安全生产监理工作制度K.doc

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安全生产监理工作制度

监理咨询服务有限公司

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安全生产监理工作制度

为切实履行监理企业安全生产监理责任，做好施工阶段的安全生产监理工作， 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、结合公司实际制定本工作制度。
一、建立健全监理企业安全监理责任制。
1﹑公司法定代表人对本公司监理工程项目的安全生产监理工作全面负责； 2﹑各项目监理部总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负总责；
3﹑安全工作监理人员应认真履行其职责（例详），安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事安全生产监理工作；
4﹑公司技术负责人分管公司安全监理技术工作，负责工程项目监理规划的审批，及工程安全监理工作中的疑难安全技术方案、措施等的审查和把关，确保其正确可靠；
5﹑质量与安全管理部，作为公司安全生产监理工作监督管理机构，具体负责工程项目安全监理工作的指导、巡检、监督、报告工作；
6、公司各直属部经理应对本部门所属监理工程项目的安全生产监理工作全面负责，应配合和支持公司职能部门的工作，并做好所监工程项目安全监理工作的检查、监督和指导工作，使其切实履行好安全监理职责。
二、建立监理人员安全生产监理教育培训制度。各项目监理部总监理工程师和安全监理人员由公司按有关规定组织安全生产监理教育培训，培训合格取得上岗证后方可上岗，其教育培训记录由公司人力资源部存入个人继续教育档案。
三、建立健全安全生产监理审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度，完善工地会议制度及安全资料归档制度。
四、各项目监理部应做好施工准备阶段安全监理工作，具体要求如下：
1、由项目总监理工程师组织各专业监理工程师和安全监理人员，根据《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、相关强制性标准、
行业管理相关规定等编制包括安全监理内容的项目监理规划。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，报公司技术负责人批准后，报业主备案后执行。
2、对中型及以上项目、《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程、当地主管部门规定的其它有关分部分项工程，项目监理部总监应组织编制安全监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案，由项目总监审核批准后执行。编制安全监理实施细则的具体范围包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程以及其他危险性较大的工程。在杭州市行政
区域内的工程，还应按照《惠州市落实建设工程安全生产监理责任实施办法》文件要求，注意控制重点，按其要求完善相关安全监理细则。
3、各项目监理部应把编制完成的深基坑、高大模板、30m以上高空作业、爆破、拆除、深水作业、施工安全难度较大的吊装等工程的安全监理实施细则提交给公司专家组论证审查和企业技术负责人核准，并据专家组和企业技术负责人审查意见完善安全监理实施细则，再由总监签字批准。
4、各项目监理部应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署审查意见，具体审查内容如下：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、高空作业、深水作业、拆除、爆破等等分部分项工程的安全生产技术措施和安全生产专项方案是否符合规范、标准、规定等的要求；
（3）施工现场临时用电方案中安全用电技术措施和电气防范措施是否符合要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合安全要求；
（5）施工现场布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。
5、各项目监理部应严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），对施工单位（包括总包、专业分包及劳务分包企业）的安全生产条件进行审查，督促施工单位建立健全安全生产保证体系和规章制度。具体要求如下：
⑴检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监督机构的建立、健全及专职安全管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；
⑵审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；
⑶审查项目经理、分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的数量及专业的配备是否满足招标文件及有关规定要求；
⑷审核特殊工种人员（包括电工、焊工、架子工、起重工、机操工、爆破工等），是否具有特种作业操作资格证书，是否进行了年检，目前是否合法有效；
⑸审查施工单位进入施工现场的机械设备是否符合湘建建（2007）390号的要求；
⑹审核施工组织设计中的安全技术措施、安全生产专项方案是否符合工程建设强制性标准；
⑺审核施工单位应急救援预案、安全防护措施费用使用计划是否符合相关规定要求。
6、检查施工单位搭设的临时设施是否编制了施工方案，是否经使用单位审核批准，活动房使用前是否经生产厂家和使用单位共同验收合格。公司各直属部、各监理部应督促下属各项目监理机构做好临建设施的方案审查、临设施工、验收、使用管理等各环节的监理工作；在日常巡检、检查中，要把施工现场临时设施纳入检查范围；发现问题要责令施工单位限期整改，并监督落实整改要求；审查拟投入使用的大型施
工机械（尤其是塔式起重机等垂直运输机械、整体提升式脚手架及模板设备、打桩机等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续，审核结果应由各项目监理部专业监理和总监签署审查意见，并把相关情况记入安全监理日志中。
五、各项目监理部应做好施工阶段安全监理工作，其主要内容如下：
1、各项目监理部现场监理人员应严格监督施工单位按照批准的施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规违章作业。主要要求如下：
⑴现场项目监理人员应每天巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，并做好安全监理记录，对发现的问题应进行及时有效的处理；
⑵现场项目监理部总监每月组织人员对工地现场的全面检查不应少于1次，重点检查安全生产、文明施工责任是否落实，措施是否到位，并做专题检查记录，发现问题应及时下达监理通知要求整改，督促施工单位整改到位，对整改结果进行验收；并进行动态监管。
⑶检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备、“五小”设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关技术标准、规范及法规、文件要求，审签所发生的费用；
⑷督促施工单位进行安全自查工作（包括班组检查，项目部检查，公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度，并对施工单位自查情况进行抽查，做好抽查记录，如发现问题应及时督促施工单位落实整改措施进行及时有效的整改，并对整改结果进行检查；
⑸参加建设单位组织的安全生产专项检查；
⑹定期和不定期地抽查现场施工人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。
2、各项目监理部应在总监的领导下建立和完善项目监理机构内部安全生产管理
制度，在健全安全监理审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地会议制度和资料归档制度。具体要求如下：
⑴在总监理工程师主持召开的工地例会或安全专题会议上，评述施工现场安全生产管理运行现状以及存在的薄弱环节和问题，认真做好记录，提出切实可行的整改意见，并督促有关责任单位落实解决；
⑵总监应指定专人负责安全监理资料的整理、分类及立卷归档，在监理日记、监理月报中如实全面记录每天、每月发现的安全施工问题和处理措施，以及安全监理的其他工作内容。
六、各项目监理部应按下列工作程序开展安全监理工作
1、项目监理部在项目总监的主持下按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）及相关的法律、法规、规范、规程技术标准及有关上级文件的要求编制项目监理规划，报公司审批后报送业主备案；
2、项目监理部在项目总监的主持下由专业监理师、安全监理人员根据批准的项目监理规划，及工程项目的具体特点，编制切实可行、针对性强的安全监理实施细则，由总监审批后执行；
3、在施工准备阶段，项目监理部专业监理师、安全监理人员应严格审查核验施工单位提交的各类有关的技术文件和材料，并由项目总监在技术文件上签署意见。审查未获通过的安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。
4、在施工阶段，各项目监理部应派专业监理、安全监理人员负责对施工现场安全生产运行情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应及时签发监理工程师通知，、督促施工单位立即整改到位；情况严重的，项目监理部应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，项目监理部在总监的组织下检查整改结果，由项目总监签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，项目监理部应当及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告，
如果是以电话形式报告的，应当有电话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中详细载明。项目监理部专业安全监理应对施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录进行认真审查，签署审查意见，并报项目总监最终签认。
5、发生重大安全事故或突发性事件时，项目监理部总监应当及时下达暂时停工令，并组织人员督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门
对事故进行调查分析，督促施工单位按“四不放过“原则对事故进行调查处理。遇台风、雨汛影响及重大社会活动需要施工人员转移的，应督促施工单位及时转移，发现未按要求转移的，应立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
6、各项目监理部应建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理过程资料。安全生产监理资料应做到真实、完整、及时，能够全面反映监理部监理人员依法履行安全生产监理责任的情况。主要内容如下：
⑴项目监理部的安全生产监理各项规章制度和监理人员的岗位职责；
⑵项目监理规划、项目安全监理实施细则；
⑶在监理日志、旁站监理记录中记录施工现场安全生产、文明施工情况，以及安全生产监理工作情况，内容包括当天施工现场安全生产和监理工作情况，发现的安全问题及其处理情况；总监应定期审阅上述资料并签署审查意见；
⑷项目安全生产、文明施工方面的监理专项检查记录；
⑸在监理月报中应包含安全生产监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全生产监理工作做出总结和评价；
⑹在项目工程施工竣工前，由项目总监组织编写项目工程施工安全生产评估报告，报建设单位和工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）；
⑺项目施工监理过程中发生的各类安全生产、文明施工监理信息传递记录、整改通知、监理工程师通知单、监理工作联系单、施工单位整改反馈情况记录等；
⑻反映项目施工安全生产、文明施工监理情况的监理例会、安全文明专题会议记录等；
⑼相关音像资料等。提倡用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入监理月报；
⑽其他与项目安全生产文明施工有关的监理记录。
7、工程竣工后，项目监理部应将有关项目安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理日记、监理月报、会议纪要及相关资料等立卷归档。

湘潭市诚信监理咨询服务有限公司
2008年10月20日
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