.1718.390.485.75SW0.161.333.870.651.53WSW0.652.332.420.651.4W5.322.50.813.232.33WNW8.553.331.944.845.19NW29.689.54.6824.6818.78NNW18.396.53.7117.2613.18表2-2 *洪家地面各风向污染系数(%)风向一月四月七月十月全年N7.316.721.797.945.74NNE6.754.453.646.374.60NE4.067.244.495.635.35ENE5.237.874.416.466.02E3.6810.584.005.496.05ESE1.685.555.242.814.12SE0.564.627.170.833.17SSE1.177.4612.271.965.07S0.693.4411.771.964.26SSW0.675.9314.990.694.90SW0.241.804.911.102.16WSW1.255.145.951.492.94W10.734.211.545.634.40WNW12.096.203.286.377.54NW24.519.848.3227.2818.49NNW19.358.946.2317.9915.19表2-3 *洪家地面各风向平均风速(m/s)风向一月四月七月十月全年N2.292.441.483.192.74NNE2.552.561.592.32.48NE2.342.392.082.682.43ENE2.132.833.422.972.85E3.273.13.563.413.29ESE2.82.792.632.832.66SE2.272.563.232.662.84SSE1.822.082.91.812.48S2.53.053.212.033.02SSW2.633.33.381.93.28SW1.82.032.171.61.98WSW1.381.241.121.21.33W1.321.621.441.581.48WNW1.891.471.632.091.93NW3.232.641.552.492.85NNW2.541.991.642.652.43全方位2.412.272.612.412.45表2-4 *洪家各稳定度出现频率(%)稳定度ABCDEF一 月4.0814.363.9051.7712.2313.65四 月3.5014.334.8353.0013.3311.00七 月7.5818.716.4536.9415.9714.36十 月5.6515.323.3946.6115.1613.87全 年3.5113.444.6351.8913.2113.362.5 水文特征*市境内河流众多，溪涧纵横。主要有两大水系，即*水系和金清水系。东部和南部滨海一些河流因山脉切割，自成水系，单独入海。北部的部分支流汇入外地区的曹娥江、大南溪、白溪（宁海）等。*水系自西向东，横贯仙居、天台、临海、黄岩、*等5个县（市、区），干流发源于仙居县与缙云县交界的于堂尖山，经永安溪、灵江、*，最后入*湾，全长197.7km，流域面积6613km2，是*境内最大的水系，浙江第三大河。2.5.1 海洋水文*是由灵江和永宁江汇合而成，河道顺直，但腹宽口窄，江面宽度约为9001500m，最宽处达至2000m。在牛头颈处为最窄，*经牛头颈注入*湾向东海敞开，水域开阔。*口的潮汐属于不规则半日潮，*处落潮历时比涨潮约长2小时。据*潮位站实测，多年平均潮差为4.02m。河口段涨落潮最大流速达2m/s以上。*老鼠屿以上的河口段的流场多往复流，涨落潮流向相反，流路与河道主槽线基本一致。江水含沙量大，最大时可达数千毫克每立方米，使*河床淤泥较深，泥质的滩涂面积宽阔。*水文站近年实测资料统计如下（以吴淞基面起算） 历年最高潮位 7.90m(1997.8.18) 历年最低潮位 0.89m(1959.7.20) 历年平均潮位 2.31m 历年平均潮差 4.02m 历年平均涨潮历时 5.15小时 历年平均落潮历时 7.11小时 涨潮平均流量 8739m3/s(1972年实测) 落潮平均流量 5420m3/s(1972年实测) 涨潮平均流速 1.03m/s 落潮平均流速 0.81m/s2.5.2 陆地水文*是著名的水乡，河网纵横交错，*区内主干河道82条，总长度359.24公里，其中市级河道21条，长170.11公里，乡级河流61条，长189.13公里，除*系天然河流外，平原河道大都由人工开凿而成，市内主要河流有永宁河、葭芷河、*河、三才泾、一条河、二条河、三条河、五条河、七条河、八条河、九条河等。流经本项目附近的河流为一条河，一条河旧称老塘河，北起岩头，南至金清，境内全长13.38公里，河口平均宽22米、河深3.3米，河底高程1.5米，正常水深2.6米，最大泄流量为10.8立方米/秒，调蓄能力34.50万立方米。2.6 社会经济概况*历史文化底蕴丰厚。东晋以来，*经济文化渐兴。唐代郑虔大力发展*文化教育，*民风日淳，士风渐进。南宋年间，*作为宋王朝的辅郡，文化鼎盛。*人才辈出，至清末，史籍立传的就有96人，其中有项斯、戴复古、齐召南等杰出历史文化人物。新中国成立以来，仅中国科学院、中国工程院两院院士就有17名。全市土地面积为9411km2，至2004年末，人口为555.92万人。2004年全市实现国内生产总值1173.79亿元，首次超过千亿元大关，按可比价格计算，比上年增长13.6；其中第一产业（农、林、牧、渔业）生产总值96.70亿元，比上年增长0.1%，第二产业（工业）生产总值686.00亿元，比上年增长14.2%；第三产业（除第一、第二产业外的其它行业）生产总值391.09亿元，比上年增长16.4%；产业结构比例由2003年的9.3：58.1：32.6调整为2004年的8.2：58.5：33.3。全市人均生产总值为21177元，比上年增长13.0%。2004年全市小学入学率和巩固率达到100%，初中入学率和巩固率分别达到99.07%和99.86%；全市高中段在校生19.34万人，初升高比例达到91.6%；全市全日制普通高校招生数达到了5818人，全日制普通高校在校生数达到15371人，其中本科学生4943人，专科学生10428人，成人高校学生总数达到了14973人；特殊教育招生257人，在校生1884人；全市有幼儿园835所，在园幼儿16.33万人。师资队伍建设得到不断加强，教师学历合格率进一步提高。全市小学、初中、普通高中和职业高中专任教师学历合格率分别达到98.8%、97.7%、90.3%和77.8%。高等教育体系逐步完善，*研究生院*分院和*研究院正式落户*，*卫校和*学院全面合并组建*学院医学院，*工业学校顺利并入*职业技术学院，*科技职业学院筹建工作进展顺利，秋季已如期招生。2004年全市有各类医疗卫生机构1223家，床位12285张，各类卫生技术人员18484人，其中执业医生和执业助理医生7804人。*市*区为*市市政府所在地，位浙江中部沿海，*湾入海口。辖区土地总面积274平方公里，2004年未总人口47.79万，人口密度1744人/平方公里。全区辖有8个街道、1个镇、23个社区、9个居委会及275个村民委员会，2004年全区实现生产总值166.14亿元，人均生产总值34999万元。*市*区*街道位于*市行政中心所在地，是*区的主体城区之一，它云集全市最美的城市建筑群，拥有最繁华的商业街，是*市的政治、经济、文化、商贸中心。街道辖区面积12.8平方公里，总人口61995人，辖14个行政村，1个实业总公司，6个社区，3个居委会，企业5000多家，街道党委下属60个党支部，1个村级党委，7个党总支，1002名党员。几年来，*街道坚持“着眼于跨世纪，着重于打基础，着力于新发展”的整体工作思路，突出经济，深化创建，强化党建，两手齐抓，全面发展。先后获省综治、体育社区工作先进集体，市30重镇竞赛先进集体，市先进基层党组织，市创建文明卫生单位和小康街道等荣誉称号。*街道利用自身的地理环境优势，大力发展各业经