地铁建设工程安全生产管理体系.doc

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第一章 总 则 3
一、安全生产目标 3
二、安全管理依据 3
第二章 安全管理组织机构 4
一、安全管理机构 4
二、项目部安全生产领导小组(安委会)成员 4
三、安全生产领导小组(安委会)职责 4
四、安全责任目标分解 4
五、安全管理力量配备 4
六、安全管理组织机构图 5
第三章 安全生产岗位责任制度 5
一、项目经理安全生产岗位职责 5
二、副项目经理安全生产岗位职责 5
三、党委书记安全生产岗位职责 6
四、总工程师安全生产岗位职责 6
五、办公室安全生产岗位职责 6
六、工程部安全生产岗位职责 6
七、安全质量环保部安全生产岗位职责 7
八、机电部安全生产岗位职责 7
九、物资部安全生产岗位职责 8
十、调度安全生产岗位职责 8
十一、经营部长安全生产岗位职责 8
十二、财务部长安全生产岗位职责 8
十三、施工员安全生产岗位职责 8
十四、班组安全生产岗位职责 9
十五、安全员安全生产岗位职责 9
十六、安全生产责任制考核办法 9
十七、安全生产保证体系图 10
第四章 安全生产管理制度 11
一、三级安全生教育制度 11
二、安全交底制度 12
三、安全检查及隐患整改闭合制度 12
四、安全生产专项资金使用制度 13
五、安全管理例会制度 13
六、特殊工种持证上岗制度 14
七、工伤保险与职业病防治制度 14
八、安全事故报告和责任追究制度 14
九、劳保用品管理制度 15
十、交接班及班前安全会制度 15
十一、劳务安全管理制度 16
第五章 安全管理措施 17
一、施工现场安全用电措施 17
二、消防制度及措施 17
三、机械设备安全管理制度 17
四、专项安全措施 18
五、安全操作规程 18
第六章 安全生产管理奖惩办法 18
一、奖励措施 18
二、处罚措施 19
三、安全隐患处罚标准 19
四、日常检查所用表格 20
结束 24

第一章 总 则
为了强化经理部施工安全管理，规范工程施工安全行为，确保施工过程中的安全，使整个工程建设项目达到安全、优质、快速、高效的目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《--地铁集团有限公司建设事业总部安全生产管理若干制度的通知》（--地铁建安2007－1号）和《--市轨道交通土建工程管理办法（试行）》（--地铁建2007－6号）的通知及《集团公司施工生产安全管理办法》等相关法律、法规、行业标准规定，并结合经理部施工实际情况制定本安全生产管理体系。
一、安全生产目标
1、本项目的安全生产实现“六无”目标：
(1)无因工死亡事故，年重伤率不大于万分之二；
(2)无拆迁工程事故和设备安装工程重伤以上（含重伤）事故；
(3)无触电、物体打击、高空坠落等事故；
(4)无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故；
(5)无因施工造成地表沉陷及由此导致交通中断、通讯中断、用电中断、各种水管破裂漏水、煤气泄漏爆炸等重大公共安全事故；
(6)无集体中毒事故。
2、安全生产创建--市文明样板工地、创建中铁五局集团公司及以上级别安全标准工地。
3、伤亡控制指标：重大安全生产事故发生数为零，人员因工死亡总数为零，人员重伤总数为零，减少一般性事故的发生，人员轻伤人数控制在千分之二以下即不大于1人。
4、消除安全隐患，相关方评价满意率达到95%以上。
二、安全管理依据
1、国家、湖北省、--市有关安全生产的相关法律、法规、行业标准；
2、建设部门颁布的《建设工程安全生产管理条例》；
3、--地铁集团有限公司与本项目部依法签订的有关合同；
4、--地铁集团有限公司有关安全管理的文件、调度通知和会议纪要。
相应法律法规：
《中华人民共和国安全生产法》；
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）；
《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-2005）；
《建设工程安全生产管理条例》；
《湖北省建筑安全生产监督管理实施办法》；
《--市建筑工程文明施工管理办法》（市政府109号令）等；
项目部遵守国家、湖北省、--市有关安全生产的相关法律、法规、行业标准，确保生产安全。接受--市安监局、--市城建安全生产管理站、业主、监理工程师监督。健全内部安全管理体系，使工程安全生产的全过程处于有序可控状态。

第二章 安全管理组织机构
一、安全管理机构
成立以项目经理为组长，工党委书记、副经理、总工及各部门负责人参加的安全生产领导小组（即安委会），全面负责本项目的安全生产工作，并确保安全经费的有效投入和使用，满足正常施工需要。
管生产必须管安全,各级主管领导干部在管理生产的同时，必须管理安全工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。经理部的全体员工必须在各自的工作范围内，对实现安全生产的要求负责。
二、项目部安全生产领导小组(安委会)成员
组 长：蒋胜利
副组长：姚军、胡继明、易俊生、张建春、向前
组 员：胡怒虎、杨德伟、徐颖浩、谢小春、周林、周磊
三、安全生产领导小组(安委会)职责
负责本项目部施工全过程安全生产的控制以及相关基础设施、监测、设备及相关方面的管理。贯彻实施--地铁集团有限公司、中铁五局二公司、项目经理部各项安全管理制度和目标，对项目安全管理体系有效运行负责。
四、安全责任目标分解
1、项目经理→项目分部副经理及安全副经理→各职能部门→安全员→施工员→作业班组人员，层层负责落实安全生产责任制。
2、安全施工实行多级目标分解，即一级管理由项目经理负责，二级主管生产的副经理及安全副经理具体负责安全工作的抓、管及落实情况，三级管理各职能部门对本部门的安全行为负责，四级管理由项目部专职安全员负责检查项目安全体系的运行情况进行监督，五级管理由施工员负责监督施工班组日常安全生产，六级管理施工作业队班组长负责自身工作中安全技术措施的。
3、在明确管理责任、配备齐了安全管理组织机构和力量的同时，充分发挥党、团、工会组织的优势，建立党团员及工会会员安全岗哨，形成一个主要领导负责、主管领导主抓、主管、职能部门具体落实、各级组织协管共建、全员参与的平面台阶式安全网络。
五、安全管理力量配备
在项目经理部安委会下，设置安全副经理1名，设安质环部配专职安全员2人，其中虎泉车站分部一人，区间隧道一人。具体负责监督、检查、布置、落实管内各项安全措施，规章制度的执行，并处理好日常的各项安全工作。
六、安全管理组织机构图
组长：项目经理

副组长：党委书记、总工程师、项目副经理、安全副经理

车站分部

区间分部

调度
财务部
办公室
合同部
物资部
安质环部
机电部
工程部
试验室

专职安全员

施工员

各作业班组

安全管理组织机构图

第三章 安全生产岗位责任制度
安全生产责任制是企业劳动保护规章制度的核心，以人为本的体现，是实现企业管理的客观要求和重要内容，也是企业行政岗位责任制和经济责任制的重要组成部分。
一、项目经理安全生产岗位职责
1、项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任。
2、严格执行国家、地方、集团公司有关安全生产、劳动保护的法律法规、政策方针和规章制度。负责建立项目部安全保证体系和组织机构，配置安全生产管理人员。
3、主持和领导项目部安全质量管理委员会工作，主持召开项目部安全质量生产例会，安全生产总结表彰会议，做好安全生产奖惩工作。总结、推广安全生产先进经验，提高安全工作管理水平。组织和参加对安全事故的调查、处理，研究解决安全生产中的问题。
二、副项目经理安全生产岗位职责
1、具体分管项目部的安全生产管理工作。
2、负责项目部的安全生产日常工作。在制定和实施施工生产计划的同时，组织相关部门制定各项安全措施并监督实施。
3、负责组织项目部每月一次的安全检查和各种突击检查，及时发现问题和安全隐患，并组织解决。对一时无法解决的重大事故隐患，提出整治计划和措施，必要时提交安全生产例会解决。
4、领导并安排有关部门和单位，开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，不断改善施工生产条件。
5、分析项目部安全生产动态，组织研究和解决安全生产中的问题。定期或不定期向项目经理报告安全工作情况、检查所属各部门、基层单位的安全工作。提出重、难点工程施工中的有关安全措施。
6、参加项目部安全生产例会，对项目部安全生产工作进行总结，对下属单位和个人提出处罚或奖励建议。参加各种安全事故的调查和处理工作。
三、党委书记安全生产岗位职责
1、主抓党员干部和职工的党性教育和政治思想工作，牢固树立“安全生产、以人为本、创造和谐工地”的观念。站在讲政治的高度督促各级领导和管理人员抓好安全生产。
2、对施工现场野蛮施工、违章作业、违章指挥等行为进行制止和纠正，并对情节严重者给与处罚。
3、参加各种安全事故的调查和处理工作，负责事故伤亡职工家属的善后抚慰等工作，化解各种矛盾。
4、对项目部的安全生产工作提供政治指导，坚持以人为本，抓好安全生产，建设和谐工地。
四、总工程师安全生产岗位职责
1、加强项目部安全生产技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护设备，组织研究落实事故隐患整改方案。
2、负责组织新开项目、危险性较大、施工工艺复杂、安全隐患较多的分项、分部工程施工方案和专项安全技术方案的制订工作，并逐级申报。
3、参加一般事故的调查,组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。
五、办公室安全生产岗位职责
1、传达项目部有关安全生产的指示,及时收集和反馈安全生产工作情况,供领导决策。
2、对项目部机关汽车驾驶人员及其他勤杂服务人员进行安全教育和安全生产检查.发现问题及时解决。
3、对项目部的各种机动车辆和指挥车辆进行管理，严格派车、出车制度，预防各类道路交通事故的发生。
4、参加项目部安全生产例会，参加轻伤以下安全事故的调查和处理。
5、按现实要求，定制各类标识牌等其他安全宣传资料，确保工地所需。
六、工程部安全生产岗位职责
1、编制的施工组织设计,必须符合现行技术安全规程,安全技术操作规则的要求。
2、下达项目部施工计划的同时，下达安全技术措施，同时检查落实安全技术措施的实施情况。
3、参加项目安全检查,对发现的施工安全技术问题提出改进措施，并督促整改。
4、参加项目部安全生产例会，参加事故调查分析和有关试验,检验工作。
七、安全质量环保部安全生产岗位职责
1、协助项目部领导具体贯彻执行国家、地铁公司及集团公司有关全安全生产、劳动保护、安全监察的方针、政策、规程、规则、规定。
2、具体拟定项目年度安全生产工作目标，工作重点并督促各基层单位贯彻执行。
3、负责制定项目部的职工安全质量培训计划，编制培训教材。具体负责职工的安全质量培训和考试工作。
4.监督检查各基层单位对上级安全生产，劳动保护的方针、政策、规程、规则、规章制度的贯彻执行情况。
5、负责制定项目部安全生产规章制度，安全生产责任制，奖惩办法实施细则，监督检查执行情况。
6、配合项目部有关部门拟定或审查施工安全技术措施计划，安全教育计划。
7、参加项目部每月一次的安全检查，负责重点检查，专业检查，季节检查，对查出的问题，对整改情况进行监督检查。
8、经常深入或进驻施工现场，对工程施工安全，隐患整改进行监督检查，审查安全资金投入，到位情况，并协助解决有关安全问题，及时纠正违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并报告有关领导。
9、建立健全安全生产管理网路，掌握、分析项目部安全生产动态，指导项目队安全工作，加强安全生产基础建设，总结推广先进经验，研究事故发生规律，提出预防、预控意见，推广安全生产成果、先进技术及现代管理办法。
10、负责项目部各类因工伤亡事故调查的登记、统计、分析、报告及一般事故处理工作。配合公司上级主管部门参加安全事故的调查分析，报送公司安全质量管理委员会，主办处理上报手续。如系火灾、触电、机破、道路交通、汛期水害等导致人身伤亡的事故，则分别会同相关部门共同处理。
11、负责组织安全标准工地的自评工作,对达到标准的安标工地，要及时整理申报资料，向相关单位进行申报。
八、机电部安全生产岗位职责
1、督促所属基层单位和机械操作人员等认真学习和贯彻执行各项机械设备《安全操作规程》。做到机械操作标准化。
2、负责项目部范围内的机械设备安全管理，负责联系地方质量技术监督局进行特种设备的安全检测工作。
3、参加由于机械事故而造成的人员伤亡事故的调查和分析，并提出整改措施。
4、参加项目部每月一次的定期安全大检查和其他不定期安全大检查，对发现的机电设备安全隐患提出整改意见，并督促整改。
九、物资部安全生产岗位职责
1、具体负责编制或修订，并贯彻执行物资进发、装卸、仓库安全作业制度，督促检查基层单位建立健全物资保管、存储和使用安全制度。
2、采购或提运有毒材料及各种危险品进货时，严格把关，妥善保存，提出使用注意事项后再下发使用。
3、负责办理劳动保护用品的计划、申请、调拨、分配，严格按有关标准检验防护用品质量，及时发放使用。
4、参加项目部安全生产例会。参加有关有毒物品、火工品使用的事故处理。
十、调度安全生产岗位职责
1、具体分管项目分部的日常消防安全检查和管理工作，组织消防安全检查和应急演练工作。
2、协助项目部有关部门做好重点施工项目和职工驻地的安全保卫工作。
3、协助当地公安部门打击偷盗、抢劫、防火、偷窃爆炸物品以及各类刑事犯罪活动，确保项目职工的生命和财产安全。
4、参加道路交通事故的调查、处理等工作，参加各类安全事故的调查、分析和处理等工作。
5、参加项目部安全生产例会。
十一、经营部长安全生产岗位职责
1、在编制项目预算时，应包含相应的安全卫生、安全设施、消防等经费，确保安全生产资金投入。
2、办理职工意外伤害保险和工伤保险等相关事宜。
十二、财务部长安全生产岗位职责
1、审编项目年度财务收支计划时，列入劳动安全、劳动保护、环境保护所需经费，保证实施费用，建立安全生产专项资金管理账目。
2、监督各基层单位正确使用劳动安全、保护经费，负责提供有关分析资料。
十三、施工员安全生产岗位职责
1、根据项目部的要求进行施工，严格执行规章制度及施工安全措施。
2、每天上班时必须对作业场所、工具、设备进行安全检查，发现问题及时处理或报请上级解决。
3、合理安排各生产工序，避免发生事故。
4、模范遵守安全生产制度，在施工过程经常检查安全生产情况，纠正违章作业。
5、发现不安全因素应立即向现场负责人报告，如情况紧急则先通知劳务工离开危险区，再报告上级处理。
6、发生工伤及中毒事故(含未遂事故)时，除积极组织抢救外，应立即报告工地负责人，并做好记录，吸取教训，提出防范措施。
7、交接班时负责向接班人员交代险情，交代现场注意事项并做好记录。
8、经常组织劳务工学习有关安全生产的规章制度，说服劳务工遵章守纪。
9、监督使用的危险物品、易燃品的使用情况。
十四、班组安全生产岗位职责
1、根据项目部的要求进行施工，严格执行规章制度及施工安全措施。
2、积极学习并贯彻执行安全生产制度，不违章作业。
3、工作开始前必须对作业场所、工具、设备进行安全检查，发现问题及时处理或报请上级解决。
4、发现不安全因素应立即向施工员报告，如情况紧急则先离开危险区，再报告上级处理。
5、按规定领用、保管、退库使用的危险物品、易燃品。
6、在工作期间正确佩戴使用劳动防护用品。
7、有权拒绝领导的违章指挥和强令员工冒险作业的指令。
十五、安全员安全生产岗位职责
1、落实安全生产责任制,深入现场,督促,检查,落实基层单位执行安全操作规程,制止违章行为。
2、参加编制施工安全技术及环保水保措施，并督促实现。加强安全生产、环境保护工作监察，对现场有关操作设施，机具、材料存在的影响安全生产、环境保护的因素提出改进、处理意见。
3、协助领导组织安全检查,组织开展群众性安全生产活动。负责规划和抓好安全标准工地建设。坚持日常的安全检查，对于存在的安全隐患及时予以监督整改。
4、督促检查防暑降温、防寒保暖、防尘防毒工作。
5、协助地方公安部门做好爆破器材及安全防火用电的检查工作。
6、收集整理本单位职业健康安全目标和管理方案的执行和完成情况,做好职业健康安全监测工作。做好驻地职工及工地民工的职业病防治工作。
7、协助安质部长，参加伤亡事故、环保事故、职业病和职业中毒的调查、分析和处理，并记录在案。
8、完成领导交办的临时任务。
十六、安全生产责任制考核办法
1、为了确保安全生产责任制落到实处，特制定本项目安全生产管理办法。
2、本考核办法针对项目经理、技术负责人、安全员、质检员、材料员、消防保卫员、机械管理人员、施工用电人员、劳务分包负责人、施工员等人员。
3、考核办法：采用评定表打分办法，应得分为100分，依据考核项目的完成情况和评分标准打分，分为优良、合格、不合格三个等级。考核时间为每季度末进行。项目部实行项目经理对所属管理人员进行考核。公司对项目经理进行考核。
4、项目部组建以项目经理为组长的项目安全生产责任制考核小组，具体负责对项目部所有管理人员安全生产责任制的考核工作。
5、具体考核办法按本项目《安全责任制考核办法》执行。
十七、安全生产保证体系图
安全保证体系

工作保证
制度保证
目标保证
组织保证

无因工死亡事故、无拆迁工程事故和设备安装工程重伤事故、无触电、物体打击、高空坠落等事故、无重大机电设备事故、重大交通事故及火灾事故、无因施工造成重大公共安全事故、无集体中毒事故。重大安全生产事故为零，创建现场文明施工创市文明样板工程、集团公司及以上级别安全标准工地。
防范重点
基础工作
项目经理
项目副经理
书记、总工
职能部门
安质人员

防火灾、爆炸、中毒、交通事故
防人身伤害事故
防机具设备伤害事故
防物体打击事故
防高空坠落事故
严格执行各项安全技术措施
加大各类安全防护用品资金投入
加强安全培训考试合格持证上岗
抓好安全宣传教育工作
开展安全预想、预测、预防工作
防触电事故

作业班组做好岗位安全工作
建立群体保安全格局
各部门按职能分工做好工作
配齐安检机构人员
各级领导分责任包保落实

安全检查制
安全挂牌制
安全交接班制
安全技术交底制
班前安全讲话制
安全文明标准工地建设制
安全生产考核奖罚制
安全违章隐患处罚制
安全管理台帐记录制
事故处理报告制
易发事故控制点制
安全例会制
安全责任制

合同部部长安全责任制
财务部部长安全责任制
调度安全责任制
机电部部长安全责任制
办公室主任安全责任制
施工班组安全责任制
安质环部部长安全责任制
工程部长安全责任制
物资部长安全责任制
副指挥长安全责任制
总工程师安全责任制
指挥长安全责任制
党委书记安全责任制

安全保证体系图

第四章 安全生产管理制度
一、三级安全生教育制度
在安全培训教育上，对参建员工实行实行三级安全教育，即公司、项目部，作业班组级安全教育制度，多元化培训的原则。
1、由项目部安全质量环保部具体负责安全教育，即组织对主要管理人员进行安全法律法规的学习和隧道施工、深基坑开挖、起重等机械操作、用电等安全技术知识及人身安全的培训教育，严格考核并造册登记。
2、对参建工人、劳务工进行安全技能的培训和考核。并作好培训、考核记录，并上报项目部培训考核情况。根据工程进展情况经常组织员工和劳务工进行安全知识、技能等教育，并做好记录（包括时间、地点、主讲人、参加人员签到表等内容）。由各作业班组安全员协助对作业工人进行日常的安全教育。
3、对特殊工种作业人员，由项目部安质环部统一联系地方劳动部门进行培训取证。
4、凡参加本管段施工的干部、职工、劳务工，上岗前都必须参加安全培训，考核合格后才准上岗作业。
5、安全教育内容
公司级教育内容：
①国家政府发布的安全生产和环保的法律，法规；
②本单位施工过程及安全生产制度、安全纪律；
③事故发生的一般规律和预防事故的基本知识，急救措施；
④本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训。
项目部级教育内容：
①本项目施工特点及施工安全基本知识；
②地铁公司下发的有关施工安全技术要求；
③本工种安全技术操作规程、用电安全、机械设备、危险地段作业安全知识；
④应急预案的避险常识及演练；
⑤施工现场文明施工，员工宿舍住地周围环境保护及卫生基本要求；
⑥劳动防护用品的发放标准及使用要求。
班组级教育内容：
①本班组生产工作特点及安全规程；
②新工人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；
③本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；
④爱护及正确使用安全防护装置及劳保用品；
二、安全交底制度
1、安全交底，执行逐级安全交底原则。即项目部对项目分部进行交底，项目分部对作业班组进行交底。
2、对于工序、部位施工段的技术交底，由项目队技术人员进行技术交底，在进行施工技术交底的同时，必须同时进行安全技术交底，具体交待清楚施工安全注意事项。
3、各种技术交底资料必须以书面形式下发到作业层，交底人、接收人、参加施工的工人签字。使所有参建施工人员做到“应知、应会”，提高安全事故的防范意识和防范技能。同时，在施工作业现场必须有专职安全员跟班作业，监控险情，排查安全隐患，及时纠正和制止违章作业。
三、安全检查及隐患整改闭合制度
（一）、日常安全检查制度
1、经理部负责人、安全负责人、技术人员随时地对施工安全监督、检查，发现问题及时处理。
2、施工员、安全员，安全监督岗岗员经常检查施工环境，机具设备运转情况，发现问题，立即处理并及时汇报，监督检查现场施工人员情况，确保正确施工，保障施工安全。
3、特殊工种岗位持证上岗，施工中作业人员作好自检互检工作，及时纠正违章作业和不正确操作。
4、安全监督岗岗员检查制度。每一班作业必须设一名固定的安全监督岗岗员，负责本班次施工安全的监督检查。安全监督岗岗员必须由责任心强、有经验、有技术的岗位工人兼任，主要职责：检查本班次机具、人员、设备的安全工作情况，监督施工过程，保证工程质量，发现并组织排除工作险情。
5、班前、班中、班后三检查制度。
①施工生产班（组）必须执行班前、班中、班后三检查制度，对检查中发现的问题，及时解决，无法解决的立即上报，求得解决。
②班前检查内容： 一是作业场所是否安全，工具、设备及其安全装置等是否良好。二是检查生产人员是否精神充沛。
③班中检查内容：一是作业场所安全情况是否发生变化。二是检查生产人员是否执行安全技术操作规则。
④班后检查内容：一是分析目前工地上还有哪些不安全因素，提出解决办法；二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进行批评，分析追查事故及未遂事故。
（二）、定期检查制度
经理部每月月末组织一次定期的安全大检查，检查中要求积极发现问题，及时处理问题并作好记录。在每月底召开的安全质量例会上进行讨论、分析、处理。
（三）、专项检查制度
经理部对一些专业性的安全问题组织专业技术人员、安检人员和实际操作维修的作业人员在设备、设施投入使用前进行专项检查、验收。不合格的设备、设施不得投入使用。
（四）、节前节后和季节性检查制度
节假日前后经理部领导应组织有关人员对各项目队进行安全检查，特别是重大节假日、重大政治活动期间，防止从业人员纪律松懈、思想麻痹。针对夏季、冬季、雨季施工可能出现的安全隐患进行检查，并督促整改。
(五）、安全隐患整改闭合制度
1、经理部安全环保部针对各类安全检查查出的的隐患，根据严重程度，以安全监察通知书或安全监察指令书的形式书面通知隐患责任单位，并负责人须签字确认。
2、隐患责任单位自接到整改通知书后，必须在通知书规定的时间范围内整改完毕，以回执的形式报经理部安全环保部核查。
3、安全环保部接到回执后，到现场核实是否满足整改要求，备案存档，形成闭合。
四、安全生产专项资金使用制度
项目部必须建立安全生产资金专用帐目，保证对安全生产措施费的足额投入。对涉及人员人身安全或人身健康的作业，必须购置配发劳动保护用品，配置防护机械设备和用具。而且专款专用，严禁挪作他用。具体由项目部财务部建立安全生产资金帐目，定期统计。
对于涉及职工安全操作的必备机械设备，由项目部机电部提交采购或租赁计划，经项目部长审批后进行采购或租赁。由财务部负责资金的拨付和建立资金使用帐目。
对于日常施工的手套、防尘口罩、工作服、雨靴等劳动保护用品，由项目部物资部统一进行采购。财务部负责资金的拨付和建立资金使用帐目。
对于季节性的防暑降温、防寒等福利待遇，按照公司有关文件规定进行采购和发放。由财务部负责资金的拨付和建立资金使用帐目。
五、安全管理例会制度
一）、每月安全例会
每月安全质量大检查后，经理部每月末定期召开安全例会。在安全例会上通报前阶段安全检查、现场安全生产情况，总结和分析过去工作中的不足。研究制定进一步的安全管理方案，不断提高企业安全生产管理水平。同时对存在的问题或安全隐患、发生的安全事故进行分析，对责任者进行处理。对于一些安全隐患和惯性问题，必须在安全例会上研究解决。对安全生产抓得好的单位提出表彰或奖励，对安全生产出现问题或多次出现惯性问题整改不力的单位给予处罚。
二）、安全专项会制度
在现场出现的安全突发事件，或有重大安全隐患时，由安委会及当事人参加对事故原因的发生进行原因分析，对出现重大安全隐患的人员进行处罚，对相关人员进行处罚。参照“四不放过”的原则进行处理。会上提出整改要求，并指定专人进行监督。通报会议纪要，对全体人员进行教育。
三）、每周交班会安全通报制度
经理部每周日的交班会，分别由管安全生产的副经理主持，指挥部全体人员参加，在会上，由安全质量环保部长对日常检查中发现的安全隐患进行通报，对出现的安全隐患进行分析，对本周安全情况进行总结，提出往后施工中应整改、改进的事项，并提出整改期限要求。
六、特殊工种持证上岗制度
1、特种作业人员分类
施工现场特殊工作包括以下：电工、电焊工、架子工、气焊工、起重工、爆破工、各类司机等。从事普通劳动力工人不属于特殊工种。
2、特殊工种持证上岗制度
按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》规定，凡从事特殊作业的人员，必须持有国家安全生产监督管理机构培训办理的操作证，持证上岗率必须为100%，无证人员严禁上岗作业。
3、特殊工种的管理
由项目部安全质量环保部建立特殊工种台帐，登记造册。保存一份复印件进行备案。
对于特殊工种的操作证申办、复审等事宜，由项目部办公室配合公司人事部具体办理。
七、工伤保险与职业病防治制度
1、经理部依照《工伤保险条例》规定，参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
2、经理部将参加工伤保险的有关情况及时向员工进行公告。
3、员工发生工伤时，经理部立即采取措施，使受伤员工及时得到救治。
4、经理部按时缴纳工伤保险费，从业人员不需缴纳工伤保险费。
5、经理部确保安全资金的有效投入，用于购买改善劳动环境和条件的设备和防护设施。
6、经理部作好易产生职业病危害场所的监测工作，确保施工场所劳动卫生条件符合有关规定。
7、建立从事职业危害作业人员健康档案，组织员工进行体检，特别是作好特种作业人员监测工作，对不适合本工作的要及时进行调换。
8、用于职业病防治的各种津贴及时足额发放到从业人员手中。
八、安全事故报告和责任追究制度
1、各单位无论发生任何安全事故，都必须及时上报项目部，不得隐瞒事故。对故意隐瞒事故不报的单位或个人，按公司相关文件予以处罚。
2、事故报告内容包括时间、地点、人员伤亡、财产损失情况，事故经过、原因分析、责任认定、今后防范措施等。
3、如果发生人员受伤（含轻伤）、危及工程的安全和人员死亡事故时，应按照紧急事件应急预案程序组织抢险和急救；如发生死亡事故，除必要的抢救外，应保护好现场，封存内业资料，按《生产安全事故报告和调查处理条例》第二章有关条款进行上报，并主动配合公司、地方政府事故调查组按照“四不放过”的原则对事故进行调查、分析和处理。“四不放过”（即原因分析不清楚不放过、事故责任者没有受到严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。）对事故负重大责任者的移交公安、司法机关依法追究刑事责任。
4、安全无事故挂牌，事故次数登记
①实行安全无事故挂牌、登记制度，是为了牢固树立“安全第一”的思想，激发干部职工的安全生产集体荣誉感。
②在集会或出工必经处设置安全无事故牌，并做好事故次数登记，每天一次填写各工班累计事故天数，月累计。
③建立工伤事故档案台帐。
九、劳保用品管理制度
1、按照《劳动防护用品选用规则》（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。
2、合理安排用于配备劳动防护用品的专项经费。
3、不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。
4、为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。
5、督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
6、建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。防护用品的采购，原则上由经理部负责，其它单位不予分散采购。购入的劳保用品需具有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证等三证。
7、购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。
8、从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。
9、员工对领用的防护用品要本着节约的原则，不多领、冒领、不送人、不变卖。
10、员工内部调动，除专用岗位防护用品外，一律不补发一般劳保用品。
11、凡属个人保管不当，丢失和损坏防护用品者一律折价赔偿（包括借用的）
12、需补领的防护用品经本人申请，本单位领导审批，交赔偿费后，由本单位安全员或专职人员向供应分公司领买补发。
十、交接班及班前安全会制度
1、轮班作业的工点，建立执行交接班制度及班前安全会。
2、交接班完毕后，由交接班负责人填写“交接班记录薄”并班前安全会内容，交接人签字。
3、交接班时必须做到：对情况要看到；对工地各点要走到；对不安全因素要指到；对预防事故措施要说到。
4、交接班双方交接及班前安全会主要内容：
一是施工进度，上一班的操作方法，下一班应采取的方法。
二是作业场所的不安全因素及消除不安全因素的对策。
三是工地负责人及安监（检）人员对本工点的要求，上一班的执行情况，本班还应继续做些什么。
四是生产工具，机械设备及保安设施完好情况。
五是一个工点有几个工种同时施工时，除班长参加交接工作外，组长也参加交接工作。交接完毕后。接班负责人向生产员工布置工作的同时，必须交待上班安全情况，提出本班安全要求。
十一、劳务安全管理制度
本规定所称劳务人员，包括各地来经理部务工的人员。
1、办公室是劳务工管理的责任部门。其他各部门应按各自职责配合综合办公室做好劳务人员劳动安全的监督与管理工作。
2、应严格执行国家有关劳动安全的法律、法规、规章和标准，为劳务人员提供符合国家规定的劳动条件。
3、劳务人员应自觉遵守国家法律、法规、规章以及生产经营单位的劳动安全管理制度、安全技术操作规程和劳动纪律。
4、应招用有劳动和社会保障局发给的《外出人员务工证》，以及原籍有关部门发给的《流动人口婚育证明》等证件的劳务人员，并在与其签订的劳动合同中依法明确双方劳动安全的权利和义务。
5、对招用的劳务人员，应进行三级劳动安全培训和职业卫生培训，经考试合格后方可上岗，并将培训考试资料存档备案。
6、必须对接触职业病危害作业的劳务人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，其检查费用由用工单位承担。
7、使用新招用的外来劳务人员从事比较危险的作业时，应安排本单位有经验的老职工进行3天以上的带领劳动，并进行劳动监护。劳务人员从事特种作业的，必须取得特种作业人员操作证。
8、应按国家规定向招用的劳务人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、保健食品、防暑降温饮料等。
9、应为招用的劳务人员缴纳工伤保险费，发生因工伤、亡事故时，应及时向当地劳动和社会保障行政主管部门申报因工伤、亡认定。
10、将生产任务发包给属于劳务公司或外协队伍的生产经营单位（以下简称劳务公司或外协队伍）承担的，应与其签订安全生产协议书，明确安全生产的责任和义务，加强对安全生产的管理。
11、劳务公司或外协队伍承包其他生产经营单位的生产任务，必须取得市劳动安全管理行政主管部门认可的《安全生产资格证》。《安全生产资格证》每年年审一次。未取得《安全生产资格证》或年审不合格的，不得从事承包生产作业。
12、将生产任务发包给劳务公司、外协队伍的时，应对其主要负责人应进行劳动安全指导。
13、一般不得在一项生产任务中使用两个以上劳务公司或外协队伍同时作业。如确需使用两个以上劳务公司或外协队伍同时作业的，发包生产经营单位要统一协调指挥，保证作业安全。
14、劳务公司、外协队伍的外来劳务人员发生因工伤亡事故后，劳务公司、外协队伍和发包生产经营单位应分别立即向所在地安全生产监督管理、劳动保障、公安等部门报告，并配合事故调查处理。

第五章 安全管理措施
一、施工现场安全用电措施
（见附件）
二、消防制度及措施
（见附件）
三、机械设备安全管理制度
1、为了提高机械设备综合效益和寿命，保证机械设备的施工安全，更好地为工程施工服务，机械的使用必须坚持以下原则：
⑴必须按规定的性能指标范围使用，严禁不合理使用机械。
⑵使用时要保证人身及机械安全，严禁超负荷运转。
⑶机械使用的燃油、润滑油、液压油必须符合规定，电压等级必须符合规定。
⑷机械操作人员必须听从施工人员的正确指挥，保证作业质量，与施工密切配合，及时完成任务。
⑸充分利用现有设备，提高其经济效益，以满足生产任务的需要。
2、使用的基本制度：
⑴使用机械必须实行“两定三包”制度(即定人、定机、包保养、包保管、包使用)，操作人员相对稳定，调整操作人员应征得设备管理部门同意后方可办理。
⑵凡使用机械均应专人负责保管，多人操作的大型机械实行司机长负责制，小型机械可设专人兼管数台。
⑶机械操作人员要做到三懂四会(懂构造、懂原理、懂性能、会使用、会保养、会检查、会排除故障)，要正确的使用机械，按规定进行保养，严格执行安全技术操作规程。
⑷机械操作人员中必须坚守岗位，确保机械正常运行。
3、防护措施：
⑴易发生危险场所，应设立警告标志及建立场所安全制度。
⑵油库等易发生火灾场所，应设立防火标志，采取严格有效的防火措施，并严禁吸烟，专人值班。
⑶暴露于机体外部的运动机构，部件或高温、高压带电等有可能伤人的部分应装防护罩等安全设施。
⑷所有电器设备都应按《电力设备接地设计技术规程》作好接地、接零，或加漏电保护器。
⑸机械集中场所，要有防火及防盗措施。
⑹注意防寒、防冻工作，严格换季保养，进入寒冬季节前备好防冻、防滑设备，机械采取防冻措施后要悬挂标志。
⑺注意机械防雨、防