岗位练兵小教员培训(法规).ppt
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1、 2012年岗位练兵小教员培训年岗位练兵小教员培训海关基础法律法规海关基础法律法规海关基础法律法规海关基础法律法规 法规处法规处法规处法规处 陈昕陈昕陈昕陈昕2024/5/13 周一1法律法律1、海关法 2、行政许可法3、行政处罚法 4、行政复议法5、行政诉讼法 6、国家赔偿法(2010年修订)7、行政强制法(新增)、行政强制法(新增)8、对外贸易法9、立法法 10、关衔条例11、刑法及其修正案(节选)12、民事诉讼法(节选)13、公务员法 14、固体废物污染环境防治法15、进出口商品检验法2024/5/13 周一2行政法规16、全面推进依法行政实施纲要17、政府信息公开条例(新增)、政府信息
2、公开条例(新增)18、行政机关公务员处分条例(新增)、行政机关公务员处分条例(新增)19、进出口关税条例20、稽查条例21、知识产权海关保护条例(2010年修订)22、海关行政处罚实施条例23、海关统计条例24、海关事务担保条例(新增)、海关事务担保条例(新增)25、海关对出口加工区监管的暂行办法26、保税区海关监管办法27、海关关衔标志式样和佩带办法28、货物进出口管理条例29、导弹及相关物项和技术出口管制条例30、电影管理条例31、核出口管制条例(2006年修订)32、监控化学品管理条例33、生物两用品及相关设备和技术出口管制条例34、音像制品管理条例(2011年修订)35、军品出口管理条
3、例36、技术进出口管理条例37、进出口货物原产地条例38、反倾销条例39、反补贴条例40、奥林匹克标志保护条例41、世界博览会标志保护条例2024/5/13 周一3部门规章部门规章42、海关工作人员使用武器和警械的规定2024/5/13 周一4对老百姓来说,只要法律没有禁止的事你,对老百姓来说,只要法律没有禁止的事你,老百姓都可以做,都是合法的老百姓都可以做,都是合法的对政府来说,只要法律没有明确授权你的对政府来说,只要法律没有明确授权你的事,你都不能做,做了都是非法的。事,你都不能做,做了都是非法的。2024/5/13 周一5历史上共三部海关法历史上共三部海关法 中华人民共和国暂行海关法中华
4、人民共和国暂行海关法 1951 1951年年4 4月月1818日日 中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法 1987 1987年年7 7月月1 1日日 中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法 2001 2001年年1 1月月1 1日日2024/5/13 周一6中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 进出境运输工具进出境运输工具 第三章第三章 进出境货物进出境货物 第四章第四章 进出境物品进出境物品 第五章第五章 关税关税 第六章第六章 海关事务担保海关事务担保 第七章第七章 执法监督执法监督 第八章第八章 法律责任法律责任 第九章第九章 附则附则20
5、24/5/13 周一7海关的性质和任务海关的性质和任务(一)海关的性质(一)海关的性质 海关是国家进出关境的监督管理机关海关是国家进出关境的监督管理机关(二)海关的任务(二)海关的任务 监管、征税、查私监管、征税、查私 、统计、统计2024/5/13 周一8海关管理体制海关管理体制 国国务务院院设设立立海海关关总总署署,统一管理全国海关。统一管理全国海关。海海关关依依法法独独立立行行使使职职权,向海关总署负责。权,向海关总署负责。海海关关实实行行垂垂直直管管理理体体制制2024/5/13 周一9机构设置机构设置内设机构内设机构派驻机构派驻机构隶属机构隶属机构其他机构其他机构2024/5/13
6、周一10 (一一)检检查查进进出出境境运运输输工工具具,查查验验进进出出境境货货物物、物物品品;对对违违反反本本法法或或者者其其他他有有关法律、行政法规的,可以扣留。关法律、行政法规的,可以扣留。(二二)查查阅阅进进出出境境人人员员的的证证件件;查查问问违违反反本本法法或或者者其其他他有有关关法法律律、行行政政法法规规的的嫌疑人,调查其违法行为。嫌疑人,调查其违法行为。海关权力海关权力2024/5/13 周一11海关权力海关权力 (三三)查查阅阅、复复制制与与进进出出境境运运输输工工具具、货货物物、物物品品有有关关的的合合同同、发发票票、帐帐册册、单单据据、记记录录、文文件件、业业务务函函电电
7、、录录音音录录像像制制品品和和其其他他资资料料;对对其其中中与与违违反反本本法法或或者者其其他他有有关关法法律律、行行政政法法规规的的进进出出境境运运输输工工具具、货货物物、物物品品有有牵牵连连的,可以扣留。的,可以扣留。2024/5/13 周一12海关权力海关权力 (四四)在在海海关关监监管管区区和和海海关关附附近近沿沿海海沿沿边边规规定定地地区区,检检查查有有走走私私嫌嫌疑疑的的运运输输工工具具和和有有藏藏匿匿走走私私货货物物、物物品品嫌嫌疑疑的的场场所所,检检查查走走私私嫌嫌疑疑人人的的身身体体;对对有有走走私私嫌嫌疑疑的的运运输输工工具具、货货物物、物物品品和和走走私私犯犯罪罪嫌嫌疑疑
8、人人,经经直直属属海海关关关关长长或或者者其其授授权权的的隶隶属属海海关关关关长长批批准准,可可以以扣扣留留;对对走走私私犯犯罪罪嫌嫌疑疑人人,扣扣留留时时间间不不超超过过二二十十四四小小时时,在特殊情况下可以延长至四十八小时。在特殊情况下可以延长至四十八小时。2024/5/13 周一13海关权力海关权力 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外,海关在调查走私案件时,对有走私嫌疑的运输工具和海关在调查走私案件时,对有走私嫌疑的运输工具和除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,除公民住处以外的有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所,经直属海关关长或
9、者其授权的隶属海关关长批准,可经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准,可以进行检查,有关当事人应当到场;当事人未到场的,以进行检查,有关当事人应当到场;当事人未到场的,在有见证人在场的情况下,可以径行检查;对其中有在有见证人在场的情况下,可以径行检查;对其中有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品,可以证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品,可以扣留。扣留。海关附近沿海沿边规定地区的范围,由海关总署海关附近沿海沿边规定地区的范围,由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。2024/5/13 周一14海关权力海关权力 (五五)在在调调查
10、查走走私私案案件件时时,经经直直属属海海关关关关长长或或者者其其授授权权的的隶隶属属海海关关关关长长批批准准,可可以以查查询询案案件件涉涉嫌嫌单单位位和和涉涉嫌嫌人人员员在在金金融融机机构构、邮邮政政企企业的存款、汇款。业的存款、汇款。(六六)进进出出境境运运输输工工具具或或者者个个人人违违抗抗海海关关监监管管逃逃逸逸的的,海海关关可可以以连连续续追追至至海海关关监监管管区区和和海海关关附附近近沿沿海海沿沿边边规规定定地地区区以以外外,将将其其带带回回处处理。理。2024/5/13 周一15海关权力海关权力 (七七)海海关关为为履履行行职职责责,可可以以配配备备武武器器。海海关关工工作作人人员
11、员佩佩带带和和使使用用武武器器的的规规则则,由由海海关关总署会同国务院公安部门制定,报国务院批准。总署会同国务院公安部门制定,报国务院批准。(八八)法法律律、行行政政法法规规规规定定由由海海关关行行使使的的其他权力。其他权力。2024/5/13 周一16缉私体制缉私体制缉私体制缉私体制联合缉私联合缉私综合治理综合治理统一处理统一处理2024/5/13 周一17进出口货物进出口货物进出口货物进出口货物收发货人收发货人自行办理自行办理委托报关委托报关企业办理企业办理另有规另有规定除外定除外授权授权委托委托书书提供提供真实真实情况情况对情况真实对情况真实性负合理审性负合理审查义务查义务进出境物品进出
12、境物品委托他人办理委托他人办理所有人所有人自行办理自行办理报关人的资格及报关企业的基本义务报关人的资格及报关企业的基本义务2024/5/13 周一18进出境运输工具进出境运输工具 进进出出境境运运输输工工具具,是是指指用用以以载载运运人人员员、货货物物、物物品品进进出出境境的的各各种种船船舶舶、车辆、航空器和驮畜。车辆、航空器和驮畜。2024/5/13 周一19海关对进出境运输工具实施监管海关对进出境运输工具实施监管 进进出出境境运运输输工工具具到到达达或或者者驶驶离离时时进进行行申申报报,并并接接受受监管和检查监管和检查 进进出出境境运运输输工工具具装装卸卸货货物物、物物品品和和上上下下人人
13、员员接接受受海海关监管关监管 海海关关对对运运输输工工具具进进行行例例行行检检查查、重重点点抽抽查查、重重点点抄抄查查 进出境运输工具用途有限制性规定进出境运输工具用途有限制性规定 兼兼营营或或改改营营的的进进出出境境运运输输工工具具负负责责人人应应履履行行海海关关义义务务2024/5/13 周一20海关监管的期限海关监管的期限海海关关监监管管货货物物暂时进口货物(进境起至出境或转为一般进口止)暂时进口货物(进境起至出境或转为一般进口止)特定减免税货物(进境起至监管年限期满止)特定减免税货物(进境起至监管年限期满止)一般出口货物(申报起至出境止)一般出口货物(申报起至出境止)保税货物(进境起至
14、出境或转为一般进口止)保税货物(进境起至出境或转为一般进口止)超期未报货物(进境起至海关提取变卖止)超期未报货物(进境起至海关提取变卖止)过、转、通货物(过、转、通货物(进境起至出境止)进境起至出境止)一般进口货物(进境起至结关放行止)一般进口货物(进境起至结关放行止)其他(进境起至结关止)其他(进境起至结关止)2024/5/13 周一21货物和物品的区别货物和物品的区别(1)无论数量多少,有证据证明用于贸易的,)无论数量多少,有证据证明用于贸易的,可按货物认定。可按货物认定。(2)无论数量多少,没有证据证明用于贸易的,)无论数量多少,没有证据证明用于贸易的,可按物品认定。可按物品认定。(3)
15、对携带物品的种类明显不属于生活资料,)对携带物品的种类明显不属于生活资料,可按货物认定。可按货物认定。(4)对旅客携带进出境仅用于单位生产、使用、)对旅客携带进出境仅用于单位生产、使用、展示等经营活动的物品,按货物认定,但事实展示等经营活动的物品,按货物认定,但事实上单位和个人兼用的除外上单位和个人兼用的除外。2024/5/13 周一22进出境物品监管的基本原则进出境物品监管的基本原则 个人携带进出境的行李物品、邮寄进个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品,应当以自用、合理数量为限,出境的物品,应当以自用、合理数量为限,并接受海关监管。并接受海关监管。2024/5/13 周一23进口货物进
16、口货物的收货人的收货人出口货物出口货物的发货人的发货人进出境物品进出境物品的所有人的所有人关税的纳税关税的纳税义务人义务人2024/5/13 周一24完税价格的确定完税价格的确定 进出口货物的进出口货物的完税价格,由海关完税价格,由海关以该货物的成交价以该货物的成交价格为基础审查确定。格为基础审查确定。成交价格不能确定成交价格不能确定时,完税价格由海时,完税价格由海关估定。关估定。2024/5/13 周一25关税的减免关税的减免 无商业价值的广告品和货样无商业价值的广告品和货样 外国政府、国际组织无偿赠送的物资外国政府、国际组织无偿赠送的物资 在海关放行前遭受损坏或者损失的货物在海关放行前遭受
17、损坏或者损失的货物 规定数额以内的物品规定数额以内的物品 法法律律规规定定减减征征、免免征征关关税税的的其其他他货货物物、物品物品 中中华华人人民民共共和和国国缔缔结结或或者者参参加加的的国国际际条条约规定减征、免征关税的货物、物品约规定减征、免征关税的货物、物品2024/5/13 周一26 特定地区、特定企业或者有特定用途的特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物,可以减征或者免征关税。特定进出口货物,可以减征或者免征关税。特定减税或者免税的范围和办法由国务院规定。减税或者免税的范围和办法由国务院规定。依照前款规定减征或者免征关税进口的依照前款规定减征或者免征关税进口的货物,只能用于特定
18、地区、特定企业或者特货物,只能用于特定地区、特定企业或者特定用途,未经海关核准并补缴关税,不得移定用途,未经海关核准并补缴关税,不得移作他用。作他用。特定减免税货物特定减免税货物2024/5/13 周一27关税的追征和补征关税的追征和补征 进进出出口口货货物物、进进出出境境物物品品放放行行后后,海海关关发发现现少少征征或或者者漏漏征征税税款款,应应当当自自缴缴纳纳税税款款或或者者货货物物、物物品品放放行行之之日日起起一一年年内内,向向纳税义务人补征。纳税义务人补征。因因纳纳税税义义务务人人违违反反规规定定而而造造成成的的少少征征或者漏征,海关在三年以内可以追征。或者漏征,海关在三年以内可以追征
19、。2024/5/13 周一28纳税争议的处理纳税争议的处理 纳税义务人同海关发生纳税争议时,应纳税义务人同海关发生纳税争议时,应当缴纳税款,并可以依法申请行政复议当缴纳税款,并可以依法申请行政复议 对复议决定仍不服的,可以依法向人民对复议决定仍不服的,可以依法向人民法院提起诉讼法院提起诉讼 2024/5/13 周一29 国国家家对对进进出出境境货货物物、物物品品有有限限制制性性规规定定,应应当当提提供供许许可可证证件件而而不不能能提提供供的的,以以及及法法律律、行行政政法法规规规规定定不不得得担担保保的的其其他他情情形,海关不得办理担保放行。形,海关不得办理担保放行。不得办理担保放行的情行不得
20、办理担保放行的情行2024/5/13 周一30 海关立法海关立法法律层级法律层级审议机关审议机关通过人数比通过人数比颁布形式颁布形式宪法全国人大三分之二基本法律全国人大二分之一主席令法律人大常委二分之一主席令行政法规国务院国务院令部门规章地方规章部务会议/委员会会议政府常务会议/全体会议部门首长令省长/主席/市长令公告总署公告直属海关公告2024/5/13 周一31法律适用法律适用 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。2024/5/13 周一32海关关税海关关税最惠国税率协定税率
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