内部会计控制讲义.doc
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4、会计控制不仅仅与会计人员相关 内容 包括货币资金、实物资产、采购与付款、销售与收款、成本费用、筹资、对外投资、工程项目、担保等环节的控制意义对内-管理的需要:减少失误、防止舞弊,防止贪污和财产流失,保证企业的经营活动高效地进行,最大限度地降低成本对外-信息披露的要求:将是外部信息披露的一项强制性的要求。 我国已出台的会计内控规范有: 基本规范(试行)、货币资金(试行) 采购与付款(试行)、销售与收款(试行) 担保(征求意见稿)、成本费用(征求意见稿) 工程项目(试行)本次培训的目的和要求目的:通过介绍企业主要经济业务中的内部会计控制,让每一个财务人员对自己岗位上涉及的业务风险点和控制措施有个理
5、解,从而能够在今后的工作中防范风险。 要求:每个财务人员在培训后回去思考,本岗如何对相关业务进行控制?公司对相关业务流程有什么样的制度规定?具体内容是什么?如何执行?流程中通常会出现什么错误,怎样发现错误?如何处理和解决的?自己以前是否曾经违反流程和控制?如果有,其具体情况是什么?本岗位前后的环节是如何处理业务的?本次培训内容 审批流程设计 货币资金 销售与收款 采购与付款审批流程设计一、审批流程设计应遵循的原则:1、简化高效,但能有效防范公司风险 每一笔发生的经济业务应该有业务经办人、业务审核人、业务审批人、财务审核人,对于涉及专业领域的经济事项还应该有专业审核人。各签字人应切实履行签字责任
6、,承担失职风险2、符合法律法规的有关规定 跟审批流程相关的法律法规主要有公司法、担保法、关于上市公司公司治理方面的有关法规。 股东会的职权:决定公司的一切重大事项,包括:a.决定公司的经营方针和投资计划;b.审议批准公司的财务预算和决算方案。即年度报告要经过股东大会通过。C.审议批准公司的利润分配方案;d.增资或减资事项;e.合并、分立、解散事项 董事会的职权:受股东大会委托,来对公司的经营活动进行管理 担保法的有关规定:公司为他人提供担保必须经过董事会或股东大会的批准。未经过董事会或股东大会批准,董事、经理不得擅自代表公司签订担保合同 上市公司的有关法规:控股股东应通过董事会而不得单方面直接
7、决定公司的经营方针。反对一股独大 总结以上法律规定,我们在审批流程设计中要注意三点:1 利润分配事项、担保事项无论金额大小,均应经过股东大会(非上市公司是董事会)的批准。2 其他重大经济事项如:长期投资、企业借款、资金拆借等视金额的大小,可能需要董事会集体讨论通过就行了、有些必须上股东大会通过。我们应该在规章制度中进行授权规定并一贯执行。3 上市公司的审批中,不允许由控股股东的管理层人员直接审批。 二、本公司审批流程的现状 1预算范围内事项的审批流程过于烦琐 2一些重大事项的审批流程过于简单,既达不到有效控制的目的,也不完全符合法律法规的有关规定。 3审批标准不统一4 存在控股股东直接审批上市
8、公司经济业务的现象三、审批流程设计1、根据业务的重要性,将审批事项分为三类:1)限制事项:指不论金额多少都必须报集团批准的事项。2)限额事项:指规定的支出金额之上必须上报集团审批的事项。3)自主事项:指集团各部门(含业务部门、职能部门)、所属企业自行决定的事项。 1、限制事项(1)长短期投资事项:长期投资指一年期以上(含)直接、间接股权投资或债券投资行为;短期投资事项:指一年期以内的直接、间接投资行为(2)利润分配事项:指企业分配税后利润的行为;(3)内部资金调动事项:内部资金调动指资金在集团内部调动的行为;(4)对外资金调动事项:对外资金调动指企业借款给集团外单位的行为;(5)对外担保事项:
9、指企业给集团外单位提供包括担保、抵押、质押等的行为。(6)不良资产核销 2、限额事项固定资产、在建工程、无形资产购置事项3、自主事项(1)营业收入事项:销售商品、提供劳务等业务的收入实现活动(2)业务采购事项:指为销售商品、提供劳务而进行的业务采购活动(3)经费预算范围内事项:指集团给各部门、所属企业下达的期间费用的年度财务预算数(包括预算项目和预算金额)(四)参考的审批权限流程四 审批流程中各签字人的签字责任 1、经办人责任:5 严格遵循公司规章制度和流程规范。6 保证公司资源的有效利用。7 保证所经办业务及原始票证的真实性 2、业务审核人责任:8 保证经济事项的真实性9 在职责范围内审核资
10、源使用的合理性10 对经办人的过失或舞弊承担失察责任 3、业务审批人责任: 保证公司资源使用的合理性 对经济事项作出决策并承担最终决策责任 对经办人、审核人的过失或舞弊承担失察责任 4、专业审核人 对归口由本部门管理的经济事项,出具专业意见,保证不因为专业方面的原因使公司产生损失 (5)财务审核人: 审核规章制度和流程规范的遵循性 审核票证的合法合规性、票证内容与实际用途是否一致 审核经济事项是否在预算范围内,是否在费用开支标准内等 对经济事项提出财务意见和建议 费用类借款审核11 借款手续是否齐备、各审批签字人是否符合公司规定的签字权限;12 费用支出是否在财务预算之内,属计划外费用应予以退
11、回或补办手续 。借款额度是否符合公司备用金制度规定的额度。 费用类报销审核 日常费用的审核主要依据公司财务报销制度的规定。 差旅费报销是否有出差审批单,费用是否超标,发票是否合法。 属于项目支出的费用是否有立项审批表,费用开支是否在审批的标准内。对超出立项费用额度的费用给与退回,提请业务员补办手续方可报销。13 对各产品线的专项基金严格控制,报销时必须填写事前申请单,金额不许超过申请额度。 货款性借款审核14 是否有“订货申请单”和“订货合同”,境外订货必须附与进出口公司签订的代理协议;15 订货申请单签字审批手续是否齐全,订货合同与订货申请单金额是否一致。16 货款是否在订单金额内。发票的审
12、核17 发票的招头必须公司的全称,不能简写18 是否填写发日期19 发票上的金额、内容、日期必须一次复写或打印完成20 发票上的印章必须是“财务专用章”或“发票专用章” 货币资金一、控制目标 收支正确合法 结算及时适当 存储安全完整 核算真实合规 二、业务流程 审批 审核 收付 记帐 清点 清查三、货币资金收付过程中的控制点(一)资金收付管理 1、收取现金必须当面验钞、核对金额,并向交款人出具有效收据或发票。 做到以票管钱。出纳收钱必须开具票据。在票据购买、使用上采用分岗管理登记、核销制,使票据使用人、保管人职责分离,建立内部相互牵制,达到控制风险的目的 2、所有现金支付必须依据经签批审核有效
13、的凭证为基础,现金收付实行当面核对、验钞,离场出室后出现差错由当事人负责。 出纳对外支付款项必须按规范处理,否则造成的一切损失责任自己负责。3、对当日所有现金收付业务,必须当日准确登记日记帐,不得压单、漏单,实行当日事当日毕。4、实施借款控制,降低周转、备用金占用(1)制定标准,严格审批 因公非因私,经理以上人员不能借款、借款额度的确定等(2)坚持“前帐不清,后帐不立”原则(3)实行不及时还款,从工资中先行扣取的措施,保证借款及时报销 5、公司人员离职时,必须到财务办理离职手续,财务人员应对其未还借款等未结事项进行核查追缴。(二)帐户管理 6、统一帐户管理,实施有效监督 集团公司范围内各法人单
14、位、分支机构银行开户必须经总部财务批准、备案 。原则上要求每一家法人公司只能开立两个银行帐户,一个基本户和一个结算户;在资金使用上,回款应及时入帐,支出时应明确使用用途(三)印章和空白票据管理7、未用空白票据不得提前加盖预留印鉴、填写票据密码8、财务专用章与人名章实行分离保管(财务经理和出纳),并对每一次签章结果负责9、财务专用章、用于资金结算的法定代表人名章,一般不得带出单位使用,特殊情况(如撤销开户)需要带出的,必须经过上级的审批同意 (四)资金安全管理 10、坚持货币资金盘存报告制度,防范差错事件发生 对当天现金收支存进行账款核对、盘点,发现差错及时查明原因并向上级主管报告解决,出纳岗位
15、每日编制的现金收支存日报,必须报主管领导审核、备案。对因个人失误造成的现金短缺一律由本人赔付 11、必须严格执行库存现金限额管理规定,根据公司的业务特点和平均用现量规定其库存最高限额。对当天现金结存量超出核定限额的部分必须当天送存银行,并与银行办理完整、规范存现手续。 12、实施交叉稽核制度,保证存款信息真实 财务部主管岗位或会计每周对出纳工作要进行检查,以确保其工作规范、信息真实、资金安全。抽查工作的主要内容包括:库存现金是否真实存在,收支票据使用是否规范,已用票据记录汇总金额与入帐金额是否相符,签发使用支票是否连号登记,未达帐项是否超期未决等 13、 加强银行对帐及管理工作 按月编制银行存
16、款余额对帐调节表,对所有未达帐项注明原因,发现超过15日以上的未达帐项或存在资金的异常收支疑点时必须及时向上级主管报告,查明原因、及时解决 (五)资金使用效率管理14、 做好资金日报工作所有资金收支必须做到当天录入资金信息系统,以确保资金系统中各公司货币资金的准确性,为集团公司掌握资金存量,有效调剂资金奠定基础 案例1 某公司财务部,其空白支票由出纳A保管,人名章由会计B保管,财务专用章由财务经理保管。由于业务繁忙,其财务经理经常把印章放在桌上。而会计B出门经常不关抽屉。出纳A看到了这种情况,认为有机可乘,于是策划良久,趁B不在时盖上了人名章,又跟财务经理打招呼,财务经理头也不抬就说,盖吧。结
17、果出纳携巨款潜逃了。货币资金 案例1分析: 在此案例中,内控设计无问题。但印章保管人无高度警惕性,没有保管好印章。财务经理,没有切实履行审核的义务即盖章,导致内控就形同虚设,流于形式。 好的内控也需要好的执行人,否则内控就会失效。 案例2: 在某单位的一张会计凭证记录: 借:管理费用 7000 贷:其他应收款备用金王某 7000 后面附有正式租赁业发票一张。经办人王某在发票上注明为2003年1至12月的租用B公司住房的房租,但发票上没有对方印章。王某以此在财务报销并冲减了本人借款。 案例2(续): 审计人员通过查找合同发现,该单位从2000年开始同B公司签定租赁房屋的合同,每年分两次结帐,20
18、00年至2002年的租赁费均由B公司开发票收取。为什么前后的支付凭证不一样?于是审计人员与B公司取得联系才发现,B公司并无此笔收入,这笔费用他们催要过多次,但王某均以单位已停产、经费困难为由拒付。案例2分析: 虽为正式租赁业发票,但没有收款单位的印章,不能证明对方单位是否收到了这笔钱。作为会计,对这样的发票是不能作为会计核算的收款凭证的,会计未履行必要审核程序,导致资产被贪污,应作为直接责任人受到处罚。 销售与收款一、 控制目标真实性:保证已登记入帐的销售业务发货给 真实的顾客、数量无误,价格合理完整性:保证现有销货业务均已登记入帐及时性:保证收入确认及时适当合规性:保证收入核算分类恰当,正确
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