xxx灌区水利设施渠道维修改造工程项目建设可行性研究论证报告.doc

可行性研究报告灌区水利设施渠道维修改造工程项目2011-4-12目 录1、概 述1 1.1 项目区社会、经济发展状况1 1.2 项目区概况2、项目实施的必要性3、工程建设方案 3.1 水量平衡测算 3.2 建设内容 3.3 主要工程量和主要材料用量 3.4 施工组织方案4、工程建设管理 4.1 用水户协会组建情况 4.2项目管理的各项制度 4.3财务管理制度5、工程投资概算及资金筹措方案 5.1 编制说明 5.2 投资概算表 5.3 资金筹措方案 6、效益分析 6.1社会效益分析 6.2 经济效益分析 6.3 环境影响评价7、工程运行管理 7.1用水户协会组织结构和内部管理、民主议事方案7.2灌溉制度及水量分配方案7.3水价核定和水费计收方案7.4财务管理、公示方案7.5工程维修、养护方案8、附图 8.1工程总体布置图 8.2主要建筑物布置图和剖面图1、概 述1.1 项目县社会、经济发展状况安远县位于江西省东南部，处于我国东南沿海与中部地区的过渡地带。邻近广东省，福建省，邻近京九铁路和105、106国道。县城位于欣山镇，地处安远县中偏南部盆地。行政区域介于东径1150952至1153713，北纬245218至253652之间。县域形状呈长条形，东西宽49km，南北长85km，总土地面积2375km2。东与会昌、寻乌接壤，南与定南相连，西与信丰毗邻，北与赣县、于都交界。安远县隶属赣州市，下辖8镇10乡，共159个行政村，11个居民委员会。截至2005年底全县总人口34.7723万人，其中农业人口29.1602万人，非农业人口5.6121万人。我县地少人多，水资源紧缺，自然灾害频繁。农田水利工作历来在安远县经济社会发展中占有十分重要的位置。建国以来，为了改善农业生产条件，发展农业，解决粮食问题，广大干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，掀起了三次大规模的农田水利基本建设高潮。在1958年前后二十世纪八十年代中期，以兴建水库拦蓄地表水源，提高河道防洪能力，发展灌溉农田为主，大搞农田水利基本建设，依靠机电排灌技术，扩大灌溉面积，建成了一大批水利工程，为安远县水利事业的发展打下了坚定的基础。灌溉面积从1958年的6.4405万亩，增加到1985年的15.69万亩，粮食产量从1958年的0.901万吨，增加到1985年的7.07万吨，连续上了几个台阶。2005年与1985年比，灌溉面积从1985年的15.69万亩，增加到2005年的16.62万亩，粮食产量从7.07万吨，增加到11.75万吨，农业产值从7662万元增加到98235万元，农民人均年纯收入从686元增加到1592.6元。极大地改善了人民群众的生产、生活条件，保护了人民群众的生命、财产安全，促进了农村的乡镇工业发展。实践证明，没有稳固的农田水利基础设施提供保障，安远的农业生产、粮食生产取得这么显著的成就是不可能的。由此说明，农田水利工程建设工作，在我县社会经济发展中地位和作用是十分重要的。1.2项目区概况（1）发展状况及“三农”情况安远县孔田镇太平村灌区渠道维修改造工程位于安远县南部孔田镇太平村，座落在东江源头镇江河畔，距县城35km。涉及一镇一个行政村，即孔田镇的太平村，受益人口计3200人。项目区涉及1个行政村3个村民小组，农业人口2500人。区内以种植水稻为生，辅以脐橙生产。但农业生产过程中缺乏资金投入，生产和生活条件无法进行大的改善，因此，极大地制约了当地经济的进一步发展。农民生活水平偏低，太平村农民生产水平较为落后,工业基础比较薄弱。2005年全村总人口3200人，其中农业人口2500人，占总人口数的78.13%，非农业人口700人，占总人口数21.87%。耕地面积4500亩，其中：水田3000亩，旱地1500亩。全村农业总产值比去年增长6.5%，农作物结构性调整加大，同时以脐橙为主体的果业正成为我县种植业结构调整和农业经济发展的支柱产业，全村果业面积达600亩，水果总产量达900吨。林业生产以培育和保护森林资源为主。全年种植树木2500株。林业产值21万元。 畜业生产快速增长，全年生猪出拦1200头,生猪年末存栏头，家禽年末存栏1020羽。全村水产品产量11吨，水产养值面积38亩。农民人均纯收入远远低于全省、全区人均纯收入水平。建设社会主义新农村是构建和谐社会和顺应现代化建设规律的必然选择，是实现现代化建设目标的战略举措，是解决“三农 ”问题的有效载体。同时，建设社会主义新农村也是一个复杂的系统工程，农村基础设施建设是首当其冲的基础性工作，要把农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的着力点和重要内容，通过加强农村基础设施建设，促进社会主义新农村建设战略不断取得成效。目前农民的生产、生活条件：一是资金投入不足，农业机械化程度不高，基础设施远远跟不上农业生产发展速度和农民增收的需求。二是损耗巨大，有些塘、渠仅使用一年就严重损害；三是难于管理，维护不够。建议：一是多方争取国家、省建设项目资金，加大投入，逐步完善农村基础设施建设；二是加大农田水利设施建设项目的质量监督力度，严格监督措施；三是尽快完善农田水利设施管理办法，坚持“谁受益，谁使用，谁负责”的原则，引导、组织农民主动维护各自承包田地的水利设施。总之，在推广农业现代化生产、搞好水利基础设施建设、优化农业产业结构、加强农业龙头企业建设，促使农业增效、农民增收，进一步加大对农业龙头企业的扶持力度，协调金融部门提供资金支持，帮助他们解决水、电、排污等方面的问题，解除他们发展过程中的后顾之忧。从群众要求最迫切的农村基础设施入手，重点抓好关系农民群众生产生活，诸如水、电、教育、文化、卫生等基础设施建设项目，集中力量进行突破，力争取得新的更大的进展。（2）、自然条件项目区内属中亚热带湿润气候区，其特点是：光照充足、气候温和、雨量充沛、无霜期长、干湿明显，具有春早、冬尽、夏长、秋短，冬无严寒，夏无酷暑的气候特点。该区多年平均气温18.7，七月为最热月，平均气温为27.8，一月为最冷月，平均气温为8。全年无霜期为282天，全年日照时数一般为1622.3小时，全年多吹北风和西北风，年平均风速2.5m/s。年平均降水量为1605.8mm，年内降水量分配不均，3-6月份为雨季，降雨量占全年的53%，5-6月份为雨量集中期，占全年降雨量的31%，10月-1月最少，占全年的14%。项目区最大一日降雨量为289mm（出现在1978年7月30日），最大三日降雨量为294mm（出现在1978年7月30-1日），区内多年平均蒸发量为1092.2mm，一年中以7月份蒸发量最大为158.4mm。 项目区以丘陵地形为主，其地表有一定起伏，地表起伏小于8度，地势基本为西北高东南低。项目区土壤类型主要有水稻土、潮土、紫色土、红壤、黄壤等5个土类，其中以红壤、水稻土点绝大多数。但是，项目区耕地由于受成土母质的影响，质量偏低，主要表现在以下几个方面：土壤较瘠薄；缺磷少钾；质地粘、土壤酸；水稻土潜育化较严重；对耕地长期重用轻养，导致土壤肥力下降。项目工程建设的建筑材料选用以合理选材、就近购买、方便运输、经济节省为原则，结合安远县建筑材料市场情况，选定水泥、河砂、砾石、碎石、块石、钢筋、砖、生石灰和防水油毡等作为示范区的建筑材料。（3）、施工条件示范区对外交通比较便利，安定公路沿示范区东西边缘纵贯东西，内部交通除乡村公路外，生产路可以通行。孔田镇太平村由太平灌区西干渠引水解决农田灌溉用水。示范区内沟渠具备一定的蓄水条件，但是原有渠系布置不合理，有的至今仍是排灌合-混合使用，少数排水沟还作为灌溉渠道使用，水位较高，影响排水；水利配套设施不够完善，有重灌轻排的倾向，渠道淤积严重，雨季排水不畅，渠道与田间道路协调性差，排水系统建设欠缺。抗旱截洪能力差，淤洼地排水系统不完善。示范区内已架设了高压电网，并已完成了农村输电线路改造，经改造之后，所有的村庄都已通电，为示范区农业综合开发工程的实施提供了电力方面的保障。（4）、工程情况 目前太平村水利建设存在的主要问题有：1、工程设施建设不配套，使得灌溉保证率低过去只重视枢纽工程建设，忽视工程设施的配套，渠系水利用系数为0.57。渠道淤塞严重，现有的水利工程中大部分50-60年代建设，运行多年，自然老化、年久失修。由于兴建年代的历史原因，技术力量薄弱，施工手段落后和资金短缺等因素，导致工程质量差和工程设施不配套，灌溉保证率低。2、由于兴建年代久远，渠系建筑物运行多年，年久失修，渠道淤寒，严重影响工程正常发挥效益，灌溉保证率达不到原设计的50%。安远县大多数水轮泵站因兴建年代久，施工技术落后，施工质量差，工程不配套，年久失修，无法正常发挥效益，面临毁损，急需更新改造。3、由于资金短缺，农业灌溉新技术的推广应用受阻，导致灌溉水浪费现象严重。4、工程管理不善，使效益不能正常发挥灌区管理工作，普遍缺乏管理规章制度不健全，长期不收水费影响管理人员生活，管理人员无心搞好管理工作。如太平灌区原来通水10.8km，现减少到8.5km，随着农村联产承包责任制的实行，农田灌溉用水制度的改变，给水利工程管理工作带来了新的课题，单位面积耗水量大大增加，浪费水的现象严重。加之水利设施老化失修较为严重， 2、项目实施的必要性随着国家对“三农”工作的重视，农村机械化作业程度的提高，农民种粮的积极性越来越高，用水户迫切要求农田有自流灌溉、渠系设施配套完善，提高灌溉保证率。各级政府非常重视，大力支持，用水者也纷纷表示筹资投劳，确保项目的实施。小型农田水利工程建设对解决我县农田自流灌溉，促进贫困山区经济社会发展特别是改善老少边穷地区生产生活条件，改善农村能源结构，统筹城乡、区域、社会经济、人与自然和谐发展，实现经济和人口、资源、环境协调发展，以及解决“三农”问题，发挥着重要的作用。2008年中央及省级财政小型农田水利工程建设计划实施孔田镇太平村灌区太平渠道，该渠道严重影响了地方农业生产、农村经济的发展。太平渠道位于安远县孔田镇太平村，紧靠安远至寻乌公路，距安远县城35km，交通极为便利，该项目区阳光充足，土地肥沃，耕作水平较高，是安远县粮食和经济作物的主要产区之一。灌区地处亚热带季风气候区，雨量充沛，四季分明，年降雨量达1605.8mm，但年内降雨分布不均匀，主要降雨集中在46月。经常发生伏旱和秋旱，该项目区现有的水利设施由于建设年代早，标准低，工程老化，年久失修，运行后缺乏正常的维护管理，渠道淤积、渗漏严重，内塌外陷多处，工程管理粗糙缺乏科学管理知识，渠系水利用率目前仅有0.56左右，渠线越来越短，致使工程长期达不到设计灌溉效益，供需矛盾越来越突出，严重影响项目区粮食生产和经济发展。该项目实施后，可充分利用有限的水资源，提高渠系水利用系数，提高灌溉保证率，可加快项目区经济发展，使粮食增产，农民增收，从而促进农业生产、农村经济发展。3、工程建设方案3.1水量平衡测算 根据节水灌溉技术规范SL207-98和水利水电工程水利动能设计规范SDJ11-77及丘陵地区灌溉设计规范规定，灌溉设计标准按灌溉保证率法确定，结合本灌区具体情况采用灌溉设计保证率为90%，根据邻近安远羊信江水文站1958-1995年共38年降雨资料分析，相应设计保证率为90%的年份为1963年。 田间耗水量计算: 现采用“赣州地区中心灌溉试验站”资料作为农作物需水量的设计依据,在推求中,考虑泡田期的用水量。根据灌区内水稻与西瓜等作物的种植面积及相应定额，结合灌区内降雨情况，灌区内早稻、晚稻P=90%生育期水量平衡、P=90%农作物生育期田间灌溉定额，本灌区4500亩水稻及西瓜等作物，防渗前渠系水利用系数仅为0.4，所需灌溉毛水量323.59万m3；防渗后渠系水利用系数将提高到0.75，所需灌溉毛水量仅为172.55万m3；节约水量151.04万m3。灌溉保证率P=90%时的峰灌期：早稻及西瓜为6月2日至6月4日相应流量Q=0.237m3/s；晚稻及西瓜为8月14日至8月18日，相应流量Q=0.298m3/s。3.2建设内容安远县孔田镇太平灌区现有存在的主要基础设施问题为：太平灌区西干渠淤积、渗漏严重，渠系利用水系数低针对以上问题，确定主要建设内容如下：对太平灌区西干渠太平段4km长的渠道进行整治，三面不见土防渗衬砌4m，新建及修复泄水闸、分水闸等渠系建筑物。为减少渠道渗漏，提高渠道水利用系数，工程采取三面不见土C20砼防渗衬砌。根据太平灌区西干渠节点流量推算渠首设计流量为0.8m3/s，设计纵坡为1/2000，经水力计算，渠道断面为梯形，底宽1m，顶宽2.95m，高1.3m，边坡1:0.75，正常过水深1m。采用C20砼衬砌，边墙厚15cm，底板10cm。在分水闸、泄水闸处，渠道两壁设闸槽，闸槽的深度为5cm，闸板厚度设计为5cm；人行桥长为3.55m,宽为1.5m。分水闸和泄水闸均采用人工启闭方式。整个项目区共设置分水闸11座、泄水闸1座。人行桥5座。3.3主要工程量和主要材料用量安远县孔田镇太平灌区太平渠道维修配套改造工程总体工程量为：渠道清淤5197.5m3，土方填筑3432m3，C20砼浇筑2696.6m3，钢筋制安0.246T。主要材料用量：水泥779T，钢材0.246T，砂1321m3，卵石2184m3。3.4施工组织方案项目区对外交通比较便利，安定公路沿示范区东西边缘纵贯东西，场内交通除乡村公路外，还有生产路可以通行。本项目工程施工期为4个月，前期10天为施工准备工作，后为主体工程施工期，从2008年元月1日-4月31日各阶段施工进度及形象控制如下：2008年元月1日-10月为施工准备阶段，成立施工组织管理机构，筹集好资金，组织好劳力及施工材料和设备。2008年元月10日-2月15日采取流水作业依次完成渠道衬砌清基等。2008年元月15日-4月25日采取流水作业依次完成渠道砼衬砌。2008年4月25日-31日为竣工验收阶段。4、工程建设管理4.1用水户协会组建情况为推进水利事业的发展，提高水利工程抗御自然灾害能力，改善农业生产、农民生活、农村生态环境，促进农业增产、农民增收，加快农民致富步伐，顺应水利事业的需要，2007年内成立安远县孔田镇太平村用水者协会，协会主要由用水户组成。协会主要进行工程项目管理，建立完善协会章程和各项水利的规章制度，解决协调水事纠纷，对水利工程进行全面管理，由用水协会进行收费，以此增强项目区农民的主人翁意识，保证工程长效进行。4.2项目管理的各项制度为了加强安远县孔田镇太平灌区管理，安远县制定了一系列管理办法和规章制度，内容包括落实责任制、施工单位选择、合理管理、材料采购制度、质量监督制度、社会公示制度、工程验收制度、资料归档制度等。具体措施如下：建立项目法人责任制：选定项目村法人代表，以行政手段强化管理，落实责任制。建立招标投标制：工程项目建设进行公开招投标，通过招投标选择具有水利施工资质的施工队伍。实行合同管理制：工程实施前与施工单位签订工程建设合同，明确建设要求，以合同法来约束施工单位，保证工程进度和工程质量。材料采购制度：主要材料由县级以上主管部门公开招标集中采购，并对产品质量严格检验把关。质量监督制度：由县水务局派技术人员巡回监理或全程跟班监督，防止出现劣质工程，确保工程质量。社会公示制度：将项目实施计划通过广播、电视、墙报等形式予以公示，做到家喻户晓，人人皆知。工程验收制度：工程完成后，由县水务局部门会同县财政局、受益乡（镇）村等部门组织人员，对工程质量是否达标进行验收，确保小型农田水利项目工程优质、高效。资料回档制度：工程完工后，由县水务部门组织人员对相关资料进行归档，确保资料完好无损。4.3财务管理制度加强财务帐目管理，严肃财经纪律，做到专款专用，严禁挪用截留，确保小型农田水利项目工程建设。加强县级报帐制，资金结算和拨付制度的管理。在项目资金管理上，实行“三专一封闭”的报帐制资金管理模式。即项目开办设专户，建立专帐，配备专人，项目资金封闭运行，并实行报帐制。工程预付款的支付必须严格按照施工管理组工程技术人员提供的施工进度所完成的工程量拨付。在项目实施过程中，定期组织水利、财政、审计部门对项目实施情况进行监督检查，如发现违规违纪的人和事，给予严肃处理，决不姑息迁就，以保证资金不至流失。5、工程投资概算及资金筹措方案 5.1编制说明（1）工程概算编制类别按渠道工程，费用标准执行江西省水利厅赣水计字1999032号颁发的江西省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准（试行），赣水计1999180号颁发的关于调整江西省水利水电工程设计概（估）算有关费率的通知。（2）水利电力部（88）水电基字第19号颁发的水利水电建筑工程概（估）算定额、水利部水建（1994）243号颁发的水利水电建筑工程补充预算定额。 （3）水利部、能源部能源水规（1991）1272号颁发的水利水电工程施工机械台班费定额，其中一类费用以1.35系数进行调整。（4）定额中其他费用乘以物价上涨指数的n次方计算。 （5）施工用砂由于当地材料不能满足施工要求，到本地正规砂场采购，块石及碎石在现场开采。 （6）水泥、钢筋、木材、火工及石油产品价格，依据2007年上半年安远县市场调查价进行。 （7）农民投劳折资单价按30元/工日计。 （8）费用标准取费率控制。 1）其它直接费为建筑工程直接费的1.9%。 2）现场经费（按建筑工程直接费控制）。 土石方工程5%；砌石工程5.5%；钻孔灌浆及基础处理工程6%；砼工程6%；其它工程5%。 3）间接费（按直接工程费控制） 土石方工程6%；砌石工程5%；砼工程5%；钻孔灌浆及基础处理工程7%；其它工程6%。 4）计划利润为直接工程费与间接费之和的7%。 5）税金为直接工程费、间接费、计划利润之和的3.22%。5.2 投资概算表表5-1 总估算表。表5-2 建筑工程估算表。表5-3 临时工程估算表。 表5-4 其它费用估算表。表5-5 主要材料单价汇总表。表5-1 总 估 算 表 单位：元编 号工程或费用名称概算投资建安工设备购其他合 计占总投资(%)程费置费费用一建筑工程155668394.13二临时工程28000.16三其他工程155670.94四一至三部分合计1575050五基本预备费（5%）787534.77六工程静态总投资1653803100七工程总投资1653803100表5-2 建 筑 工 程 估 算 表 单位：元序号工 程 项 目单位数 量单 价金 额第一部分 建筑工程元1556683一灌溉渠道、分水闸、人行桥元15566831渠道清淤m35197.515.2790022土方填筑m3343218.9565036.43C20砼防渗衬砌m32696.6370.5999090.34伸缩缝m21223542705人行桥面板砼m32.93370.51085.66平板木闸门（估）块12506007模板制安m213017.7831.2406154.78钢筋制安t0.24658701444.0表5-3 临时工程估算表 单位：元编号工程或费用名称单位数 量单 价合 计第二部分 临时工程元28001施工便道km1.08008002其他临时工程费用元2000表5-4 其 他 费 用 估 算 表 单位:元编号工程或费用名称单 位数 量单 价合 计第三部分 其它费用元155671勘察设计费元按建筑工程费（1%）15567表5-5 主要材料单价汇总表 单位:元序号材料名称单 位进入工程单价基价材料原价1水 泥T3003002钢 筋T480048005板枋材m36006006炸 药kg8.728.727雷 管个1.21.28合金钻头个28289导火线m1.381.3819块 石m3323211卵 石m3303012砂m3353513施工用水m30.580.5815施工用电Kw.h0.820.825.3 资金筹措方案本次安远县孔田镇太平灌区太平渠道维修改造工程估算总投资165.4万元。其中：省级以上财政补助100万元，县及以下财政补助50万元，受益群众投劳折资15.4万元。 省级以上财政补助100万元，占总投资的60.5%；县及以下财政补助50万元，占总投资的30.2%。受益群众投劳折资15.4万元，占总投资的9.3 %。6、效益分析项目区实施渠系维修配并且将套改造后，灌溉水源条件将大大改善，粮食及经济的增产效果显著，带动周边乡镇农民加大对小型农田水利工程的投入，掀起一个“民办公助”建设小型农田水利工程的热潮，达到节水增产，农民增收的目标。项目区实施渠系维修改造后，可改善灌溉面积4500亩，新增节水能力37.8万立方米，工程受益人数0.32万人。新增粮食生产能力36万公斤，新增经济作物产值8.2万元。增加农民人均纯收入95元/人。该工程维修配套改造后由于土石方开挖量不大，对植被不会产生大的影响，仅有少量弃土、弃渣可采取回填部分凹缺地段以改造田间交通条件，其余的部分弃土可在渠系外坡回填增强外坡的稳定性，提高工程的抗灾、防灾能力，提高灌区节水能力，促进农作物生产，改善生态环境，实现灌区的良性循环。7、工程运行管理 7.1用水户协会组织结构各内部管理民主议事方案工程建成后成立安远县孔田镇太平村用水者协会，协会主要由用水户组成。协会主要进行工程项目管理，建立完善协会章程和各项水利的规章制度，解决协调水事纠纷，对水利工程进行全面管理，保证工程长效进行。7.2灌溉制度及水量分配方案灌溉制度:灌区灌溉主要指水稻两季及西瓜旱作物用水，利用渠道引水总灌溉面积4500亩,其中水稻3200亩,西瓜等旱作物1200亩。灌区水稻和西瓜等作物需水量,因安远县植保站灌溉试验资料不全,现采用“赣州地区中心灌溉试验站”资料作为农作物需水量的设计依据,在推求中,考虑泡田期的用水量。 本灌区4500亩水稻及西瓜等作物，防渗前渠系水利用系数仅为0.4，所需灌溉毛水量323.59万m3；防渗后渠系水利用系数将提高到0.75，所需灌溉毛水量仅为172.55万m3；节约水量151.04万m3。灌溉保证率P=90%时的峰灌期：早稻及西瓜为6月2日至6月4日相应流量Q=0.237m3/s；晚稻及西瓜为8月14日至8月18日，相应流量Q=0.45m3/s。7.3水价核定和水费计收方案按照水利工程供水价格管理办法的有关规定精神，建立合理的灌溉水价形成机制，推广“终端水价”，同时加强水费计收，以维护工程的正常运行管理。项目工程的用水管理协会根据国家和省市规定的水费收取标准,向受益农民定期收取农业灌溉水费。水费的管理,设立专帐,实行专户存储,水费的使用按有关规定执行。 7.4财务管理、公示方案建立严格工程财务管理制度，建立健全资金使用管理的各项规章制度，管理好运行资金，做到专户存储，专款专用，并接受项目领导小组和审计部门的监督和检查。 7.5工程维修、养护方案 加强工程的管理，做好工程的维护，每年组织受益群众进行清淤清障；同时加强水法宣传，实行依法治水，做到以水养水。