保税区国际物流发展研究-毕业论文.doc

保税区国际物流发展研究
摘 要

近年来，随着全球经济贸易的蓬勃发展以及跨国公司的不断扩张，物流的发展超越了国界，迫切要求国际间的合作和交流，而且由于物流的外延扩大和内涵深化，国际物流作为物流的一种表现形式，日益得到各国政府和企业的重视和发展。同时，我国保税区作为内地对外开放的最高领域，在近十几年的发展过程中，取得了巨大的成就，但是跟国外的自由贸易区相比，还存在不少差距，这样阻碍了我国与其他各国间经济贸易交往的扩大和深化发展。然而由于保税区的独特优势和国际物流的特性，保税区具有发展国际物流的巨大潜力和必要。因此，如何有效地依托保税区发展国际物流，以促进保税区向自由贸易区转型，是我国各保税区管理和研究机构亟待解决的重大课题。正是出于这样的动因，本人选择我国保税区转型发展作为课题背景，研究保税区国际物流发展。
本论文是以我国保税区转型发展为背景，以上海外高桥保税区为实例，以保税区国际物流发展为主线，提出建立灰色模型进行保税区国际物流量预测，最后提出保税区物流产业目标体系和保税区国际物流发展策略。
本论文首先介绍了我国保税区基本情况及成就，接着由当前保税区发展现状和所面临的机遇挑战指出保税区必须向自由贸易区转型，并且对我国保税区和国外自由贸易区进行系统比较，联系上海外高桥区港联动试点说明区港一体化是保税区向自由贸易区转型的基本前提和手段；其次着重分析了国际物流及其在保税区的发展和国际物流发展与区港一体化的相互影响；再次本人提出用灰色模型对保税区国际物流需求量进行分析与预测，并以上海外高桥保税区进出口总值和货物吞吐量从价值和数量两方面进行验证；紧接着介绍了保税区物流产业发展目标体系并以上海外高桥保税区物流产业目标进行归纳和分析；最后提出保税区国际物流发展策略。
本论文的研究意义不仅在于从理论上系统地验证了保税区向自由贸易区转型的科学性和可行性，而且从实践上提出和展示了发展国际物流促进保税区向自由贸易区转型的操作方案，并且紧密联系当前保税区发展现状，以上海外高桥保税区发展为个案充实了发展国际物流促进保税区转型的实践成果。

关键词：保税区，自由贸易区，区港一体化，国际物流，灰色模型

ABSTRACT

Recent years, with the booming progress of the global economy and trade and the unceasing expansion of the transnational company, the development of logistics has transcended the boundary of one nation, which requires urgently the cooperation and communication among nations. In addition, with the broadening of the external circumstance and the deepening of the internal concept of logistics, international logistics, as one of the forms of logistics, has been highlighted and developed. On the other hand, in the Bonded Zones, the highest opening-up areas in the mainland of China, great accomplishments have taken place. However, compared to the Free Trade Zones abroad, there exist a great deal of gaps among them, which hinder the further contact and development of the economy and trade between other countries and China. However, owing to the unique advantage in the Bonded Zone and the characteristics of international logistics, there are great potentialities and necessities for developing international logistics in the Bonded Zone. Therefore, it is the significant subject facing the administrative and research organizations of the Bonded Zone, how to develop effectively the international logistics relying on the Bonded Zone in order to promote the transition from the Bonded Zone to the Free Trade Zone. Out of the motive and reason, I made the research on the development of the international logistics under the background of the development of the transition of the Bonded Zone.
Under the background of the development of the transition of the Bonded Zone in China, and based on the example of the WaiGaoQiao Bonded Zone, the dissertation is engaged chiefly in the detailed analysis of the development of the international logistics in the Bonded Zone, putting forward the construction of the gray model for the prediction of the international logistic quantity in the Bonded Zone, and finally presenting the object system of the logistics industry in Bonded Zone and the development strategy of the international logistics in Bonded Zone.
The structure of the dissertation is as follows: the first introduction is chiefly describing the basic situation and achievements in the Bonded Zones of China, and then emphasizing that the Bonded Zone should develop into the Free Trade Zone on the basis of the current development and the environment facing the Bonded Zone and the systematic comparison between the Bonded Zone of China and the Free Trade Zone overseas, and conclusively demonstrating that the integration of the Zone and neighboring Port is the fundamental premise and means by relating the actual example of the mutual development of the WaiGaoQiao Bonded Zone and Port. Secondly the dissertation is emphatically centering on the analysis of international logistics and the development of the international logistics in the Bonded Zone and the mutual influence between the development of the international logistics and the integration of the Zone and neighboring Port. Thirdly, in the next part I myself suggest to use the gray model to make the analysis and prediction of the international logistic quantity in the Bonded Zone, and two-side make the test of the model with the import and export total and the loading and unloading capacity of the commodity of the WaiGaoQiao Bonded Zone. Subsequently the dissertation is introducing the object system of the logistics industry of the Bonded Zone, and the WaiGaoQiao as an example. In Conclusion, the development strategy of the international logistics in the Bonded Zone is being proposed.
The significance of the dissertation consists in not only systematically proving the scientific principles and feasibility, but also proposing and demonstrating the operation plan of promoting the transition from the Bonded Zone to the Free Trade Zone through developing international logistics, and also enriching the practical fruit that the development of international logistics promotes the transition of the Bonded Zone with the WaiGaoQiao as an example, by closely relating the current development of the Bonded Zone.
Liu Hua Lin (international trade)
Directed by professor Cheng Zu De

KEY-WORDS: the Bonded Zone, the Free Trade Zone, the integration of the Zone and neighboring Port, international logistics, gray model
目 录

引言 …………………………………………………………………………………1

第一章 我国保税区概述 ………………………………………………………… .2
第一节 我国保税区基本情况 ………………………………………………..3
第二节 保税区与出口加工区、非保税区的比较 …………………………...5
第三节 我国保税区的成就和作用 …………………………………………..7

第二章 保税区向自由贸易区转型 ………………………………………………..8
第一节 我国保税区迫切需要转型 …………………………………………..8
一、当前保税区面临的问题 ……………………………………………8
二、入世后保税区所受积极影响和挑战 ………………………………9
三、保税区转型目标模式选择 …………………………………………10
第二节 国外自由贸易区的发展及与我国保税区的比较 …………………12
一、世界自由贸易区的发展 ……………………………………………12
二、自由贸易区的功能 …………………………………………………13
三、保税区与自由贸易区的比较 ………………………………………13
第三节 保税区向自由贸易区转型的必要性和意义 ………………………16
一、保税区向自由贸易区转型的必要性 ………………………………16
二、保税区向自由贸易区转型的意义 …………………………………17
第四节 区港一体化——保税区向自由贸易区转型的前提 ………………18
一、区、港分离所造成的不利因素 ……………………………………18
二、实行区港合一的必要性 ……………………………………………19
三、区港一体化的内涵 …………………………………………………19
第五节 上海外高桥保税区与外高桥港区联动 ……………………………20
一、外高桥保税区 ………………………………………………………20
二、上海外高桥保税物流园区 …………………………………………21
三、上海外高桥保税区与外高桥港区联动效应分析 …………………21

第三章 发展国际物流——保税区向自由贸易区转型的主动力 ………………25
第一节 国际物流分析 ………………………………………………………25
一、国际物流概念特征、发展阶段及发展特征 ………………………25
二、国际物流系统构成及运作 …………………………………………27
三、国际物流系统模式 …………………………………………………28
四、国际物流、区域物流、市域物流三个层次的物流产业结构 …….29
第二节 保税区发展国际物流现状 …………………………………………31
一、外高桥保税区国际物流发展现状 …………………………………31
二、我国其他主要保税区国际物流发展现状 …………………………32
三、保税区在物流业发展过程中存在的问题 …………………………34
第三节 保税区与国际物流发展的互动效应及影响 ………………………35
一、保税区是发展国际物流的最佳场所 ………………………………35
二、保税区国际物流运作模式 …………………………………………36
三、保税区在国际物流发展中的作用 …………………………………37
四、国际物流发展对保税区的影响 ……………………………………38
第四节 区港一体化与国际物流发展 ………………………………………38
一、区港一体化的结合点——国际物流 ………………………………38
二、区港间的国际物流量 ………………………………………………39
三、区港一体化与国际物流发展的相互影响 …………………………40

第四章 保税区国际物流需求分析与预测 ………………………………………41
第一节 保税区国际物流需求 ………………………………………………41
一、物流服务需求 ………………………………………………………41
二、保税区国际物流需求 ………………………………………………42
第二节 保税区国际物流需求预测理论方法——灰色系统预测 …………42
第三节 上海市外高桥保税区国际物流需求分析与预测 …………………45

第五章 保税区物流产业发展目标体系 …………………………………………47
第一节 保税区物流产业发展目标体系理论界定 …………………………47
一、保税区物流产业的基本构成 ………………………………………47
二、保税区物流产业发展的目标体系框架 ……………………………48
三、保税区物流产业发展目标的具体内涵 ……………………………51
第二节 上海外高桥保税区物流产业目标分析 ……………………………52
一、上海市物流产业发展规划 …………………………………………52
二、上海市外高桥保税区物流产业发展定位及功能设计 ……………53
三、上海市外高桥保税区物流产业发展的目标体系框架 ……………54

第六章 保税区国际物流发展策略 ………………………………………………57
一、健全保税区物流产业政策法规 ……………………………………57
二、改革保税区和海关管理体制及机制 ………………………………58
三、完善多层次多方位的国际物流功能设计 …………………………58
四、选择培育国际物流运作主体及发展物流主体形式 ………………60
五、建立全面高效的国际物流服务体系 ………………………………61
六、建设保税区国际现代物流园区 ……………………………………62
七、引进和培养优秀的物流管理人才 …………………………………63
八、物流应有利于保税区可持续发展 …………………………………63

结论 ………………………………………………………………………………..64
致谢 ………………………………………………………………………………..65
参考文献 …………………………………………………………………………..66
附录 ………………………………………………………………………………..69

引 言

我国保税区已经走过了14年的发展历程，各地保税区的开发建设都取得了很大成就。保税区作为改革开放的先行先试区，比较好地发挥了窗口和试验田的作用，在建设中国特色社会主义事业中发挥了特殊作用。同时，保税区的发展还存在这样那样的制约与障碍、困难和问题。就全国保税区的整体而言，发展不足是我国保税区的最大问题。所谓“发展不足”，就是保税区的创新速度不够快，发展空间不够广，功能发育不够充分，改革措施的促进力度不够强。所以，加快发展、充分发展，从而为推动国家和地方的经济繁荣发挥更大作用，是我国保税区工作的当务之急。保税区的发展是一个历史的过程，在不同的发展时期，不同的成长阶段，保税区创新的内涵和重点是应当有所不同的。作为改革开放的新生事物，保税区的成长发展完全是一个探索的过程，是一个不断克服体制障碍，率先与国际惯例接轨的逐步完善过程。面对我国加入世贸组织和区域经济跨越式发展的新形势，如何通过体制机制创新，保持可持续发展能力；如何与国际惯例全面接轨，更好地发挥对外开放的示范作用，是保税区当前研究和破解的重点课题。
入世后随着中国与国际接轨步伐的加快，向自由贸易区转型己成为中国保税区发展之大势所趋。入世后，中国经济己进入一个新的发展时期，作为中国对外开放的前沿，发挥区域优势，探索中国经济与国际市场接轨的新路，为中国市场的全方位开放做好准备的历史重任己落在保税区肩上。保税区有这样的责任，加快向自由贸易区转型，继续发挥先行先试作用，为加速实现中国经济与世界市场的融合做出应有贡献。作为沟通国际国内两个市场的桥梁、生产要素自由流动的国际枢纽，保税区先行融入了自由贸易格局，并日益成长，迅速崛起。入世后保税区如何在更大范围和更高层次上参与国际经济合作与竞争，并逐步向自由贸易区转型，已不再是单纯的理论探讨问题，而是实践发展的迫切需要。只有完成向自由贸易区的转型，保税区才能更好地应对入世后给保税区带来的挑战。向自由贸易区转型，是解决保税区发展中问题的重要途径，也是进一步扩大对外开放的需要。党的十六大报告指出，“坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新”，是实践积累的十分宝贵的经验，“实践没有止境，创新也没有止境”，要“适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场优化资源配置，以开放促改革促发展”。与时俱进，紧密配合我国经济融入世界大潮的新形势，实现保税区向自由贸易区的转型，将是保税区实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重要内容。
加入WTO，对保税区来说，是机遇也是挑战，而且机遇大于挑战。保税区进入了发展的第二个春天。加入WTO，为保税区功能开拓提供了广阔用武之地，可以在更大范围内和更高层次上参与国际经济合作，特别是随着服务贸易、国际物流业的发展，功能开拓余地很大。入世对保税区的发展有着巨大的促进作用。从实践体会来说，开拓功能，完善政策，应该是保税区今后发展与转型的主要动力。保税区具备了发展国际物流业的独特优势，如区位优势、规划设计优势、政策优势等；而且发展国际物流业有利于保税区进出口贸易的扩大、有利于保税区投资规模的扩大、有利于提高保税区对区域经济的辐射作用，从而有利于保税区向自由贸易区转变。因此拓展国际物流功能，健全和完善保税区各项政策，是保税区今后发展与转型的主要动力。

第一章 我国保税区概述

我国保税区是按经济自由区的国际通行做法，并结合我国实际情况而设立的一种特定区域，是海关监管下对外开放的区域。我国借鉴国外出口加工区和自由贸易区的成功经验，主要通过在关税征收程序上进行变通，给投资者以保税优惠和便利，以开发国际转口贸易及贸易服务功能为主要目标。1994年6月在天津召开的全国保税区座谈会进一步明确，我国建设和发展保税区的根本目的，就是要改善我国的投资，建设软环境，特别是利用海关保税的特殊条件，最大限度地利用国外资金、技术发展外向型经济，使保税区成为开放型经济新的增长点，带动区域经济发展。
一般而言，保税区基本功能有三项：国际转口贸易功能，把保税区办成对周边国家和地区商品贸易的集散分拨中心；出口加工功能，保税区内加工生产的产品以境外销售为主；保税区仓储及商品展示、金融保险、信息等服务贸易功能。
除国家明文禁止进口的商品外，鼓励保税区企业根据国内外市场的变化，在区内储备关系国计民生和工农业生产急需的原料性商品，并允许按照国家规定供应非保税区。

第一节 我国保税区基本情况

根据我国保税区基本情况表（见表1-１）资料，现将我国保税区的情况作初步分析如下：
（1）兴建时期。在我国，兴建保税区的时间，始于1987年深圳市自建的沙头角保税工业区，而国家正式认可的，则始于1990年国务院批准的上海外高桥保税区。从国家批准兴建15个保税区的时间看，可分为两期：第一期为1990-1993年的13个；第二期为1996年的2个。
（2）地区布局。我国保税区的选址具有以下特点：①基本上都位于沿海港口城市、内陆口岸及靠近沿海的内河港区，处在对外开放的前沿。②港口条件好。目前除深圳沙头角保税区是靠近边境口岸外，其余大都是水深港阔、条件优良的港口。③以经济发达腹地广阔的城市为依托。④我国保税区面积小，最小者是深圳沙头角保税区，面积仅0.8平方公里；最大者是上海外高桥保税区，面积也只有10平方公里。
（3）规划特征。我国保税区在规划上有如下特征：①将高新技术上的引进作为重点之一。②重视建立开放型的金融市场，如在保税区不仅允许设立国内金融机构，经过批准还可设立外资金融机构。③强调信息产业的高度发展。④不断增强国际财团投资保税仓储、产品展销、咨询等服务行业的开放度，促进保税区功能多元化。⑤虽然起步较晚，但按照“成熟一片，封闭一块”的建设方针，在较小的范围内集中投入大量资金，进行土地和基础设施建设，很快具备了海关、储运、联检等条件。
（4）区域类型。我国兴建的15个保税区，虽然都处于东部沿海地区，然而其区域类型及所处区位却不尽相同。就保税区同港口的关系看，有无港区型与港区型之分，前者为深圳沙头角保税区，后者是与港口相邻或以港口为依托的其余14个保税区；从保税区依托港口的性质看，有海港型与内河港型之别，后者为张家港保税区，前者是指除沙头角之外其余的13个保税区；从保税区与其它特殊开放区的关系看，有自立区型与区中区型之分，前者为天津港、大连、宁波、福州、广州等保税区，后者是处于浦东新区的外高桥保税区以及处于各经济特区和开发区的沙头角、福田、盐田港、汕头、珠海、象屿、海口、青岛等保税区。区中区型的出现，进一步反映了保税区具有更高开放度的性质。
（5）功能设计。保税区的基本功能为保税仓储、转口贸易、出口加工，以及为此而需要的商品展示、金融、信息等辅助功能。但各保税区根据自身的具体情况，设计的功能并不一致，主要有：贸易型保税区，如厦门象屿、宁波、广州、张家港、青岛等；工贸型保税区，如较为典型的深圳沙头角等；综合型保税区，如外高桥、天津港、深圳福田、大连、福州等。

表1-１  我国保税区基本情况 单位(平方公里)
序号
名称 
所属省市
批准时间
规划面积
首期开发面积
基本功能
1
外高桥
上海 
1990.6
 10 
4
保税生产资料市场及保税仓储.出口.
加工金融和信息咨询服务
2
天津港
天津
1991.5
7.1
1.2
国际贸易.国际金融.保税仓储. 出口
加工
3
深圳沙头角
广东
1991.5
0.8
0.32
先进外向工业及外贸.转口.保税仓储
运输.房地产.信息咨询
4
深圳福田
广东
1991.5
1.68
- 
国际贸易及先进技术工业.金融.信息
仓储.房地产
5
大连
辽宁
1992.5
11
1.25
金融.贸易.保税仓储.出口加工
6
广州
广东
1992.5
1.4

转口贸易.出口加工
7
厦门象屿
福建
1992.10
2 
0.61
对外贸易.转口贸易.仓储运输
8
张家港
江苏
1992.10
4.1

贸易管理.保税仓储.出口加工
9
海口
海南
1992.10
1.93

国际金融.国际贸易.保税仓储.出口加
工
10
宁波
浙江
1992.11
2.3
1.2
转口贸易
11
福州
福建
1992.11
1.8
0.8
国际贸易.转口贸易.保税仓储.出口加工金融.运输.新品展示
12
青岛
山东
1992.11
1.8
0.86
出口加工.保税仓储.国际贸易
13
汕头
广东
1993.1
2.34

出口加工.保税仓储.国际贸易
14
珠海
广东
1996.11

转口贸易. 出口加工
15
深圳盐田港
广东
1996.11

仓储.转口贸易.保税生产资料市场
资料来自顾钰民. 中国保税区. 中国经济出版社.

第二节 保税区与出口加工区、非保税区的比较

一、保税区与出口加工区的比较

根据有关文件，出口加工区是指经国务院批准设立，海关实行封闭管理的专门从事出口加工业务的特定经济区域。从保税区和出口加工区的定义，可以发现保税区和出口加工区同为政府批准设立由海关监管的特殊经济区域，因此我把两者的相同点和不同点进行比较。
（一）、出口加工区与保税区的相同点：
同为“境内关外”的特殊经济区域，即同为经国务院批准在中华人民共和国境内设立的，海关实行封闭监管的特定区域。 同具有出口加工功能。 区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设厂房、仓储设施所需的基建物资，予以免税；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件，予以免税；区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料，予以保税；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品予以免税。 加工贸易生产用材料进口料件保税，不实行银行保证金台帐制度。 进口均不需配额和许可证。 国内采购商品及原料视同出口。 保税半成品和原材料在区内可转让。 加工复出口免征增值税。 均不需办理外汇核销手续。
（二）、出口加工区和保税区的不同点：
在功能开发方面，保税区主要培育开发现代国际物流分拨、国际贸易、出口加工、保税仓储、商品展示展销等功能，而出口加工区只能进行单一的出口加工，不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。
保税区生产加工的产品既可以内销也可以外销，而出口加工区的产品只能外销而不能内销。
在出口退税方面，国内产品进入出口加工区即可以办理退税手续，在保税区只有产品离境以后才能办理退税手续；保税区贸易企业收购国内产品，离境出口后可以办理退税，对于出口到加工区的货物，由出口加工区外的企业办理退税。
保税区内企业的经常项目外汇账户应当在注册地银行开立，资本项目外汇专用账户可以在注册地开立，也可以在注册地以外地区开立。出口加工区内机构原则上只能在区内金融机构开立外汇账户，区内没有金融机构进驻营业的，可以在区外所在地外汇局指定的金融机构开立外汇账户。
保税区企业经海关批准可以开展委托区外加工业务。
从区外进入出口加工区的货物，须经区内企业进行实质性加工后方可运出境外，而从区外进入运入保税区的货物，可以办理有关手续后运出境外。

二、保税区与非保税区之间的政策比较

保税区的优惠政策主要体现在投资经营、海关监管、外汇和税收等方面，因此我把保税区和非保税区（一般区域）之间这些方面的政策进行对比。参看表1-2。

表1-2 保税区与非保税区政策比较
区域类别
项 目
保税区
非保税区
投
资
经
营
国内企业从事国际贸易
鼓励
限制
外商投资国际贸易
鼓励
禁止
保税仓储并可进行简单加工整理
鼓励
限制
国家限制生产项目
允许
限制
外商投资服务贸易
允许
限制
经营范围放开，业务允许交叉
鼓励
限制
国内企业加工贸易
鼓励
限制
委托区外企业加工、
接受区外委托加工业务
允许
无此业务
海

关
生产企业进口自用机器设备
免征进口关税
及进口环节税
征税
企业进口自用办公用品、基建物资
免征进口关税
及进口环节税
征税
进口生产用原辅件、零部件
保税
征税或保证金台帐制
进口（进区）货物
保税
征税
进出口商品许可证、进出口配额
免领
领取
加工贸易银行保证金台帐
免设
分类管理
加工产品内销按成品所含
进口零部件征税
允许
不允许
保税货物仓储时间
无限制
有限制
外
汇
内资企业开立外汇帐户
允许
不允许
进出口贸易外汇所得
不需核销
需核销
企业经营外汇所得
自由保留
结汇或限额保留
货物分报企业购汇
允许
不允许
税
收
优
惠
出口产品生产环节增值税
免征
不免
从非保税区购进货物出口或经加工后再出口可按规定办理出口退税
允许
不允许
企业所得税
其中：非生产性企业
生产性内、外资企业
15%
33%
免一减二
无减免
免二减三
仅限外商投资企业
资料来自顾钰民. 中国保税区. 中国经济出版社

第三节 我国保税区的成就和作用

我国保税区的成就可以从以下几方面的数据体现出来：
2003年2月，《中国保税区管理体制与管理机制研究》课题成果汇报会上的数据显示：我国保税区经济发展速度加快，截至2002年底，全国15个保税区总面积38.62平方公里，封关运作面积31.96平方公里。
保税区基础设施建设基本完成。截至2002年底，全国15个保税区共完成固定资产投资546.69亿元。这些资金的投入，保证了保税区基础设施建设的完成。
保税区招商引资成效明显。截至2002年底，保税区累计批准设立企业32671家，其中批准外商投资企业14784家，合同利用外资38.19亿美元，同比增长26.5%；实际利用外资21.17亿美元，同比增长45.11%。这些数据显示出保税区吸引国内、外投资的优势。
保税区功能开发稳步推进。2002年15个保税区实现进出口总值304.33亿美元，同比增长57.72%，比全国增长幅度高出36个百分点，占当年全国进出口总值的4.9%，其中进口197.27亿美元，出口107.06亿美元；征收关税和进口环节增值税226.3亿元人民币，同比增长50.88%。保税区在我国外向型经济发展中发挥着重要的先导、辐射和带动作用。
保税区带动地方经济发展。2002年完成国内生产总值578.36亿元，同比增长27%；完成工业总产值1003.12亿元人民币，同比增长27.07%。保税区已成为所在地区经济发展新的增长点。
就保税区开发建设对我国经济建设发挥的作用来看，主要体现在以下几个方面：
保税区发挥了改革开放的窗口和示范作用。保税区是我国内地开放度最大的特殊经济区域，在我国经济与国际惯例接轨方面先行一步，是开放的试验田。作为功能窗口，保税区在开放外资贸易公司、发展高科技产业、推进现代物流业务发展、形成货物快速通关机制等方向率先试验，扩大了对外开放的视野；作为技术窗口，保税区在招商引资中注重引进科技含量高的加工项目，初步形成了以高新技术产业为主导的产业体系，同时为跨国公司研发机构的落户创造了有利的政策和服务环境；作为管理窗口，以上海外高桥保税区、深圳福田保税区等为代表，坚持法制先行，将依法运作为立区之本，探索和建立了一套有效的规范监管机制，塑造了国际化、市场化、法制化的区域管理环境；作为对外政策的窗口，保税区借鉴国际自由贸易区经验，坚持以开放性为政策创新的出发点，较早形成了与WTO规则较为一致的政策支持环境。
保税区促进了我国外向型经济的发展，成为拉动外向型经济发展的重要载体。保税区特别是全国发展比较快的保税区，通过高质量地引进外资，逐步形成了有特色的开放型产业功能结构。目前，保税区适应了跨国公司无国界经营策略上在全球范围内布局生产力和发展营销网络的需要，越来越成为我国吸引跨国公司高科技制造和物流服务项目投资的理想基地。
保税区构筑了连接国际国内两个市场的绿色通道。保税区特有的贸易开放政策和物流服务功能，既为跨国公司进入中国市场创造了有利条件，也为国内企业参与国际市场竞争架起了桥梁。
保税区已成