基层治理的“身体在场”:结对关系与互动逻辑的演变——以结对治理模式为例.pdf
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1、83第 10 卷 第 5 期 2023 年 9 月Vol.10 No.5 SEPT.2023社会建设SOCIAL CONSTRUCTION基层治理的“身体在场”:结对关系与互动逻辑的演变以结对治理模式为例沈荟 舒洪磊a摘要:在乡村振兴与乡村治理现代化的战略背景下,乡村治理的转型需要持续拓展治理的深度。结对治理是地方治理主体依据地方特点所采取的与国家乡村振兴目标相契合的治理策略,为理解治理主体与地方乡土社会的磨合过程提供了经验对象。以“身体在场”动态化和阶段化的研究视角聚焦结对治理实践,可以发现具象的身体在干部“入场”时成为适配乡土信任逻辑的重要载体,身体作为感知帮扶对象生活世界的媒介,让干部对
2、帮扶对象的贫困问题有具象感知的同时,也使结对关系在身体在场的互动中得以确认与深化。即使是在网络互动中,帮扶对象也在复现“身体在场”的互动场景,但政治规则与乡土人情往来逻辑的冲突使二者的关系逐渐淡漠。在探讨政策实践末梢的治理智慧与关系磨合问题时,“身体在场”的个体化微观分析对乡村治理与乡村振兴战略有一定的现实意义。关键词:结对治理;身体在场;结对关系;乡村治理一、研究缘起习近平总书记在党的二十大报告中指出,“江山就是人民,人民就是 作者简介:沈荟,上海大学新闻传播学院教授、博士生导师,主要研究方向为新闻史、国际传播与人际传播;舒洪磊,上海大学新闻传播学院博士研究生,主要研究方向为乡村治理。社会建
3、设2023 年 第 5 期84江山,中国共产党领导人民打江山,守江山,守的是人民的心”,这展现了中国式现代化与西方“心为物欲”的资本主义现代化发展方式的不同之处,中国式现代化的实现需要国家治理体系与治理能力的现代化为支撑。在推进国家治理现代化的进程中,乡村治理现代化是基础且重要的组成部分。乡村治理现代化需要兼顾国家治理的体制机制在乡村本土治理实践中的适应性,乡村现代化治理才能拥有可持续的内生动力。中国式现代化为乡村治理提供了发展的整体性视域,注重与传承乡村本土的治理经验与治理话语,在实践中寻求国家与社会、目标与现实、传统与现代相互交融与辩证的价值规范。不可否认,中国式现代化的形成得益于既往乡村
4、治理实践中的智慧与成就,其中结对治理作为新的乡村基层治理实践经验路径,聚焦全过程治理的应对能力,具有协同性治理、适应性治理、内生性治理等精准性治理优势,是消除运动式治理、依赖式治理、跑腿型治理、谋生式治理及模仿式治理等乡村治理脆弱性隐忧,进而实现乡村善治的理性选择。所谓结对,是指基层治理主体围绕某个治理目标,经由各级行政组织协调资源,在行政组织成员与民众之间建立起一种在相对时间内较为稳定的联结机制,以期达成特定治理目标的实践。在此处,“这个目标”就是使乡村民众脱离贫困并让乡村进入可持续发展的状态。因此,所谓的“结对”意味着基层行政组织成员与乡村民众之间特定的关系,对此问题的讨论同时关乎国家权力
5、与个体之间的互动关系。与既往的干部驻村帮扶模式相比,基层结对治理是国家正式制度与村民家庭日常生活保持长期细密互动的治理实践,以长期“身体在场”的方式实现资源的无缝对接,消除时空间隔与信任区隔带来的治理障碍。随着绝对贫困的终结,参与结对帮扶的干部响应政策要求转变帮扶行动,把工作重心转移到巩固脱贫成果与培植帮扶对象可持续发展的能力上来,结对干部“身体的在场”仍然对促进农民发展发挥着重要的接续作用(舒洪磊,2023)。在当下项目治理与技术化治理的背景下,连接国家与农民的灵活组织体系不复存在,但国家的组织建构并没有从汲取型国家向服务型国家转变,反而催生了基层治理结构松散的“悬浮型”政权。本文关注基层结
6、对治理实践,以个体化与阶段化的分析视角重回那些治理主体与客体都“在场”或“缺席”的时空,考察扶贫政策的阶段性变化对治理主体与客体结对关系的影响,在过往的基层治理实践中找寻国家与农民有机联结的经验对象,基层治理的“身体在场”:结对关系与互动逻辑的演变85那些留存在他们记忆中的故事以及看似不起眼的“关系”演变,构成了国家治理与乡土社会变迁中的具体历史,这些内容都值得借鉴和思考。本文基于 2018 年 11 月至 2023 年 5 月在中国西部 L 村的经验材料,从实践性与过程性的微观视角出发,试图探讨以下问题:在扶贫实践的过程中,扶贫主体如何与扶贫客体进行互动,进而实现共同在场?身体的在场与结对关
7、系的演变到底有何关系?利用“在场”理论分析乡村治理方面的问题有何现实意义?二、研究设计(一)研究地点本研究选择在贵州省 Z 市 M 县 L 村开展,该村目前共有常住人口 4 065 人,共 956 户,耕地面积 9 536 亩,人均可耕地 2.35 亩,和大多数西部地区一样,M 县仍然以农业为主要的支柱产业。L 村位于贵州省北部,地势主要以山地丘陵为主,村民主要种植茶叶、玉米、水稻等农作物,在某种程度上属于费孝通所指出的那种“人土气、地土气、文化也土气”的乡土 社会。在全面脱贫前,L 村共有 135 户贫困户,其中孤寡贫困户占四成(54 户),因病致贫的有 36 户,其余有 45 户因学致贫,
8、当地贫困人口总数共计477 人,贫困类型主要包括因病致贫、因学致贫以及因人居环境与交通条件差致贫三种。得益于精准扶贫,2020 年,当地所有贫困户的人均年收入都超过政府划定的 6 380 元的贫困标准a。M 县在精准扶贫期间总共下派 11 000 余名干部参与结对帮扶工作,这些干部主要来自政府部门、医院、学校、国企等单位,他们在参与扶贫的过程中还需兼顾自身的本职工作,相关制度规定扶贫干部需定期走访慰问贫困户的脱贫情况,工作期间也要不时解答贫困户的各种发展困惑。(二)研究方法本研究以参与观察为主要研究方法,具体而言,研究者亲自且长期(一a 该数据由L村村委会提供。社会建设2023 年 第 5 期
9、86般持续一年以上)深入研究对象的生产生活场域去获得第一手的材料,再结合自身的研究预设与实际情况提炼出具有说服力的结论。乡村治理研究是一个持续性、动态化的演变过程,对于治理实践中的文化环境、行为模式与认知观念,都需要进行深入、贴近的观察与分析。为获得在变动的政策环境中可供对比的材料,笔者在 5 年时间里多次往返该村,累计调查时间超过 14 个月。在研究过程中,笔者主要采用深度访谈、参与式观察等方法对该村的扶贫过程进行了较为深入的考察,参与帮扶人员的下乡走访活动,与帮扶家庭同吃、同劳动,并在适宜时机对双方进行深度访谈。在该县宣布全面脱贫之后,笔者又 5 次往返该村,对脱贫后帮扶对象与结对干部间的
10、结对关系与信息互动情况进行考察。在搜集材料的过程中,累计访谈 52 人(其中结对干部 18 人,帮扶对象 34 人),其中,深度访谈 27 人(其中结对干部 12 人,帮扶对象 15 人),并与部分干部与村民保持长期的线上线下交 流。在长期田野调查获得的经验材料的基础上,逐渐厘清了在国家正式制度实施过程中基层治理实践的演变轨迹,这对探讨基层治理末梢各主体间互动和关系演变的逻辑或许有所助益。三、理论来源:“在场”与乡村治理一直以来,“在场”理论常常被各学科讨论和延展,在为不同学科提供理论分析资源的同时,也赋予了“在场”以更多的理论意涵。布迪厄在其“场域”理论中对“场”进行了如下描述:“一个场域可
11、以被定义为在各种位置之间存在客观关系的一个网络,正是在这些位置的存在和它们强加于占据特定位置的行动者或机构之上的决定性因素之中,这些位置得到了客观的界定,占据了特定的位置就意味着把持着场域中特定的权力”(布尔迪厄、华康德,2015:125)。不同主体在场域中占据着自己的位置,也就意味着这些主体在场域中“在场”。关系网络中的节点就是这些在场的主体,场域内部及场域与场域之间需要通过这些节点才得以连接。梅洛庞蒂则将关注的重点放在“在场”的身体上,认为在情境性的空间中,身体的“在场”起到了连接时空的作用。他认为,“我的身体作为将被看见的器官即是说:知觉是我身体的一部分”(梅洛庞蒂,2008:312)。
12、在他看来,身体基层治理的“身体在场”:结对关系与互动逻辑的演变87是自我与知觉的主体,在这里,“在场”的身体成为感知意义符号的器官,而意义的符号又统一于身体之中,这也是他认为身体的感知是身体连接与通达世界的关键之原因(汪佳豪、邱新有,2020)。吉登斯也表达过类似的观点,他同样强调“身体在场”的重要性,并将身体作为介质与外部世界进行感知互动。他在阐述“共同在场”概念时曾指出,“共同在场是以身体在感知与沟通方面的各种手段为基础的”(吉登斯,2016:64)。用传播学的视角审视以上学者的观点,可以看出他们将在场的个体看作承载符号意义的中介角色,这也使传播的“在场”研究始终将重点放在信息实现空间跨越
13、的维度上。对此,彼得斯针对身体在场表达了不一样的看法,他认为,“身体在场”除了在符号传播过程中具有重要作用外,还具有媒介传播之外的特殊含义,“面对面身体在那里存在本身就显示了某种海德格尔意义上的本真性(authenticity)和善意”(Kane,2010:199133)。也就是说,身体的“在场”至少表明我愿意和你在一起,我把自己这段时间排他性地让渡给你,这是传播得以发生的最基本前提,是参与双方能够确认的东西(刘海龙,2018)。在信息传播之前或传播的过程中,身体“在场”的作用是对某种社会互动秩序的确认,这与凯瑞所强调的传播仪式观有共通之处。对此,郭建斌利用“在场”理论分析藏区牧民看电视和电影
14、的传播活动,指出所谓在场指的是由特定的大众传播制度及相应实践所构筑的媒介时空中的一种“结构化”存在及象征意义(郭建斌,2019a)。他将詹姆斯 凯瑞的仪式观融入对“在场”理论的分析中,以入场、转场和退场的动态化视角深入分析了观看者在各种传播媒介所搭建的“媒介空间”中的某次“在场”过程(Couldry,2004)。对此,他认为,将“在场”看作一个动态化过程可以获得更大的理论阐发和经验解读空间。但他同时也意识到“在场”概念主要是基于乡村电视、流动电影等媒介实践而提出的,对其他形式的媒介实践是否具有普适性仍然存疑(郭建斌,2019b)。“在场”理论也好,传播仪式分析视角也罢,使用这些理论来谈中国的问
15、题仍需结合中国社会的特殊性加以考量,不应根据问题寻求理论解释,而应在问题本身当中去发现理论,一方面,原有理论必须结合新问题或新的现象变化才能增加理论创新的土壤,另一方面,仍然需要对原有理论的边界加以审视,才能明晰该理论在解释具体问题时的适恰性。国内外研究者从不同视角对“在场”概念进行了广泛的阐释,为本文社会建设2023 年 第 5 期88提供了延展和深化讨论的理论基础。但就理论基础而言,学界对“在场”理论的研究仍然缺乏具体的操作性,大多还停留在理论层面的阐释上。在研究视角上,虽然已有传播学者以动态化视角对“在场”理论进行尝试性分析,以求增加“在场”概念的仪式意味,但仍缺乏对“场”中的文化语境与
16、地方信任逻辑的考察。将“在场”引入乡村治理研究,可以顺应目前基层治理转型的迫切要求,规避当前基层治理实践中的信息与权能短板,有利于弥合决策主体与执行主体、资源供给主体与需求主体之间的裂隙。就此,本文提出的“身体在场”是指在特定的正式制度下治理主体之间实现物理性共在的“结构化”存在及其象征意义,将治理主体与治理客体之间的主、被动关系转向对“场”以及实现在场的互动行为之分析上来。由此可以看到,在国家正式制度环境下基层治理要素是如何实现“在场”的,这种共同的“身体在场”使国家制度与日常生活之间的区隔得到暂时的消解,结对治理为分析“在场化”的基层治理提供了可供参考的经验。“在场化”的结对治理实践具有以
17、下几重维度:一是在地理空间意义上与治理对象保持长期近距离的贴合,实现治理资源在精准下沉的过程中有“媒”可依,农民反映自身需求时有“道”可循;二是在治理的议题上,超越科层治理模式下的事本主义原则,在村民熟悉的场域中聚焦具体的“生活小事”,实现治理主体与客体在具体治理实践中的有机结合;三是围绕特定的治理目标,在具体的治理实践中治理主体能动地对政府的职能进行优化和调整,以适应变化的治理情景与治理目标。乡村社会的空心化与个体化所引发的公共价值与个体价值分化导致国家与个人之间缺乏稳定的联结渠道,本文以“在场”为理论切入点,从制度实践的微观视角寻求基层治理研究的新着力点与突破点,结对治理实践正是对“国家个
18、人”联结渠道缺失的经验回应。四、结对治理的“身体在场”与互动实践(一)身体的入场:构建长期的联结关系结对治理是一个周期性和动态化的政策实践过程,政策的实践需要与地方性乡土信任逻辑彼此调适与融合,如此才能使国家正式制度嵌入现实基层治理的“身体在场”:结对关系与互动逻辑的演变89乡村社会,进而形成有效互动的联结关系。在此过程中,结对关系由既往的短期互动向长期互动转变。翟学伟提出的关系向度理论认为,人在流动过程中的互动性可以超越“文化”的藩篱而用时空维度来表示,人在关系上的选择性程度与其流动性的高低成正比,关系的构成在时空上是相互嵌套的(翟学伟,2022)。由此可知,在结对伊始,结对干部是在正式制度
19、还不充裕的条件下与帮扶家庭建立起短程性的松散关系的,同时,以往空间的远距离致使联结关系仍然处于试探状态。此时,帮扶家庭成员仍会以“理性”的态度计算自身在结对关系中的利益得失,“刚刚开始结对的时候,我是不大相信那些干部的,几个人围着我问东问西的,该问的不该问的都在问,有点不大舒服”(访谈材料:帮扶对象 LSJ,2020 年 3 月 4 日)。村民的社会交往更多局限于村庄内部的固定关系,面对相对高流动性的结对关系,他们会表现出观望或不信任的态度。翟学伟后来也认为,关系向度理论虽然意在建构不涉及文化的普适性社会交往理论,但不得不承认其理论依然是从中国人的关系文化中提炼出来的(翟学伟,2023)。所以
20、结对干部在与村民互动的过程中不能忽视“场”孕育的特定社会交往形态,只有在长期的交往和互动中才能组建适应地方文化特性的结对关系。面对“入场”的困难,结对干部只能不断适应“场”内规则,在扶贫制度的规则之内发挥自身能动性来适配乡土信任逻辑,“我刚下乡的时候,贫困户是不信任你的,他们以为这就是走个过场,过不了多久,日子该咋过还得咋过。为了让他们更加信任我,我每次下乡都会给他们带些生活必需品(米面油等),给他们说扶贫政策的好处,扯扯熟悉的亲戚关系,扯一圈总有认识的人,这样一来二去,他们就开始慢慢信任我了”(访谈材料:结对干部 WY,2020 年 5 月 13 日)。可见,帮扶对象一开始对结对治理模式并不
21、适应,他们已习惯于开发式扶贫模式下的“蜻蜓点水”和“见钱不见人”的资源惠及模式;另外,结对干部为了增进和帮扶对象的信任,也会利用地缘关系的贴近性厘清彼此在差序关系中的亲疏远近,在寻求交集的互动中努力追求短程性关系向长期关系的转化。结对干部在拉近与帮扶对象关系的过程中,会选择较为贴近村民生活的物品(米、面、油等生活用品)作为礼物,一是为了与帮扶对象建立起一种有来有往的熟人关系,“关系”的联结需要以物质作为连接的基础,礼物在创造身体在场机会的同时,也给双方以后继续来往留有余地;二是礼物的赠送需要考虑避免给帮扶对社会建设2023 年 第 5 期90象造成人情负担,米、面、油作为人们日常必备但又不紧缺
22、的生活用品,不会让帮扶对象产生紧迫的回礼压力,这样一来,不用急于流动的人情往来使结对干部的身体能够继续入场,物质性的礼物与身体为结对关系的深化起到非常重要的联结作用。此外,也如翟学伟所说,“差序格局式的网络所传达的意思是人们未必需要彼此直接认识。随着关系网络的扩张,人们完全可以互不相识,但根据各种交谈中的信息、说话者的方言、乡音等,很容易判断出彼此是否属于同一个网络”(翟学伟,2014)。虽然说结对干部与帮扶对象属于政策性的联结关系,双方在国家的制度环境中为一个治理目标而协调行动,但地缘关系能够让双方在关系的差序格局中找到彼此的位点。乡村是一个贴近帮扶对象生活情景的“场”,结对干部需要感知“场
23、”内的行事规则,而身体的在场也为方言与乡音等符号互动提供了更多的知觉经验,社会关系就在身体的知觉经验与语言符号互动中得以建立。二者共同的“身体在场”获得了决策实践过程中所必须的信息资源,结对干部与帮扶对象保持长期的互动与联动可以对治理实践过程中的信息要素进行斟酌与调适,并对帮扶对象家庭情况与需求有更具象地认知,这种对帮扶对象家庭生活世界的体验和理解是其他非人格化的治理主体难以达到的。(二)身体的在场:治理主体的共在与协作本文的身体在场是以物质性生命体的形式存在于帮扶场景中,是扶贫过程中主体间发生互动的一种实在关系。而在信息传播活动当中,身体却是需要被媒介技术克服的对象,学界用“肢体的截除”来评
24、价媒介技术的先进程度,这使身体在传播活动中的主体地位一直被隐没。但梅洛 庞蒂在论述身体与主体关系时认为,身体是让抽象之物转为具体之物的重要媒介(欧阳灿灿,2015),在他的现象学理论中,身体与媒介两个概念被串联起来,身体就是“环境世界”中的媒介,媒介承载着他者与世界的意义,而身体能帮助人感知这种意义并呈现自身的意义,身体形成了意识感知世界最初的视角,身体的存在也意味着其与一个确定的环境相统一(梅洛 庞蒂,2001)。从结对干部与帮扶对象的关系来看,身体作为获得信任和信息的“活媒体”,既是主体,也是客体,是主客二者的融合;身体的在场也彰显双方共同解决问题的态度,使关系在互动过程中得以确认,也是国
25、家在场显现基层治理的“身体在场”:结对关系与互动逻辑的演变91的重要载体。在结对治理实践的过程中,地方政府、结对干部和贫困户都结构性地嵌入他们所构建的以精准脱贫为目标、以精准扶贫为手段的结构之中,其中结对干部和扶贫对象是结构中最基础、最重要的行动者,结对干部需要在帮扶对象生产生活的场域中与帮扶对象一起发现问题、解决问题。现在干部下乡来,我就同他搬两个板凳在门前树下聊聊,从家长里短到国家大事,我们什么都聊。他没有看不起我们农村人,我有什么问题也都会问问他,这要是在以前,哪里能在农村看到这些当官的,现在国家政策好,让当官的主动下乡来了解我们老百姓的困难,比我们去他们办公室方便多了,也好说话得多。(
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