重庆西永微电子工业园建设项目可行性研究报告.doc

CPMC 重庆西永微电子工业园建设项目可行性研究报告
目录
1 总论 1
1.1基本情况 1
1.2项目业主简介 2
1.3编制依据 3
1.4主要技术经济指标 3
1.5主要结论 6
2重庆市社会经济发展现状及实施园区发展战略 8
2.1重庆市自然地理、国民经济和社会发展概况 8
2.2重庆主城空间结构发展布局 10
2.3实施开发区战略 13
3重庆西永微电子园的发展战略与规划 17
3.1园区开发的指导思想和基本方针 17
3.2园区开发实施原则和思路 18
3.3园区定位和产业选择 20
3.4园区开发、建设发展规划 21
4项目建设的背景及必要性 23
4.1项目建设的背景 23
4.2园区现状 24
4.3项目建设的必要性 26
5市场分析 30
5.1园区竞争优势分析 30
5.2园区政策及服务环境分析 32
5.3重庆市及沙坪坝区土地供求状况分析 33
5.4园区土地整治及转让模式分析 35
6建设地址及建设条件 37
6.1建设地址和地理位置 37
6.2地质、水文和气象条件 37
6.3交通、物流条件 41
6.4基础设施条件 42
6.5其它建设条件 44
7园区规划、功能、建设内容及规模 46
7.1规划依据 46
7.2项目规划原则及目标 46
7.3产业规划 48
7.4园区功能布局 49
7.5园区产业布局 51
7.6建设内容 52
7.7建设规模 54
8征地拆迁及安置 57
8.1 园区现状及基本数据 57
8.2征地、拆迁面积及补偿标准 57
8.3安置补偿方式 58
9园区土地整治 59
9.1土地整治原则 59
9.2土地整治设计依据 60
9.3园区地形地貌 60
9.4土地整治规模及可售地面积 60
9.5 投资估算 64
10园区道路系统 65
10.1道路现状 65
10.2 设计依据 65
10.3道路建设原则 65
10.4园区道路结构形式 66
10.5 道路经济指标 67
10.6工程量及投资估算 69
11供电设计方案 70
11.1设计依据 70
11.2现状概况与分析 70
11.3 供电电源及电压等级 71
11.4 用电指标 71
11.5安装容量 72
11.6变配电设施及网络 72
11.7供电模式及输电线路 74
11.8电能计量和电器安全 75
11.9供配电投资估算 76
12给排水系统设计 77
12.1设计依据 77
12.2给水水源 77
12.3用水指标及其估算 78
12.4给水管网 79
12.5排水系统 80
13天燃气系统工程 85
13.1 设计依据 85
13.2 燃气管道布置要求 85
13.3现状概况 85
13.4用气指标及用气量 86
13.5供气方案 87
14弱电设计方案 89
14.1电信网布设原则 89
14.2现状概况 89
14.3电信管网布设方案 90
14.4市话需求量估算 90
14.5宽带网络建设 91
14.6移动设施规划 91
14.7投资估算 92
15 园区自建部分建筑设计方案 93
15.1设计依据 93
15.2自建工程主要内容 93
15.3建筑物荷载设计规范 94
15.4建筑物剖面设计方案 95
15.5建筑物设计方案 95
15.6园区规划建筑面积 98
15.7园区主要技术指标 99
16 环保、绿化及防灾 101
16.1园区环境保护的目标 101
16.2园区主要污染源及治理措施 102
16.3园区与环境的关系 105
16.4园区绿化系统规划 105
16.5园区防灾规划 107
17 组织机构设置 109
17.1设置原则 109
17.2机构设置 109
17.3人员配置 110
18 项目建设进度及招投标方案 112
18.1项目建设进度 112
18.2项目招投标方案 113
19 投资估算及资金筹措 115
19.1投资估算 115
19.2资金筹措与使用计划 119
20经济效益及社会效益评价 122
20.1评价依据和原则 122
20.2评价方法 122
20.3基础数据 123
20.4财务评价结果 127
20.5不确定性分析 128
20.6社会效益评价 129
21风险分析 131
21.1项目主要风险因素识别 131
21.2风险程度评价 132
21.3防范和降低风险措施 133
22结论及建议 134
22.1结论 134
22.2建议 135
136
重庆市建设项目管理有限公司

1 总论
1.1基本情况
项目名称：重庆西永微电子工业园建设项目
项目性质：新建
建设地址：重庆市沙坪坝区西永镇
项目业主：重庆西永微电子工业园开发有限公司
法人代表：石继东
项目占地面积：20.3平方公里，折合30450亩
建设内容：
分阶段、滚动进行园区土地一级开发整治，按工业走廊控规要求，完成土地平整、道路网络、供电系统、给排水系统、燃气供应系统、电信系统及必要的园区配套设施、公共环境绿化系统建设（即五通、一平、一绿、一配套）。园区的开发整治和招商引资、土地出让、同步、梯次滚动进行。
园区需整治的土地面积为5.529平方公里（去除山体、水体、绿化等用地），本项目分两期建设，一期完成8.5平方公里范围内的土地开发整治；二期完成5.5平方公里范围内的土地开发整治。
建设周期：5年。一期为3年，二期为2年。
项目总投资：
项目建设总投资807192万元，其中：工程费用337709万元，工程建设其他费用318227万元，预备费32722万元，建设期利息120035万元。
一期工程建设投资488410万元，其中：工程费用230970万元，工程建设其他费用172707万元，预备费20184万元，建设期利息64550万元。
资金来源：
项目建设总投资由业主自筹资金94866万元，申请银行贷款300000万元，其余资金412326万元来自园区土地开发收入（包括土地出售收入、配套设施出售出租收入以及各项税收返还资金等）。
一期工程建设投资由业主自筹资金94866万元，申请银行贷款300000万元，其余资金93544万元来自园区土地开发收入（包括土地出售收入、配套设施出售出租收入以及各项税收返还资金等）。
1.2项目业主简介
项目业主为重庆西永微电子工业园开发有限公司，该公司是根据重庆市人民政府渝府（2005）168号文件精神，于2005年8月成立，注册资金10亿人民币，主要承担西永微电子工业园及其配套服务区的开发建设，包括区域内的征地拆迁、土地出让、园区设施建设、标准厂房建设，协调水、电、气通讯等基础设施建设和经营，并享受重庆市经济技术开发区和高新技术开发区的各项优惠政策。
1.3编制依据
1.重庆市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；
2.《重庆市沙坪坝区总体规划》；
3.《重庆市西永微电子工业园控制性详细规划》（附说明和图）；
4.《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快建设特色工业园区的意见》（渝委发（2002）28号文）；
5.《重庆市发展和改革委员会关于重庆西永微电子工业园基础设施建设项目建议书的批复》（渝发改投（2006）369号文）；
6.《重庆市人民政府关于重庆西永微电子工业园享受有关政策的意见》（渝府（2006）81号文）；
7.业主提供的区域及园区社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料；
8.本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等。
1.4主要技术经济指标
表1-1 主要技术经济指标
序 号
指标名称
单位
指 标
备注
1
园区规模

1.1
项目总占地面积
亩
30450
约20.3平方公里
1.2
规划人口（常住人口）
万人
11.2
约3.7万户
2
园区道路

园区出资
2.1
道路总长度
公里
65

其中：一期道路长度
公里
45

2.1.1
科技南线快速路
公里
4.5

其中：一期科技南线快速路
公里
4.5

2.1.2
主干道
公里
10

其中：一期主干道长度
公里
7.7

2.1.3
次干道
公里
28.5

其中：一期次干道长度
公理
17.9

2.1.4
支路
公里
22

其中：一期次干道长度
公里
15

3
供电系统

3.1
电缆沟总长（埋地）
公里
42.25
园区出资

其中：一期电缆沟长（埋地）
公里
29.29
3.2
公用开闭所
个
23
公用开闭所土建由园区出资、设备安装线路等由园区、电力双方平摊。

其中：一期公用开闭所
个
8
3.3
220kV公用变电站
座
2
公用变电站由电力公司出资，专用变电站由企业出资。

3.4
110kV公用变电站
座
2
3.5
专用变电站
座
4
3.6
总容量
万kVA
25

4
供气系统

4.1
干管总长
公里
48.18

由重庆凯源石油天然气有限责任公司集团出资。

其中：一期干管长度
公理
33
4.2
配气站
个
2
4.3
用气总量
万m3/d
42.3—44.6

5
给排水系统

5.1
用水容量
万t/d
30.3
给水由重庆市水务控股有限公司出资；
排水一级干管、污水处理厂由水务集团出资；二级干管由园区出资。

5.2
供水总管
公里
46.2

其中：一期供水总管
公理
31.9
5.3
污水排水管
公里
81.25

其中：一期污水排水管
公里
56.33
5.4
雨水排水管
公里
61.1

其中：一期雨水排水管
公理
42.36
5.5
新建工业污水处理厂
万吨/日
10
6
通信系统

6.1
电话容量
万门
10.48
由各家自己出资（移动、联通、网通、电信、有线电视）（其中有线电视由园区垫资）。
6.2
有线电视电缆总长
公里
45.5

其中：一期有线电视电缆总长
公里
31.55

7
自建建筑物
万平方米
115

7.1
农民安置房
万平方米
50

其中：一期农民安置房
万平方米
50

7.2
标准厂房
万平方米
11

其中：一期标准厂房
万平方米
7

7.3
公寓楼
万平方米
9

其中：一期公寓楼
万平方米
5

7.4
研发楼
万平方米
45

其中：一期研发楼
万平方米
33

8
园区其它公用设施

8.1
消防站
所
3

8.2
卫生设施

8.2.1
公共厕所
个
18

8.2.2
垃圾收集站
个
18

8.3
停车场
个
4

8.4
公共绿化
公顷
214.76

9
总投资
万元
807192

9.1
自筹资金
万元
94866

9.2
银行贷款
万元
300000

9.3
用于建设投资的土地开发收入
万元
412326

10
经济效益

10.1
所得税后财务内部收益率
％
12.25

10.2
所得税后财务净现值
万元
67840

10.3
所得税后投资回收期
年
8.86
包括建设期
10.4
所得税前财务内部收益率
％
12.72

10.5
所得税前财务净现值
万元
77648

10.6
所得税前投资回收期
年
8.86
包括建设期
10.7
投资利润率
％
13.06

1.5主要结论
西永是城市副中心、市级教育科研拓展区、铁路货运交通枢纽和集装箱物流基地，立足于发展高新技术产业。重庆西永微电子工业园位于重庆市沙坪坝区西永组团，地理位置较佳，铁路、公路及水、空运输条件十分方便，是重庆市政府重点建设的电子信息产业园区。园区以重庆大学城、重庆现代物流园、生态旅游区以及城市中心区为依托，共同构成科教领先、产业发达、物流畅通、功能完善、生态优美、最具核心竞争力和人居环境的重庆市西部新城。
重庆市“十一五”规划强调“十一五”期间全市的基础产业和特色产业要有突破性发展，重庆市委、市政府高度重视信息产业等高新技术产业的发展，已把电子信息产业列入全市三大先导产业之一。微电子工业作为一个完整的产业集群和电子信息产业的核心，将在我市实施新型工业化战略和创建创新型社会进程发挥重要的示范和带动作用。
重庆西永微电子工业园的开发建设对拉动重庆经济增长、推动全市高新技术产业的发展有着极其重要的作用，有利于推进重庆走新型工业化道路，形成以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，加快结构调整，强化科技进步，推进体制创新，转变增长方式。园区的建成，将引导企业向园区集聚，发展产业集群。同时也将为就业和再就业提供更多的空间。因此项目的建设是必要的，经本报告技术、经济论证，项目是可行的。
园区本次开发总面积20.3平方公里，建设开发周期为11年，按照政府导向、市场化运作的思路，采取联动开发、滚动发展及滚动出让方式进行开发。项目总投资807192万元。资金运作采取自筹、贷款、土地出让滚动投入等方式。
财务评价表明，园区建设具有良好的经济效益、社会效益，项目建设是必要的、可行的。

2重庆市社会经济发展现状及实施园区发展战略
2.1重庆市自然地理、国民经济和社会发展概况
2.1.1重庆市自然地理概况
1.地理位置
重庆市位于青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，中国经济发达的东部地区与资源富集的西部地区的结合部，长江上游三峡库区及四川盆地东南部。地跨东经105º17′--110º11′，北纬28º10′--32º13′之间，纵横幅度东西长470公里，南北宽450公里，幅员面积82269平方公里（土地详查数），地界东邻湖北省、湖南省，南靠贵州省，西连四川省泸州市、内江市、遂宁市，北接四川省广安地区、达川地区和陕西省。
2.地形地貌
重庆地貌特征是山多河多，山脉连绵起伏，河流纵横交错。长江干流自西向东横贯全境，在重庆境内流程665公里，以长江干流为轴线，汇集上百条大小支流。地势沿河流、山脉起伏，形成南北高、中间低，从南北向河谷倾斜的地貌，构成以山地、丘陵为主兼有平原浅丘的地形状态。地形高低悬殊，地貌结构复杂。
3.气候
　　重庆属亚热带湿润季风气候，具有夏热冬暖，雨量充沛，湿润多云雾等特点，年均气温18.4℃，年降水量在1000毫米以上。
2.1.2重庆市国民经济和社会发展概况
重庆是我国西南地区和长江上游的经济中心城市，是全国重型汽车、摩托车、微型汽车和轿车、钢铁、铝材、装备制造业\化学药物、大型自动化仪表生产基地之一。重庆是中国沿江开放城市，设有国家级的高新技术产业开发区，经济技术开发区和10个省级开发区。农副产品种类繁多，粮食、生猪、柑橘、茶叶产、蚕茧在全国各大城市居领先地位。重庆是西南地区最大的综合运输枢纽，水陆空交通发达，铁路有成渝、川黔、襄渝及渝怀四条干线在此交会；公路有成渝、渝黔、渝宜、渝邻高速公路、川黔、川湘、川汉（口）、汉（中）渝、渝南（充）及国道319、318、210等形成的网络；水运有西南地区最大的贸易港口和物资集散地重庆港及万州、涪陵、江津、合川等中小港口；航空有对外开放的江北国际机场和万州机场。重庆是长江上游最大的商业重镇和商品物资集散中心。重庆人才云集，科技力量雄厚，有重庆大学、西南师范大学、西南政法大学等20所高等院校。
重庆市构成了大、中、小城市有机结合的组团式、网络化的现代城市群，是中国目前行政辖区最大、人口最多、管理行政单元最多的特大型二元经济城市。
重庆市紧紧围绕建设长江上游经济中心、全面建设小康社会战略目标，把贯彻中央宏观调控作为加快重庆发展的重要机遇，全市经济在宏观调控中继续保持快速增长，主要经济指标创直辖以来新高，各项社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。统计至2005年，全年实现地区生产总值 3069.10亿元，比上年增长11.5%。其中，第一产业增加值463.42亿元，增长4.5%；第二产业增加值1258.32亿元，增长12.9%；第三产业增加值1347.36亿元，增长12.3%。一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为15.1%、41.0%和43.9%，三次产业对经济增长的贡献率分别为5.4%、50.6%和44.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值达到10978元（按当期汇率测算折合1340美元），比上年增长11.6%。
分地区看，都市发达经济圈完成地区生产总值1295.88亿元，比上年增长11.9%，占全市生产总值的42.2%；渝西经济走廊完成868.97亿元，增长11.3%，占全市的28.3%；三峡库区生态经济区完成904.25亿元，增长11.0%，占全市的29.5%。

2.2重庆主城空间结构发展布局
2.2.1重庆主城空间的变化
“十五”期间，重庆各方面事业都取得了显著的成就，为了满足重庆未来快速发展的需要，《重庆市城市总体规划（2005-2020）》对重庆都市圈和主城区的定义相比98版总规发生了较大的变化。
98版总体规划在都市圈范围内确定了两个空间层次：
主城：东起铜锣山，西至中梁山，北起井口、人和、唐家沱，南至小南海、钓鱼咀、道角，面积约600平方公里，是城市化水平较高、城市人口相对集中的地区。
都市圈：东起迎龙、南彭，西至缙云山、白市驿，北起北碚、两路、鱼嘴，南至西彭、一品，面积约2500平方公里。
2005版总体规划在98版的基础上进行了四个方向的扩展：
1.向北拓展
跨过内环线向北拓展。经土地适宜性分析，可发展区域的适宜城市建设用地约为338平方公里。自然条件良好，可拓展用地较大，依托城市建成区发展，没有大山大水的地形阻隔，拥有机场、码头、火车站等交通枢纽，区位条件良好，同时可依托北部新区的政策优势，有较强的发展动力；但用地海拔相对较高，地形以丘陵为主，用地相对较破碎。
2.向西拓展
跨过中梁山向西，发展中梁山、缙云山之间的区域。可发展区域的适宜城市建设用地约为293平方公里。用地平坦，条件较好，可拓展用地较大，具有区域辐射能力，能够辐射市域西部城镇及加强与成都方向的联系；但跨山发展，交通投入较大，生态环境比较脆弱，在缺乏水源供应的同时城市排水问题较大。
3.向东拓展
跨过铜锣山向东，发展铜锣山、明月山之间的区域。可发展区域的适宜城市建设用地约为390平方公里。处于城市下游区域，用地条件较好，生态环境影响较小，适宜发展工业，但跨山发展，交通投入较大，城市向北发展动力不足。尤其是鱼嘴以北的地区，由于该地区远离城市中心，且位于御临河上游地区，为生态涵养的重要区域，城市建设活动限制条件较多，发展门槛高，使得该地区虽然用地条件较好，但城市发展动力较差。因此，该区域未来城市发展区域主要在鱼嘴以南的地区。
4.向南拓展
跨过内环线，发展中梁山、铜锣山之间的南部地区。可发展区域的适宜城市建设用地约为79平方公里，用地少，不宜作为城市未来的主要发展区域。
因此，重庆主城区面积由原来的600平方公里放量为2737平方公里。都市圈面积由原来的2500平方公里放量为5473平方公里。
2.2.2主城空间结构
根据重庆空间结构的历史演变过程及发展条件的综合分析，预城市不同区域的发展：由于区域因素及自身条件因素，未来各区域将处于发展的相对不均衡状态，近期北部新区将保持快速发展态势，成为城市发展的龙头，中远期西部谷地与东部茶园鱼嘴等地区，将形成发展的两个增长极；最终形成一城五片的空间发展总体格局，城市的空间形态仍将继续保持多中心组团式模式。同时，结合两江四山的自然山水格局特征，将主城区的城市空间结构确定为“一城五片、多中心组团式”。
“一城”即主城。
“五片”指按两江四山的山水格局，将主城分为五大片区，即中部片区、北部片区、西部片区、东部片区、南部片区，各片区在空间上相对独立。
“多中心”指城市中心即解放碑、江北城、弹子石CBD和六个城市副中心即观音桥副中心、南坪副中心、沙坪坝副中心、大杨石副中心、西永副中心、茶园副中心。
“组团”指片区内由于地形地貌条件或其它因素分割，相对独立的城市建设区域。即渝中组团、沙坪坝组团、大杨石组团、大渡口组团、观音桥人和组团、大竹林—礼嘉组团、两路组团、蔡家组团、唐家沱组团、北碚组团、西永组团、西彭组团、鱼嘴组团、茶园组团、南坪组团、李家沱鱼洞组团共16个城市组团。
片区由自然山体和河流分隔，组团及功能区之间由公园绿地、郊野公园、生态农业区、林地、大型交通设施等隔离。
城市空间结构详见《重庆市主城区发展空间战略布局示意图》
2.3实施开发区战略
1991年3月和1993年国务院分别批准了重庆高新区和重庆经济技术开发区两个国家级开发区。经过十多年的发展，重庆高新区和经济技术开发区均取得了令人瞩目的成绩。
以经开区为例，近年来经开区对重庆经济贡献见表2-1《重庆市与经开区2001-2005国内生产总值对比表》：
表2-1 重庆市与经开区2001-2005国内生产总值对比表 单位：亿元
年份
重庆市
经开区
贡献比例
增长比例
2001
1750
32.6
1.86%

2002
1971
50.8
2.58%
0.72
2003
2251
72.48
3.21%
0.63
2004
2690
90
3.35%
0.14
2005
3069
73.09
2.38
-0.97%
重庆是我国老工业基地，重化工业有一定的优势，但是整体工业化程度较低，科技创新能力和经济综合竞争力不强，城乡二元结构突出，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，劳动就业压力增大。为解决这一问题，重庆必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
为了更好的发挥资源的集中优势以及绿色GDP的理念，重庆市政府提出了“退二进三”、“退城进园”的指导思想，即将工业逐渐从主城区迁出搬进工业园区，将第三产业逐渐迁入主城，这样既能更好的发挥整体工业化的优势和集聚效应，又能充分发挥第三产业的服务功能。
经过几年的努力，重庆市不断优化产业结构，使之逐渐趋于合理。
重庆市2000年至2010年产业结构见表2-2《重庆市2000年至2010年产业结构调整表》：
表2-2 重庆市2000年至2010年产业结构调整表
年份
第一产业
第二产业
第三产业
合计
2000
17.8%
41.4%
40.8%
100%
2001
16.7%
41.5%
41.8%
100%
2002
16%
41.9%
42.1%
100%
2003
15.2%
43.4%
41.4%
100%
2004
16.2%
39.5%
44.3%
100%
2005
15.1%
41%
43.9%
100%
2010
10%
50%
40%
100%
重庆市特色工业园区是市属各区县（自治县、市）结合地域资源优势和产业特色，经市政府命名的以工业企业为主体的市级产业园区。截止 2003年7月7日，重庆市政府先后分三次批准建立了30个特色工业园区，并经2003年底国家土地市场秩序治理整顿验收合格。按我市的三大经济板块划分，其分布为：主城区10个园区，渝西经济走廊10个园区，三峡生态经济区10个园区。市政府批准特色工业园区启动区和拓展区建设面积63.4平方公里。
园区的优势在于统一规划、统筹开发，打造形象，筑巢引凤，并在市和区县（自治县、市）两级政府的大力支持下，利用资源共享、集约化经营，形成具有活力、相对独立和完整的产业集群；实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模经济；最终实现入驻企业和城市发展的双赢。为此，特色工业园区必将为重庆市社会经济发展构筑了重要的战略平台。

3重庆西永微电子园的发展战略与规划
3.1园区开发的指导思想和基本方针
3.1.1园区开发的指导思想
1.立足园区地理位置及资源现状，着眼“入世”条件下全面经济发展阶段的最新走势，对园区定位、发展方向、区域布局、设施配套、项目布设等基本框架，进行科学论证、高标准规划，确保园区建设方向既切合基本实际，又顺应经济发展潮流；
2.在坚持总体规划的前提下，立足当前，着眼长远，分层推进园区建设。近期以基础设施配套和重点项目布设为突破口，全面搭起框架、树立形象；后期以园区定位为方向，加速招商引资，全力扩大规模，形成特色；
3.牢固树立项目发展观念，精心论证一批具有较强辐射带动力和盈利能力的项目入园布设，依托项目建设支撑园区发展。成熟一个建设一个，稳步发展；
4.园区立足将集成电路产业和软件产业作为发展重点，以IC产业为龙头，打造集设计、研发、制造、配套于一体的微电子产业集群。努力将园区建设成为中国西部门类最齐全、规模最大的集成电路制造研发基地和国家软件产业基地，成为中国西部“硅谷”；
5.在园区建设实际过程中，坚持入园项目要上规模，大、中、小相结合的原则灵活布设。
3.1.2基本方针
通过招商引资方式吸引高新技术、高税收、污染小、低能耗的半导体制造、封装测试与材料加工、软件与信息服务、电子信息产品制造等产业来园区落户，突出城市综合社会功能，处理好发展微电子制造业和城镇建设的相互关系。本着园区水、电、气、路、通讯和必要公建设施先行的原则，通过出让土地，招商引资，以项目带动开发的建设思想加快建设速度，注重市场调查，达到园区功能、效益和城市整体功能、效益的和谐统一。
3.2园区开发实施原则和思路
3.2.1坚持“统一规划、循序渐进”的原则
园区规划必须遵照重庆城市总体规划的发展思路，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、循序渐进”的基本原则，把园区规划好、开发好、建设好。
3.2.2实行“统一征地、统一整治、统一出让、统一管理”的原则
土地征用、安置补偿和一级开发属政府职能，由市人民政府授权园区业主统一负责。生地经一级整治成熟地后，由政府授权部门按开发土地的不同使用功能，会同项目业主（园区开发商），根据业主土地开发成本，分类制定土地出让价格。
园区土地的开发整治工程由项目业主在园区建设领导小组指导下，按照经批准的园区开发建设规划，组织筹措资金投入，按规划和年度计划组织实施，并会同管委会组织土地出让和招商引资。
3.2.3走“以地招商、以商育税、以税增财、以财建园”的发展道路
园区的开发采取先期启动、滚动开发、土地滚动出让，实现以地招商、以商育税、以税增财、以财建园的良性发展模式。
开发建设中，充分依托现有重庆大学城、重庆现代物流园、生态旅游区以及城市中心区，引导和协调电力、电信、燃气、供水行业、部门加速配套投入，快速推进园区的城市化和工业化建设。
3.2.4坚持可持续发展战略，贯彻“社会、经济、环境三统一”原则
园区虽突出以高新技术产业、产品为主导，但园区从本质上、长期性上、战略上讲是属于城市型高科技多功能园区，因此，必须为城市总体的可持续发展战略作出贡献。可持续性基本内涵是指经济发展在满足当代人的需求时，不伤害子孙后代的长远利益，发展经济要与保护资源、环境、生态相统一，不能顾此失彼，经济要发展，生活要提高，环境和生态也要改善。园区的建设，从时间上讲，有起点，无终点，从效益上讲，要最大限度追求社会效益、企业效益、环境效益的统一，既不能因环境、生态有意放慢开发建设速度，更不能以环境、生态为代价谋求短期经济效益。
3.2.5园区基础设施要先行，加速招商引资
基础设施必须先行。园区开发、建设速度取决于土地出让和招商进度。因此道路、供电、供气、供水、通讯、土地平整和配套公建设施要始终保持超前。
3.3园区定位和产业选择
3.3.1园区定位
1.全国领先、西部最大、在国家微电子工业布局中具有重要影响的芯片制造及研发基地；
2.全国一流的国家级软件产业基地；
3.重庆市发展循环经济，建设资源节约型及环境优良型社会的示范区；
4.人才富集、生态优美、服务高效的国际社区。
3.3.2产业选择
根据园区的定位以及自身的发展需求，在坚持可持续发展和以高新技术产业为先导的前提下，优先选择以下产业：
1.半导体制造
（1）芯片制造
（2）LED照明产业
（3）太阳能电池
（4）低温多晶硅（LTPS）显示器
2.封装测试与材料加工
3.软件与信息服务产业
4.电子信息产品制造
（1）通讯设备制造业
（2）医疗电子制造业
（3）消费类电子
（4）汽车电子
（5）工业自动化控制及其他
5.文化、教育、卫生
6.第三产业
3.4园区开发、建设发展规划
3.4.1西永微电子工业园的总体规划
重庆西永微电子工业园的总体规划将坚持高起点、高标准，结合开发模式、开发时序，具有可操作性，基本满足现代工业园不断创新的要求。同时，注重环境建设和与周边关系的协调，具有可持续发展的潜力。
总体规划的主要内容包括对园区进行合理定位；对产业布局用地范围内的各类产业布局进行规划；对园区的主要经济技术指标进行测算以及规定企业入驻的条件。同时，本规划从行业宏观的角度，对园区20.3015km2范围内的土地整治、道路、动力供应等进行规划，以满足入驻企业对场地、配套、环境、能源设施、交通等条件、设施的需求。
重庆西永微电子工业园（即本次规划的规划区）位于重庆市城市副中心西永组团，组团分别由沙坪坝区西永镇、土主镇和陈家桥镇三镇的部分辖区构成。在重庆市主城区发展空间战略布局中西永组团具有重要的战略地位，主要功能包括城市科技人力资源中心、城市的物流中心和微电子工业中心。园区占地面积20.3015平方公里；园区建设用地13.7734平方公里。重庆西永微电子工业园将建设成为以工业现代化为基础、管理现代化为支撑、城市现代化为标志，以发展IC产业、软件产业、电子信息等科技型产业为主的微电子产业园区。
3.4.2重庆西永微电子工业园的产业策划
重庆西永微电子工业园的功能定位是把园区建成全国领先、西部最大、在国家微电子工业布局中具有重要影响的芯片制造和研发基地；全国一流的国家级软件产业基地；重庆市发展循环经济，建设资源节约型及环境优良型社会的示范区以及人才富集、生态优美、服务高效的国际社区。为此，园区将来发展将呈现三园两区的局面，即IC产业园、软件园、应用产品园、综合发展区和生活配套区。目前，惠普、方正、华洋等公司已和园区有合作意向，将来会吸引更多的IC及软件业公司前来投资。

4项目建设的背景及必要性
4.1项目建设的背景
目前，全球已经进入信息化时代，在知识日新月异的今天，高科技产业的发展已经日益成为决定一个国家国际竞争力和一个地域可持续发展的关键因素。集成电路产业和软件产业是高新技术产业的核心，是世界科技竞争的制高点之一；是信息化带动工业化、加快传统产业结构调整和优化升级以及催生新生科技产业的发展基石。我国历来十分重视高科技产业的发展，党和国家领导人更是提出了“科技是第一生产力”和“科教兴国”等战略思想。党的十六届五中全会指出：“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”
2004年6月召开的重庆市委二届五次全委会通过了《中共重庆市委关于加快推进新型工业化的决定》，提出了推进重庆工业 “5444”的发展思路。即努力实现五大发展目标、集中力量发展四大重点产业、切实抓好四大战略任务和大力实施四大保障措施。2005年11月召开的重庆市委二届八次全委会审议通过《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对“十一五”时期的全市经济社会发展作出全面部署，强调“十一五”期间全市的经济结构和经济增长方式要有根本性改善，基础产业和特色产业要有突破性发展。重庆市委、市政府高度重视信息产业等高新技术产业的发展，已把电子信息产业列入全市三大先导产业之一。微电子工业作为一个完整的产业集群和电子信息产业的核心，将在我市实施新型工业化战略和创建创新型社会进程发挥重要的示范和带动作用。
引进、消化、吸收、创新是我市发展和壮大电子信息产业的必然选择。为积极引进国内外一批电子信息产业的重大项目，迅速形成我市电子信息产业的产业规模，奠定产业持续创新能力的基础，市委、市政府决定设立重庆西永微电子工业园，以此作为我市“十一五”期间电子信息产业发展的重要载体之一。为此，我市提出了“十一五”期间电子信息产业 “1162”的工作思路，即：通过100亿美元的产业投入，主要依托北部新区和西永微电子工业园区等2个具有积聚功能的产业园区，力争通过重点发展包括微电子产业、软件与信息服务产业在内的6大产业集群，使我市的电子信息产业在“十一五”末达到1000亿元人民币销售收入以上的规模。
4.2园区现状
重庆西永微电子工业园自2005年8月22日批准设立以来，在市级各部门、市地产集团、沙坪坝区委、区政府的大力支持和帮助下，以市委、市政府提出的全市新型工业化“5444”发展战略和电子信息产业“1162”工作思路为指导，以把园区建设成为我市新型工业化战略“推进器”和电子信息产业发展“新平台”为己任，以尽快形成微电子相关产业集群为目标，聚精会神，抢抓机遇，科学规划，精心布局、积极招商，为园区的启动、全面开发建设和将来过渡成为国家级特色工业园区奠定了良好的基础。
重庆西永微电子工业园的建设本身具有两大独特的优势。首先，位于该园区西侧的重庆大学城集中了在渝十多所高校，是重庆市人才富集的文教科技区，可为园区的产业发展提供高素质的人力、智力和技术支撑，容易形成教育资源推动产业形成，产业发展带动教育资源效益发挥的良性互动格局；其次，位于北侧的物流园区，依托全国铁路集装箱重庆结点站，建设以“国际集装箱多式联运”为主体，包括运输、仓储、配送、加工、包装等各种增值服务功能在内的，具有国际先进水平的综合物流园区，可为西永微电子工业园的启动在交通运输和物流配送等方面提供有利条件。
重庆西永微电子工业园截止目前，园区招商引资的势头良好，先后与世界500强企业、国外知名企业和国内优势企业共12家企业进行了项目对接，签约入园项目6个，协议投资超过20亿美元。“811”项目已具备招标建设条件，厂房建设定于2006年4月正式动工； 太阳能电池项目已完成项目业主--川禾科技（重庆）有限公司的注册，1000万美元的注册资本金已全部到位，其开工建设在即；惠普全球软件服务中心（中国）重庆分中心已完成注册，并于2005年10月25日举行了重庆分中心授牌仪式。该分中心决定进驻西永微电子工业园，急切需要启动建设其2000人规模的研发和生活场地。另外，拟进入园区的北大方正基板、东芝锂电池、台湾高盛集团低温多晶硅LCD生产线以及煤科院重庆分院的工业安全、华洋控股的电子电器等一批重大高科技项目也急需园区提供生产、生活条件。
4.3项目建设的必要性
4.3.1有利于增强我国国际竞争力
高科技产业的发展已日益成为决定一个国家国际竞争力的关键因素，发达国家为保持其经济和科技的领先地位，都把夺取未来15年高技术的制高点，作为科技发展战略的目标。作为全球