某计划生育服务站项目可行性研究报告书.doc

目 录
第一章 总论 1
1.1 项目概况 1
1.2 项目背景 1
1.3 项目承担单位简介 2
1.4 编写原则和依据 4
1.5 可行性研究报告编制中的工作范围 5
第二章 项目建设的意义及必要性 6
2.1 建设的意义 6
2.2 建设的必要性 7
第三章 建设地址的选择 9
3.1 项目选址原则 9
3.2 建设条件分析 9
第四章 建设内容及规模 12
4.1 建设规模 12
4.2 建设内容 12
第五章 工程设计方案 14
5.1 工程设计原则 14
5.2 建筑设计方案 15
5.3 结构设计说明 16
5.4 给排水工程 17
5.5 电气工程 18
第六章 环境影响评价与保护 20
6.1 项目场址的环境状况 20
6.2 项目建设与运营对环境的影响 20
6.3 环境保护措施 20
6.4 环境影响评价 21
第七章 消防、安全与节能 22
7.1 安全 22
7.2 工程的消防 22
7.3 节能 22
第八章 组织机构和人员配置 23
8.1 组织机构与职能 23
8.2 部门设置与人员配置 23
第九章 项目实施规划 25
9.1 建设工期 25
9.2 实施计划 25
9.3 进度安排 25
9.4 项目实施进度横道图 26
第十章 工程招投标 27
10.1 招标采购委托 27
10.2 发布招标信息 28
10.3 编制招标文件 28
10.4 投标 28
10.5 开标 29
10.6 评标 29
10.7 定标 30
10.8 监督检查 31
第十一章 投资估算和资金筹措 32
11.1 投资估算 32
11.2 资金筹措 33
11.3 固定资产投资估算表 33
第十二章 效益分析 35
第十二章 结论 36
第一章 总论
1.1 项目概况
项目名称：XX市鸠江区计划生育服务站基础设施建设项目
项目承担单位：鸠江区人民政府
项目规模：建筑面积为1200平方米。
项目总投资及资金来源：项目总投资160万元, 其中中央投资70万元，地方政府配套资金90万元。
建设工期：1年
编制单位：XX市建筑设计研究院
1.2 项目背景
2007年是实施“十一五”人口发展规划的第二年。全省人口和计划生育工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实以人为本的科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，以稳定低生育水平为核心，加快建立人口和计划生育工作新机制，努力提高人口和计划生育工作水平，完善行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的管理和服务网络建设，推进基层计划生育技术服务机构的规范化、制度化、标准化建设。积极开展优生优育、孕期保健和预防艾滋病的宣传咨询，提高群众的生殖健康知识水平和预防能力。
2007年XX市全市人口和计划生育工作目标是：继续坚持以稳定低生育水平为核心、降低出生人口性别比为重点，加强基层基础工作，大力提高依法行政和优质服务水平，加快推进新机制建设，确保全市人口出生率控制在千分之十二以内，出生人口政策符合率达97%以上，出生人口性别比控制在112以内。
围绕上述目标，要重点抓好几个方面的工作。一是严格控制政策外出生，努力保持低生育水平，大力提倡少生优生，促进出生人口素质提高；二是坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实把计划生育工作摆到与经济发展工作同等重要的位置；三是不断创新工作思路和方法，保证人口和计生工作持续稳定健康发展；四是形成齐抓共管综合治理工作机制；五是认真抓好人口与计生工作队伍建设。
随着鸠江区经济的发展、人口的增加，育龄群众对计生服务的质量和范围提出了更高的要求。而鸠江区计生服务站由于场地及办公环境所限，虽处于超负荷运行状态，但仍无法完成省市提出的创优质服务单位的要求，也无法满足全区育龄群众对优质计生服务的需求。
为了将“三个代表”重要思想在计生服务工作中更好的体现，完成上级部门下达的任务，同时给鸠江区育龄群众带来更好的计生服务和舒适的医疗环境，在此，提出了鸠江区计划生育服务站工程建设项目，并进行可行性研究分析。
1.3 项目承担单位简介
XX市鸠江区计划生育服务站成立于1988年，为全额拨款事业
单位，隶属区计生委领导。本站点建于20世纪90年代初，位于城乡结合部，地域宽广，行政区辖五个镇(街)办事处，总服务人口23万余人。现有在职职工7人，退休返聘2人。其中，本科学历3人，大专学历4人。具备中级职称4人。主要承担辖区及周边弋江区、XX市经济开发区部分育龄妇女的计划生育手术(上取环、皮埋、人流、药流、钳刮、引产、结扎，)、优生优育避孕节育知识指导、避孕药具的管理和发放、“B”超透环及妇科病的诊治工作等。
近年来，由于省人口计生委及区委区政府的高度重视，不断加大对计生服务站的投入和管理，使我站计生服务工作开展日趋完善，以病人为中心，为病人提供全方位优质服务的意识增强。尤其在加强队伍建设，提高服务能力及改善服务站的仪器装备及环境建设方面成绩显著。全站职工积极围绕《计划生育技术服务管理条例》，以改善服务态度、提高医护质量、医疗技术水平和病人满意度为抓手，促进服务站各项工作的全面发展。在不断提高手术质量的同时，积极面向基层、面向群众开展普及生殖保健及妇科病的普查普治工作；定期举办基层计生队伍相关理论培训班；制作并发放生殖保健知识宣传资料，为计生科普知识的普及做了大量的工作。系XX市唯一的区级计划生育手术服务的直接实施单位，承担着本市很大一部分育龄妇女的计划生育手术工作，每年仅门诊手术人次就达五千余例，无医疗事故发生。2003年以来，对基层育龄妇女的环孕检及妇科病的普查普治达49837人次，所产生的社会效益是巨大的。2006年我站得到省人口计生委和区政府的大力支持，获得设备配套经费共计30万元，增添了一批仪器设备，提升了为群众服务的能力，目前该站的服务对象已辐射全市乃至更大范围。2004年被XX市人事局、XX市计生委评为“XX市人口与计划生育工作先进集体”；2006年度获“国家计划生育先进单位”。
1.4 编写原则和依据
1、编写依据
（1）《计划生育服务机构基础设施建设标准》；
（2）《计划生育服务站机构形象规范手册》；
（3）国家计委《建设项目可行性研究报告内容及深度的规定》；
（4）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）；
（5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
（7）XX市“十一五”规划和鸠江区总体规划；
（8）建设单位提供的原始资料。
2、编制原则
（1）严格贯彻国家发改委办公厅、国家人口计划生育委员会办公厅关于农村基层计划生育服务设施建设的指导意见。
（2）必须遵循国家基本建设和人口与计划生育的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确定建设规模，做到选址合理、功能齐全、设施配套、安全卫生。
（3）充分体现“以人为本”的建设理念，面向基层，深入乡村，服务上门方便群众的服务方式，坚持“机构小、设备精、人员少、技术精”的原则，满足农村基层计划生育宣传教育、技术服务、优生监测、咨询培训、药具管理发放全程服务的需要，形成有计划生育特色的建设格局。
1.5 可行性研究报告编制中的工作范围
1、项目建设的背景及必要性
2、项目选址及建设条件
3、建设规模与建设内容
4、工程技术方案
5、公用工程和辅助设施
6、环保及消防
7、项目实施计划
8、组织机构和人员配置
9、投资估算和资金筹措
10、效益分析
11、结论

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第二章 项目建设的意义及必要性
2.1 建设的意义
计划生育服务机构具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询五项综合职能，是落实避孕节育措施、提高群众生殖健康水平的主要阵地。
近年来，随着人口与计划生育工作形式的不断发展，育龄人群的生育观念发生了很大转变，计划生育管理工作向“融管理于服务”的模式过渡已成为必然趋势。根据《城市计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》的要求，本项目的建设将进一步推动鸠江区计划生育服务站的规范化、标准化建设，并有助于健全鸠江区计划生育技术服务机构的规章制度，把计划生育技术服务管理工作进一步纳入法制轨道；同时提升服务理念，拓展服务范围、改进服务方式，为育龄群众提供规范的、有特色的计划生育全程系列服务。
此外，本项目的建设还将加快计划生育技术服务机构的人事制度改革步伐，通过竞争上岗、严把进人关、加强岗位培训等手段，进一步提高技术服务人员的整体素质和技术服务能力，减少计划生育手术事故和并发症发生，为群众提供安全、满意、信得过的技术服务。
2.2 建设的必要性
1、以优质计生服务加快推进新农村建设的需要
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进一步提出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等“五大建设”。由此可见，XX市鸠江区计生服务站项目的建设可以加快推进鸠江区的建设。
2、XX市鸠江区计生服务发展的需要
根据国家人口计生委颁布的《计划生育技术服务机构基础设施建设标准》中有关规定，区级计划生育服务站建筑面积应为1200M2-1500M2，且房屋的布局、科室的设置等均应符合《综合医院基础设施建设标准》的规定。但是随着鸠江区经济快速发展、人口的上涨、计生服务的需要，现鸠江区计划生育服务站办公用地已明显不足，我站现有房屋建筑面积650平方米，且布局不合理，电路老化，水系不畅，房屋漏雨。基础设施过于简单落后，办公用房越来越不适应工作的需要，医技人员配置也相对不足，计划生育宣传教育工作更是由于场地和人员的限制而不能完全开展。对于省市提出的创优质服务要求无法达到，已经不能适应群众计划生育服务需要。为充分体现“以人为本”，亲切、温馨的建设理念、适应“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的服务方式，满足农村计划生育宣传教育、技术服务、优生监测，培训指导、药具管理、计划生育事故求助以及转诊服务等全程服务的需要;为提高鸠江区计生服务质量，加快建立计划生育服务站工作新机制，提高计划生育服务工作水平，本项目的建设势在必行。

第三章 建设地址的选择
3.1 项目选址原则
根据鸠江区总体规划总布局及实际发展情况，本项目场址选在原鸠江区计划生育服务站，便于群众就医及开展计划生育宣传工作，满足区级计划生育工作可持续发展需要。项目的建设，以改善计划生育服务站基础设施条件，提高计生服务质量。具体的选择依据为以下几点：
1、方便群众，靠近区的政治、经济、文化中心区，位置醒目，交通方便；
2、地势较高、地基稳固、地形规整，并有必要的防洪排涝设施；
3、便于利用当地的水、电、路等基础设施；
4、环境安静优雅、远离污染源，并位于靠近居住集中区的下风位置，与少年儿童活动密集场所有一定距离；
5、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，远离高压线及其设施。
3.2 建设条件分析
1、自然条件分析
XX市鸠江区属亚热带季风湿润性气候，四季分明，雨量充沛，无霜期长。冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋偏东风。
年平均气温15℃-16℃，冬季最低气温-13℃，夏季最高气温39.5℃。
年平均相对湿度为70%—80%，最热月相对湿度为80%，最冷月相对湿度为77%。
年平均降雨量1200mm，日最大降雨量为233.2mm。3—8月降雨量约占全年的降雨量的70%以上，夏季降雨量约占全年的40%。最大积雪深度为350mm。
全年日照数2075小时。
最大冻土深度90mm。
洪水位：百年一遇长江水位为黄海高程10.95m。市区警戒水位为黄海高程8.95m。历年最高洪水位为吴淞高程12.87m。
项目建设地区属季风气候显著的亚热带湿润气候型.常年雨水较多,四季分明,日照多,湿度大,无霜期长。年平均降水量1224毫米，年平均气温15.9℃，极端气温41.2-14.3；年雾日数平均7天；无霜期231天，主导风向为东北风，年平均风速2.9米/秒。江水常年水位为10米左右，十年一遇洪水位为11.5米，二十年一遇的洪水水位12.29米。
2、地质条件
XX市鸠江区地处长江下游平原，平均海拔7-9米。地势坦荡，相对起伏小。区内地势总趋势北高南低。区域地质构造上位于扬子准地台（Ⅰ级大地构造）下场子台坳（Ⅱ级大地构造），苏、浙、皖断褶束（Ⅲ级大地构造），基岩埋藏很浅，是最佳的基础持力层。
项目场址一带为洪积粘土基岩地基区，主要持力层为洪积亚粘土，地下水位_5米以下。为侵入岩体（主要为长玢岩、鱼闪和岩、花岗岩并伴生赤铁矿）出露部分，地基耐力高，工程地质良好。
地下水对砼无侵蚀性。
XX市鸠江区的地震设防按地表基本烈度为6度地区的重要城市标准设防。
3、当地施工和协作条件
鸠江区地区及周边地区具有较强的施工与协作能力。所有建筑材料都能找到合适的供应商，并且供应商分布在周边200公里的范围内，供货运输时间在约3小时内，公路运输非常方便快捷。
施工方面，本地区拥有许多具备符合资质的专业工程队伍、设计队伍和勘测施工队伍，更拥有大批高素质的建筑工人，完全有能力建造出满足要求的优良工程。
综上所述，项目场址的地理位置具有气候条件良好、交通便利、周边地区协作能力强等特点，因而本项目的建设条件非常理想。

第四章 建设内容及规模
4.1 建设规模
按照国家计生委编制、国家建设部和发改委批准的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》（建标[2005]206号）中规定，鸠江区总人口在25万以下，需建设三类计划生育站，建筑面积应为1200-1500平方米，服务用房包括宣传教育类、咨询培训类、技术服务类、药具管理类以及辅助用房类等。
项目建成后，可大幅度提高鸠江区计划生育服务站业务水平，接待规模将可达到日接待20-30例节育手术、30-40例妇科病查治咨询服务和其他与计划生育相关的临床医疗服务能力。不仅可以使辐射面内25万的居民得到优质的计生服务，而且可满足鸠江区未来5年内计生服务发展的需求。
本项目的建设将进一步提高计生服务站的服务质量和范围，把鸠江区计生服务站建设成为集宣传教育、技术服务、药具管理为一体的专业服务机构，为鸠江区计划生育工作做出更大的贡献。
4.2 建设内容
鸠江区计生服务站工程为两层建筑，建筑面积1200平方米，占地面积5910平方米，拟设置以下功能用房：
1、宣传教育用房包括：视听室、服务大厅、人口学校(包括青少年性教育室)。
2、咨询培训用房包括：女性咨询室、男性咨询室。
3、技术服务用房包括：男女诊室、男女治疗室、女性检查室、更衣室、洗手间、各类手术室、敷料器械处理间、术后观察室、康复室、治疗室、B超室、诊疗室(乳腺诊断室、心电图室)、检验室、收费室、药房、消毒供应室、医护办公室、会议室等。
4、药具管理用房包括：药具展示自助室、药具发放室、药具库房等。
5、辅助用房包括：医护值班室、备餐厨房、车库、仓库等。
同时配套建设消防通道、污水、污物处理和排放系统以及建筑物四周环境的绿化美化工程。

第五章 工程设计方案
5.1 工程设计原则
本项目的建设将严格按照国家人口和计划生育委员会的有关要求进行。其建筑布局按不同功能要求和技术服务流程合理设置，以体现人文关怀的特色，技术服务区域与服务设备符合相关的医疗技术要求，使广大育龄群众能够得到安全可靠的技术服务。具体的设计原则主要有以下几点：
1、区级计划生育服务站的建筑应有外接通路并便于车辆出入。
2、区级计划生育服务站的建筑应按不同的功能和技术服务流程合理布局，确保人流畅通，并符合无障碍设计的要求；
3、区级计划生育服务站的咨询用房应具备装置视听设备的条件，其中特色咨询室应具备隐私、温馨的要求。
4、区级计划生育服务站的宣传教育用房的展示室应符合图片、实物展示的要求。培训用房参照成人教育教室要求设置。
5、区级计划生育服务站的药具储存用房应采取通间设计，层高不低于4米，并符合《药品经营管理规范》的要求。
6、区级计划生育服务站的康复室应自然采光，内设卫生间或邻近公共卫生间，窗地比不应低于1/7。
5.2 建筑设计方案
1、建筑设计原则：
（1）功能分区合理，洁污路线清楚，避免或减少交叉感染；
（2）布局紧凑，交通便捷，管理方便；
（3）住院、手术、功能检查用房应有安静的环境；
（4）病房、诊疗室等主要医疗用房应是当地的最佳朝向；
（5）育龄妇女、成年男性、青少年等人群都有相对独立的服务和活动空间；
（6）技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放所需功能区域相对独立；
（7）服务对象、服务人员、手术、消毒等服务流程合理便捷；
（8）内部装修要求温馨、舒适，体现人文关怀。
2、功能设计
鸠江区计生服务站为两层建筑，总建筑面积1200平方米，人口和计划生育事业标志统一用绿色CI设计标准。每层建筑面积和功能布局如下：
一层：一层建筑面积600平方米，主要设有生化检查室、普通检查室、小手术及术后检查室、乳检室、女性检查及治疗室、B超室，男性咨询及治疗室等；
二层：二层建筑面积600平方米，主要设有办公用室、避孕药具库、引产及结扎手术室、人口学校、康复室等。
5.3 结构设计说明
1、设计规范
《建设设计规范》 [GBJ99—86]
《结构设计规范》 [GB50011—2002]
《建设抗震设计规范》 [GB50011—2001]
《混凝土结构设计规范》 [GBJ10—89]
《建筑地基基础设计规范》 [GB5007—2002]
《砌体设计规范》 [GB5003—2001]
《建设结构荷载规范》 [GB5009—2001]
2、设计荷载
屋面活荷载为0.5KN/m2，并考虑雪荷载。
3、抗震设计
本工程位于安徽省XX市鸠江区，根据市有关地震资料，抗震设防烈度按6度设防区考虑。
4、基础设计
本工程拟采用墙下钢筋混凝土条形基础，埋深初步估算为1200-1500mm。
5、上部结构
本工程均采用砖混结构，屋顶为现浇平屋面，建筑找坡。
6、建筑材料
墙采用75号标准砖实心墙体，门采用实木板门，窗采用塑钢窗。
5.4 给排水工程
1、设计依据
《建筑给排水设计规范》 [GB50015-2003]
《建筑设计防火规范》 [GBJ16-87(2001年版)]
《建筑灭火器配置设计规范》 [GBJ140-90]
2、设计范围
本工程给排水设计包括计生服务站给水系统、排水系统以及室外排水系统。
3、供水来源：
本项目给水水源由鸠江区市政给水管网引入。水质符合《生活饮用水卫生标准》（GBJ749—85）。设置一个室外水表井，对本工程的正常用水进行计量。
4、排水部分
本工程室内生活排水采用污、废水分流方式，排水经污水处理装置处理，达到国家污水排放标准后，排入鸠江区排水市政管网，室外排水系统采用雨、污分流。
5、消防用水
因本工程为低层建筑，根据《建筑设计防火规范》要求，故本工程无需采用消防给水系统。
本工程采用干粉灭火器作为主要的灭火设施。
6、材料
（1）室内生活给水管采用UPS或铝塑管，排水管采用UPVC排水管。
（2）室外给水管采用UPS或铝塑管，排水管采用UPVC管，其余采用双壁波纹管。
5.5 电气工程
1、设计依据
《低压配电设计规范》 [GB5004—95]
《供配电系统设计规范》 [GB50052-92]
《民用建筑电气设计规范》 [JGJ/T16—92]
《建筑物防雷设计规范》 [GB50057-94(2006年版)]
《工业与民用电力装置的接地设计规范》 [GBJ65—832]
2、供电来源：本地区供电线路电源容量充足，主要来源于鸠江区380/220V低压电网。
3、照明及动力配线采用BV-500型绝缘导线，穿焊接钢管暗配或吊顶内敷设，明配管应在表面涂刷防火涂料。消防采用阻然V-105型绝缘导线，消防用电配电箱设立明显标志。
配电形式：容量大或重要的采用放射式配电，一般负荷容量小的采用放射式结合树干式配电。
4、供电系统采用TN-C-S型式，电压380V/220V，建筑物室内采用节能荧光灯照明，梯间、走廊等处设应急照明设应急疏散指示。
各个主要房间照度值如下：
a、办公室、值班室 75-150Lx
b、走廊照明 30Lx
5、除手术室外的所有插座回路应设置漏电保护开关。电源进户处应设置总等电位接地保护装置。正常情况下建筑物内不带电金属均须与等电位结线可靠连接。手术室设置专门的接地保护装置。
本工程主要建筑按三级防雷保护。在屋顶设置避雷网，利用结构构造柱内不少于二根Φ16主筋作引下线，利用结构基础钢筋接地，接地电阻不大于1Ω。
5、通讯
本项目位于鸠江区中心位置，工程建成后，计生服务站内设10门市话交接箱一台，电话可直接与通讯电缆相接、开通。与国际互联网连接，实现信息的网上交流和发布，并设置内部局域网。

第六章 环境影响评价与保护
6.1 项目场址的环境状况
项目场址位于鸠江区中心，方便育龄群众就医，周边环境洁净、优美。
6.2 项目建设与运营对环境的影响
6.2.1项目建设期间的环境影响：
1、建筑施工噪音的影响；
2、施工时所产生的建筑和生活垃圾；
3、施工时产生的生产废水和生活污水。
6.2.2项目营运期间的环境影响：
1、运营时产生的医疗废弃物及医疗废液；
2、运营时产生的生活垃圾和生活废水。
6.3 环境保护措施
6.3.1执行标准
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《建设项目环境保护管理条例》
3、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》 [GDJ50325-2001]
4、《污水综合排放标准》 [GB8978-1996]
5、其他有关法规
6.3.2环境保护措施
1、计生服务站和施工企业共同协作，妥善处理，文明施工，尽可能减小施工噪音和垃圾影响的范围和程度；
2、计生服务站废水主要产生于办公、诊疗、消毒、手术等活动中产生的污水，采用污水处理装置进行预处理，达到国家污水排放标准后排出。
3、医疗废弃物和生活垃圾派专门的保洁人员分类收集，有毒有害的废液、废弃药品等集中收集后送有危险废物处理运营资质的单位集中处置。其他生活送入垃圾箱内集中处理。
4、在计生服务站周边和道路两侧保留足够的绿化场地，合理安排种植。
6.4 环境影响评价
1、项目建设期间对环境的影响可通过项目法人与施工企业共同协作，将影响降低到最低限度，对周边环境与人不会造成大的副作用。
2、项目建成并运营后对环境的影响可通过合理方法，科学管理，将废弃物等妥善处理好，对周边环境不会造成大的破坏。
3、综上分析，项目与建设不会对周围环境造成过多的危害和影响。

第七章 消防、安全与节能
7.1 安全
为确保有一个舒适、安定、安全的工作环境，在计生服务站工程设计当中，需充分考虑防火、防盗、用电安全等措施的设计，在安装、操作中，要严格遵照有关规范要求，预防为主，防止安全事故的发生。
7.2 工程的消防
计生服务站内严禁吸烟，并配备足够数量的灭火器。避孕药具库房及药房等采用干粉灭火器，并定期进行检查，消除隐患。
7.3 节能
1.在总体规划设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电等管道路径；
2.根据建筑物功能要求，积极采用节能材料。总体规划中选择合理的建筑趋向，尽量采用自然光、自然通风降温，以减少采光耗能。照明灯具均采用高效节能灯。
3.为使节能工作落到实处，院长负责节能领导工作，在办公室设节能小组，负责节能日常管理。

第八章 组织机构和人员配置
8.1 组织机构与职能
项目建设领导组：以区政府领导为组长，区计生委等有关职能科室负责人为成员。项目建设领导组负责协调项目建设中的重大事宜。
办公室：负责项目实施过程中的资料管理及项目立项申报等相关工作。
财务组：负责项目建设资金的管理和运用，实行专款专用。
工程组：负责工程规划设计管理和工程建设管理，以及设备的选型和安装等工作。
监督组：负责对工程质量、实施进度、建筑与设备采购招投标、资金运用等有关环节进行监督，确保工程质量和资金有效使用。
8.2 部门设置与人员配置
1、部门设置
根据《计划生育技术服务管理条例》的规定和国家人口计生委对区级计划生育服务站基础设施建设的规范化要求，鸠江区扩建后的计划生育服务站拟设置以下部门：
1.计划生育科 1人
2.妇产科 1人
3.手术室 2人
4.检验科 1人
5.B超室 1人
6.诊房 2人
7.药房 1人
8.药剂管理 1人

第九章 项目实施规划
9.1 建设工期
本项目建设工期拟按12个月安排，全过程分为项目前期准备阶段，设计阶段，施工前准备阶段，项目实施阶段，设备配置、验收、安装阶段，竣工验收阶段。
9.2 实施计划
为保证项目的实施，使项目早动工、早建成、早受益，项目拟一次性方案设计，按照项目检查细则，公开招投标，政府和社会两级监督机构共同监督，择优选择施工队伍，一次性施工建设、交付使用。
9.3 进度安排
此项目实施过程中各项投资和各工作环节有些是同时开展和交叉进行研究的，因此，在可行性研究阶段将项目实施过程的各阶段工作环节进行同意规划，以便对项目实施做出切实、合理的安排。
1、前期准备阶段
本阶段需要2个月时间，主要是完成可行性研究的编制、立项报批工作。
2、设计阶段
该阶段需要1个月时间，主要完成基础勘察、初步设计、施工图纸设计等工作。
3、施工前准备阶段
该阶段需要1个月时间，主要完成工程招标、施工场地整理等工作。
4、项目实施阶段
该阶段大约需8个月时间，主要完成土建工程施工、装饰工程施工、配套施工等工作。
5、设备安装阶段
该阶段需2个月时间，主要完整设备安装等工作。本项目的设备仅指办公设备，不含医疗设备，医疗设备的投资由项目承担单位另行筹集。
6、竣工阶段
该阶段需半个月时间，主要完成竣工验收、试运转等工作。
9.4 项目实施进度横道图
阶段
时限
1
2
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11
12
前期准备阶段

设计阶段

施工前准备阶段

项目实施阶段

设备安装阶段

竣工阶段

第十章 工程招投标
鸠江区计划生育服务站建设项目属XX市鸠江区财政资金投资建设的项目，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规的规定，基础设施建设（包括勘察、设计、施工、监理）以及与工程建设有关的重要设备、材料采购均应实行招标投标制度。本项目涉及的招标事宜均由鸠江区人民政府委托有资格的招标代理机构负责承担、具体实施。XX市范围内政府招标和采购（以下简称招标采购）活动，在市招标采购交易中心进行。
10.1 招标采购委托
⑴招标人、采购人根据资金来源和项目性质，委托相应的代理机构代理招标采购，并签定委托代理协议书。协议书中应载明委托事项范围、完成时限及收费标准等内容。
⑵招标人、采购人根据有关规定，经批准自行组织招标的，需向中心管委办报送《自行组织招标采购申请书》。申请书中应载明自行招标采购的项目内容、数量、采购方式、招标采购计划书以及相应的组织编标评标的能力的证明资料等内容。中心管委办在收到申请书之日起3个工作日内作出书面答复后，由招标人、采购人在市招标采购交易中心自行组织招标采购。
10.2 发布招标信息
招标信息应于正式发售招标文件5日前，在中国政府采购网、XX政府采购网、《中国财经报》、《XX日报》和市招标采购交易中心电子屏上发布。在各种媒体上发布的招标信息公告内容应当规范统一。
邀请招标的，被邀请的投标人一般从供应商库中随机抽取产生，由招标人发出邀请招标资格预审通知。因项目特殊、无法采用随机方式抽取产生，需要直接指定的，由招标人、采购人提出建议名单，经代理机构同意后发出邀请招标资格预审通知。
10.3 编制招标文件
招标文件由招标人或招标大力机构根据相关部门提供的相应类别的招标文件范本编制。国家行业主管部门发布行业招标规范文本的，需结合行业规范文本编制，经招标人确认后由代理机构发售，并报中心管委会备案
招标文件必须具备国家法律法规规定的全部内容。
评标方式及详细评审则必须在招标文件中载明。
招标文件内不得设定带有歧视性、限制性、排他性的条款和内容
10.4 投标
投标人应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标，或经有关行政监督管理部门同意后采用其他其他招标采购方式。
截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；不得于招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；不得以低于成本的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
投标文件应采用统一格式，文件不得有提示性，否则无效。
开标前1日进行投标人资格预审。不符合投标人资格的，其所投标书。不得参与开标，同时通知投标人。
10.5 开标
自发售招标文件之日起到开标之日不少于20日。
开标由招标人或招标人委托的代理机构主持，所有投标人或投标人授权代表及相关监督管理部门参加。
开标主要公布各投标人的商务报价等内容，并进行公开唱标。
对唱标内容进行记录，并需由各投标人或投标人授权代表、招标人代表和相关监督管理部门现成签字确认。
10.6 评标
评标由招标人依法组建的评标委员会负责，招标人可以在本市统一的评标专家库中选择评标专家，也可以在本市以外符合国家规定的专家库中随机选择评标专家。
评标委员会由招标人代表1名和有关技术、经济专家组成，成员为5人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。政府资金项目，其评标委员会全部由技术、经济方面的专家组成。与招标项目有利害关系的人员，不得进入评标委员会，已经进入的，应申请回避。项目主管部门和有关行政监督管理部门人员不得进入评标委员会。
评标委员会的技术、经济专家，由招标人或招标人委托招标代理机构在专家库中随机抽区专家编码产生。外地专家提前1日通知，本地专家提前4小时通知。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊规定的项目，专家库中无法满足随机抽取需要的，由招标人或招标代理机构事先提出建议名单，经有关行政监督管理部门审查批准后进入评标委员会。
评标委员会成员应当客观、公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。
有条件的，应当推行即开即评方式。
10.7 定标
招标人审定评标报告，并根据评标委员会推荐的侯选人按顺序决定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人在向中标人发出中标通知书前，应及时将中标结果同时在市招标采购交易中心公告栏及其他指定媒体上公示。中标结果公示期不少于3个工作日。
招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督管理部门提交招投标情况的书面报告。
10.8 监督检查
有关行政监督管理部门对招标采购活动具有法定的监督管理职责，应当对招标采购活动实施全程监督检查。
招标人或采购人应将中标人工程完成情况（质量、工期）或供应货品质量反馈至招标管理部门，招标管理部门建立信誉库。任何单位和个人对招投标和政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举。

第十一章 投资估算和资金筹措
11.1 投资估算
11.1.1概述
本项目工程总投资160万元。其中：
土建工程费 90万元
设备购置费 23万元
辅助设施 30万元
其他费用 9万元
预备费 8万元
11.1.2依据及说明
1、建筑工程参照《全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表》、《全国统一建筑工程基础定额安徽省装饰工程综合估价表》及其相应的《费用定额》，结合当地类似工程概算指标估列；
2、安装工程参照《全国统一安装工程预算定额安徽省单位估价表》及其相应的《费用定额》，结合当地工程实际水平调整；
3、其他费用均以2007年价格水平及项目单位提供的有关数据；
4、土建工程费用按750元/平方米计；
5、基本预备费按工程费用的5%左右计。
10.1.3固定资产投资估算
计划生育服务站建设工程固定资产投资160万元，其中土建工程90万，设备购置23万元，辅助设施30万元，其他费用8万元，基本预备费8万元。
11.2 资金筹措
本项目总投资估算160万元，资金筹措渠道为：
申请国债资金70万元；地方配套资金90万元。
11.3 固定资产投资估算表
XX市鸠江区计划生育服务站设备清单
单位：万元
序号
名称
数量
单价　
金额
1
尿液分析仪
1台　
7
7　
2
血凝仪
1台　
7
7　
3
生化分析仪
1台　
9
9　

合计

23

XX市鸠江区计划生育服务站基础设施建设工程投资估算

序 号
工程和费用名称
估算价值（万元）
建筑工 程费用
安装工 程费用
设备购 置费用
其他工 程费用
合 计
第一部分 工程费用

（1）
土建工程
90

23

113
（2）
给、排水工程

8

8
（3）
电气工程

10

10
（4）
消防系统

5

5
（5）
环保投资

7

7

小 计

143
第二部分 其他费用

（1）
可研、勘察设计费

4
4
（2）
工程监理费

2
2
（3）
建设单位管理费

2
2
（4）
环评费

0.8
0.8
（5）
竣工图编制费

1.2
1.2