基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略探讨.pdf
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1、169169畜牧水产蚕桑基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略探讨潘莹(安顺职业技术学院,贵州 安顺 561000)摘要:近年来,随着畜牧兽医事业的快速发展,兽医技术管理体制越来越受到广大兽医工作者的重视。其中,如何落实好基层畜牧兽医技术管理体制改革,是当前我国畜牧业发展中亟待解决的问题。基于此,该文首先对畜牧业进行了简单的介绍,随后指出了基层畜牧兽医技术管理体制中存在的主要问题,最后提出了基层畜牧兽医技术管理体制改革的相关对策,以供相关业内人士参考。关键词:基层技术推广;畜牧兽医技术;管理体制改革中图分类号:S851文献标识码:A文章编号:2096-0743(2023)19-0169-030
2、引言当前,我国的基层畜牧兽医技术管理体制主要通过行政方式进行,把畜牧兽医分成多个部门,各部门之间有目的地进行协同工作。近几年,各地也开展了一系列有针对性地改进基层畜牧兽医工作的行动,其中,畜牧兽医技术管理体制改革是关系到畜牧业发展的大事,是我国畜牧兽医行业发展的重要工作内容。1畜牧业简介畜牧业是我国国民经济的一个重要组成部分,它在整个社会经济中占据着重要的位置。畜牧业的发展可以提升国民经济的发展水平,完善的畜牧兽医技术管理体制既可以加快乡村振兴的步伐,又可以使养殖业的经济效益得到提升,甚至还可以带动其他产业的发展。只有充分发挥畜牧兽医新技术的优势,加强对新技术的开发,完善新技术的推广体系建设,
3、才能更好地发挥新技术的推动作用。与传统农业相比,畜牧业在许多方面都有着显著的优势,并且受气候变化的影响较小,因此,保证畜牧业的健康发展,不仅可以增加农民的收入,还有助于实现我国的乡村振兴的发展目标。大力推广畜牧兽医新技术,可以降低养殖风险,降低养殖成本,提高养殖效益。但是,由于牲畜饲养过程中会产生大量的废弃物,如果处置不当,会引起严重的环境污染。利用新型生物发酵技术,不仅可以消除粪便中的有害物质,还可以将粪便转变成优质的有机肥料,这样既可以减少畜牧业对生态环境的破坏,促进美丽乡村的建设,还能够提高畜牧生产的产量。随着人们的生活水平不断提高,人们越来越重视动物性食品的质量安全,传统的养殖方式对抗
4、生素的依赖性很强,会导致肉类食品中的抗生素残留超标,对肉类食品的质量造成很大的影响。推广新的畜牧兽医技术,可以实现科学防治病害,切断病源,减少抗生素使用,进而提高肉、蛋、乳等畜禽产品的品质。2基层畜牧兽医技术管理体制存在的问题2.1 政府和社会对此缺乏足够的关注当前,很多基层畜牧兽医管理部门的部分工作人员并没有严格遵守有关的规定,有关部门还没有形成一个独立的、对兽医的工作职责进行明确划分的管理体制,没有很好地完成有关的工作任务。另外,因基层工作的事务繁杂且分散,领导对基层畜牧兽医技术管理体制改革的重视程度不够:一是部分主管部门的领导对此缺乏足够的重视,担心体制改革会对原有的规章制度和工资套改制
5、度产生冲击;二是有关部门负责人对畜牧兽医行业的知识了解得还不够透彻,对这一行业的认知不足,因而缺少与之对应的协作;三是有关基层领导对畜牧兽医行业的重要性认知不足。2.2 监管机制不够完善尽管我国已经开始关注畜牧兽医行业体制的改革,但基层的畜牧兽医管理体制改革还相对滞后。当前还存在着管理机构不健全的问题,从而造成畜牧兽医管理体制机构分散,管理职责不明确,从而在机制运作方面存在问题。目前,基层畜牧兽医管理机构往往隶属于多个部门,采取的是多方面联合管理的方法,这就造成有关部门之间存在沟通不到位的问题,从而在运作中出现互相推诿的现象,影响工作效率的提高,阻碍管理体制改革的进程。除此之外,根据目前实行的
6、管理体系来看,当前我国畜牧业仍然采用传统的畜牧管理模式来开展现代畜牧养殖的生产工作,用传统的管理制度来对抗现阶段的畜牧疫情,这种管理体制不具有科学性和合理性,运作的效率也不高,从而限制了现代畜牧兽医行业的发展。2.3 相关法律法规体系不完善尽管国家颁布了中华人民共和国动物防疫法兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例等法律文件,基金项目本研究得到安顺职业技术学院科研平台项目“动物疫病检测实验室”(项目编号:安职院PT合N202201)资助。作者简介 潘莹(1983),女,汉族,陕西渭南人,本科,讲师。研究方向:畜牧兽医。170170畜牧水产蚕桑并在实践中取得一些成效,但并没有建立一套完备的、规范的
7、制度体系,许多相关制度都还不够完善,对畜牧业的发展造成极大的影响。2.4 群众的理解存在片面性多数人对兽医管理系统的认识局限在“全保”“全包”,对“两个阶段”的工作安排、“三个阶段”“四个能力”等认识不足,忽视“四个层面”的系统设计,使得基层单位认为改革没有实现自己的愿望,导致基层单位不会主动推动新系统的建设,从而阻碍了体制改革的推进。2.5 缺少系统的构建正所谓,无规则不成方圆。要想做好畜牧兽医的技术工作,需要建立一个良好的管理体系。因此,基层部门要构建健全的管理机制,主动应对出现的问题,为促进畜牧兽医技术管理的发展做好准备。当前,我国畜牧业生产中存在着一些亟待解决的问题。第一,资金的使用不
8、明确,造成资源的分配不均衡,自然就很难对技术管理进行准确的分析,也很难对出现的问题进行有计划的改进。第二,由于公司的内部监管制度不健全,缺少相关法律法规的约束,导致畜牧兽医技术的实施变得十分艰难,为不法分子提供了可乘之机,这对行业的长期发展十分不利。第三,没有建立起一套有效的问责机制,畜牧兽医技术管理体制与基础畜牧事业的发展有着密切的联系,若不能对此进行问责,就会导致全流程无章可循,从而对畜牧事业的整体发展产生不利的影响。2.6 员工缺乏专业技术畜牧兽医技术管理工作十分复杂,涉及许多专业知识,这对有关工作人员的素质提出很高的要求。相关工作人员不但要有很强的专业技能,还要掌握很好的沟通技巧,这样
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