陕西清水河湿地保护建设项目建设可行性研究报告.doc
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1、陕西清水河湿地保护建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1项目概要11.2编制依据31.3主要经济技术指标41.4 可性研究结论5第二章 项目建设的必要性52.1项目背景52.2项目建设的必要性8第三章 项目建设条件123.1生态环境条件123.2社会经济条件173.3项目实施的有利条件18第四章 建设目标194.1建设目标194.2项目建设指导思想与建设原则204.3建设任务21第五章 项目建设方案215.1湿地保护工程225.2湿地恢复工程245.3科研与监测245.4宣传教育255.5社区共管255.6能力建设275.7湿地保护措施305.8湿地恢复措施315.9灾害预防32第
2、六章 消防、安全、卫生、节能节水措施356.1消防措施356.2劳动安全与职业卫生措施366.3节能措施37第七章 环境影响评价377.1.环境影响因素分类377.2影响环境因素分析评价387.3环境保护措施39第八章 招标方案408.1招标范围408.2 招标组织形式418.3 招标方式43第九章 项目组织管理489.1组织管理489.2人才管理499.3资金管理509.4管理保障51第十章 项目实施进度53第十一章 投资估算与资金来源5511.1估算依据5511.2投资估算5511.3投资来源56第十二章 综合评价5612.1生态效益5612.2社会效益5712.3经济效益57第十三章 结
3、论与建议58附:1、陕西清水河湿地植物名录(附录)2、陕西清水河湿陆生脊椎动物名录(附录)3、陕西清水河湿地保护建设项目布局示意图4、陕西清水河湿地保护建设项目投资估算表(附表1)5、陕西清水河湿地保护建设项目分年度投资估算表(附表2)6、陕西清水河湿地保护建设项目资金来源表(附表3)7、延安市桥北林业局法人证书8、延安市桥北林业局法人代码证9、延安市桥北林业局各林场林权证10、配套资金承诺函第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称陕西清水河湿地保护建设项目1.1.2项目主管单位延安市林业局1.1.3项目建设单位延安市桥北林业局1.1.4项目法人代表孟中华(桥北林业局局长)1.1.5项目
4、性质新 建1.1.6项目建设范围项目区位于子午岭山脉陕西境内富县西南部,清水河流域,延安市桥北林业局范围内,距富县城70公里。地理坐标为东径10830-10856,北纬3545-3601,隶属于桥北林业局直罗、药埠头、槐树庄林场。南北宽27公里,东西长41公里。拟建湿地保护项目区总面积10500公顷,其中湿地面积6500公顷占项目区总面积的52.3%。1.1.7项目建设内容及规模项目建设内容包括杨树、柳树护岸林带100公顷,湿地种草(芦苇、香蒲)180公顷,封山(滩、湖)育林(草)200公顷,人工辅助自然恢复植被85公顷;建设直罗、药埠头、蒿地沟保护点三处,每处建筑面积400平方米,每处辅助建
5、筑面积100120平方米,每站配备管护车一辆、管护摩托车两辆,每站配备办公设备各一套;巡护道路50千米;瞭望台两处,配备防火指挥车一辆,风力灭火机24台,扑火装备12套,2、3号扑火设备90件/把;配备科研档案管理设备一套,生态监测、水文监测设备各一套,管理信息系统各一套;设立固定样地20个;设置固定样线25千米。 1.1.8项目建设期限及进度项目建设期限3年(2007-209年)。2007年主要建设内容为药埠头保护点建设,湿地恢复工程,能力建设,科研与监测设备购置等。2008年主要建设内容为直罗保护站、蒿地沟保护站建设,巡护装备、防火设备购置等。2009年主要建设内容为巡护步道、观察台、瞭望
6、台建设以及野生动物救护、疫源疫病监测、水文监测、生态监测设备购置等。1.1.9项目投资规模经估算,项目建设总投资2929.78万元,其中工程建设费2621.77万元,占总投资的89.5%;其它费用176.92万元,占总投资的6.0%;预备费131.09万元,占总投资的4.5%。按投资构成:建安工程2029.34万元,占总投资的69.2%;设备购置592.43万元,占总投资的20.2%;其它308.1万元,占总投资的10.5%。1.1.10项目资金来源按照中央和地方事权、财权划分的原则,国家投资2340.17.00万元,占总投资的80.0%;地方配套589.61万元,占总投资的20.0%。1.1
7、.11项目效益项目建成后,将在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源,以及在涵养水源、蓄洪防旱、降解污染物、净化水质、美化环境、提供旅游资源等方面发挥重要作用。1.1.12可行性研究报告编制单位陕西省林业勘察设计院1.2编制依据(1)中华人民共和国森林法(2)中华人民共和国土地管理法(3)中华人民共和国野生动物保护法 (4)中华人民共和国环境保护法(5)中华人民共和国水法(6)中华人民共和国水污染防治法(7)中华人民共和国水土保持法(8) 国务院办公厅关于加强湿地保护的通知(国办发200050号) (9) 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知(国办发200450号) (10) 国家林业局
8、计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知(国家林业局司局函计建函200610号)(11)全国湿地资源调查与监测技术规程(试行本) (12) 陕西省林业厅关于加强湿地保护管理工作的通知(陕林护发 2000280号)(13)陕西省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强湿地保护管理意见的通知(陕政办发200153号)(14) 陕政办发关于加强湿地保护管理的通知 (陕政办发2004106号) (15) 陕西省林业厅关于抓紧做好申报湿地保护项目的通知(陕林字200657号)(16)陕西省湿地保护条例(17)陕西省湿地保护工程规划(2005-2030年)(18)中国湿地保护行动计划(2000年)(19)中
9、华人民共和国生物多样性保护行动计划(20)重大动物疫情应急条例(中华人民共和国国务院令第450号)1.3主要经济技术指标 建筑 600-900元/平方米 界桩 500元/个 宣传牌 2000元/个 界碑 15000元/个 围栏 50000元/千米 防火指挥车 200000元/辆 管护车 100000元/辆 管护摩托车 10000元/辆 了望塔 200000元/座 护岸林带 12000元/公顷 湿地种草 10500元/公顷 封山(滩、湖)育林(草) 3000元/公顷 人工辅助自然恢复湿地 50000元/公顷1.4 可性研究结论项目区湿地资源及动植物资源丰富,具有较高的保护价值。项目建设符合国家保
10、护法律、法规、条例的规定,符合国家湿地建设发展规划的资金投入方向,项目建设是可行的,项目实施的保证措施得力,项目建成后生态效益、社会效益和经济明显,应早日批准立项,尽快付诸实施。第二章 项目建设的必要性2.1项目背景湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关,是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一,它不仅为人类的生产、生活提供多种资源,而且具有巨大的环境功能和效益。湿地具有维持生物多样性、提供水资源、补充地下水、均化洪水、清除和转化毒物和杂质、降解污染物、保持小气候等功能,在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代
11、的作用,被誉为“地球之肾”,受到全世界范围的广泛关注。在世界自然资源保护联盟(IUCN)、联合国环境规划署(UNEP)和世界自然基金会(WWF)世界自然保护大纲中,湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。清水河发源于陕甘边界子午岭上,项目区内以陈家河、老虎沟为中心构成放射状水系,大的支流溪水为桦树沟、杨家河、陈家河、石灰沟、老虎沟、大南沟、小南沟、麻子沟、南沟等均汇集于清水河(又称川子河),流经直罗镇南川注入洛河最大支流葫芦河后再向东在黄陵县交口河汇入洛河。因流域内植被茂密,常年水流清澈而得名。清水河流经沟谷、川台平缓地段形成湿地。清水河流经37公里,流域总面积6.4万公顷。桥北林业局境内
12、的清水河湿地一年四季,流量均匀,清洌甘甜,灌溉着沿河两岸万亩农田,是下游生活用水和农业用水的保障。由清水河灌溉产出的大米曾一度被纳为供米。茂密的森林孕育出的清水河清澈见底,涓涓流水,长年不息,游鱼细石,直视无碍。河水宽处水流平缓,岸边芦苇丛生,水鸟翻飞,呈现湿地景观;窄处水流湍急,水姿水色,溪声涛韵,十步有别,百步迥异。清水河湿地动植物资源丰富,种类繁多,据统计区内有脊椎动物27目59科188种,种子植物59科181属237种;鱼类17种、昆虫534种,其中国家级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳、东方白鹳四种,国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮
13、、毛脚鱼鸮等16种。省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种,省级保护动物60种。动植物资源十分丰富,是我省陕北为数不多的湿地资源集中分布区,具有极其重要的保护价值。项目区内及周边还有众多的历史古迹,如秦直道、直罗战役旧址、石泓寺石窟、鄜西革命委员会旧址等。秦直道遗址至今清晰可见。还有后唐丞相任圜墓,相传“西府侵地者盗踣碑记,以减其迹,至今土人尤能言之”。 直罗镇战役遗址现保存有当年的土寨子。在直罗镇北的宝塔山上(因山上建有柏山寺塔而得名)南麓,建有直罗战役烈士陵园。陵园内松柏苍翠,树木蓊郁。1986年,“直罗战役烈士纪念碑”在陵园内落成,杨尚昆亲笔题字。直罗战役的胜利为中共中央把全国革命大本
14、营放在西北,举行了一个奠基礼。石泓寺位于项目区中部,是陕北四大石窟之一,国家重点文物保护单位。 石泓寺建于东西长约70米的山崖上,分布着大小7窟。开凿年代最早为公元625年,在唐、后周、金、明、清各代均有雕凿。石窟雕有大小造像1947尊,大者高1.86米,小者只有数厘米高低,或盘坐,或斜倚,有闭目深思者,有谈笑风生者,神态逼真,栩栩如生。为了有效保护清水河这块重要的湿地资源,充分发挥湿地提供水资源、调节气候、涵养水源,均化洪水、促淤造陆、降解污染物、保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源等方面的巨大作用,根据国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知(国家林业局司局函计建函20061
15、0号)精神,延安市桥北林业局拟建陕西清水河湿地保护项目,使区域内的湿地得到有效保护。受延安市桥北林业局委托,陕西省林业勘察设计院对拟建项目区的湿地资源进行了比较详细的调查,按照国家有关规程、规范、标准编制了陕西清水河河湿地项目建设可行性研究报告。2.2项目建设的必要性2.2.1是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要湿地生态系统是陆地、水域共同与大气相互作用、相互影响、相互渗透,是兼有水陆双重特征的特殊生态系统。湿地生态系统通过物质循环、能量流动以及信息传递将陆地生态系统与水域生态系统联系起来,是自然界中陆地、水体和大气三者之间相互平衡的产物。湿地这种独特生境使它具有丰富的陆生与水生动植物资源,是
16、世界上生物多样性最丰富、单位生产力最高的自然生态系统。湿地在调节径流、维持生物多样性、蓄洪防旱、控制污染等方面具有其他生态系统不可替代的作用,是人类文明进步和文化发展的物质和精神基础。 湿地孕育了丰富的生物多样性,尤其是珍稀濒危鸟类的“生命转运站”。由于湿地处于水陆相互作用的区域,因此湿地生态系统具有明显边缘效应的特征。这种边缘效应使湿地生态系统的结构复杂,稳定性相对较高,生物物种十分丰富,虽然湿地仅占地球陆地面积的6%,却为世界上20%的生物提供了生境。湿地是许多珍稀濒危物种繁衍生息,特别是濒危珍稀鸟类季节性“飞行繁殖的基地”,科学界至今对这一点还没有完全研究清楚。我国自然湿地面积占国土面积
17、的3.77%,却为约50%的珍稀鸟类提供了栖息繁殖的场所,是众多珍稀濒危水禽完成生命周期的必经之地。因此,湿地一旦遭到破坏,将会导致许多珍稀濒危物种由于缺乏必要的栖息繁殖地而灭绝。 由此可见清水河湿地在陕西黄土高原的重要地位,因此,项目建设是保护陕西黄土高原生态环境建设的需要。2.2.2是保护和恢复湿地资源,保护生物多样性的需要拟建湿地自然保护项目范围现有各类湿地面积约5500公顷,其中河流湿地7875公顷占湿地总面积的75%;人工湿地((稻田、养殖塘等)1365公顷占湿地总面积的13%;其他湿地(水库、沼泽、沼泽化草甸等)1260公顷占湿地总面积的12%。湿地内分布有脊椎动物27目59科18
18、8种,种子植物59科181属237种;鱼类17种、昆虫534种,其中国家级重点保护动物就有金钱豹、金雕、黑鹳三种,国家II级保护野生动物有燕隼、红脚隼、红隼、灰鹤、大天鹅、鸳鸯、纵纹腹小鸮、长耳鸮、毛脚鱼鸮等16种。省级重点保护动物有赤麻鸭、绿头鸭等13种,省级保护动物60种。动植物资源十分丰富,具有极其重要的保护价值。因此,项目建设是保护和恢复湿地资源,维护生物多样性的需要。2.2.3是保护优质水稻产基地和城乡生活用水的需要陕西清水河湿地范围内有榆林、蒿地沟、小河子、杨家河等中小型水库4座,总蓄水量达200多万立方米。这些水库和清水河是当地农业灌溉和富县直罗镇生活用水的重要水源地。在清水河流
19、域产出的大米,做出饭来,香气宜人,色泽光亮,而且口感清香。曾一度被征为贡米。在近年来,随着直罗镇的旅游开发以及人口不断增长,对水资源的需求也随之增加,水资源不足已成为当地经济社会发展的制约因素之一。因此,保护清水河湿地,是保护优质水稻产基地和城乡生活用水水源地。2.2.4是遏制湿地生态环境恶化的有效途径湿地是地球上具有多功能的独特生态系统,是自然界最富生物多样性的生态景观和人类重要的生存环境之一。湿地被人们誉为“地球之肾”,是兼有水、陆特征的生态类型,具有极高的生物生产力。它不仅具有丰富的资源,还具有巨大的环境调节功能和环境效益,对江河起着重要的调节作用,具有蓄洪防旱、控制土壤侵蚀、促淤造陆等
20、多种功能;湿地是天然蓄水库,在调节气候、补充地下水、降解环境污染等方面有重要作用。湿地的温室气体排放与全球变化有着密切关系。湿地是重要的自然资源,具有生物多样性富集的特点,生长栖息着众多的植物、动物和微生物,特别是珍稀水禽的繁殖地和越冬地,是重要的物种基因库。湿地还是具有特殊风韵的生态旅游资源,亦是教学、科研不可多得的试验基地。湿地资源保护在我国是一项新兴事业,也是各级林业部门一项重要的工作任务。保护湿地对保护生物多样性,维护生态平衡具有十分重要的意义。2.2.5是开展生态旅游的需要清水河湿地项目区内茂密的森林孕育出的清水河清澈见底涓涓流水,长年不息,游鱼细石,直视无碍。河水宽处水流平缓,岸边
21、芦苇丛生,水禽姿态幽雅,争奇媲美,百鸟齐鸣,清脆悦耳,飞翔觅食,阿娜多姿,呈现出清水河湿地独特的景观;窄处水流湍急,水姿水色,溪声涛韵,十步有别,百步迥异。在其周边山坡的白桦林、油松林及满山红映衬下,姹紫嫣红,景色十分迷人。除此之外项目区内及其周边的子午岭山脉因气候条件使这里春季见云成雨,细雨饴润,山花烂漫,万紫千红;夏季朝辉夕阴,气象万千,群山碧翠,气温凉爽;秋季天高云淡,空气清新,河水碧透,万山红遍;冬季飞雪飘舞,冰冻河封,群山莽莽,冰凌倒垂。呈现出四季不同的美丽景色。青山秀水的完美结合创造出这丰富多彩、令人如痴如醉的自然景观,具有重要生态旅游价值。因此,项目建设是开展生态旅游的需要。2.
22、2.6是开展生态环境建设的需要西部大开发战略中,生态环境建设是关键。桥北林区森林资源丰富,是陕西省重点林区之一。由于其在黄土高原特殊地理位置和自然条件下形成的暖温带落叶阔叶林是黄土高原地区保存较好的次生林生生态系统,生物多样性丰富。区内植被在森林草原带中具有典型的代表性,其所处的气候区、地貌、土壤及植被等相似,并且经人为破坏和恢复后成为“森林岛”。同时其落叶阔叶林由于受自然条件的限制还表现在其生态系统的脆弱性,破坏后难以恢复或发生逆行演替,成为灌丛或草原。湿地资源是桥北林区森林资源的重要组成部分,湿地资源保护是天然林资源保护工程的重要内容,保护湿地资源,就是保护生态环境和生态系统,因此项目建设
23、是开展生态环境建设的需要。 2.2.7是开展湿地研究和环境教育的需要清水河河湿地为开展湿地生态系统保护、利用、研究提供了良好的条件。同时又为中、小学生和城、乡群众普及湿地科学知识,提供了理想的场所。另外,湿地保护事业是一项群众性的事业,需要社会各界的广泛参与才能完成,广泛宣传湿地的功能、作用和开展湿地保护的重大意义,让广大群众认识和理解实施保护的积极意义,从而提高全民保护湿地的自觉性。而且,湿地具有独特的自然景观,加强湿地保护可为开展环境教育提供理想的基地。第三章 项目建设条件3.1生态环境条件3.1.1地理位置项目区位于延安市富县县西南部,子午岭山脉中段,清水河流域。地理坐标介于东经1083
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