xx皮业有限公司突发环境污染事故应急预案.doc

柘城县伊科皮业有限公司
突发环境事件应急预案

项目单位：柘城县伊科皮业有限公司

二〇一四年二月
目 录

1、总 则 2
1.1 编制背景和目的 2
1.2 编制依据 3
1.3 适用范围 5
1.4 事件分级 5
1.5 工作原则 5
1.6 应急预案编制程序和内容 6
2、基本情况调查 8
2.1 企业概况及厂区布置 8
2.2 企业周围的自然环境及社会环境 8
2.3 企业生产现状 9
2.4污染物产生情况及环保措施 14
3、环境危险性分析 16
3.1 环境危险源分析及危害 16
3.2 环境危险事故分级 19
3.3 企业潜在的危险事故和分级 20
3.4企业应急能力评估 24
4、环境应急组织机构与职责 26
5、保障措施 28
5.1 通讯与信息保障 29
5.2 资金保障 29
5.3 人力资源及技术保障 29
5.4 物资装备保障 30
5.5 宣传、培训和演习 31
5.6 应急能力保障 32
6、预防和预警 32
6.1 危险源预防 32
6.2 危险预警 36
6.3 预警支持系统 38
6.4 报警通讯 39
7、应急响应 40
7.1 响应分级 40
7.2 应急程序 40
7.3 应急救援 43
7.4 应急监测 52
7.5 信息发布 53
7.6 应急结束 53
8、后期处置 54
8.1 人员安置及损失赔偿 54
8.2 生态环境恢复 55
8.3 事故调查报告和经验教训总结及改进建议 55
9、应急培训和演习 56
9.1 原则、目的、作用及范围 56
9.2 应急培训的基本内容 57
9.3 应急演习分类 58
10、附 则 59
10.1 有关名词、术语 59
10.2 预案管理与更新 62
10.3 地方沟通与协作 62
10.4 奖励与责任追究 63
10.5 预案实施时间 63

IV

柘城县伊科皮业有限公司突发环境污染事故应急预案 厂区部

1、总 则
1.1 编制背景和目的
1.1.1 编制背景

鉴于皮革行业突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出综合废水和含铬废水处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。

1.1.2 编制目的

在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故；另一方面生产过程中，将用到硫酸 、次氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。为此，根据商丘市环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏，长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特编制了本应急预案，在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。
为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《柘城县伊科皮业有限公司污水处理厂突发环境事件应急预案》，以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。

1.2 编制依据
此次《柘城县伊科皮业有限公司突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。
1.2.1 法律法规与技术规范
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日起实施；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日起实施；于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自2008年6月1日起施行。
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，1996年4月1日起实施，于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自2005年4月1日起施行。
（4）《工作场所安全使用化学品规定》（劳动化工部）1997年1月1日起实施；
（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院352号令）2002年4月实施；
（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令），2002年3月15日起实施；
（7）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起实施；
（8）《危险化学品名录》2003年3月24日通过；
（9）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日起实施；
（10）《国家突发环境事件应急预案》，2006年1月24日起实施；
（11）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），2006年6月15日起实施；
（12）《危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施；
（13）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起实施；
（14）《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）2008年8月1起实施；
（15）《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日实施；
（16）《河南省突发环境事件应急预案》，2007年9月3日起实施；
（17）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，（环发【2010】113号）；
1.2.2 项目依据

（1）柘城县伊科皮业也有限公司委托环境保护部南京环境科学研究所进行环境影响评价的委托书 （ （2）《柘城县伊科皮业有限公司加工70万张成品革生产线项目可行研究报告》（河南省工程咨询公司 2008.5） （ （3）商丘市环境保护局关于对《柘城县伊科皮业有限公司年加工70万张成品革生产线项目环境影响评价执行标准》的意见。
1.3 适用范围
本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：
（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成出水严重不达标的污染事故;
（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;
（3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；

1.4 事件分级
按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。
1.5 工作原则
坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。
（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。
1.6 应急预案编制程序和内容
1.6.1 编制内容
本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则。
1.6.2应急处理原则
污水处理厂需要保证运行正常，一旦长时间停产，用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化，从而造成较大经济损失并导致大量污水直排，直接威胁外部生态环境，所以污水处理厂应急预案所提措施应遵循以下前提：
（1）加强运行管理，保证污水处理厂运行正常，禁止污水直排。
（2）及时掌握污水处理厂供电信息保证正常电力供应，完善电力设施管理，保证双回路供电正常运行。
（3）加强污水处理设施的日常维护，避免故障的发生。
（4） 根据水污染事故的情况立即采取有效措施，与各有关部门的密切配合，切断污染源，隔离污染区。
(5) 如发生酸碱泄露时，立即切断泄露点，隔离泄露区，进行中和处理，完全中和后再冲洗。
(6) 发生铬液事故时，立即切断露液点，隔离露液区，尽量回收，防止排出厂区。
(7) 如遇大雨，为减少污水厂负荷，公司预备四台清水泵，组成了专业队伍，清水可直接排出。
(8) 车间发生各种化料的泄露，必须用清水稀释，稀释后的水必须流入污水站进行处理。
(9) 为防止突发意外，新增加一座100立方米的铬液事故应急池。
(10) 如发生环境污染事故，首先向县，市环保局作出汇报。
2、基本情况调查
2.1 企业概况及厂区布置
2.1.1 企业简介
柘城县伊科皮业有限公司成立于1996年10月，是以牛皮收购、蓝湿皮加工销售为营业务的大型民营企业，年产蓝湿皮约70万张，2012年实现销售收入2.8亿元，上缴税收1380万元，主要生产设备有转鼓16台（3.5m×3m）/去肉机5台（3m液压）、片皮机1台（3m液压）、炼油锅炉等。公司生产中灰皮水洗、排液后水洗、软化后水洗、蓝湿皮生产中的回软、中和后的二次水洗、固定剂固定出水等环节中产生大量生产能力日产生废水2224吨。主要污染物为化学需氧量、氨氮、总铬等。现有污水处理设施设计处理规模为3000吨/天，采用“预处理+氧化沟+AO池+气浮过滤”的处理工艺。根据商丘市环境监测站和公司化验室检测结果，化学需氧量、氨氮、总铬浓度分别为50—56毫克/升、13.5—14.4毫克/升、0.013—0.017毫克/升，可以满足《污水综合排放标准》（GG8978—1996）制革行业一级标准要求。化学需氧量排放量68.6吨/年，氨氮排放量9.22吨/年，不超过柘城县人民政府分配给我公司的污染物控制总量。锅炉燃煤废气经除尘消烟脱硫后烟囱排放。经商丘市环保监测站检测，燃煤锅炉烟尘排放浓度 范围为80毫克/立方米，二氧化硫排放浓度范围为481毫克/立方米，氨氮化物排放浓度范围为148毫克/立方米，排放浓度均符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2001）二类区Ⅱ时段燃煤锅炉标准的要求。固体废物为污泥、皮肉渣、碱沉淀处理后的铬滤渣等。污泥经挤压脱水后运往垃圾处理场填埋，铬渣厂内储存间封存，定期运往河南天辰环保科技有限公司处理，皮肉渣中和利用不外排。
2.1.2 企业总平面布置

柘城县位于河南省东部的豫东平原，商丘市西南部，汇集和中下游，地理坐标为北纬34000’--115032’。南连鹿邑县，北靠宁陵县，东北与商丘市交界，西与太康县接壤，西北与睢县毗邻。距陇海线铁路约50km，京九铁路50km，距连霍高速约30km，商周高速公路横穿全境。
2.2 企业周围的自然环境及社会环境
2.2.1 自然环境
（1）气候及气象
柘城地处中纬度，属暖温带大陆性气候，四季分明，其特点是：冬长寒冷雨雪少，夏热多雨且集中，春季干旱风沙多，秋季凉爽日照长。年平均气温14.3℃,极端最高气温42.8℃,极端最低气温-18.9℃,年平均降水720.2mm 。
（2）地质水文
该地主要地层为第四系河流沉淀物，主要有粉土、粉质粘土、粘土及粒砂组成。
柘城县境内河流属于淮河流域，多为季节性河流。县城南部涡河呈东西流向，县城中部有惠济河、蒋河、废黄河和永安沟斜贯县城南北，东部有太平沟蜿蜒南下，城北其余尚有多条河渠网布全境。本扩建项目污水经厂内污水处理站处理达标后经城市污水管道排入县污水处理厂进一步处理，出水经余河坡流入废黄河，最后排入惠济河。
2.2.2 社会环境简况

本项目位于柘城县西南部，所属用地为工业用地，符合柘城县县城总体规划。
厂区周围环境敏感目标分布情况一览表

序号
保护目标
方位
距厂界距离
1
窦楼
东侧
181
2
窦楼
南侧
10
3
梁庄
南侧
10
4
崔皮庄住户
北侧
50
5
崔皮庄居住区
西侧
紧临
6
小方村
西侧
345

2.3 企业生产现状
2.3.1 主要化学药剂及能源
（1）生产使用的主要化学药剂、能源消耗情况
本企业生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠，能源主要为电。消耗量分列入表2-2。
表2-2 主要药剂消耗情况表
项目
名称
单耗（吨耗）
总耗（t/a）
原辅材料
聚丙烯酰胺
0.34×10-3kg
2.5
硫酸酸
0.027kg
200
聚合氯化铝
0.015kg
110
能源
电
0.19kwh
140×104kwh
（2）主要化学药剂特性及危害
企业在污水处理和剩余污泥处理需要的化学药剂主要包括：聚丙烯酰胺、硫酸。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下：
1）聚丙烯酰胺
聚丙烯酰胺（PAM）为水溶性高分子聚合物，外观为白色粒状固体，稀释后呈无色液体，无臭，pH值6.0--7.0，不溶于大多数有机溶剂，具有良好的絮凝性，可以降低液体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性，但属于易燃性化学药剂，燃烧后不产生任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员滑倒摔伤。当与眼睛和身体接触时，用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。
2）硫酸
硫酸，化学分子式为H2SO4，是一种具有高腐蚀性的强矿物酸，一般为透明至微黄色，在任何浓度下都能与水混溶并且放热。有时，在工业制造过程中，硫酸也可能被染成暗褐色以提高人们对它的警惕性。作为二元酸的硫酸在不同浓度下可能会有不同的特性，而其对不同物质，如金属、皮肉及其他生物组织、甚至岩石等的腐蚀性，都归根于它的强酸性，以及它在高浓度下的强烈脱水性与氧化性。硫酸能对肉体造成极大的伤害，因为它除了会透过酸性水解反应分解蛋白质及脂肪造成化学烧伤外，还会与碳水化合物发生脱水反应并造成二级火焰性灼伤；若不慎入眼，更会破坏视网膜造成永久失明。故在使用时，应做足安全措施。另外，硫酸也是潮解性的，会吸取空气中的水蒸气。正因为硫酸有不同的特性，它也有不同的应用，如家用强酸通渠剂,铅酸蓄电池的电解质，肥料，炼油厂材料及化学合成剂等。硫酸被广泛生产，最常用的工业方法为接触法。，与碱发生中合反应，并放出大量的热。本品属高毒类，LD50900mg/kg（兔经口）；LC503124ppm，1小时(大鼠吸入)。根据《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》受公安部门管制。
危险性概述：
健康危害： 接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。
环境危害： 对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。
燃爆危险： 本品不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。
急救措施：
a、皮肤接触： 立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。
b、眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。
c、吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
d、误食：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。
泄漏应急处理：
应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。
小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。
大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
消防措施：
危险特性： 能与一些活性金属粉末发生反应, 放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。
灭火方法： 用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。
操作注意事项：
在硫酸的使用过程中应密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。远离易燃、可燃物。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与碱类、胺类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。
危险性概述：
健康危害：低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。
环境危害： 对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。
燃爆危险：与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸。
急救措施：
a、皮肤接触：脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗。
b、眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。
c、吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。
d、食入：饮足量温水，催吐，就医。
e、灭火方法：用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。
泄漏应急处理：
应急处理：隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接触。
小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。
大量泄漏：收集回收或运至废物处理场所处置。
防护措施：
a、呼吸系统防护：可能接触其粉尘时，佩戴自吸过滤式防尘口罩。
b、眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。
c、身体防护：穿聚乙烯防毒服。
d、手防护：戴橡胶手套。
e、其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。
操作处置与储存:
操作注意事项： 密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴化学安全防护眼镜，穿聚乙烯防毒服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与还原剂、醇类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。禁止震动、撞击和摩擦。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。
储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。
危险性概述：
健康危害：当使用浓度低于500ppm时，其对人体的影响可以忽略，100ppm以下时不会对人体产生任何的影响，包括生理生化方面的影响。对皮肤亦无任何的致敏作用。14mg/L时，就可使人觉察；45mg/L时，明显地刺激呼吸道。
环境危害：属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。
燃爆危险：与许多化学物质发生爆炸性反应。对热、震动、撞击和摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸。受热和受光照或遇有机物等能促进氧化作用的物质时，能促进分解并易引起爆炸。
2.3.2 企业安全管理现状
经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、组织安全教育培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。
2.4污染物产生情况及环保措施
污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程， 将对地表水的水质起到改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响，目前污水处理厂污染物排放分析如下：
2.4.1 废水
污水处理站设计处理规模4000t/d，采用预处理+氧化沟+A/O+气浮的处理工艺，含铬废水经碱沉淀处理达标后排入污水处理站进一步处理 ，经公司自测、县市环保部门监测，对比废水 在线监控设备监测数据可知，外排废水中pH值、色度、悬浮物、COD、氨氮、BOD5、硫化物、动植物油、阴离子表面活性剂、总铬、六价铬等污染物日平均浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4二级标准限值及表1标准限值要求，并能满足排污许可证中规定的总量控制要求排放。

2.4.2噪声源强及治理措施
本项目噪声来源主要来源于车间真空机、打软机、锅炉风机、污水处理站风机和各种泵类，噪声源强在70dB—105dB（A）之间，对高噪声设备、各种泵类采取减振、隔音等降噪措施，厂区合理布置、加强厂区和厂界噪声绿化等措施，可以实现厂界达标排放。根据监测，污水处理厂各厂界昼、夜噪声均能满足GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准达标排放。
2.4.3固体废物
该项目产生的固体废弃物主要包括一般固废和危险固废，危险固废主要包括蓝湿皮削匀边角料、磨革革屑、修边下脚料；喷涂涂料散落于喷枪柜中形成的废物及化工原料包装物；一般固废包括综合废水污水处理站产生的污泥、脱硫产物硫酸钙、锅炉产生的灰渣和生活垃圾。蓝湿皮削匀边角料、磨革革屑、修边下脚料均外售综合利用，化工原料包装物由厂家回收。喷涂涂料散落于喷枪柜中形成的废物在危险废物专用贮存间储存，委托有资质的单位安全处置。脱硫产物硫酸钙外售综合利用；锅炉灰渣用于制砖；生活垃圾交由环卫部门统一清理，综合污水处理站污泥送柘城县生活垃圾填埋场进行处理，不会对周围环境产生污染。采取以上措施后，本项目产生的固体均得到妥善处置。
3、环境危险性分析
3.1 环境危险源分析及危害
3.1.1 危险源辨识
根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。
3.1.2 储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析
本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：聚丙烯酰胺、聚合氯化铝、脱色剂本污水厂化学药剂及制备的消毒剂的具体储存量见表3-1。
表3-1 企业化学药剂储存情况汇总表
项目
名称
储存形式
最大储存量
危险源辨识
化学药剂
聚丙烯酰胺
仓库

未列入危险化学品重大危险源名录
漂白粉
仓库

未列入危险化学品重大危险源名录
盐酸
盐酸储罐

未列入危险化学品重大危险源名录
聚合氯化铝
袋装

临界量为100t，不构成重大危险源
消毒剂
脱色剂
袋装

不构成重大危险源
本污水厂的化学药剂和制备的消毒剂中有多项危险化学品，存在着腐蚀、中毒、火灾爆炸等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。
根据目前本污水厂的生产、储存及运输现状，分析如下：
（1）聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析：
聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区西北角，与维修间合建。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。
（2）漂白粉储存中的环境危险性分析：
漂白粉属强氧化剂，由氯气与氢氧化钙反应而制得，储存过程中若管理不善，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气，污染周围空气，引起人员中毒。
（3）盐酸储存中的环境危险性分析：
盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性、腐蚀性、属高毒类。接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒；长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。盐酸泄漏后会对水体和土壤造成污染，人体接触后可致人体灼伤。
3.1.3生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险性分析
该项目污水处理厂下游为废黄河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。
根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。
（1）长时间停水造成的环境危险性分析
城市污水排水干网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。
（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析
区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。
（3）污水处理厂发生故障造成的环境危险：
主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。
3.1.4自然灾害引发的环境危险性分析
（1）暴雨
由气象资料可知，该区域年平均降水量为725.6mm，夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。由于伊洛渠与连接的洛河上有闸门，所以当汛期洛河水位上涨时，关闭闸门，河水不会倒灌进入伊洛渠，所以在汛期也不会出现河水倒灌污水厂的现象。因此，汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于IV级（一般）。
（2）高温、严寒
本地区极端最高气温43.7℃，极端最低气温-18.4℃。酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏或爆炸；低气温可能导致室外设备设施如危险化学品生产储存设施及液料输送泵、输送管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境；过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺过程中断，导致化学危险物的泄漏或溢出。
3.1.5出水水质超标引起的环境危险性分析
出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入沿河造成严重的危害，如果影响是短期的，通过废黄河的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入废黄河，造成严重的经济和环境损失。
3.2 环境危险事故分级
通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。
（1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件：
① 事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的；
② 人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。
（2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件：
① 事故造成1万元以上、20万元以下（包括20万元）直接经济损失；
② 造成或可能造成人员1人以上，3人以下中毒、重伤的；
③ 对大气、地表水或地下水造成一定污染。
（3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件：
① 事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁；
② 造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重伤；
③ 造成20-50万元直接经济损失；
④ 对大气、地表水或地下水造成较大污染。
（4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件：
① 事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全；
② 造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；
③ 造成50万元以上直接经济损失；
④ 对大气、地表水或地下水造成严重污染。
3.3 企业潜在的危险事故和分级
依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于表3-5。
表3-5 企业环境事件具体情况表
危险
环节
危险表现形式
监控
分级
危害
储
存
堆
放
盐酸溶液具强腐蚀性、强刺激性，一旦储存过程中发生泄漏，会对水体及土壤产生危害，如与职工直接接触，会引起灼伤。
各岗位设置专人负责，定期巡检储罐，做好防火、防潮工作，汛期时做好防汛工作。地面防渗、导流措施到位，禁止非工作人员靠近储存场地，并记录值班情况，配备必要的应急设备和防汛物资。
一般/较大
污染地表和地下水及周边空气环境，危害人体健康；严重时可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员重大伤害（化学灼伤等），甚至中毒窒息和死亡。
氯酸钠具有强氧化性，尤其与酸类、金属、油脂等接触或撞击容易发生爆炸。
较/重/特大

聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。
定期巡检仓库，做好防火工作，仓库设禁烟标识牌。
一般/较大
可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员伤害
漂白粉强氧化剂，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气。
定期巡检仓库，库温不超过30℃，相对湿度不超过80％。与还原剂、酸类、易（可）燃物等分开存放，切忌混储。不宜大量储存或久存。
一般/较大
可能发生燃烧爆炸，分解放出有毒氯气，造成生态环境破坏和人员伤害
设
施
设
备
水量大幅减少，引起微生物死亡，处理效率降低，超标排放。
各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运行管理情况，与当地供电部门保持沟通
较大/重大
设备故障及废水处理水量发生变化导致废水超标排放，污染地表水，影响渔业生产。
停电导致设备无法运行
较/重/特大
水泵、加药、曝气池设备发生故障
一般/较/重大
暴雨大风极端气温等气象因素
暴雨雨量超过污水处理厂设计值，就有可能发生废水满溢排放事故，造成下游生态环境污染。
各岗位设置专人负责，在极端天气条件下，加大关键部位的巡检频率，注意管道、阀门的保温、防冻。
较/重/特大
污染地表水，影响渔业生产。
高温天气，生产人员可能发生中暑、操作失误等；低温天气可能会使室外设施设备和管线冻裂、破裂，从而导致废水直接排放，污染周边环境，极端天气引起微生物死亡或变异，有可能造成出水不能稳定达标。。
较/重大
运输
化学药品运输过程发生翻车,导致盐酸\次氯酸钠发生泄漏。
由有资质的化学品运输公司负责运输
一般/较大
污染地表水，土壤,影响生态环境
出水水质超标
进水水质异常
各岗位设置专人负责，定期巡检水区，做好应急防护措施，配备必要的应急设备和物资。
较/重/特大
污染地表水（洛河），严重时影响下游生态环境。
活性污泥膨胀或解体
较/重/特大
二沉池异常
较/重/特大
3.4企业应急能力评估
3.4.1 现有事故防范措施分析
企业风险源主要防范措施见表3-6。
表3-6 现有事故防范措施
序号
应急措施
位置
措施内容
存在问题及
措施建议
1
储罐区防护
盐酸储罐
贮罐，底部做防腐处理
——
2
聚合氯化铝
袋装，底部做防腐处理，放置有灭火器、防毒面具
——
3
柴油发电机
控制室
柴油发电机，1-3分钟可启动
发电机检修不及时，线路不通畅；应做好发电机的日常维护保养工作，确保事故停电时用电
4
事故池
厂西北角
发生火灾事故后，消防废水最终进入事故池处理
企业内部分排水管网应疏浚
3.4.2 应急装备能力评估
从企业应急装备现状来看，企业应急物资相对完善，但是缺少应急抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，另外企业储罐位置无明显危险标识 ，企业应尽快补充完善重要物资及警示标识。
3.4.3 综合应急能力评估
经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。
污水处理厂已编制有《突发环境污染事故应急预案》，成立了应急组织机构，建立了由6人组成的应急指挥部，对危险目标制定了预防措施和应急救援措施。
4、环境应急组织机构与职责
为确保污染突发事故的应急处理，成立柘城县伊科皮业有限公司环境污染突发事故应急处理领导组，负责组织处理环境污染突发事故的指挥、协调、善后处理及事故原因的分析工作。
组长： 范恩源 董事长
副组长： 李士伟 总经理
成员： 李江伦 污水站长
张克专 环保负责人
祝雷光 安委会主任
朱士彬 机修科科长
为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。
领导组办公室设在污水站，李江伦同志兼办公室主任，具体负责环境污染突发事故应急处理工作。
4.1. 环境应急工作领导小组职责
根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，宜阳县污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计