破产清算审计工作流程.doc

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清 算 审 计 业 务
概 述

广义上讲，清算审计是对清算企业的清算原因、责任和过程等进行检查和评价，并向委托人提供审计报告，以保护债权人和投资者合法权益，维护正常经济秩序的一种经济活动。
狭义上讲，清算审计就是注册会计师对被审计单位的清算会计报表进行审查，并发表意见。
在实务中，委托方委托注册会计师办理清算审计业务时，往往不是已经编制好清算会计报表后委托，而是在清算委员会没有成立或成立后还没有确认清算财产和清算债权前委托，这实质上是委托注册会计师协会办理与清算相关的一些事务。这时，如果注册会计师不加分辨，盲目与委托方签订清算审计业务约定书，不仅会混淆会计责任和审计责任，也混淆了注册会计师的鉴证业务和咨询服务业务。
虽然企业清算是市场经济环境下企业竞争的必然结果，但由于不同原因的清算涉及不同相关人的利益，因此，清算企业是否合法、公正、公开地进行全部清算活动至关重要，注册会计师在参与企业清算活动中，必须谨慎地控制清算审计的风险。我们在承接业务委托时，注册会计师必须关注不同阶段委托人真正的委托目的及其要求，以评价承接业务的风险。同时，注册会计师应当了解企业清算的程序，并与委托方协商在企业每一阶段工作中注册会计师能够提供什么样的服务以及责任划分。
从清算原因看，企业清算分为：（1）合同期满清算；（2）产业调整清算；（3）无法持续经营清算；（4）企业兼并清算；（5）企业违法经营清算。
解散清算由于能够充分保障债权人利益，所以法律对解散清算的程序、过程和结果较少进行约束，相关的审计服务和会计服务基本上属于自愿委托行为，在有些情况下税务部门可能要求清算组聘请会计师事务所对清算日前会计报表和清算损益表进行审计。但不论是自愿委托，还是税务部门的指定要求，相应的审计服务和会计服务除较破产清算简单外，其他无论是业务分类还是业务处理的过程以及所从事的工作内容，与破产清算无重大区别。
破产清算是法定要求最为严格、清算程序最为复杂的清算业务。在最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的第六条中，明确规定如果债务人提出破产申请，债务人必须提交经审计的财务报告，该财务报告一般是申请破产年度年初至破产申请提出最近月度的财务报告，由于企业尚未被宣告破产，以及根据财政部《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》（非国有企业也可以比照执行），财务报告仍然按照法定的会计制度和会计准则编制，并且该财务报告的编制人为破产申请企业，因此，无论是符合法定要求，应遵循的执业标准和评价标准，还是从工作独立性来看，此阶段会计师事务所和注册会计师提供的服务为鉴证性服务，具体审计工作与一般年度财务报告的审计亦无重大区别。在债权人提出破产申请、并且人民法院已经受理的情况下，对于破产宣告日前的财务报告，虽然没有直接的、明确的法律规定必须提交审计报告，但为了保证破产财产的完整性和破产前法定期限内破产企业财产处置的合法性，一般也需要会计师事务所和注册会计师提供审计服务。
一般，企业破产清算的程序有：
1、 提出破产申请前的准备工作：
（1） 委托注册会计师审计破产日会计报表，确定账面资产和负债等。
（2） 委托注册会计师协助清理债权债务，编制债权清册和债务清册。
（3） 研究安置职工生活方案。
（4） 编制破产预案。
（5） 获取政府有关部门批准文件。
2、 向法院提交相关资料，提出破产申请：
债务人提出破产清算时，须提交的资料：
（1） 书面破产申请；
（2） 企业主体资格证明（申请破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包户不具备破产主体资格）；
（3） 企业法定代表人与主要负责人名单；
（4） 企业职工情况和安置预案；
（5） 企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；
（6） 企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；
（7） 企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户银行账号、存款等；
（8） 企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；
（9） 企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债务数额、发生时间；
（10） 企业涉及的担保情况；
（11） 企业已发生的诉讼情况；
（12） 人民法院认为依法应当提交的其他材料。
债权人提出破产清算时，须提交的资料：
（1） 债权发生事实与证据；
（2） 债权性质、数额、有无担保，并附证据；
（3） 债务人不能清偿到期债务的证据。
3、 破产清算阶段：
（1） 成立清算组；
（2） 接管破产企业；
（3） 办理清算事务；
（4） 制定财产分配方案；
（5） 偿还债务；
（6） 委托注册会计师代编清算会计报表。
4、 破产终结阶段：
（1） 委托注册会计师对清算会计报表进行审计；
（2） 追究破产责任；
（3） 办理注销登记；
（4） 办理过户手续；
（5） 处理终结后的或有事项。
相应，注册会计师可以为企业提供的服务有如下三类：
项 目
属 性
责任划分
适用范围
企业经营终止日会计报表审计（专项审计业务）
不同于年报审计的专项审计，专门对企业终止日账面上的资产、负债和权益予以确认，为清算组建立新账提供依据。
被审计单位按一般会计基础（权责发生制、持续经营假设合理等）编制会计报表，并对其会计报表负责；
注册会计师对企业终止日会计报表是否按国家颁布的企业会计准则和相关企业会计制度在所在重大方面公允反映被审计单位经营成果和现金流量发表意见。
专项审计报表不对外公布，仅供委托人使用。
清算时协助企业清理破产财产，确认清算资产和债权债务，代编清算报表（咨询服务业务）
注册会计师按照相关法规为被审计单位确认清算债权和财产、制定财产分配方案等方面提供会计咨询服务业务。
被审计单位对清算行为及其相关资料负责；
注册会计师按照职业准则对提供的专家意见负责。
清算会计报表必须经清算委员会认可并签名盖章。
破产清算审计业务（特殊目的审计业务）
特殊目的的审计业务，注册会计师对按清算基础编制的清算报表发表意见。
被审计单位编制清算会计报表并对清算会计报表负责；
注册会计师对出具的清算审计报告负责。
清算审计报告对外报出。
破产清算审计是破产审计和清算审计的总称。一个企业或债权人提出破产申请后经法院裁定宣告破产，到对破产企业的财产和债务的清理、变现、处置的过程，期间一般为三个月，即自裁定破产日起至第一次债权人会议召开止。此阶段除对破产企业截止裁定破产日的资产、负债和所有者权益进行审计核实外，还需对清算组接管破产企业财产后的清理变现、债权的催收、债务的核实以及职工的安置进行审计和处置工作。由于破产清算审计具有一定特殊性，该项工作应分为三个阶段进行比较合适。
破产前审计
破产前审计的委托人一般为拟提出破产要求的企业或债权人。审计的目的主要对企业的资产、负债及所有者权益的账面情况进行核实，如核实资产负债率及亏损额。破产前审计报告的使用人为委托人，对一个企业的资产、负债状况是否濒临破产做出的客观公正的审计鉴证，可为有关方面研究和受理破产案件提供决策依据。具体的审计重点为：
1.企业资产状况的核实
（1）银行存款的核实：发出询证函，确认银行存款余额的正确性，对未达账清理取证入账。
（2）应收款的清理核实：对“贷方”余额及应付款的“借方”余额进行重新分类调整，划分账龄，做好账龄分析。
（3）存货的盘存核实：对存货要求盘点核实，对账外物资、货到单未到及盈亏情况要进行账务调整，原因一时难以查清的潜亏要通过待处理流动资产损失科目列账，留待下阶段报批核销。
（4）固定资产的账实相符情况核实：对固定资产的账实情况进行盘存核实，对盘亏资产不能取证进行账务处理的，要通过待处理固定资产损失科目列账，留待下阶段报批核销。对固定资产折旧的计提进行审计核实，对账外资产及盘盈资产要进行查询说明其原因，并在报告中披露有待下阶段核实调整。
（5）无形资产、递延资产及在建工程等科目进行列账依据的查实，对会计账务处理的合法性进行审计核实。
2.企业负债状况的审定
（1）审核应付款的发生事实及有关证据、数额，财产担保情况，有担保的应提供证据。
（2）重大债权的核实。如银行贷款的本金、贷款期限、利率，截止审计日的欠贷本息合计，财产担保及依据。
（3）审核企业不能清偿到期债务的有关证据。
3.企业所有者权益的审定
根据上述资产、负债状况，对调整后的未分配利润等确认企业的所有者权益。对非国有企业的破产前审计，还应查实其实收资本、资本公积的真实性。由于此项审计只是提供给有关部门对被审计单位的破产前的财务状况的参考，故对其应核、转销的事项，如待摊费用、待处理资产损失等均未作会计事项调整，可在出具审计报告时单独提示。
破产审计
破产审计系经法院裁定企业正式进入破产程序后所进行的审计。此项审计的委托人多为破产清算组。审计目的主要是对企业的资产、负债及所有者权益至裁定破产日的账面数进行核实确认，清算组将向债权人会议报告破产企业的资产、负债和所有者权益至法院裁定破产日间的审计核实情况。企业通过本单位申请或债权人提出要求破产清偿到期债务，经人民法院受理作出“民事裁定书”并依法进行破产还债的，由人民法院指定有关人员组成清算组接管破产企业全部财产，委托中介机构（会计师事务所、评估事务所等）协同清算组对企业资产负债和所有者权益进行审计和评估，为破产清算和清偿债务提供依据。
本阶段的审计重点是对经法院裁定破产前六个月之内仍在持续经营阶段的会计信息进行再确认和监督，对破产裁定日企业会计报表的真实性进行审计和核实。其适用的会计法规应以现行的会计制度为准。由于企业已进入破产程序，对其不再持续经营的相关科目，除需报批核销的有关资产科目如待处理流动资产净损失和待处理固定资产净损失外，对其他不再持续经营的有关科目如待摊费用、应付工资、应付福利费等科目，要弄清事由，进行分析研究后按规定转作损益，对不宜转作损益的，应列出明细清单留待清算期中再作处置。本阶段的审计重点为：
1.对审计资料进行复核
由于破产前的审计时点的不确定性，因此在接手破产审计时，应将破产前审计中提供的“审计账项调整表”逐项核对企业是否作了调账。对破产前审计的基准日到裁定破产日的会计事项进行审计核实。
2.按照“破产法”规定，对下列事项应提请破产清算组、法院批准或裁定：
（1）对各项资产（包括现金、银行长期末达账、有价证券等）的溢缺原因清算组要组织专人核实，确实无法查明的，应提出核销建议。
（2）对委托加工材料和委托销售的产品应进行函证或上门核对，经核对有差额的要查明原因作出账务处理。无法查清原因的应作说明，提出核销意见。
（3）对待摊费用、递延资产、待处理财产损溢等账户中已形成费用损失部分，作进一步核实后，提出核销的建议。
（4）对无形资产应在进一步核实后，确定其中已无实际价值需要核销的数额提出核销建议。
（5）对负债，应结合清算组的债权申报工作，要编制“账面应付款与债权单位申报数核对表”，对无法确定原因的差额款提出处理意见。
3.对控股联营投资，应进行对联营企业的财务状况进行调查，确定应收回的投资本金和收益。对法院裁定联营企业一并破产的，应对该联营企业进行彻底审计，并将联营企业资产负债纳入破产企业一并清算。
4.对下述事项应进一步落实：
（1）超过3年不能收回的应收款数额及虽未超过3年，但确实无法收回的应收款数额。
（2）取得房屋、土地的所有权及使用权证，明确产权归属，进而确定其中破产财产和担保财产的数额。
（3）用作抵押财产的有关资料和财产数额。
（4）用于企业福利性设施的数额及相关资料。
5.按审计法规要求还应对下列事项逐项核实：
（1）对收回的各项资金，应查清来路，验证其是否正常，是否全部入账。
（2）对各项支出着重审计其真实性、合法性，尤其应注意有无作弊、虚列支出，甚至贪污私分的问题。
（3）复核各项应计费用的计算是否正确，如各项借款利息、折旧费、应付水、电、气费等是否已经足额计提至裁定破产宣告日（可发询证函）。
（4）审计是否正确计提了各项税款（可发询证函）。
（5）有无擅自归还未到期负债问题。
（6）对减少的资产应审查减少的合理性、合法性，尤应注意是否饿故意压价出售，无偿转让、隐匿、私分等问题。
（7）审查有关账项的调整，核销情况，检查其理由是否充分，有无擅自调减资产、调增亏损的问题。
（8）审查各项已实际发生的收入和支出，是否已全部入账。重点督促企业职工将手持的支出凭证（如医药费单据、差旅费单据等）及代企业收回的现金、有价证券、个人持有的备用金等全部交财务部门入账。
（9）冲销坏账准备，对企业坏账准备尚未销账的，以及按民法通则超过三年的应收款项及财政部门对超过三年以上难以收回的应收款项，可按账面价值的70%提取坏账准备，1年以上3年以内难以收回的应收款项，可按账面价值的40%计提坏账准备的规定，在审计中对所计提的坏账准备予以冲销。
清算审计
清算审计的委托人一般为人民法院或破产清算组。审计的期间为，破产企业经法院裁定破产并成立破产清算组接受该企业的资产负债起，至第一次债权人会议召开止，审计内容是审核破产企业通过破产审计后的会计科目结转，从行业会计科目转入破产清算会计科目的有关会计处理是否符合规定，金额是否正确。审计结果用于清算组对债权人报告资产变现及清偿债务的核算的实际情况。主要对下列事项进行审计：
1.应收账款在清算期收回的核算是否正确，呆账坏账的核销有无依据。
2.实物资产的处置及变价收入情况，有无隐匿、私分、非正常压价出售等违法行为。
3.对待处理损失的报批、核销转账情况。
4.资产评估增值（减值）的核算是否正确。
5.抵押资产、福利设施资产、借入资产、取回资产的核算依据是否有力，核算是否正确。
6.破产债权申报时间限制及金额与账面有无差异，清算调整的依据是否充足，逾期未申报的是否作了依法处理。
7.清算费用的开支范围是否符合标准及有关规定。
8.第一顺序破产债务核算是否合法。
9.清算损益的核算是否正确。
清算审计业务流程
一、 了解相关情况，索取相关资料
在接受清算审计委托之前，必须首先了解拟清算企业的基本情况、解散原因、是否已经相关部门批准等、是否在有关报刊上登报三次以上、账薄和凭证及其他资料是否完整。
注册会计师在承办不同性质的企业清算审计业务时，了解并获取的相关情况和资料有所不同，其对比情况如下表所示：
项目
相关资料及其相关情况
破产日报表审计
1、 所在市中级人民法院民事裁定书；
2、 所在市中级人民法院发布的对该企业的“破产”公告；
3、 企业破产日的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表；
4、 企业破产日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况表；
5、 关于债权清单，应列明债权人名称、债权数额、发生时间；
6、 企业债务情况表，应列明企业的债务人名称、债务数额、发生时间；
7、 企业在银行开设账户的详细情况；
8、 企业涉及的担保情况，应列明担保金额、担保单位、担保时间；
9、 企业已发生的诉讼情况包括：债权诉讼、债务诉讼；
10、 了解企业对非生产经营用固定资产包括：职工住房、幼儿园、学校、职工医院等福利性设施是否进行了剥离并应获取企业对非生产用固定资产剥离说明及剥离后的资产负债表；
11、 其他应予了解并应获取的情况。
公司因违反法律、行政法规被依法清算日报表审计
1、 依法责令关闭及强制终止的法令、法规的相关文件；
2、 强制终止日的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表；
3、 有形资产、无形资产明细表和企业投资情况表；
4、 债权人申报的债权清单包括：数量、金额、时间；
5、 涉及诉讼的情况；
6、 对外提供担保金额及其利息数额等。
企业自然终止日报表审计
1、 企业审批机关批准企业解散的相关文件；
2、 清算委员会编制的资产负债表、利润表、利润分配表、现金流量表和财产清单，以及经企业权力机构确认及报企业审批机关备案的财产评估作价和计算依据、清算方案等；
3、 企业提交清算委员会的会计报表、财务账册、财产目录、债权人和债务人名册以及与清算有关的其他资料；
4、 企业对审批机关、企业主管部门、海关、外汇管理机关、企业登记机关、税务机关和企业开户银行等有关单位上报的关于企业名称、地址、清算原因和清算开始日期等情况的书面通知；
5、 清算委员会关于在规定的时间内书面通知已知的债权人申报债权的公告资料；
6、 企业在银行开设账户的详细情况；
7、 企业债务情况表，列明企业的债务人名称、债务数额、发生时间；
8、 企业涉及的担保情况，列明担保金额、担保单位、担保时间；
9、 企业已发生的诉讼情况；
10、 其他应予了解并应获取的资料。
企业清算报表审计
1、 获取清算委员会制作的，并经企业审批机关备案的清算报告。清算报告应包括以下内容：
（1） 清算的原因、期限、过程。
（2） 债权、债务的处理结果。
（3） 清算财产的处理结果。
2、 清算委员会关于向税务机关、海关办理注销登记的相关资料；
3、 清算委员会办理企业注销登记、缴销营业执照以及在指定报纸上公告企业终止的资料。
二、 评价专业胜任能力
在了解和获取上述情况的基础上，评价会计师事务所和审计人员对该项清算业务的胜任能力。包括审计人员是否了解和掌握关于企业破产日报表审计业务的相关审计程序与审计方法、要求；是否了解和掌握企业生产经营终止日、企业清算终止日相关审计程序、审计方法、要求，然后据以确定能否接受该项清算审计委托。
三、 签订清算审计业务约定书
1、 商定收费：按照东莞市注协的收费标准与对方洽谈，视工作繁简程度和风险的大小确定收费金额；
2、 签订业务约定书：在确定能接受该项清算审计委托且商定收费后，应当与破产企业清算组或其他企业清算组签订清算审计业务约定书。在签订该项业务约定书时，应分别约定清算组与审计人员的各自的特殊责任与义务，业务约定书的内容、签章要力求完整，无遗漏。
四、 编制清算审计计划
根据企业破产日会计报表审计业务、企业经营终止日会计报表审计业务、企业清算终了清算会计报表审计业务及强制关闭清算审计业务等不同的审计要求和范围，确定重点审计领域及重要性水平。并对注册会计师及助理审计人员按审计报表项目或按业务循环进行合理分工。
各职位分工情况如下：
1、 主办人（注册会计师）需完成的工作有：
（1） 了解企业基本情况，评估审计风险；
（2） 收集要求企业提供的各基本资料；
（3） 填写审计计划；
（4） 指导、督促审计助理人员完成工作底稿的填写；
（5） 针对审核中发现的重要事项与被审核单位沟通；
（6） 出具审计报告；
（7） 跟进各级复核等。
2、 审计助理人员需协助主办人完成下列工作：
（1） 针对各具体科目实施审计程序；
（2） 完成审计底稿的填写；
五、 实施审计工作
（一）、企业经营终止日会计报表审计（专项审计业务）
虽然企业经营终止日的会计报表仍然是按照持续经营假设合理编制的，企业经营终止日会计报表审计业务和年度会计报表审计相比，具有以下不同点：
不同点
经营终止日会计报表审计
年度会计报表审计
1、审计目的
除提供真实的资产负债状况，还要实现保护债务人和债权人的合法权益，为企业清算提供依据。
合理保证会计报表使用者确定已审计报表的可靠程度，为报表的使用者在政策制定、投资决策、经营方向等方面有一个真实可靠的依据。
2、审计方法
一般采用详查法，以保证资产、负债真实可靠，最大程度保护债权人的合法权益。
一般采用抽查法，以若干样本来推论总体的合法性和公允性。
3、审计对象
除按年度报表审计要求实施相关审计程序外，还要按照破产清算及企业经营终止清算方面的法律、法规的规定，审查确认企业破产前6个月至破产宣告日的期间内有无《破产法》中所列举的有关违法行为，同时对破产及解散中涉及的有关问题提出审计意见。
对年度会计报表是否按照国家公布的企业会计准则及其相关企业会计制度在所有方面公允地反映被审计单位财务状况及其现金流量发表审计意见。
4、审计报告的格式
属于专项审计，其报告一般是长式报告，详细披露在审计中注册会计师关注到的事项，以提交给清算组决定清算的基础。
是简式报告，以便报告使用者利用信息对此做出决策。
注册会计师在承办企业经营终止日会计报表审计业务时，应当按照年度会计报表审计程序执行，但审计的重点有所不同，具体来讲，审计的重点有：
1、 企业资产状况的核实：
（1） 银行存款的核实：发出询证函，确认银行存款余额的正确性，对未达账项清理取证。
（2） 应收款项的清理核实：对“贷方”余额及应付款的“借方”余额在与债务方核实账面余额的前提下进行重分类调整，划分账龄，做好账龄分析。同时，对企业清查出的各项坏账在获取合法证据证明确实不能收回的应收账项，分析不同情况认定为损失。
（3） 存货的盘存核实：对存货要求盘点核实，对账外物资、货到单未到及盈亏、变质、毁损、报废、淘汰等情况，在获取盈亏情况说明、内部及外部核准文件时进行账务调整，原因一时难以查清的潜亏要通过待处理流动资产损失科目列账，留待下阶段报批核销。
（4） 固定资产的账实相符情况核实：对固定资产的账实情况进行盘存核实，对盘盈盘亏、淘汰、毁损、报废、丢失、被盗资产不能取证进行账务处理的，要通过“待处理固定资产损失”科目列账，留待下阶段报批核销。对固定资产折旧的计提进行审计核实，对账外资产及盘盈资产要进行查询说明其原因，并在报告中披露以待下阶段核实调整。
（5） 无形资产、递延资产及在建工程等科目进行列账依据的查实，对会计账务处理的合法性进行审计核实。
2、 企业负债状况的核实：
（1） 审核应付款的发生事实及有关证据、数额，财产担保情况，应获取担保证据。
（2） 重大债务的核实。如银行贷款的本金、贷款期限、利率，截至经营终止日的所欠贷本息合计，财产担保及依据。
（3） 审核企业不能清偿到期债务的有关证据。
3、 企业所有者权益的审定：
根据上述资产、负债状况，对调整后的未分配利润等确认企业的所有者权益。对非国有企业的破产前审计，还应查实其实收资本、资本公积的真实性。由于此项审计只是提供给有关部门对被审计单位的破产前的财务状况的参考，故对其应核销、转销的事项，如待摊费用、待处理财产损溢等均未做会计事项调整，可在出具审计报告时进行披露。
（二）、协助企业清理破产财产，确认清算资产和债权债务，代编清算报表（咨询服务业务）
一般，注册会计师在承办协助清算组确认破产债权、破产财产，代编清算会计报表的咨询服务业务时，应当注意对经法院裁定破产前六个月之内仍在持续经营阶段的会计信息进行再确认和监督，由于企业已进入破产程序，对其不再持续经营的相关科目，除需报批核销的有关资产科目如“待处理流动资产净损失”和“待处理固定资产净损失”外，对其他不再持续经营的有关科目如“待摊费用”、“应付工资”、“应付福利费”等科目，要弄清事由，进行分析研究后按规定转作损益，对不宜转作损益的，应列出明细清单留待清算期终再作处置。其工作的重点为：
1、 对企业经营终止日的会计报表及其会计资料进行复核
注册会计师应将企业经营终止日的会计报表审计中提供的“审计账项调整表”逐项核对企业是否作了调账。如果企业经营终止日和清算组接管日之间报表发生变化，注册会计师还应当对企业经营终止日和清算组接管日之间发生的会计事项进行审计核实。
2、 按照《破产法》规定，对下列事项应提请破产清算组、法院批准或裁定：
（1） 对各项资产（包括现金、银行存款长期未达账项、有价证券等）的溢缺原因，清算组要组织专人核实，确实无法查明的，应提出核销建议。
（2） 对委托加工材料和委托销售的产品应进行函证或直接上门核对，经核对有差额的要查明原因做出账务处理。无法查清原因的应作说明，提出核销意见。
（3） 对待摊费用、递延资产、待处理财产损溢等账户中已形成费用损失部分，作进一步核实后，提出核销的建议。
（4） 对无形资产应在进一步核实后，确定其中已无实际价值需要核销的数额提出核销建议。
（5） 对负债，应结合清算组的债权申报工作，要编制“账面应付款与债权单位申报数核对表”，对无法确定原因的差额款提出处理意见。
3、 对控股联营投资，应对联营企业的财务状况进行调查，确定应收回的投资本金和收益。对法院裁定联营企业一并破产的，应对该联营企业进行彻底审计，并将联营企业资产负债纳入破产企业一并清算。
4、 对下述事项应进一步落实：
（1） 超过3年不能收回的应收款数额及虽未超过3年，但确实无法收回的应收款数额。
（2） 取得房屋、土地的所有权及使用权证，明确产权归属，进而确定其中破产财产和担保财产的数额。
（3） 用作抵押财产的有关资料和财产数额。
（4） 用于企业福利性设施的数额及相关资料。
5、 实施必要的程序对下列清算中相关事项逐项核实：
（1） 对收回的各项资金，应查清来源，验证其是否正常，是否全部入账。
（2） 对各项支出，应着重审计其真实性、合法性，尤其应注意有无作弊、虚列支出，甚至贪污私分的问题。
（3） 复核各项应计费用的计算是否正确，如各项借款利息、折旧费、应付水电、气费等是否已经足额计提至裁定破产宣告日（可发询证函）。
（4） 审计是否正确计提了各项税款（可发询证函）。
（5） 有无擅自归还未到期负债问题。
（6） 对减少的资产应审查减少的合理性、合法性，尤其应注意是否存在故意压价出售，无偿转让、隐匿、私分等问题。
（7） 审查有关账项的调整，核销情况，检查其理由是否充分，有无擅自调减资产、调增亏损的问题。
（8） 审查各项已实际发生的收入和支出，是否已全部入账。重点督促企业职工将手持的支出凭证（如医药费单据、差旅费单据等）及代企业收回的现金、有价证券、个人持有的备用金等全部交财务部门入账。
（9） 冲销坏账准备，在审计中对所计提的坏账准备予以冲销。
6、 当注册会计师承办清算会计报表审计时，审计重点内容是审核破产企业通过破产审计后的会计科目结转，从行业会计科目转入破产清算会计科目的有关会计处理是否符合规定，金额是否正确；审计结果用于清算组对债权人报告资产变现及清偿债务的核算的实际情况。主要对下列事项进行审计：
（1） 应收账款在清算期收回的核算是否正确，呆账坏账的核销有无依据。
（2） 实物资产的处置及变价收入情况，有无隐匿、私分、非正常压价出售等违法行为。
（3） 对待处理损失的报批、核销转账情况。
（4） 资产评估增值（减值）的核算是否正确。
（5） 抵押资产、福利设施资产的处理依据是否充分，核算是否正确。
（6） 破产债权申报时间及金额与账面有无差异，清算调整的依据是否充足，逾期未申报的是否作了依法处理。
（7） 清算费用的开支范围是否符合标准及有关规定。
（8） 第一顺序破产债务核算是否合法。
（9） 清算损益的核算是否正确。
（三）、破产清算审计业务（特殊目的审计业务）
应收集的资料有：
1、 股东会或董事会关于企业终止，成立清算组的决议；
2、 清算开始日的财产清单，债权、债务清单；
3、 清算结束日的财产清单，债权、债务清单，需要相应的盘点表和对账单；
4、 清算组与债权人或债务人达来的有关偿债和收款的协议；
5、 债权人会议的有关内容；
6、 清算组对清算工作的总结、决议；
在破产清算会计报表审计中，注册会计师应当重点关注以下事项：
（10） 破产财产的确认，尤其是剔除不属于破产财产的内容；
（11） 破产债权的确认，尤其是剔除不属于破产债权的内容；
（12） 破产财产处理的计价问题，尤其关注非正常压价处理财产的事项；
（13） 债务的偿还顺序；
（14） 清算中的无效行为。
对于这些事项，注册会计师应当实施必要的程序获取充分适当的证据，并依据《破产法》、《民法通则》及其相关法规判断其对清算会计报表的影响。
六、 编写审计报告
（一）、报告格式
因企业经营终止日会计报表审计，属于专项审计，它与年度会计报表审计不同，与清算会计报表审计也不同，因此这时的审计报告可以出具简式报告，也可出具长式报告，具体视委托方的要求及其业务委托书的规定。
注册会计师在编制长式审计报告时，应注意以下特点：
1、 标题：《关于××企业（公司）的清算报表（破产日或经营终止日报表）审计报告》；
2、 收件人：“××企业（公司）清算组”；
3、 引言段：
（1） 清算报表审计报告表明：“×年×月×日清算资产负债表、×年度利润表和利润分配表及清算方案系由××企业（公司）清算组负责，我们的责任是在实施审计工作的基础上对这些清算报表发表审计意见。”
（2） 破产日或经营终止日报表审计报告则表明：“审计了经××市中级人民法院裁定破产的××企业××年××月××日的资产负债表（不含非生产部分）及相关期间的损益表，这些会计报表由××企业负责，我们的责任是对这些会计报表发表审计意见。”
4、 范围段：清算审计报告的范围段应当说明下列内容：
（1） 注册会计师按照独立审计准则计划和实施审计工作，以合理确信清算会计报表是否不存在重大错报。
（2） 审计工作包括在抽查的基础上检查支持会计报表金额和披露的证据，评价清算组在编制会计报表时采用的会计政策和作出的重大会计估计，以及评价会计报表的整体反映。
（3） 审计工作为注册会计师发现意见提供了合理的基础。
5、 说明段：
一般可以从以下几个方面加以说明：
（1） 清算企业的基本情况说明，应注意反映以下要素：
a、建厂时间；b、企业性质（国有企业、股份有限公司、外商投资企业、集体企业等）；c、现有在职职工人数；d、主营业务范围；e、注册资金等。
（2） 清算的原因说明。
6、 审计结果
主要披露审计中查出的应调整事项和应予关注事项。一般应采取总括反映与逐一披露相结合的方法。可采取以下方式来表述：
经审计共查出以下应调整事项：1、2、3、……
以下应关注事项：1、2、3、……
上述事项共计调增资产或调减资产××万元；调增或调减负债××万元；调增或调减所有者权益××万元。调整后的资产负债率为×%。
在现实中，注册会计师编制清算审计报告应从以下几个方面加强风险控制：
（1）、加强对审计底稿复核。
（2）、如实披露应调整事项。
（3）、充分关注其他重要事项。
当注册会计师发现破产日企业尚未按照财政部财工字[1996]226号的通知的规定“在宣告破产，成立清算组后，企业应接受清算组的指导，协助清算组对企业流动资产、固定资产、长期投资、无形资产以及其他资产进行全面清理登记，对各项资产损失及债权、债务进行全面核对查实。”注册会计师应将这一重要情况在审计报告中予以充分关注并建议清算组组织破产企业进行认真清查、盘点并作账务处理，这样就可避免由于对此事项没有充分关注而承担审计风险。
（二）、注意事项
A、 注册会计师在编制清算审计报告时，应当关注如下风险：
（一） 清算期间的有关会计处理与正常的企业会计处理不同，会计记录的假设前提不同：
1、 正常企业会计是在“持续经营”的假设中进行的；清算会计在“终止经营”的前提下进行的。
2、 会计期间不同：清算会计在终止假设下，使企业清算会计的会计期间假设有很大的随机性和短暂性；
3、 会计核算原则不同：企业清算时，会计处理的内容是一次性的，按收付实现制进行会计核算。
（二） 受各种环境及人的因素影响，企业清算本身潜在着一定风险。如破产清算企业是否存在以下欺诈行为：
1、 借破产逃避债务，侵害债权人利益。通常做法为，债务人将企业主要有效经营资产抽走，或将其下属分支机构独立，另行设立一个或数个法人企业，或与他人设立法人型联营企业，以仅剩下少许物资的空壳企业承担原企业的全部债务，再申请破产，以达到逃避债务清偿的目的。
2、 债务人在破产宣告前的临界期限内，对未到清偿期的债务予以部分或全部清偿，这势必造成债权人受偿机会的不均等，违背破产程序旨在公平地清偿债权人债权的目的。因此，我国破产法禁止债务人提前清偿未到清偿期的债务，并将这种行为规定为无效行为，情节严重的，则依法构成犯罪，对行为人应依法追究其刑事责任。
3、 放弃自己的债权。所谓放弃自己的债权，指债务人明示或默示放弃自己的债权利益，并将其让渡给相对人的行为。行为人在破产临界期限内放弃自己的债权，使企业的破产财产总体数量减少，造成全体债权人或部分债权人的受偿机会减少、受偿额减少，从而侵害了他们的合法权益。
4、 毁灭有关债务凭证、合同文本及证据材料，否认同债权人有债权债务关系，捏造、编制有关债务凭证，建立形式上的债务关系，以逃避债务。
5、 不适当缩小破产财产范围，减少对债务人的清偿。将破产企业对外联营投资等长期投资不作为破产财产分配。
由于清算审计业务是在面临着种种不正常情况下所实施的相关审计程序，少有疏忽将会招致意想不到的审计风险，使注册会计师陷入风险的泥潭而不能自拔。所以注册会计师接受对企业清算审计业务其法律责任是非常严峻的。
B、 针对清算审计业务中存在的风险以及所面临的法律的严重性，建议注册会计师采取以下有效的防范措施：
1、 充分了解清算审计业务的目的与范围，获取审计所需的相关资料，从所获取的法律文件中认真检查其中有无存在欺诈行为，在确有把握的基础上再决定接受委托。
2、 考虑专业胜任能力，不应盲目与企业清算组签订审计业务约定书。
3、 把握清算审计业务的重点和难点。
4、 认真学习关于企业清算的各项法律、法