2014年度安全管理奖罚制度(批注稿)2.doc
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4、法、煤炭法、煤矿安全规程、安全质量标准化标准等有关规定,结合煤矿实际情况,使安全管理工作中能“有章可循、有规可依”,促进煤矿管理安全管理工作,推进本质安全型煤矿建设。在原有的管理制度的基础上进行补充、修改和完善工作,编制新疆拜城天辰矿业有限公司所属煤矿安全管理制度及奖惩办法。在编制过程中,广泛征求了公司、煤矿有关单位领导、工程技术人员的意见和建议,以便使本管理规范更加符合公司的实际情况,能够全面指导煤矿安全管理管理工作,保障矿井安全生产。现将新疆拜城天辰矿业有限公司所属煤矿安全管理制度及奖惩办法正式颁发执行,原有的规定、措施等与本规定相抵触之处,以本规定为准。 新疆拜城天辰矿业有限公司安全管理
5、制度及奖惩办法包括安全管理、“一通三防”安全管理、爆破安全管理、井巷工程质量管理、机电运输安全管理、顶板及支护管理和采掘安全管理等七部分。 新疆拜城天辰矿业有限公司 2014年9月5日目录第一章 总则3第二章 组织机构3第三章 职责权限3第四章 安全办公会制度4第五章 安全质量检查5第六章 安全技术措施及作业规程的编制审批5第七章 安全目标管理7第八章 事故隐患排查与灾害预防治理7第九章 事故报告8第十章 事故追查及统计分析9第十一章 安全奖罚基金管理9第十二章 安全教育及培训10第十三章 奖罚细则102014年度安全管理制度及奖惩办法第一章 总则第一条 为贯彻执行国家安全生产方针,保障广大职
6、工的人身安全和身体健康,保障国家资源和公司财产不受损失,避免和减少矿山事故的发生,根据国务院颁布的企业职工奖罚条例、安全生产法、矿山安全法、煤炭法、矿山安全监察条例、煤矿安全规程及国家煤矿安全监察局颁布的有关规定,结合本公司煤矿安全生产的实际情况制定本规定。公司所属煤矿干部、职工都必须严格遵照执行。第二条 使用范围:本规定适用于公司所属各煤矿和外包施工队。第二章 组织机构第三条 公司成立安全生产管理委员(以下简称安委会):主任:总经理副主任:总工程师、安全副总经理、经营副总经理、总经理助理成员单位:公司安监部、生产技术部、机电部、供销部、行政办、公司所属各煤矿。安委会下设办公室,办公室设在公司
7、安监部,负责在安委会领导下组织安全生产日常工作的安排、监督、考核。第四条 各煤矿建立相应的安全生产管理机构,其组织机构为:矿长为组长,总工程师、各副矿长为副组长、副总及各科室科长、调度室主任兼工会主席、采掘区队长为成员。并设置调度指挥中心,由副矿级以上领导担任总值班,每班次设专职安全员、瓦检员。公司所属各矿必须建立群众安全监督组织,发挥职工的日常安全监督作用。每个职工都有权制止违章作业,拒绝违章指挥。当工作地点出现险情时,有权立即停止作业,撤到安全地点。当险情没有得到处理,不能保证人身安全时,有权拒绝作业。第三章 职责权限第五条 公司总经理是公司安全生产第一责任者,对公司安全生产负全面责任。第
8、六条 公司总工程师、公司安全生产副总经理、对分管范围的安全、生产、技术、机电和基建工作负全面领导责任,负责定期组织安全生产大检查。召开隐患排查整改专项会议,研究决策安全生产的重大问题,指挥组织安全、生产、技术、质量标准化建设和重大安全隐患的处理。第七条 公司安监部、生产技术部、机电部、供销部、行政部、及财务部对全公司安全生产技术及机电设备管理工作分别负监督和指导责任,负责公司安全生产技术及机电管理的组织协调工作,质量标准化达标工作,及时组织分析在生产过程中所存在的问题,并提出解决的办法和技术措施,协助相关领导组织落实。第八条 各矿矿长是本矿的安全生产第一责任者,对所管辖范围内的安全生产工作负全
9、面责任,要贯彻执行安全法律、法规和安全技术措施及公司下发的各项管理制度,对职工进行经常性的安全技术教育,对现场不安全的隐患必须采取针对性措施及时解决,当生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全。各分管副矿长对各自分管工作负责,处理分管职能部门的工作,直接对矿长负责。第九条 工人对所在岗位的安全工作负责,按章作业。第四章 安全办公会制度第十条 公司每星期五召开一次安全生产办公会议。安全生产办公会议由主要领导主持,各部门部长、各煤矿矿长及相关人员参加。第十一条 安全生产办公会议之前,办公室要做好会议日程安排,安全生产总结抓住重点,有议有决,讲求实效,其内容包括:1、传达贯彻上级有关安全生产方针、政策
10、、规定、指示。2、听取各矿关于执行“煤矿三大规程”、落实安全技术措施和安全隐患整改工作情况的汇报。3、研究决定安全有关规定和文件,对存在的重大安全隐患做出决策。4、研究分析当前存在的安全隐患和事故隐患,提出解决措施,并落实到有关矿井和人员。5、对发生的矿山事故进行分析,调查并处理事故责任者和违章人员,吸取事故教训,制定防范措施,防止同类事故的发生。第十二条 安全生产办公会由办公室负责专薄记录,存档备案,并写出会议纪要。第十三条 安监部对安全办公会议决定事项的落实情况,对各矿进行监督检查,并将贯彻执行情况在下一次安全生产办公会予以通报。第五章 安全质量检查第十四条 公司安全生产副总经理的带领下每
11、月底组织一次全面的安全、生产、技术质量大检查,公司安委会成员(各部门部长)及各矿相关技术人员参加,各部门负责人和各矿陪同检查的领导要认真对待现场安全检查及日常安全监管工作。第十五条 公司安全质量大检查由安全生产副总经理具体负责,组织相关职能部门在每月18日19日进行专题检查,各部门负责人具体负责考核。第十六条 检查安全隐患、质量达标、文明生产工作的具体落实,由公司安监部、生产技术部、机电部及其他相关职能科室进行监督检查并考核。第十七条 检查考核标准:按上级行业管理部门下发的新疆维吾尔自治区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的有关规定标准执行。第十八条 各矿要认真配合公司组织的综合安全大检查和
12、安全质量标准化检查工作,对查出的问题及隐患,矿长要组织召开落实整改会议,按“五定”原则(定项目、定责任人、定措施、定时间、定资金)落实处理,由安监部和生产部写出安全检查通报的上报、下发、存档备案。第十九条 公司自查和上级检查出的问题和隐患,由安监部、技术部、生产部、机电部及相关职能科室在规定时间内进行复查。第六章 安全技术措施及作业规程的编制审批第二十条 安全技术措施及作业规程必须根据现场实际情况进行编制,必须明确施工标准,具体技术要求和预防事故的安全措施,同时要做到图文并茂,用示意图标明施工地点的相对位置关系。第二十一条 安全技术措施及作业规程经矿所在区队技术员编制后,报矿相关职能科室负责人
13、和矿总工程师审批,贯彻、学习后执行(重大安全技术措施及作业规程必须报公司生产技术部和安监部审批)。其内容包括:1、掘进巷道(煤、岩、半煤岩)类型(运输、回风、上下山、中间巷等),工作面开工前必须编制作业规程并报批,如果情况发生变化,必须及时修改作业规程;2、每一采煤工作面回采前必须编制作业规程;3、在松软的煤、岩层或流沙性的煤层中制定相应的安全技术措施及施工方案;4、在煤(岩)层中大巷掘进预防瓦斯、透水、冒顶堵塞人等灾害的安全措施;5、采煤工作面遇顶底板松软或破碎开采时,必须根据具体情况,改变支架形式,并制定安全措施;6、堵塞的倾斜巷道,在清理时,必须制定安全措施;7、轨道上山维修作业行车时,
14、必须制定“行车不行人、行人不行车”的安全措施;8、从报废的井巷内回收支架和设备时,必须制定安全技术措施;9、倾斜运输巷设置风门时,必须防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施;10、矿井主要通风机因检修、停电或其他原因需要停风时,必须制定停电、停风及恢复通风、送电的安全措施;11、恢复已封闭的停工地点或采掘工作面时,必须事先排放,其中积聚的有毒有害气体,排放有毒有害气体工作时,必须制定专项安全措施,启封前应制定完善的专项安全措施以书面形式报公司安监部批准备案后进行启封否则禁止启封;12、采煤工作面必须采用超前支护,掘进面必须做临时支护或者前探梁支护,采掘工作面严禁空顶作业,过冒顶区域时
15、,必须制定专项安全措施;13、过断层或其他地质构造带时,必须制定专项安全措施;14、在已经熄灭的火区及下部小阶段或下方临近煤层开采时,必须制定防火专项安全措施;15、爆破处理卡在溜煤眼中的煤、矸时,必须制定专项安全措施,必须采用被筒炸药;16、井下(包括施工队)使用电焊、气焊时,必须经矿长和矿总工程师批准、制定专项防火安全措施后实施,否则严禁使用电焊、气焊和氧焊;17、采、掘工作面严格执行停工不停风的安全制度,停风时必须设置栅栏等安全设施,超过24h应及时打好临时密闭;18、探放老塘和采掘工作面上帮积水时,必须制定探防水专项安全措施;19、掘进靠近采空区时,必须制定 “有疑必探、先探后掘”的专
16、项安全措施;20、巷道贯通前,必须制定 “贯通专项安全措施”并组织有关人员贯彻落实;第十九条所有作业项目必须做到“有一项工程”就有一本作业规程,把作业规程逐级报批并组织有关人员贯彻落实后进行施工。第七章 安全目标管理第二十条 公司要根据上级下达的安全目标责任书,结合本公司所属煤矿安全生产具体条件和职工队伍安全技术素质情况,制定本年度安全生产目标责任书。第二十一条 矿长要将年度安全生产总体目标逐级分解,落实责任,形成自上而下的逐级保障体系。第二十二条 安全目标必须与经济利益挂钩,使安全目标纳入经济管理的轨道,公司安监部将按照安全状态考评标准对各矿井每月底进行一次考评,考评结果下次月三日前报公司企
17、管部。第二十三条 公司安全生产副总经理、总工程师负责对公司月(季度)达到安全目标进行考核,严格按规定兑现奖罚。第八章 事故隐患排查与灾害预防治理第二十四条 公司安监部是公司所属煤矿存在的事故隐患排查的直接监督部门,负责安全检查、重大隐患排查、分级整理、跟踪落实、安全状态考核等综合管理。各矿井负责本单位事故隐患的日常排查工作,内容包含: 1、事故隐患的整改要贯彻分级负责,责任落实的原则。公司级事故隐患整改由安全生产副总经理全面负责,矿级事故隐患由安全副矿长全面负责同,定期召开安全办公会,布置落实事故隐患的整改工作。及时召开专项会议,组织有关业务部门研究方案,制定措施,落实有关单位对事故隐患进行整
18、改,做到项目、措施、资金、时间、责任“五落实”;2、隐患整改通知单由安监部负责填写,下发到各煤矿,矿井有关领导在接到通知单后要高度重视,认真落实整改方案,并在通知单上签署整改时间和责任人。需公司协调的请示公司主管领导签署意见,并负责组织有关单位实施,任何单位或矿长不得拒绝签字,对按规定时间不整改的责任单位及安全生产第一责任人(矿长),要按公司规定进行处理; 3、凡存在事故隐患的作业场所,必须制定切实可行的防范措施,否则不准生产;4、 因事故隐患整改不落实导致事故发生,按照公司相关规定确认事故的责任者,并对相关责任人予以处理。 第二十三条 灾害预防与处理工作中要坚持“管理、装备、培训”三并重的原
19、则,必须保证安全的必要投入,公司每年按规定提取维简费和安全费。 1、 安全费主要用于完善“一通三防”设施,改进、加强安全装备,提高矿井抗灾能力。安全费的计划每年编制一次,由公司分管副总经理负责。安全费计划的实施,由公司安监部负责监督,各矿井负责具体实施。必须保证安全费用到位,保证安全生产;2、矿井要按规定在井下按不同场所和作业对象的要求,设置禁止、警告、指令、提示等安全标志; 3、 煤矿生产技术科、安全科的技术人员要及时填绘反映矿井当前实际情况的下列图纸:(1)矿井地质和水文地质图;(2)井上、下对照图;(3)巷道布置图;(4)采掘工程平面图;(5)通风系统图;(6)井下运输系统图;(7)安全
20、监测装备布置图;(8) 排水、防尘、防火注浆、充填等管线系统图;(9)井下通信系统图;(10)井(上)下配电系统图和井下电气设备布置图;(11)井下避灾线路图;(12)火区及密闭位置关系图。4、公司所属的矿井发生重大事故时,公司安全委员会人员必须赶到现场组织抢救,按矿井灾害预防与处理计划中的分工负责,抢险救灾由矿长负责指挥,其他技术人员和辅助人员按矿井灾害预防与处理计划中的分工,各负其责,组织救灾,并按有关规定及时上报。第九章 事故报告第二十四条 在生产过程中发生工伤事故时,现场人员必须立即报告煤矿矿长,矿长要立即通知公司行政部和安监部,两部门按程序分别进行抢救治疗及事故调查、分析处理。第二十
21、五条 工伤事故发生后,事故单位必须在24小时内向公司安监部书面上报,按规定上不报的,公司根据相关规定进行处理。第二十六条 矿井要对工伤人员的事故经过、事故类型和事故性质详细登记备案,工伤人员的工资,补助要按规定发放。第二十七条 发生死亡、重大生产事故,必须在第一时间内向公司主管领导汇报,并按程序向上级主管部门报告,因抢救人员、财产和防止事故扩大以及连续生产等需要移动现场物件时,必须做好标记,并详细记录。第二十八条 清理重大伤亡事故现场,必须征求国家安全监察部门、公安部门、监察局、工会、劳动和其他有关部门的同意。对人为破坏事故现场或故意伪造现场的,要按照法律、法规追究有关领导和当事人责任。第二十
22、九条 事故上报必须真实准确,不得弄虚作假,各煤矿矿长对上报事故负直接领导责任。第十章 事故追查及统计分析第三十条 事故追查责任分类及处理办法如下:1、发生轻伤事故后,由煤矿负责调查、分析,并写出书面事故报告及处理意见,报公司安监部备案处理;2、发生重伤和重伤以上的事故,由公司安监部负责追查处理。安监部有权向发生事故单位和有关人员了解情况,索取资料。任何领导和个人不得拒绝,更不得阻碍事故调查的正常进行;3、事故追查必须按照“四不放过”的原则,查明事故性质,发生事故的经过、原因,确定事故责任,提出处理意见和防范措施,写出事故调查综合报告,事故调查组成员必须在报告上签字。第十一章 安全奖罚基金管理第
23、三十条 公司要建立系统的安全考核奖罚制度,各煤矿都要建立相应的安全考核奖罚制度,并根据实际,每年进行一次修改。安全生产奖罚制度要与安全目标管理相结合,兼顾责任、权利、义务,规定明确,奖罚对应,重奖重罚。第三十一条 公司设立安全奖励基金。管理办法如下:1、安全处罚实行专帐管理,做到专款专用,不得挪用;2、安全奖励基金由安全生产副总经理负责组织考核,具体使用由公司总经理、安全副总经理和主管财务的副总经理一起决定。第十二章 安全教育及培训第三十二条 公司所属各煤矿每年要组织一次矿井全员安全教育培训并考核,与安全生产工作有关的所有干部职工都必须参加安全学习,不得无故缺席。煤矿安全科必须提前下达培训计划
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