县委党校综合楼项目投资立项可行性报告.doc
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1、吉木萨尔县委党校综合楼建设项目可行性研究报告(代项目建议书)目 录第一章 项目概述11.1项目概况11.2项目研究的范围21.3可行性研究报告编制依据21.4结论与建议3第二章 建设项目单位基本情况4第三章 项目建设的背景和必要性143.1项目建设的背景143.2项目建设的必要性16第四章 项目建设条件194.1项目建设地点情况194.2项目建设区自然条件194.3社会经济条件194.4工程地质条件194.5项目建设的其它条件204.6项目场外资源共享条件214.7项目配套建设条件21第五章 建设内容与设计方案235.1 项目建设原则235.2 指导思想235.3 项目建设目标235.4 建设
2、内容245.5 设计方案245.6 消防29第六章 劳动安全336.1劳动安全管理目标336.2施工安全措施336.3劳动安全管理体系356.4劳动安全措施35第七章 环境影响377.1 项目建址环境状况377.2 项目建设与运营对环境的影响377.3 环境保护措施377.4 环境影响分析结论及建议40第八章 节能418.1 合理用能标准以及节能设计规范418.2 项目所在地能源供应情况418.3 项目各类能耗指标计算428.4 节能措施42第九章 项目管理和项目实施进度449.1项目管理机构449.2项目建设实施阶段459.3项目的竣工验收469.4项目建成后的管理49第十章 项目的招投标工
3、作5010.1招投标执行依据5010.2招标原则及要求5010.3招标程序5110.4招标方案5110.5招标内容51第十一章 投资估算及资金筹措5311.1投资估算5311.2资金筹措54第十二章 资金管理5612.1加强项目经费使用管理5612.2建立项目监督检查制度57第十三章 社会效益分析5813.1项目建设充分发挥党员干部培训主阵地的重要作用5813.2项目建设为吉木萨尔县经济发展,做出新的贡献5813.3社会效益分析结论59第十四章 结论及建议6014.1结论6014.2建议60附图:1、项目区域位置图2、项目选址蓝线图3、项目规划平面图4、项目规划效果图附件:1、建设用地批准书2
4、、建设用地初审意见3、环境影响登记表批复5、配套资金承诺函6、材料真实性承诺书7、项目领导小组8、招标基本情况表4吉木萨尔县委党校综合楼建设项目可行性研究报告第一章 项目概述1.1项目概况1、项目名称:县委党校综合楼建设项目2、项目主管单位:吉木萨尔县委组织部3、项目建设单位:吉木萨尔县委党校4、建设单位法人代表:张建玲(吉木萨尔县委党校常务副校长)5、建设地点:吉木萨尔县文明西路(原址新建)6、建设期限:项目建设期为:2013年5月-2014年9月7、建设性质:新建8、建设规模与内容:党校扩建项目总建筑面积4440平方米,框架结构4层。(1)教学区:建筑面积1920,具体内容如下表:序号名称
5、单位数量单位面积(m2)总面积(m2)1办公室间8362882卫生间间4361443教室间41204804互动室间11441445活动室间11441446多媒体机房间11801807视频教室间11801808室内拓展室间1360360总计1920(2)学术报告厅:11200=1200(容纳600人,每人1.8)学术报告厅;(3)餐厅:建筑面积1320,框架结构2层。项目总投资1692.8万元,其中:(1)工程建设费用1509.2万元,占总投资89.15%;(2)工程建设其他费用98.10万元,占总投资5.8%;(3)预备费85.5万元,占总投资5.05%。1.2项目研究的范围根据国家对建设项目
6、可行性研究报告的内容和深度要求,本可研重点研究以下内容:(1)论述项目建设的背景和必要性;(2)落实项目建设条件;(3)确定项目建设内容、建设规模、建设方案;(4)项目组织与管理及项目实施进度;(5)估算项目建设投资,安排和筹措资金来源;(6)项目建设社会效益分析。1.3可行性研究报告编制依据1、中国共产党章程;2、中国共产党普通高等学校基层组织工作条例;3、中国共产党党校工作条例;4、20102020年干部教育培训改革纲要;5、自治区关于推进地县党校办学体制改革的意见(新党组发201130号);6、新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要;7、项目建设单位提供的相关资料;8、建设
7、项目的经济评价方法与参数(第三版)。1.4结论与建议1、结论吉木萨尔县委党校行政学校迁址新建项目是在缜密研究、充分论证的基础上形成的。目标清晰、任务明确、实事求是,符合吉木萨尔县委党校教育培训需求,能够进一步提高吉木萨尔县委党校教育培训质量,在培训在职党员领导干部以及农牧民党员干部中发挥主阵地作用,对于把吉木萨尔县各项事业推向前进具有十分重要的意义,并取得良好的社会效益。建设项目具有坚实的建设基础,前期工作已经启动,可操作性强。2、建议习近平同志在全国党校校长会议上的讲话中明确提出,“要坚持质量立校,把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手”。要创新实践,使质量立校战略真正成为党校科学发展的强大
8、力量。县委、县人民政府对党校建设工作的重视、关心和支持。因此,建议吉木萨尔县委党校能够利用这些有利条件、积极争取国家资金支持,同时做好配套资金的筹措,落实项目建设资金,为项目尽快实施做好准备。以使项目早日发挥教育培训作用。第二章 建设项目单位基本情况吉木萨尔县委党校的前身是政治学校,成立于1962年6月15日,地址在千佛洞西北,现果树园原址。隶属县委,由统战部主管。主要是根据县委指示和各个时期的政治中心任务要求,负责培训全县的党员、农村基层干部、工商业者、宗教人士。学校领导和教员为兼职,工作人员为专职, 负责学员的教学和生活以及政治思想领导工作。文化大革命期间,县委党校培训、轮训工作中断,但机
9、构一直存在。文革结束后,遵照党中央“要办好各级党校,加强理论教育”的指示,1979年4月16日,经县委、县人民政府决定,将 “中共吉木萨尔县委党校” 从政治学校中分离出来,属科级单位,隶属县委领导,由县委宣传部主管。为了改善办学条件,经县委、县人民政府决定,于1981年7月破土动工修建教学楼。1982年12月12日县委党校办公室从县宗教局(千佛洞西北,现果树园园址)搬迁到新教学楼,校址位于文明西路62号(县医院对面)。1988年1月,经县委研究,决定将县委党校由县委组织部主管,隶属县委领导,并接受县委的指导、监督 、管理、及昌吉州委党校的业务指导。县委党校在上级党校的指导下,在县委的领导下,走
10、出了一条多层次、多渠道办学的道路。其中涵盖了党员、领导干部、村干部、妇女干部、团干部、专业技术人员、公务员、宗教人士等的短期培训、轮训及专科、本科的函授教育,为吉木萨尔县干部队伍的培养和建设,为促进改革开放做出了重要的贡献。在此期间,校委带领全校职工端正思想认识,贯彻以教学为中心的方针,从教学到科研,从人事制度到机构设置,从党务工作到行政后勤等方面都进行了卓有成效的改革,确保了中央党校和区委党校各项正规化培训方针政策的贯彻执行。2004年6月22日,经吉木萨尔县委常委会议研究,决定将县委党校、成职教中心、农广校进行整合,实行集中办学,提高办学的层次和水平,建立面向成人、职业教育的系统化、专业化
11、的教育网络。整合后的学校对内称为中共吉木萨尔县委党校,对外原三校的名称和职能不变。6月24日,吉木萨尔县委组织召开县委党校、成职教中心、农广校三校全体教职工会议,正式宣布县委党校、成职教中心、农广校三校整合为一所学校,人、财、物整合运作。6月28日,注销吉木萨尔县成职教中心和农广校的收费许可证,三校整合后的办学机构为中共吉木萨尔县委党校。2006年9月24日,根据吉木萨尔县委党校分类改革方案的通知精神,县委党校原内设综合办公室、干训部、成教部、职教部、农训部、招生就业办、总务办等七个内设科室改为四个科室,即办公室、农干训部、成教部、总务办。2006年县委党校在财务很困难的情况下,自筹资金500
12、万,接受福建援建资金100万元,修建了一栋5180平方米的教学综合楼。2007年9月投入使用。2010年9月,三校分离(县委党校、县农广校、县成职教中心分开)。县委党校人以解放思想为先导,不断探索一条以教学为中心,科研为基础,信息化为手段,行政后勤为保障,队伍建设为关键的路子,党校建设得到全面推进。具体有五个方面:一是加大了干部培训轮训力度。除了短期培训班、轮训班、公务员培训、专业技术人员培训之外,还加强了与党校系统内部合作办班到与大专院校联合办班。二是加强了对重大理论和现实问题的研究。党校教师由只讲课基本不写文章,到边讲课边写点文章,再到不仅讲课还写“大”(编书)文章及参加“大”(省、市组织
13、的学术)的活动。一些科研成果进入教材、进入课堂,充实了教学内容,促进了教学水平的提高。三是实现了党校信息化建设的跨越式发展。县委党校的教学手段不断与时俱进,实现了上联中央远程教学网、校内计算机网的教学形式,初步实现了教学资源的优势互补。四是推进了校园基础设施建设和后勤服务改革。通过财政投入和党校自筹两条途径,加强了党校基础设施建设。在加强基础设施建设的同时,后勤服务质量、管理水平,保障能力不断提高。五是加强了以教师队伍为重点的党校队伍建设。党校在县委的高度重视下,分步推进党校的机构、人事制度、内部分配制度改革,逐步提升了党校的办学水平和能力。工作开展情况:近年来,县委党校在县委的正确领导下,在
14、县委组织部、县直机关工委以及上级业务主管部门的工作指导和支持下,县委党校的各项工作进展顺利。一、加大干部教育培训,教学成果卓有成效州党校、县委县政府领导高度重视党校工作,县委拨付专项经费保障教学,州党校领导送技术送课到我校,县委书记、组织部长等县领导亲自讲课。通过抓党建,业务工作在“七个实字”上下功夫。(一)内容更新切实际。教学内容紧密结合吉木萨尔县经济社会发展新实践,实行七大模块式教学:(1)理论教育模块:有围绕“十八大”“十七届七中全会”和区、州重大会议的精神实质,重点放在我县应如何贯彻落实会议精神上(2)党性教育模块:有党章、党史、党性修养、加强党的作风建设、党风廉政教育等;(3)热点问
15、题模块:有建设社会主义核心价值体系、加强社会管理创新、着力保障和改善民生、正确认识新疆民族宗教问题等;(4)县情模块:有县委重大会议精神、全县经济社会形势分析以及新型工业化、新型城镇化、现代农牧业、文化、旅游业的发展状况与前景;(5)公共管理与依法行政模块:有应对对突发事件、依法行政、保密知识等;(6)能力素质模块:有领导方法与领导艺术、领导干部如何提高应对媒体、沟通、创新等方面的能力;(7)人文素养与身心健康模块:有文明礼仪教育、公民道德建设、领导干部健康知识辅导、马克思主义经典原著导读等。以更广阔的视角和高度讲好理论类和能力提升类的专题。专题更新率达到100。(二)方法改革出实招。在培训方
16、式上(1)多措并举搞培训。采取集中培训、专题辅导、网上党校、视频点播、理论研究、参加全县的大型会议等多种形式,学习贯彻州县会议精神,统一党员干部的思想和行动。(2)坚持“请进来、走出去”。“领导专家上讲台”与党校专职教师相结合。走出校门,到乡镇、企业、社会组织、社区、农村进行理论宣讲.外请专题覆盖率90%。送教下基层100场次。设立了4个现场教学基地开展教学,分别是:新型工业化教学基地:五彩湾,现代农牧业教学基地:泉子街大棚示范园,新型城镇化教学基地:吉木萨尔镇、二工镇,现代文化教学基地:北庭镇。在培训方法上:(1)继续将教师教学改革的数量质量作为硬性指标纳入考核,进一步开展好了案例式、研讨式
17、、互动式、体验式教学和学员访谈。(2)加大了现场教学、情景模拟、赴基层服务、外出考察的力度,开展了无领导小组讨论面试、模拟公选、访谈式论坛等学员活动。教改实现了“五化”,即:党性锻炼系列化、教学方法多样化、学员论坛个性化、学员活动科学化、考核评价多元化。(三)手段革新显实力。加大了信息化建设力度和硬件投入,在教学中充分利用福建省委党校和厦门市委党校教学平台的作用。在教师中开展精品课程评比、课件评比、基本功比赛等活动。开展计算机实用知识和课件制作培训,提高教师信息化教学的能力,尤其是音乐、视频下载链接的运用水平。课件使用率达到100。(四)教学管理用实功。改进了教学质量考核和评估机制,加大了对教
18、学全过程检查工作。通过座谈、发放测评表等方式做好教学质量考核评估工作以及结果运用。在各类班次中累计发放测评表800份,学员满意率96。(五)学员管理重实情:实行“刚性+柔性”管理模式,针对不同班次确定考核细则,将其作为班级管理的导向,加强动态考核,注重综合评价。注重细节管理和制度管理,利用视频音像等手段对学员学纪学风和学习效果进行管理。建立干部学习情况通报制度,以专题信息简报和考绩档案的形式将干部学习培训情况及时反馈到组织部和本人所在单位,很好的加强了学风建设。(六)科研工作有实效。我校加大了科研工作力度和经费投入,注重科研成果的转化,规定科研工作量,并将科研工作作为硬性指标纳入年终考核。20
19、12年,完成了1个州级课题,2个自治区课题。目前采用情况为:自治区区级学术论文1篇,州级获奖论文4篇,区州县级采用信息46条。开展专项调研活动,撰写调研报告2份,完成了2个科研成果集的编印工作,完成了建校50年校志的编撰印刷工作。各类调研文稿12篇。(七)师资建设育实力:聘请了5名客座教授和21名兼职教师,召开兼职教师工作会议,表彰优秀兼职教师,明确职责,规范教学管理环节,出台了兼职教师管理办法教师量化考核细则。加强与其的联系与沟通,提供教学信息,通过会议、电话、调查问卷等形式广泛征求兼职教师对培训工作的意见建议,及时反馈兼职教师教学测评结果。2012年,我校参加区内外培训30人次,参加教师继
20、续教育培训率100,内部开展教学竞赛2次,评选出优秀教师3名,科研先进工作者1名。通过全体教职工的共同努力,2012年,共举办培训班31期,培训人数3673人,做好了我县少数民族毕业生赴对口援疆省市培养公开招募集中培训等各类选拔和培训工作。配合工商联、林业局、团委、档案局等单位开展了业务培训。协助宣传部、科技局等单位做好了“热爱伟大祖国,建设美好家园活动”、党的“三史”、新疆“三史”、农牧民集中教育、“解放思想谋发展,增收致富奔小康”大讨论等宣讲培训工作。做好了现代文化引领、民族团结进步模范单位创建工作,广泛开展调研,形成调研论文10篇。二、以党的建设为中心,各项工作齐头并进 吉木萨尔县委党校
21、坚持党校姓党,党校党办,从严治校的方针,树立“质量兴校、争创先进”的观念;以“11389”工程为抓手,即:“一个中心”(教育教学),“一个目标”(提高培训质量、争创先进);“三项改革”(内容、方法、手段);“八项重点工作”(贯彻区州办学体制改革精神、教学管理、学员管理、科研、师资培训、信息化、后勤、面向社会开展干部教育培训新机制);九项主要活动(“解放思想谋发展,增收致富奔小康”大讨论活动、五好党支部和党员五带头、名师名校创建、“十心”教育、唱响红歌、户外拓展训练、文化宣传、四个讲坛、三健康活动)。使党校成为培训教育干部的主渠道、主阵地。1、党的建设基础牢固。县委县政府高度重视党校工作,县委、
22、政府分管领导多次来我校调研,定期过问、研究学校教学改革的各项事宜。校委会每周一上午召开校委会会议,坚持党建工作和业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。党支部班子健全,分工明确,建立健全了学习制度,定期组织班子成员认真学习相关理论知识、会议精神和业务知识。领导班子坚持民主集中制原则、注重民主生活会、认真落实党风廉政建设责任制,自觉接受群众监督。我校领导班子连续被评为优秀班子。2012年被评为先进基层党组织、学习型党组织示范单位。落实党建工作责任制。实行党员目标管理考核,在每周一总结点评,创新点评工作,进一步强化党员干部的学习教育管理。将党员学习、入党积极分子教育、党员目标管理考核、责任区活动、
23、读书活动、教学活动有机融入到“三会一课”之中,开展重温入党宣誓、唱红歌、天天党课五分钟、看守所警示教育、观看电教片、收听远程教育、退休老干部讲党课等一系列党性修养教育活动。大力开展民族团结教育活动。我校已创建县民模单位,并深入到社区、农村做好民族团结宣讲工作。深入开展创先争优活动。积极开展“五好党组织”“党员五带头”等活动,做到活动有计划、有总结、有督查、有测评、有点评。认真开展“1234567”活动,(即一学、二看、三唱、四读、五讲、六树、七实践)。认真开展了“党员五个一”系列活动、 “立足岗位、实干奉献”活动,组织党员开展业务练兵、教学竞赛、上公开课、轮流讲座等活动,提升党员的业务素质,发
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