招标采购管理作业流程分析.doc

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招标采购管理作业流程分析

 招标准备与投标
 招标准备主要有两项工作：

图1－1  招标采购作业流程分析图
 1.准备招标书
招标书是潜在供应商进行准备和参加投标、采购方评标和签订合同的共同依据，以便潜在供应商填写招标书上规定的要求他填写的相关内容，准备投标，并把已填写完整的招标书在规定的时间、地点送达招标人。包括以下内容：招标通知（含招标人和准备内容）、投标须知、合同条款、技术规格、投标书的填写要求、投标保证金、供货一览表、报价表、工程量清单。
 2.发布投标资格预审通告
经过资格预审，缩小潜在供应商的范围，以避免对不合格供应商的无效劳动和不必要的支出，同时也节省了招标人的时间和精力，提高了招标效率。
 开  标
检查投标文件的密封情况后，按招标通知书中规定的时间、地点，邀请投标方代表参加开标会，当众宣读供应商名单、有无撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求、投标项目的内容、价格等内容，并合理地解释投标文件中还不甚明确的地方。以电传、电报等方式来投标的，不予开标。
开标时应做好开标记录，内容包括：项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、购买招标书的单位及其报价、收到其招标书的日期及其处理情况。
 四大评标方法

1.以最低评标价为基础的评标
把评标价格（不是供应商报价）看作是评标的惟一因素，即合理的利润加上以下两种成本中的其中一种：
◆进口货物的到岸价，即成本＋保险＋运费；
◆国产货物的出厂价，即原材料及零部件采购成本＋生产成本＋税款（不包含销售税）。
若原材料、零部件已从国外进口并已放在境内的，应报仓库交货价，含进口关税，但不包含销售税。
 2.综合评标
综合评标是一种以价格加其它因素为基础的评标方法，尤其在采购耐用物品，如车辆、发动机及其它设备时特别适用。
综合评标主要考虑以下六大要素：
◆内陆运费和保险费
◆交货期（提早不优惠，推迟要罚款）
◆付款条件（多项选择，淘汰不符合者）
◆零配件供应和售后服务情况（采购方服务加费）
◆招标货物的性能、生产能力、配套性、兼容性
◆设备安装、调试的技术服务和培训费（加在报价上）
 3.以寿命周期为基础的评标
以寿命周期为基础的评标方法特别适用于整套厂房、生产线、设备和车辆等运行期内的各项后续费用（如零配件、油料、燃料、维修等费用）很高的设备采购。
评标时在标书报价的基础上，加上一定的运行期内的各项费用，再减去一定年限后设备的残值，即扣除这几年折旧费用后的设备残余值，并按投标书中规定的贴现率来折算成净现值。
 4.打分法
要打分的要素有：投标价格、内陆运费、保险费、交货期、偏离合同条款规定的付款条件、备件价格及售后服务、设备性能、质量、生产能力、技术服务和培训费用。
各要素比值分配如下：投标价60～70分，零配件10分，技术性能、维修、运行等3种费用共10分，售后服务5分，标准备件5分，以上各项合计共100分。
考虑的要素、分值的分配、打分标准均应在招标书中做出明确规定。
 决标与签订合同
决标就是将合同授予最低评标价的投标人，并要求在投标有效期内进行。决标后，在向中标者发中标通知书时，也要通知其他没有中标者，并及时退还投标保证金。
签订合同有两种方法：
◆在发中标书的同时，将合同文本邮寄给中标者，要求其在规定的时间内签字退回；
◆二是中标者收到中标通知书后，在规定时间内，派人前来签订合同。
签订合同及中标者按要求提交了履行保证金后，合同就正式生效，采购工作就进入了合同实施阶段。
 招标采购优缺点 
表1－1  招标采购分析表

 【自检】
请做下面连线题：
①综合评标                      Ａ．是一种以价格加其它因素为基础的评标方法
②打分法                        Ｂ．特别适用于各项后续费用很高的设备采购
③以寿命周期为基础的评标招标书中做出明确规定     Ｃ．考虑的要素、分值的分配、打分标准均应在
④以最低评标价为基础的评标惟一因素      Ｄ．把评标价格（不是供应商报价）看作是评标的
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