正镶白旗蒙医医院病房楼及残疾人托养中心建设项目可行性研究报告.doc

正镶白旗蒙医医院病房楼及残疾人托养中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 总论1第一节 项目背景1第二节 项目概况14第三节 问题与建议16第二章 需求分析与建设规模18第一节 需求分析18第二节 建设规模21第三章 场址选择23第一节 场址现状23第二节 场址条件23第三节 场址评价27第四章 建筑方案选择29第一节 设计指导思想与原则29第二节 新建建筑工程方案31第三节 结构方案38第四节 给水工程建设方案42第五节 排水工程方案51第六节 采暖通风工程方案54第七节 电气方案59第八节 医疗气体供应方案72第九节 已建建筑装修工程方案74第五章 节能节水措施92第一节 节能节水的原则和要求92第二节 项目能耗、水耗的分析93第三节 节能、节水措施93第六章 环境影响评价98第七章 劳动安全卫生消防104第八章 组织机构及人力资源配置112第九章 招标方案114第十章 项目实施进度计划116第十一章 投资估算及资金筹措118第一节 投资估算118第二节 资金筹措121第十二章 社会评价122第十三章 研究结论与建议126附表： 总投资估算汇总表 总单项工程汇总表 总工程其他费用汇总表附图： 建设项目区位图 建设项目总平面图 新建建筑各层平面图 附件： 内蒙古自治区卫生和计划生育委员会关于同意东乌珠穆沁旗等旗县蒙医中医医院增加床位的批复内卫蒙字【2014】266号 关于下达旗县级医院建设项目2015年中央预算内投资投资计划的通知锡发改投字【2015】30号 关于下达残疾人康复和拖养设施建设2015年中央预算内投资投资计划的通知锡发改投字【2015】33号2第一章 总论第一节 项目背景一、项目概况1、项目名称正镶白旗蒙医医院病房楼及残疾人托养中心建设项目 2、建设地点 明安图镇朝克温都尔开发区。 3、项目性质本项目为装修及新建项目。4、 项目建设规模及内容本项目总建筑面积为9500平方米，其中新建建筑面积为6745平方米，装修已建建筑2755平方米。其中本项目拟建正镶白旗蒙医医院床位100张，蒙医医院病房楼占用面积为7500平方米，残疾人托养中心占用面积为2000平方米（已建建筑内）。5、 项目总投资及资金筹措 本项目建设总投资为3000万元，其中申请国家中央预算内投资1640万元，地方配套1360万元。6、项目建设单位 本项目建设单位为正镶白旗蒙医医院。 7、项目建设期项目建设期限为1年，即2015年9月-2016年10月。二、建设单位简介正镶白旗蒙医院始建于1978年，是正镶白旗一所以蒙医药诊疗为主，蒙西医相结合，集医疗、保健、预防、教学为一体的国家二级乙等医院，是正镶白旗医保、医疗保险、新农合报销定点医疗机构，该院担负着全旗及周边地区10余万人民的医疗、预防、保健任务。目前，全院总资产达到了800多万元，在正镶白旗朝克温都开发区建有占地面积4000平方米，建筑面积2755平方米的医疗机构一处（三层楼房），现有编制床位数100张，实际开放床位40张。全院现有在职职工60名，其中：卫技人员54名，其他人员6名；按技术职称分类，高级职称的有9名，中级职称的有16名。医院科室设置齐全、专业配置合理、服务功能完善， 医院内设科室有：蒙医内儿科、西医内、外、妇科、专病专科有蒙医五疗、马奶等12个科室，辅助科室有放射科、化验科、B超室、心电图室等。现拥有500mA X光机、B超（彩超）机、心电图机、脑循环系统治疗仪、熏蒸治疗仪、全自动牵引机、化验设备有全自动生化仪、化学免疫分析仪、分类血球仪、尿分析仪一套等40余台套。随着医院的医务水平不断提高，先进设备的逐步购进，业务收入、门诊人次、住院病人逐年增加。近年来，正镶白旗蒙医院在旗委政府及上级部门的关心帮助下，基础设施得到初步改善，医疗设备有所增加。2014年门急诊人次30000余人，住院1500人次，业务收入1200万元。特别是经过多年的不懈努力，在蒙医五疗专科建设上取得了一定成就，五疗法对于心脑血管疾病、正骨、风湿病、类风湿病皮肤病、结核痫等病症具有良好疗效，受到广大患者的好评，而且由于采用蒙医药治疗价格低廉，减轻了患者的经济负担，收到良好的社会效益。正镶白旗残联现有工作人员7人，配备专职理事长1人，副理事长1人，内设组织联络、教育就业、康复三部一室，下设残疾人劳动服务所，残疾人用品用具供应站、社会残疾康复指导站和残疾人服务所。各苏木镇均已建立残联机构，配备了专职理事长5人和助理员5人，嘎查村社区康复协调员84人，有办公场地、有服务载体，有联系网络，已达到旗县级的“四位一体”和苏木镇的“三位一体”。在残疾人的康复、劳动就业、职业培训、文体宣传、法制建设工作中起到了积极的作用。 三、可行性研究报告编制范围、编制内容、编制原则和编制依据（一）编制范围 本可行性报告研究的对象为正镶白旗蒙医医院病房楼及残疾人托养中心建设项目，主要研究范围为：正镶白旗蒙医医院病房楼及残疾人托养中心建设的建筑物新建、改造装修及相关工程。（二） 编制内容 主要编制内容包括改造项目建设背景、需求分析与建设规模、场址选择、项目建设方案、节能措施、环境保护、劳动安全卫生与消防、项目实施进度、项目招标方案、组织机构与人力资源配置及投资估算与资金筹措、社会评价等内容。（三）编制原则 1、严格遵循国家有关法律、法规，根据所在全市医疗生活的需要，结合锡林浩特市总体规划和医疗环境安全卫生要求，从实际出发，科学规划建设内容、合理确定建设规模、统筹安排功能布局。 2、本着“实事求是、客观科学”的原则，依据实际需求和相关建设标准，结合原址地形、平面布局、环境卫生、安全等要求，客观评价场址条件、统筹规划总体方案，做到功能健全、规模适度、设施完善、通行畅通、安全卫生。 3、以“积极、客观、科学”的工作态度，充分调查研究各项基础条件，认真分析论证工程实施条件和工程技术方案的科学性与可行性，避免不利因素对工程建设和运营过程中产生的不利影响。 4、在科学发展观的指导下坚持可持续发展战略方针，认真贯彻执行国家有关节约用地、节能环保和消防安全等规定，使拟建工程达到医疗机构应达到的安全卫生标准。 5、以满足全旗人民对蒙医及残疾人托养中心医疗卫生和身心健康为目标，遵循“实事求是、因地制宜、功能完善、安全卫生”的理念和坚持“独立、客观、科学、可靠”的原则，充分考虑医疗与生活实际需求，提出与当地的经济社会发展水平相适应的工程建设方案，研究结论与建议满足建设单位投资建设决策需要，也为有关部门审批项目提供客观参考依据。（四）编制依据投资项目可行性研究指南（中国电力出版社）；建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 建设单位提供的相关资料； 建设单位委托编制可行性研究报告合同；国家中医药管理局关于印发中医医院医疗设备配置标准（试行）的通知（国中医药医政发20124号）；国家中医药管理局关于印发中医药事业发展“十二五”规划的通知（国中医药规财发201149号）；内蒙古自治区财政厅、卫计委内蒙古自治区医疗卫生计生专项资金管理办法（内财社20141572号）；关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见（国办发201019号）；国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利化意见的通知（国办发200119号）；残疾人托养中心服务机构建设标准建标166-2013；民用建筑设计通则（GB50352-2005）；建筑设计防火规范（GB50016-2014）；建筑内部装修设计防火规范（GB50222-95，2001年修订版）；建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）；建筑结构荷载规范（GB67459-2012）；建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；混凝土结构设计规范（GB50011-2010）；砌体结构设计规范（GB67453-2012）；建筑地基基础设计规范（GB67457-2011）；室外排水设计规范（GB50014-2006）；医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）；医院污水处理技术指南（环发2003197号）；医院污水处理设计规范（CECS07-2004）；室外给水设计规范（GB50013-2006 2014版）；建筑给水排水设计规范（GB50015-2009）；采暖通风与空气调节设计规范（GB50736-2012）；民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；10KV及以下变电所设计规范（GB50053-94）；建筑照明设计标准（GB50034-2013）；供配电系统设计规范（GB50052-2009）低压配电设计规范（GB50054-2011）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；综合布线系统工程设计规范（GB50311-2007）；无障碍设计规范（GB50763-2012) 八、项目提出的理由与过程（一） 项目提出的背景 医学的发展，与其所处的社会、经济和文化的发展密切相关。自古以来，蒙古族人民过着逐水草而游牧、狩猎的生活。常年与寒冷、潮湿、风雪等自然灾害和疾病的斗争中，不断积累医疗实践经验。在此基础上，吸收了藏医及印度医学的部分基本理论，并结合当地民间疗法和汉医知识，形成了独特的民族医学蒙医学。蒙医学既是蒙古民族丰富的文化遗产之一，也是祖国医学的重要组成部分。 新中国成立之后，民族医学开始受到高度重视，实行发掘、整理、继承和发扬光大的政策以来，蒙医药学始得以新生。在内蒙古自治区医药卫生事业中，占有独特的重要位置。建国初期，把分散行医的蒙医组织起来，为他们建立门诊部、联合诊所等民间集体医疗机构，并把部分人建立门诊部、联合诊所等民间集体医疗机构，并把部分人员安排在自治区和盟、市级医院工作。从此，蒙医学真正成为祖国医学的一个重要组成部分。其他省、自治区蒙古族聚居的旗、县，亦先后成立蒙医研究所和蒙医医医院，调配具有丰富临床经验和有名望的老蒙医，大力开展医疗和研究工作。另一方面，内蒙古自治区还以举办蒙医学习班、进修班、研究班等形式，提高和深造大批在职蒙医药人员。同时，对水平较高的老蒙医，配备徒弟，培养接班人。 自治区还广泛发动知药人员和群众，搜集收藏分散在各地的蒙医药古藉550余种，并组织具有一定的蒙藏文及理论水平和丰富临床经验的老蒙医专家和翻译、编辑人员，对藏文进行翻译和整理（古代蒙医著作大都用藏文编著的）。 广大蒙医同中西医并肩战斗，亲密合作，对防治常见病，多发病、地方病和疑难病症以及保护各族人民的健康，做出了很大贡献。现在，蒙医广泛利用现代自然科学成果和现代诊察手段，不断地丰富和革新自己的传统诊断法。如在自治区，蒙中西医合作，对蒙医药学从基础理论到临床实践，进行系统地研究和整理，30余项研究课题分别获得国家卫生部、自治区级科技成果。随着社会的进步，时代的发展，蒙医药越来越受到政府和广大群众的认可和支持，在国家中医药管理局和自治区党委、政府的高度重视和大力支持下，内蒙古自治区蒙医药事业取得了一定的成绩。自治区医疗卫生机构决定，今后们要认真按照党的十七大报告中扶持中医药和民族医药事业发展的要求，全面贯彻落实11部委局关于切实加强民族医药事业发展的指导意见，全方位推进蒙医药事业再上新台阶，完善我国传统医药学体系。正镶白旗共有残疾人约4900多名，已申请办理第二代残疾人证的残疾人中，智力残疾206人，精神残疾129人，重度残疾901人，多重残疾193人。在全旗贫困人口中残疾人家庭和有残疾人的家庭占有较大比例。由于他们知识、能力和身体条件的限制，给他们的家庭带来很大的精神负担，也给社会稳定造成一定压力。随着社会不断进步，残疾人这个弱势群体也得到了全社会的关注。近年来，在旗委、旗政府的高度重视下，白旗残疾人事业在各方面都得以改善，残疾人事业取得了长足发展。白旗残联现有工作人员7人，配备专职理事长1人，副理事长1人，内设组织联络、教育就业、康复三部一室，下设残疾人劳动服务所，残疾人用品用具供应站、社会残疾康复指导站和残疾人服务所。各苏木镇均已建立残联机构，配备了专职理事长5人和助理员5人，嘎查村社区康复协调员84人，有办公场地、有服务载体，有联系网络，已达到旗县级的“四位一体”和苏木镇的“三位一体”。在残疾人的康复、劳动就业、职业培训、文体宣传、法制建设工作中起到了积极的作用。但由于本地区经济比较落后，为残疾人提供医疗、康复、教育、就业、文化体育等服务的技术设施严重不足，为“弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等的充分参与社会生活”的宗旨，进一步为广大残疾人提供良好服务，满足残疾人各类需求，帮助广大残疾人平等参与社会生活，共享文明成果，建设正镶白旗残疾人托养中心势在必行。在此背景条件下正镶白旗蒙医院提出建设正镶白旗蒙医医院病房楼及残疾人托养中心建设项目。（二） 项目建设的必要性1、是落实内蒙古自治区发展民族医药政策的需要近年来，自治区党委、政府高度重视蒙医药事业的发展，内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定是蒙医药事业发展的指导性政策依据，从组织管理、政策扶持、经费投入、机构建设、人才培养、科学研究等方面，对各级政府提出了更高的要求。特别是自治区政府在去年初成立了由分管主席罗啸天为组长、19个委办厅局组成的“内蒙古自治区蒙中医药工作协调小组”，负责对蒙中医药事业发展的规划和领导。这样，做好蒙医药工作不仅是卫生行政部门的职责，同时也上升到了政府重大决策的重要内容。 为了加大贯彻落实的力度，由自治区政府办公厅牵头，对全区贯彻落实决定的情况进行了监督检查。自治区政府办公厅下发了有关督查工作的通知，各盟市行署、政府积极自查贯彻落实情况，并形成了书面材料报自治区政府。根据督查结果，12个盟市卫生局全部单独设置了蒙中医科；将蒙中医事业费单独列入预算的有7个盟市；有9个盟市已经对蒙医医院100%全额补助，中医医院达到80%以上；其它3个盟市对蒙中医医院的人员经费补助从10%40%提高到了60%80%。12个盟市在制定卫生政策时注重发挥蒙中医药作用，体现蒙中医药特色优势，都不同程度地制定了优惠政策。特别是落实决定得到了各盟市行署、政府的高度重视，得到了有关厅局的高度重视，采取了切实可行的有效措施，为蒙医中医事业的传承与发展创造了有利条件。 同时，自治区卫生厅组织了各盟市卫生工作实绩考核，蒙医药工作作为一项重要指标列入考核内容。2、 是民族医药走向国际化的需要为了促进与俄罗斯在传统医学方面的合作与交流，内蒙古自治区区卫生厅与俄罗斯布里亚特共和国卫生部在满洲里市共同举办了“中国内蒙古俄罗斯布里亚特医学学术会议”，有200余名蒙医药专家进行了蒙医药学术交流。 在澳门医务界联合总会的组织下，我们组织蒙医药专家在澳门进行了蒙医药专题学术论坛，澳门医务界专家300余人参加并进行了学术交流。同时，赴澳门参加由国家食品药品监督管理局和澳门特区政府卫生局合办的“国际医药博览会与健康论坛”，设立的蒙医药展位受到了澳门和参会国家的广泛关注。 此外，自治区中蒙医院、内蒙古医学院蒙医药学院挖掘、整理、研究蒙医药学。向国务院申报了将蒙医蒙药列入第二批国家级非物质文化遗产保护名录项目。内蒙古自治区科技厅也确定了蒙药发展思路，决定以“创新和产业化”为目标，以呼市、包头、伊盟、赤峰、通辽、兴安盟等地的现有蒙药骨干企业为生产基地，形成各具特色、布局合理的自治区中蒙药研发和产业化格局。同时，重点扶持内蒙古上海复旦蒙药研发中心等高科技企业，并利用各种渠道，加强与日本、韩国、东南亚各国的合作，为蒙药进入国际医药市场创造条件。 3、项目建设是社会经济和医疗卫生发展的需要 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。项目的实施将正镶白旗蒙医医院服务能力，完善正镶白旗蒙医医院诊疗设备配套功能，为正镶白旗的医疗卫生事业发展奠定基础，对促进正镶白旗经济社会发展具有十分积极的现实意义。 4、项目的建设是正镶白旗卫生事业发展的需要 中国共产党在十六大就明确提出了在本世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，并将全民族的健康素质明显提高作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。为进一步完善服务功能，提高医疗服务质量，确保医疗安全，满足医疗卫生事业的发展和广大人民群众对医疗卫生的需求，项目建设势在必行。根据本项目的实施方案，项目的实施，将加快卫生资源布局调整，促进医疗资源合理利用。 5、项目的建设是正镶白旗蒙医医院可持续发展的需要 正镶白旗蒙医医院在全旗防病治病体系中有着十分重要的作用。但目前医院技术设备严重落后，制约了医院各项功能的有效发挥。因此，实施服务能力建设项目，是实现正镶白旗蒙医医院可持续发展的需要。 6、是加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的需要 国务院关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见指出，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的任务目标是：到2015年，建立起残疾人“两个体系”基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况进一步改善。到2020年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。 7、是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。8、建设残疾人托养中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。正镶白旗共有残疾人约4900多名，已申请办理第二代残疾人证的残疾人中，智力残疾206人，精神残疾129人，重度残疾901人，多重残疾193人。虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实施，投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。全旗残疾人劳动就业难、仍然十分突出，加快建设残疾人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人综合服务的作用显得尤其重要和迫切。9、建设残疾人托养中心有利于推动全旗残疾人事业全面可持续发展。“十二五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人综合服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，白旗残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。修建残疾人托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全旗残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。修建残疾人托养中心建设项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。（三） 项目建设的可行性第一、 本项目建设政策的可行性 为了更好地满足广大人民群众对蒙医药服务的需求，在国家中医药管理局的高度重视和大力扶持下，自治区党委、政府和卫生行政部门把蒙医药作为卫生工作的重点，不断寻找突破点，推进蒙医药工作取得新进展。内蒙古自治区人民政府隆重召开了全区蒙医中医工作会议，确定了一系列重大事项，如成立自治区蒙中医药管理局、成立自治区蒙医医院、组建自治区蒙医药研究院等。同时出台了内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定，提出了30条扶持政策，包括提高蒙中医机构人员经费，蒙医医院人员经费100%全额列入财政预算，中医医院人员经费补助80%以上；蒙中医事业费单列并增加专项经费；提高蒙医技术服务价格；蒙药药剂可以在全区蒙医机构调剂使用等。2007年，自治区卫生厅认真贯彻全国中医药工作会议和全区蒙医中医工作会议精神，以落实内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定为主要任务，全力以赴发展蒙医药事业。并且内蒙古自治区卫生和计划生育委员会关于同意东乌珠穆沁旗等旗县蒙医中医医院增加床位的批复内卫蒙字【2014】266号对正镶白旗蒙医院建设规模做出了批复。 该项目的建设符合国家、自治区的有关卫生政策：中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见中明确提出：加强和完善突发公共卫生事件医疗救治体系，提高救治能力和水平，是加快公共卫生事业发展，保护人民身体健康和生命安全，促进经济和社会协调发展，实现社会长治久安的战略性举措。以上政策及批复为本项目的建设提供有利的政策支持。第二、本项目可以有效利用正镶白旗项目区附近各项生活、服务、交通、通讯、配电、给排水等基本配套设施，是对现有资源的整合利用，是投资少、见效快、减轻财政负担的切实可行的办法。第三、本项目建设用地地位于正镶白旗明安图镇朝格温都新区，地理位置、经济、社会发展条件优越，交通、通讯、人文、地理、环境、资源条件较好，公共基础设施配套齐全，符合建设的基本条件。第四、本项目建设单位正镶白旗蒙医医院及正镶白旗残疾人联合会，是一支技术精湛和作风过硬的队伍。随着我国医疗卫生事业的不断发展，该医院的领导及全体职工能够适应新时期的工作需要，能够积极投入、全力以赴的做好本项目建设工作。第五、建设条件具备：1、场地根据工程地质条件调查结果表明，项目场地地基承载能力好，无不良地质现象，并且周边无工业污染源、易爆类场所，适宜用于该项目建设。 2、建筑材料本项目建设材料均可从周边市场购买，即方便，又快捷，不耽误项目建设时间，又节约了材料远距离购买的运输成本费用，也带动周边经济的发展。2、 电力、通讯、交通等本项目为对蒙医院原有建筑进行装修，并新建建筑1栋，原蒙医院院区内给排水、供暖、供电等基础设施均已接入，可满足本项目需要。项目所在地 锡林浩特市经济技术开发区乌拉盖街，水、电、暖、通讯基础较好，利用该地区原有条件，完全可保证项目建设期及建成后的正常运行。第二节 项目概况一、 项目建设地点 正镶白旗明安图镇朝格温都新区（原正镶白旗蒙医医院内）。 二、项目建设规模本项目总建筑面积为9500平方米，其中新建建筑面积为6745平方米，装修已建建筑2755平方米。其中本项目拟建正镶白旗蒙医医院床位100张，蒙医医院病房楼占用面积为7500平方米，残疾人托养中心占用面积为2000平方米（已建建筑内）。 三、主要建设条件（一）项目地理位置本项目建设地位于正镶白旗明安图镇朝格温都新区。 （二）水、电供应情况本项目位于正镶白旗，正镶白旗经过多年的建设和发展，基础设施逐步完善，周边生活服务设施齐全，所以，本项目可依托项目所在地这些有利条件，不需要增加更多的投资。 1、供水本项目主要用水为建设期施工用水，可由现蒙医医院接入的市政管网提供，用水较为方便。 2、排水本项目的施工过程中的排水含有少量特殊的化学物质，可排入本项目污水处理设备里，经处理后，一起进入市政排水管网。不会对环境造成影响。 3、供电本项目用电可由本项目原蒙医医院的室外配电室接出，经核实，现有配电设施满足使用要求。四、 项目建设总投资及资金筹措 本项目总投资3000万元，项目建设资金申请中央预算内投资1640万元，地方配套1360万元。五、 主要技术经济指标主要技术经济指标序号项目内容单位指标备注1占地面积亩7.394930.42总建筑面积95002.1新建6745框架结构2.2 装修已建建筑27552.3蒙医院建筑面积床7500100床2.4残疾人托养中心建筑面积床20003道路硬化6004绿化500经济指标1项目总投资万元 30001.1建设工程费万元25861.2其他费万元1921.3预备费万元2222项目建设期年12015.9-2016.103资金筹措万元30003.1地方自筹万元13603.2申请中央预算内投资万元1640第三节 问题与建议 一、本项目具有较好的社会效益，建议当地政府给予关注和支持，并加大项目运营期间政府补贴力度，确保项目正常运营。二、项目建设属积极的民生工程，各级领导给予高度的重视，政府应给予相应的优惠政策，并进行重点扶持。三、项目的建设资金尽快到位，确保工程顺利开展，尽快施工，保证按时交付使用。第二章 需求分析与建设规模第一节 需求分析 一、正镶白旗蒙医院规模分析正镶白旗蒙医院始建于1978年，是正镶白旗一所以蒙医药诊疗为主，蒙西医相结合，集医疗、保健、预防、教学为一体的国家二级乙等医院，是正镶白旗医保、医疗保险、新农合报销定点医疗机构，该院担负着全旗及周边地区10余万人民的医疗、预防、保健任务。目前，全院总资产达到了800多万元，在正镶白旗朝克温都开发区建有占地面积4000平方米，建筑面积2755平方米的医疗机构一处（三层楼房），现有编制床位数100张，实际开放床位40张。全院现有在职职工60名，其中：卫技人员54名，其他人员6名；按技术职称分类，高级职称的有9名，中级职称的有16名。医院科室设置齐全、专业配置合理、服务功能完善， 医院内设科室有：蒙医内儿科、西医内、外、妇科、专病专科有蒙医五疗、马奶等12个科室，辅助科室有放射科、化验科、B超室、心电图室等。现拥有500mA X光机、B超（彩超）机、心电图机、脑循环系统治疗仪、熏蒸治疗仪、全自动牵引机、化验设备有全自动生化仪、化学免疫分析仪、分类血球仪、尿分析仪一套等40余台套。随着医院的医务水平不断提高，先进设备的逐步购进，业务收入、门诊人次、住院病人逐年增加。近年来，正镶白旗蒙医院在旗委政府及上级部门的关心帮助下，基础设施得到初步改善，医疗设备有所增加。2014年门急诊人次30000余人，住院1500人次，业务收入1200万元。特别是经过多年的不懈努力，在蒙医五疗专科建设上取得了一定成就，五疗法对于心脑血管疾病、正骨、风湿病、类风湿病皮肤病、结核痫等病症具有良好疗效，受到广大患者的好评，而且由于采用蒙医药治疗价格低廉，减轻了患者的经济负担，收到良好的社会效益。正镶白旗2015年政府工作报告指出：进一步深化医药卫生体制改革，加强区域公共卫生服务资源整合，年内完成布日都卫生院业务用房建设工程和乌兰察布卫生院业务用房改扩建工程，力争实施蒙医院标准化医院建设和陶林社区卫生服务中心扩建项目。完善医疗卫生服务体系。内蒙古自治区卫生和计划生育委员会关于同意东乌珠穆沁旗等旗县蒙医中医医院增加床位的批复要求旗县级蒙医中医医院原则上要达到二级甲等以上蒙医中医院标准，批复的正镶白旗蒙医院床位增加至100床。二、 残疾人托养中心规模分析 党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。党的十六大确定了党在新世纪、新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。2008年3月28日，胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新的部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。同时新修订的残疾人保障法由十一届人大常委会2008年4月2日第二次会议审议通过并于7月1日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又快又好发展；有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性。意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复、医疗卫生、教育、就业服务、托养、文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党的十六大、十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的具体举措。正镶白旗共有残疾人约4900多名，已申请办理第二代残疾人证的残疾人中，智力残疾206人，精神残疾129人，重度残疾901人，多重残疾193人。在全旗贫困人口中残疾人家庭和有残疾人的家庭占有较大比例。由于他们知识、能力和身体条件的限制，给他们的家庭带来很大的精神负担，也给社会稳定造成一定压力。随着社会不断进步，残疾人这个弱势群体也得到了全社会的关注。近年来，在旗委、旗政府的高度重视下，白旗残疾人事业在各方面都得以改善，残疾人事业取得了长足发展。白旗残联现有工作人员7人，配备专职理事长1人，副理事长1人，内设组织联络、教育就业、康复三部一室，下设残疾人劳动服务所，残疾人用品用具供应站、社会残疾康复指导站和残疾人服务所。各苏木镇均已建立残联机构，配备了专职理事长5人和助理员5人，嘎查村社区康复协调员84人，有办公场地、有服务载体，有联系网络，已达到旗县级的“四位一体”和苏木镇的“三位一体”。在残疾人的康复、劳动就业、职业培训、文体宣传、法制建设工作中起到了积极的作用。但由于本地区经济比较落后，为残疾人提供医疗、康复、教育、就业、文化体育等服务的技术设施严重不足，为“弘扬人道主义，发展残疾人事业，保障残疾人平等的充分参与社会生活”的宗旨，进一步为广大残疾人提供良好服务，满足残疾人各类需求，帮助广大残疾人平等参与社会生活，共享文明成果，建设正镶白旗残疾人托养中心势在必行。第二节 建设规模一、 建筑面积确定 1、内蒙古自治区卫生和计划生育委员会关于同意东乌珠穆沁旗等旗县蒙医中医医院增加床位的批复要求旗县级蒙医中医医院原则上要达到二级甲等以上蒙医中医院标准，批复的正镶白旗蒙医院床位增加至100床。以满足该地区广大人民群众及周边辐射区域人群对蒙医就诊的需要。参考中医医院建设标准（建标106-2008）：中医医院建筑面积指标（m2/床）建设规模床 位60100200300400500日门（急）诊人次210350700105014001750建筑面积（m2/床）69727275757878808084 8487按照72-75m2/床的标准，指标建筑面积为7200-7500m2，该项目根据关于下达旗县级医院建设项目2015年中央预算内投资投资计划的通知锡发改投字【2015】30号，蒙医医院病房楼建筑面积为7500，该规划建筑面积符合指标建筑面积，没有超规模建设，该规模符合当地的医疗市场需求和蒙医医疗事业发展要求。2、 根据残疾人托养服务机构建设标准（建标166-2013），本项目属于旗县区属于一级残疾人托养服务机构。据统计正镶白旗共有残疾人约4900多名，已申请办理第二代残疾人证的残疾人中，智力残疾206人，精神残疾129人，重度残疾901人，多重残疾193人。根据残疾人托养服务机构建设标准（建标166-2013），对一级机构所在辖区残疾人人口数小于0.5万人，一类机构床位数至少为15床，根据关于下达残疾人康复和拖养设施建设2015年中央预算内投资投资计划的通知锡发改投字【2015】33号，正镶白旗残疾人托养服务中心建筑面积为2000平方米，以满足当前需要及未来发展需要，满足一级残疾人服务机构设置要求。用房设置及各用房比例用满足一类残疾人托养服务机构各项用房占总建筑面积的比例分配表（%） 一类残疾人托养服务机构各项用房占 总建筑面积的比例分配表（%） 用房名称 一级二级三级 生活技能训练用房776康复治疗用房778训练及生产劳动用房161615培训及教育用房131211托养住宿用房252525生活用房181920辅助用房141415二、建设规模本项目总建筑面积为9500平方米，其中新建建筑面积为6745平方米，装修已建建筑2755平方米。其中本项目拟建正镶白旗蒙医医院床位100张，蒙医医院病房楼占用面积为7500平方米，残疾人托养中心占用面积为2000平方米（已建建筑内）。第三章 场址选择第一节 场址现状 一、地点与地理位置 本项目地点位于正镶白旗明安图镇朝克温都尔开发区。 正镶白旗位于内蒙古中部草原的正镶白旗西南部，浑善达克沙地腹地的干旱草原区。地理座标东经11405 -11537；北纬42054302。东与正兰旗毗邻，南与太仆寺旗和河北省康保县为界，西与镶黄旗和乌兰察布盟化德县相交，北靠苏尼特左旗。地势南高北低，中部微隆起。总土地面积6229平方公里。 本项目所处地势平坦，基础设施条件较好，周边交通便利，地理位置优越，具备建设和发展的良好条件。 二、场址土地权属类别及占地面积本项目占地面积为4930.4平方米，为白旗蒙医院原有建设用地，无新占用地，无其他权属纷争情况。第二节 场址条件 一、自然资源1、地形地貌 正镶白旗南部为低山丘陵草原，北部为浑善达克沙地，土壤以风沙土、栗钙土为主，其中：沙地面积3048平方公里，占48.93%;草地面积2765平方公里，占44.39%;耕地面积124平方公里，占2%;林地面积161平方公里，占2.58%；水域面积38.5平方公里，占0.62%；其他用地面积92.5平方公里，占1.48%。2、 气候条件正