安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设普考及知识竞赛复习资料(基础知识).doc

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安全生产风险管理体系和生产管理规范化建设培训知识

一、基础知识部分
1. 什么是安全生产风险管理体系？
安全生产风险管理体系是南网公司应用国际先进的安全管理思想，结合南网安全生产实践经验，提出的一套科学、规范的安全生产管理体系。

2. SECP体系的含义是什么？
“SECP”是安全生产风险管理体系的审核模型 S(scheme 策划)、E(execution 执行)、C(consistency 一致性P(performance 绩效)，“SECP”体系是安全生产风险管理体系英文简称。

3. 安全生产风险管理体系(“SECP”体系)的基本原则是什么？
（1）基于风险的原则
（2）事故/事件预先控制的原则
（3）系统性原则
（4）全员参与的原则
（5）安全的行为与态度的原则
（6）持续改进的原则

4. SECP体系核心思想方法是什么？
(1）基于风险／以风险控制为主线
九大单元与各要素内容围绕风险控制原则设计。
(2)系统化
针对某一主题，把相互关联的部份整合成有机整体。
(3)规范化
a.针对公司（单位）业务，制定并执行统一业务流程与工作标准，减少工作中的“盲目性”和“随意性”，达到公司管理与作业动作的井然有序、协调高效之目的。
b. 规范化核心是制度化、流程化、标准化、表格化、数据化。
c.规范化所要解决的问题是“怎么管” ，强调的是“方法”。
d.体系实现规范化工具：体系文件，应用于管理与作业任务。
e.规范化方法：落实5W1H与PDCA闭环管理。
(4)持续改进
a.体系要素“回顾”：要求不断改进各项工作。
b.检查与审核：内审、外审与管理评审，系统地查找和处理管理问题。

5. 推行体系实质是什么？
推行体系的实质就是按体系思想方法对体系51个要素（工作任务）实施有效管理。

6. SECP体系有何作用？
(1)夯实安全生产管理基础；
(2)提高人员管理水平，特别是系统化思考、分析问题能力；
(3)提高人员风险意识与风险控制技能；
(4)培育员工按标准做事的习惯；
(5)为培育良好安全文化提供有力支撑。

7. SECP体系的内容包括哪些？
SECP体系包含：九大单元51个要素，体现以电网企业风险控制为主线，具体内容包括安全管理、风险管理、应急与事故处理，涵盖现行安全生产管理内容（技改、两措），并有所延伸和细化。

8. SECP体系建设要抓好“三种人”指的是哪三种人？
领导层、骨干、中层及管理层。

9. 推行体系重点需要做好哪些工作？
(1) 认识与理解体系。贯输一种思想，推行体系就是推行一种管理方法，用于规范现行安全生产管理。
(2) 掌握体系运行支持技术。风险管理知识、事故调查、安全区代表巡查、任务观察、审核等方法；设备、电网、作业风险评估方法；工作标准编写方法；作业标准编写方法。
(3) 实施风险评估、编制工作标准与作业标准。
(4) 按已编制的标准进行管理与作业。
(5) 定期进行风险评估、控制措施落实、标准及执行情况回顾，持续改进。

10. 如何理解体系的要素？
(1) 关注要素要求的目的，所控制风险是什么？
(2) 理解要素管理思路及实现目的途径（管理节点）及要求？
(3) 具体需做的工作有哪些？

11. 安全生产管理体系的绩效认可体现什么原则？
安全生产风险管理体系绩效认可体现注重结果，关注过程的原则。

12. 安全生产风险管理体系绩效评价包括哪些方面？
一是工伤意外事故率与城市供电可靠率（即硬指标）；二是努力成绩（即体系外部审核得分率）；前者相当于结果，后者相当于过程。

13. 安全生产风险管理体系绩效评价达到3钻管理水平得分率应是多少？
工伤意外率（DIFR）≦3；城市供电可靠率≧99.817%；外部审核得分≧65%。

14. 工伤意外率如何统计？
工伤意外率＝（工伤意外次数×20000）／全体员工1年内工作小时总数。　20000是按100人工作一年（50周），每周40小时计算得出。

15. 发生哪些事故取消绩效认可成绩？
当发生责任人身死亡或较大电网、设备事故取消绩效认可。

16. 安全生产风险管理体系审核从哪几个方面衡量体系运作？
审核时要求从“策划/标准、执行、一致性、绩效”四个方面衡量体系运作情况 ；SECP四个环节是安全生产风险管理体系运作效果的关注点。

17. 如何梳理现行制度并规范现场工作？
(1) 以体系九大单元51个要素内容进行梳理，理清需要哪些管理标准（规章制度）。列出体系要素与现行规章制度的关系。
(2) 检查已有“规章制度”是否符合体系规范和5W1H、PDCA闭环管理和流程化管理要求，必要时进行修改和完善。
(3) 对一些要素，还没有“规章制度”进行管理的，则需要制定相关规章制度，规范和指导安全生产管理工作。
(4) 在制定或修改规章制度时，注意不同规章制度之间是否有交叉、矛盾地方，必要时进行整合。

18. 生产管理规范化建设重点解决什么问题？
重点解决安全生产管理中职能不清、流程交叉混乱、管理不闭环等问题。

19. 云南电网公司“3+3”文件指的是什么？
是指云南电网公司安全监察部制定下发的：《云南电网公司供电单位作业危害辨识与风险评估技术指导意见（试行）》、《云南电网公司供电单位风险评估与控制管理指导意见（试行）》、《云南电网公司供电单位风险概述与控制管理指导意见（试行）》。
云南电网公司生产技术部制定下发的：《云南电网公司生产作业管理指导意见（试行）》、《云南电网公司三大措施管理办法（试行）》、《云南电网公司作业指导书管理办法（试行）》。

20. 什么是危害？
是指可能导致伤害或损失的条件或行为。

21. 什么是风险？
是指伤害或损失的可能性。即：危害变成为事实的可能性和后果的组合。

22. 什么是风险管理？
一种管理方法，通过降低发生的频率以及遭受风险后果的严重性，保护组织及其资源和收益不受所遭受风险的负面影响。

23. 《安全生产风险管理体系》一共分多少单元？多少要素？多少管理节点？
9个单元；51个要素；159个管理节点。

24. 什么是危害辨识？应考虑那些因素？
识别危害的存在并确定其特性的过程。辨识时要考虑本单位外部和内部方面因素。

25. 什么是风险评估？
风险分析和风险值判断的整个过程。

26. 什么是风险控制？
风险管理的一部分，降低企业经营损失的措施，使风险降低到可接受的范围。

27. 什么是基准风险评估？
对照安全生产管理、工作场所范围和具体的作业任务，全面评估管理、电网、设备和作业中危害所产生的风险影响等级，为制订全局风险概述提供依据，为基于问题的风险评估提供输入。

28. 什么是基于问题的风险评估？
对风险概述确定的高风险对象，或针对事故、事件暴露出的高风险问题实施详细的评估研究，为管理层提供清楚的建议以控制风险的重复发生。

29. 什么是持续的风险评估？
在作业的全过程，通过组织、个人不间断地识别面临的安全风险，培养员工日常的危害辨识和及时进行风险处理的能力，是确保降低工作场所作业风险最有力、最重要的手段与方法。

30. 什么是区域内部风险评估？
区域内部风险评估是对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程开展，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险等级情况。

31. 什么是区域外部风险评估？
区域外风险评估是针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估,主要是针对可能影响电网、设备和作业人员安全的自然灾害、特殊的地理自然环境、恶劣气象、道路条件、外界危险人员或物质等情况，评估其风险。

32. 作业步骤分解时应注意些什么？
作业步骤是作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个关键作业工序，改变其顺序或删减内容、修改参数将对作业质量和风险控制产生影响。

33. 风险范畴如何分类？
风险范畴分为安全（人身、设备、电网）、健康、环境、社会责任四类。

34. 如何划分风险等级？
(1）特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止。
(2）高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施。
(3）中等风险：70≤风险值＜200 ，需要采取措施进行纠正。
(4）低风险：20≤风险值＜70 ，需要进行关注。
(5）可接受的风险：风险值＜20 ，容忍。

35. 哪类风险需要采取控制措施，优先采用哪些措施？
对评估结果风险值大于70的中等风险，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两方面提出，优先考虑工程技术措施。

36. 什么是“2分钟”思考法？
在作业时，凡一经操作或触及设备就有可能导致人身伤亡或恶性误操作的步骤，必须执行“2分钟”思考式的风险评估，思考评估重点为执行该步骤的危害与风险后果，执行该步骤是否需办理作业许可或需执行的最基本安全措施，以及需采取的特殊防护措施。

37. 什么时候执行“两分钟”思考法?
（1）高风险作业前：如在检验一次设备（特别是隔离或接地开关）的检修质量或二次设备联动的正确性，以及高压试验，需操动一、二次设备或装拆接地线（开关）时；临近带电体或带电作业时；必须严格执行“2分钟”思考法。
（2）第一次、重新或间断后进入工作现场，作业人员必须严格执行“2分钟”思考法。

38. 作业风险评估结果应用于哪些方面？
（1）用于关键任务及其分析。
（2）结合事故案例分析，用于指导计划任务观察方法和观察重点的制定。
（3）指导安技劳保措施计划的制定。
（4）指导安全教育培训需求分析调查和培训计划的制定。
（5）指导现场作业标准化、规范化的修订。
（6）指导人身应急预案的编制、演练、回顾和更新。

39. 设备的风险评估结果应用于哪些方面？
（1）指导运行设备的分级维护重点和周期。
（2）作为年度检修、技改、反措项目的立项依据，以及指导设备的选型。
（3）设施、试验设备、工器具风险评估的结果作为更新换代的立项依据。
（4）指导技术培训需求分析调查和培训计划的制定。
（5）指导现场作业和设备管理标准化、规范化的修订。
（6）指导设备应急预案的编制、演练、回顾和更新。

40. 电网风险评估的结果应用于哪些方面？
（1）中期性电网风险评估的结果用于指导电网的规划和建设，以及为电源接入提供准入条件依据。
（2）年（季）度风险评估的结果用于平衡全年检修方式和指导月度检修方式安排，其电网结构薄弱点分析、稳定分析、无功电压分析、电力电量平衡分析等用于指导相关部门落实防范措施。
（3）月度（周）基于问题的风险评估结果主要明确即将实施的检修方式存在的风险、问题及后果影响，以指导有关部门控制电网风险和恶性误操作风险。
（4）指导调度运行、方式和继电保护等专业的培训需求分析调查和培训计划制定。
（5）指导调度管理标准化、规范化的修订。
（6）指导电网应急预案的编制、演练、回顾和更新。

41. 如何建立风险概述？
在各部门（单位）范围内完成风险评估，建立各部门（单位）的风险概述后；在各部门（单位）建立风险概述的基础上，建立局层面的风险概述。

42. 风险概述包括哪些内容?
风险概述内容包括：危害名称及信息描述、风险值及排序、可能暴露于风险的人员、设备及其他信息、现有及建议控制措施、措施的经济性和有效性判断、执行措施的责任人和时限、后续的行动建议。

43. 制定风险概述控制措施时应考虑哪些问题？
应考虑控制措施的可行性与适用性、可操作性、经济性、资源保障、控制措施可能带来的新风险。措施优先考虑工程技术措施，其次为管理措施。

44. 在选择风险控制措施时应遵循什么顺序？
消除与终止、替代、转移、工程、隔离与闭锁、行政管理、个人防护。

45. 什么是三大措施？
是指为保证工程项目、作业顺利实施和现场安全，制定的组织措施、技术措施和安全措施。

46. 哪些工作需要编制三大措施？
(1)外单位进入生产场所进行的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）应编制三大措施。
(2)设备所属单位进行大型的，复杂的，风险较高的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）需编制三大措施。

47. 哪些工作可不用编制三大措施？
(1)设备所属单位进行小型的，简单的，风险较低的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）不需编制三大措施。
(2)在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处理及事故抢修等工作不需编制三大措施。
(3)施工组织设计或施工方案中若包括了三大措施相关内容，且审批手续符合要求，可不再另行编制三大措施。

48. 《三大措施管理办法》未明确是否需编制的工作如何执行？
未明确是否需编制三大措施的施工（作业）由设备所属单位生产技术部明确。

49. 三大措施的编制应包括哪些内容？
三大措施应该包括编制依据、工程概况及特点、组织措施、技术措施和安全措施五部分内容。

50. 生产作业分为那些类？
生产作业一般分为巡检与维护、电气操作及隔离闭锁、检修试验、改造及其它类作业。

51. 什么是作业文件?
指作业活动中对安全和质量进行控制并记录的文件，包括“三大措施”、“两票”、作业指导书、作业表单。

52. 作业单位指那些？
指设备所属单位的生产所队或外单位。

53. 什么是关键作业工序？
改变顺序或删减内容、修改参数会对作业质量和安全产生影响的作业工序。

54. 作业负责人指那些人？
是指组织、指挥作业成员完成本项作业的责任人员。当一份工作票只包含一项作业任务时，该工作票的工作负责人即为作业负责人。当一份工作票包含多项作业任务时，分项负责人即为作业负责人。

55. 开展设备状态评价工作有何作用？
根据设备评价结果制定设备维护策略，指导制定分解次年的大修、技改计划，合理延长设备定检周期、减少检修项目。

56. 《生产作业管理指导意见》对外单位进入生产场所的作业文件有何要求？
外单位负责按照设备所属单位作业管理标准的相关要求，组织实施具体的作业（其项目投标、承包文件须明确作业管理机制，满足设备所属单位作业管理标准的相关要求并严格执行）。

57. 按照体系建设要求，变电站定检前要完成哪些作业文件的准备工作？
（1）完成作业的危害辨识与风险评估。
（2）编写作业指导书。
（3）开展作业前的现场勘查，核对作业风险评估、作业指导书的适宜性。

58. 岗位安全职责与岗位说明书之间的联系？
岗位说明书包括岗位安全职责。

59. 风险评估与作业指导书有什么区别？
风险评估是对风险分析和风险值判断的整个过程。作业指导书是用来控制风险的作业文件。

60. 作业指导书与风险评估有何联系？
风险评估是作业指导书的输入之一，属于中风险以上的，要求采取控制措施，输入到作业指导书中闭环。

61. 编写作业指导书应遵循哪些原则？
作业指导书的编写按照“适用、好用”的原则，尽量简单、适用，拿来就可以执行，不但能够控制风险，而且可以作为工作记录的一部分。

62. 作业指导书编制如何把握内容的“粗细”？
应依据实际需要而定，能有效控制风险即可。对于技术复杂的（如继电保护），篇幅可以长一些。对于技术不是很复杂的，则主要关注人身风险，篇幅可以短些。

63. 班组如何编写作业指导书？
班组在编制过程中，应针对作业重点需要控制的关键作业工序、工艺标准、作业风险、管控要求进行编写，《作业指导书管理办法》提供了可参考的格式，班组可以结合实际适当调整指导书格式，总体框架和内容要求不能改变。

64. 什么是意外事件？
意外事件是指非计划的，可能或已经导致了伤害的事件。

65. 什么是直接原因？
直接原因是指可以由你的感观察觉到的事物,通常被称为“不安全的行为”和“不安全的条件”。

66. 什么是根本原因？
指较深层次的、更基本的原因，它们使得直接原因得以存在。

67. 风险控制的措施有哪些？
有停止、转移、处理、容忍，其中，处理又包括：工程隔离、替代、行政管理、PPE。

68. PPE指的是什么？
指个人安全防护。

69. 如何进行标准审核？
（1）是否涵盖体系要素的所有内容；
（2）是否体现了5W1H；
（3）是否体现了PDCA；
（4）是否以风险为主线。

70. 安全生产风险管理体系要求任命哪些人员？
安全区代表、事故/事件调查员、内部审核员。
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