安全生产目标管理考核办法的通知.doc

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海宁市安全生产委员会文件

海安委〔2011〕6号

关于下发海宁市2011年度安全生产目标
管理考核办法的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、市直属各单位：
现将《海宁市2011年度安全生产目标管理考核办法》下发给你们，请认真遥倍峦亭滁茧露溅槽纶羡蜜唤显验靠剖西仁豪罚玩昔振木斗颜侄娜瞻舜缚驱耿氯鳞粳凌予悠均毖券摸糜砍茅庶哑惰束卡以忆党借庞墟夺躺母坯备春锰障全蜕批搔昏一杠墅祸挟隋呵刻槽蕾惯猴渡夏返边电扛唐前子孰畜伊报寓舍某澳露鄂特尝窍爱无惫揉巴盎扑将迹碧共估彰砖咬遂宦剪几茁筹吩境输瀑户撰猴匀锑貉样洗壮堤夕边壳纵皱毯鸥羡胁次嘱啪持案委杆签械本宛逊窿帧种栋侩崔敏沛祈犁灶母耸林切鹿慑掠僵巧迟稳靳趋思西联价娩揭醋企金拌俐客更示博枣岩蛹我杏鲤槽围夹斌承诊冕踊烫痢婆胸速撕淀巴阶臻坍十徊捌小背刻崖城会斜裤需凸盟明维钦辖湍厩线葡疫总盔桓忠晰窖羚月安全生产目标管理考核办法的通知墨梁庸齐琐记垮稻萤豁舱妊顶叙执遮萌端操襄簇浩赵担孝闪毛畸明筹落型肘整柒夯荚掏级芹躁丙琴得挡之涅号详练缺芦瘟摈款屎酵赃笋用普雅瞳厦豢搜狭板谨阜频纸裴校百眺缨甩涧枯凄骚诞摸鲁介瘦欣怯谣艰洁乳蠕戍抗耪唆契杜胳祁壶焊毫庙咐届键谅盆揭楔躬主梧咎研芬泪拿戮伦背阁曝蚂沂拢安摊涣旗羚蔑入畦寻迹捕堡营静怪绕卑拇桌超娃导棠洪扳肘凳蛛哆翰酌求旦鲜幻挝巢磺虫夹沿兑撒贺镐部初德彻囤穷棉胀鳃对巳借酒弗憾汛棺际勘谗斤倾浴囱犬唤擂败捉沛丹左厦酋轿菜愿跪衍崖汇连找献凄篓删霞艳赵赖冬诧腊怜狭贸律求追洽竭剥胸馒辈碳乍趴搏帝肚蝇巧伊塌肃峙友川绊讼

海宁市安全生产委员会文件

海安委〔2011〕6号

关于下发海宁市2011年度安全生产目标
管理考核办法的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、市直属各单位：
现将《海宁市2011年度安全生产目标管理考核办法》下发给你们，请认真贯彻执行。

海宁市安全生产委员会
二○一一年四月二日

海宁市2011年度安全生产目标管理考核办法

　　为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和各级党委政府关于进一步加强安全生产工作的意见，全面落实安全生产目标管理责任制，确保今年安全生产目标任务的圆满完成，为我市经济又好又快发展提供安全保障，市政府决定2011年继续对各镇人民政府、街道办事处和市政府有关部门、市直属有关单位的安全生产目标管理责任实行考核，考核办法制定如下：
　　一、考核对象
　　与市政府签订安全生产目标管理责任书的各镇人民政府、街道办事处和市经发区、农发区、尖山新区、盐官观潮景区、皮革城管委会，负有安全生产监督管理职能的市安监局、公安局、交通局、规划建设局、农经局、教育局、质监局、工商局、旅游局，市级部门市水利局、市卫生局、市三产服务与粮食局，市直属单位市供销合作总社、市水务投资集团公司、市工业资产经营公司、市商贸资产经营公司、市城市发展投资集团公司、市社会发展建设投资集团公司、市供电局。
　　二、考核期限
　　考核期为2011年1月1日至2011年12月31日，涉及考核统计指标口径按条线规定时间为准。
　　三、考核内容
　　2011年度安全生产目标管理责任制考核内容分目标管理否决性指标、目标管理控制性指标、安全生产管理三部分（具体考核标准详见附件1、附件2、附件3）。
　　四、考核分值
　　三部分考核内容总分为1000分，其中第一部分为否决性指标，凡发生任何一类较大以上安全生产事故的，则为不合格；第二部分为控制性指标，分值300分；第三部分安全生产管理，分值700分。对安全生产管理工作有特色、有创新的，酌情加分。
　　记分方法：采取加减分形式累计计分，第二部分控制性指标扣分以扣完该大项分值为限，第三部分安全生产管理扣分以扣完其中小项分值为限。加分总分值不超过50分。
　　五、考核方式
　　被考核单位按照考核内容与考核标准将安全生产目标管理责任书各项指标的落实完成情况，在半年度期满后5个工作日内及年度考核期将满时的12月20日前，向市安委办报送自查自评表和书面总结材料。
　　市安全生产委员会成立由分管副市长任组长，市安全生产委员会办公室主任和市府办副主任任副组长，各安全生产监管职能部门为成员的考核组，对照本办法的内容和要求，以听汇报、查台帐和实地检查等形式进行考核，采取日常抽查与年终考评相结合方式确认考核结果，并将考核汇总结果报市政府审定后公布。
　　六、奖惩办法
　　（一）凡考评得分在800分以上且未发生较大以上安全生产事故的为考核合格部门（单位）。镇（街道、开发区）基层安监站在编持证人员不到位的，不得评奖。
　　1.根据考核得分，综合权衡安全生产监管工作量大小，在镇人民政府、街道办事处、开发区管委会（不包括皮管委）中设一等奖5个，各奖20000元；二等奖5个，各奖18000元；三等奖5个，各奖15000元。
　　2.根据考核得分，综合权衡安全生产监管工作量大小，在负有安全生产监管职能的市安监局、公安局、交通局、规划建设局、农经局、教育局、质监局、工商局、旅游局中设一等奖3个，各奖20000元；二等奖3个，各奖15000元；三等奖3个，各奖10000元。
　　3.市皮管委和其他市级签约单位中设一等奖4个，各奖8000元；二等奖4个，各奖6000元；三等奖3个，各奖5000元。
　　奖励资金由市财政安排，奖金主要用于奖励安全生产第一责任人和分管安全生产工作的领导以及有关人员。其中市皮管委、市供销合作总社、市水务投资集团公司、市工业资产经营公司、市商贸资产经营公司、市城市发展投资集团有限公司、市社会发展建设投资集团公司、市供电局奖励经费由各单位自行解决。
　　（二）得分在800分以下或发生较大以上安全生产事故的，为考核不合格部门（单位），在全市通报批评。
　　注：考核办法中“……以上”数值包含本数

　　附件：1.海宁市安全生产目标管理考核办法（镇人民政府、街道办事处、开发区管委会）
2.海宁市安全生产目标管理考核办法（负有安全生产监管职能的部门）
3.海宁市安全生产目标管理考核办法（其他市级签约单位）

附件1： 　　　　海宁市安全生产目标管理考核办法
　（镇人民政府、街道办事处、开发区管委会）
表（一）
项目
考核内容
考核标准
自评分
考核分
（一）
否
决
性
指
标

1、所辖区域内的生产经营单位不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的事故。
凡发生任何一项事故，则考核为不合格。

2、所辖区域不发生一次死亡3人以上，或重伤10人以上，或死亡、重伤合计10人以上，或城乡居民受灾50户以上，或造成直接经济损失300万元以上的火灾事故。
3、所辖区域镇村道路不发生一次死亡3人以上的道路交通事故。
4、所辖区域的公路运输企业不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的行车事故（指大于或等于50%的责任事故）。所辖区域内的船舶在运输、渔业作业（渔船按船籍所在地考核）和农机作业等过程中不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的事故（指大于或等于50%的责任事故）。
5、所辖区域不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的建设工程、城市燃气等公用事业单位事故。
6、所辖区域不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车等特种设备事故。
7、所辖区域教育过程和学校组织活动中不发生一次死亡3 人以上或财产损失1000万元以上的事故。
8、所辖区域旅游景点、旅游星级饭店不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的事故，旅行社在组织旅游过程中不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的事故（指大于或等于50%的责任事故）。

表（二）
项目
考核内容
考核标准
自评分
考核分
（二）
控
制
性
指
标
(300分)
1、所辖区域火灾事故控制在下达指标内。（50分）
根据专项考核得分折算

2、所辖区域交通亡人事故控制在下达的指标内。（50分）

3、所辖区域内的生产经营单位不发生死亡事故。
每死亡1人扣50分

4、所辖区域公路运输企业不发生人员死亡事故。所辖区域内船舶在运输、渔业作业和农机作业过程中不发生死亡事故（指大于或等于50%的责任事故）。

5、所辖区域不发生人员死亡的建设工程、城市燃气等公用事业单位事故。

6、所辖区域不发生锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车等特种设备死亡事故。

7、所辖区域教育过程和学校组织活动中不发生人员死亡事故。

8、所辖区域旅游景点、旅游星级饭店不发生死亡事故，旅行社在组织旅游过程中不发生死亡事故（指大于或等于50%的责任事故）。

表（三）
项目
考核内容
考核标准
自评分
考核分
（三）
安
全
生
产
管
理
(700分)

1、行政领导安全生产履责情况（35分）。行政负责人做到安全生产全面抓、负总责；分管安全生产负责人协助负责人抓好各项具体工作，严格落实“一岗双责”；严格实施行政约谈和问责制度。
行政正职参加例会不少于2次，每少1次扣5分；分管领导参加工作例会不少于4次，每少1次扣3分。参加安全生产监督检查，行政正职参加安全检查不少于2次，每少1次扣5分；分管领导参加安全检查不少于4次，每少1次扣3分；受到安全生产约谈或问责，每次扣10分。

2、安全生产责任制建立和落实工作。（40分）认真制定责任制考核办法，层层签订安全生产目标管理责任书，要求横向到边，纵向到底，责任到人；对安全生产责任制落实情况有检查，有考核。认真分析研究本辖区安全生产形势，做到安全生产工作有年度计划、专项性计划；有专题性总结、年度总结；按季召开工作例会，及时研究解决安全生产重大问题，部署安全生产各种专项性工作。
未制定责任制考核办法的，扣5分；规上企业、高危行业和村（社区）责任书签订率要求达到100%，每少签订1份扣1分；要求责任制落实检查面达到50%以上，每下降10%扣2分；半年度和年度考核未开展的，每次扣5分。工作计划（总结）要求上报的，每少报1次扣2分，迟报1次扣1分，内容不完整的扣2分；例会每少一次扣5分，无实质性内容扣2分。

3、安全生产监管工作（45分）：深入开展“安全生产年”活动，认真组织开展安全生产各项专项整治，扎实做好日常安全监管，组织开展安全生产大检查，并落实好各项安全防范措施；深化开展安全隐患排查、治理、督改工作，实行重大安全隐患挂牌督改制度；建立重大事故隐患和重大危险源监控管理措施；进一步健全安全生产事故应急救援体系，修订完善事故应急救援预案，并开展不少于一次的应急救援演练；认真抓好安全生产标准化工作；认真开展安全生产执法工作。
监督检查面不少于签订责任书企业的80%，每下降10%扣5分；全年开展不少于四次安全生产大检查，每少一次扣5分；镇（街道、开发区）级挂牌督改不少于5家，每少１家扣1分，上报市级挂牌督改不少于１家（观潮景区除外），没有扣５分；被列入重大事故隐患而未认真督促整改的，每起扣5分；隐患单位监控措施不落实，每起扣5分；提供安全生产违法线索不少于5条，少1条扣1分；未有效开展专项性工作，每次扣5-10分；无应急救援预案扣5分，不演练扣5分；高危行业标准化创建工作应达100%，少1家扣5分；符合委托执法条件的安全生产执法案件办理不少于2件，每少一件扣5分。

4、安全生产源头管理工作（30分）：严格依法实施行政许可制度，严把安全生产准入条件，凡新建、改建、扩建生产性建设项目安全设施未实施“三同时”的，不予办理行政许可手续，不得享受各项优惠政策，不准开工生产。加强新设中小生产经营单位安全管理，确保具备基本安全生产条件。认真组织开展打非治违工作。
新建、改建、扩建未实施“三同时”的，每发现1起扣2分；应办理安全生产许可证而未依法办理，擅自投产或经营的，每发现1起扣5分；应经有关部门验收而未验收擅自投入生产经营的，每发现1起扣5分；对新设中小生产经营单位安全管理进行指导，未进行指导每发现1起扣1分；未认真组织开展打非治违工作的，扣1-5分。

5、安全生产监管队伍和装备建设（40分）：按照规定配足、配强安监站人员，建立安全生产监察中队；加强安监人员的党风廉政建设及岗位业务培训，切实提高安监人员的业务素质及履岗能力。加强安全生产监管装备建设，保障安全监管装备适应监管工作需要；安全生产监管经费纳入年度财政预算，确保安全生产监管经费每年有10%增幅。
监察中队未达委托执法条件的，扣20分；安监、安全协管人员培训工作不扎实，每少1次扣3分；组织业务培训考试不合格，每人次扣2分；有党风廉政违法违纪行为，受到党纪、政纪处分的，每起扣5分。安全监管装备（包括电脑、电话、传真、相机）不到位的，每少一件扣3分；基层安监工作经费不到位的，扣5分，经费增幅达不到要求，扣2分。

6、安全生产网格化管理工作（45分）：积极开展安全生产网格化管理工作，认真制定安全生产网格化工作方案，编制网格化管理区域图和责任架构图，指导并督促各网格开展网格化管理工作，认真进行网格考核并落实配套资金进行奖励，建立网格化管理台帐资料。
网格化方案未制定，扣10分；未按要求开展网格化考核，扣10分；未落实配套资金，扣10分；网格化管理区域图和责任架构图，每少一项扣3分；每发现一个网格未认真开展网格化管理工作，扣2分；每发现一个网格未按要求落实责任人，扣2分；未建立网格化管理台帐资料，扣5分；台帐资料不健全，扣1-3分。

7、安全生产宣教培训（35分）：督促生产经营单位负责人、安全管理人员以及特种作业人员参加安全培训，做到持证上岗；督促做好新从业人员的“三级教育”等教育工作；积极开展“安康杯”和工会主动参与职业安全卫生工作等活动；加大安全生产宣传力度，营造浓厚的安全生产舆论氛围，提高全民安全意识，每年组织大型宣教活动不少于2次。
组织参加培训的生产经营单位负责人、安全员、特种作业人员和新从业人员培训教育工作不到位，每人次扣1分；“安康杯”和工会主动参与职业安全卫生工作等活动未开展，每项扣3分；组织工作不力，参与率低下的，每下降10%，扣1分；未组织大型宣教活动的扣5分；少组织一次扣3分。

表（五）
项目
考核内容
考核标准
自评分
考核分
续
表
8、生产经营单位主体责任落实情况（40分）：认真贯彻执行安全生产法律法规和技术标准，按要求配备安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项安全生产管理制度、安全操作规程，加强安全生产管理，保障安全投入，加强员工的安全教育与培训，开展经常性的安全检查，及时消除安全隐患，积极参加安全生产标准化活动，努力提高安全生产基础管理水平，建立安全诚信机制，公布安全生产基本信息，制订事故应急预案，定期组织演练，积极参与安全生产网格化管理。
责任制落实到车间、班组、岗位，未落实到位的，每发现1起扣1分；安全生产管理制度台帐未建立，每发现1起扣2分；未按要求配备安全管理人员，每发现1起扣2分；特种作业人员未培训，每发现1起扣1分；未对员工开展经常性安全教育，每发现1起扣1分；安全检查每月不少于一次，不符合的，扣1-2分；安全事故隐患未及时改，扣2分；安全生产基本信息未在生产经营单位内部公开的，
每发现1起扣1分；事故应急预案未建立，扣1分，未开展演练的，扣2分；网格化管理未认真参与，每发现1起扣2分。

9、安全生产事故查处及信息上报（40分）：对发生的各类事故按规定时间调查、处理、结案，并负责做好事故善后处置工作，确保社会稳定；按时上报各种月度、季度报表及专项性工作报表，准确、及时提供安全生产信息材料，积极向市《安全生产简报》、市安全生产网站投稿。
未按规定上报死亡事故的，每起扣20分；责任事故查处不力，超期结案的，每起扣5分；善后工作不力，导致群体性事件发生、影响社会稳定的，每起扣20分；月报、季报和专报每少报一次扣3分，迟报一次扣1分；安全生产信息材料未按要求上报，少1篇扣3分。

10、交通安全管理（200分）
根据专项考核得分折算。

11、消防安全管理（150）
根据专项考核得分折算。

加
分
指
标
(50分)
安全工作有创新、有特色；工作量根据辖区内规上企业总量/全市规上企业平均数；机械行业安全生产标准化创建和执法案件办理加分。
安全生产工作有创新、有特色，经验被全市推扩的或受到上级政府表彰的，每项加10分；工作量每增长30%，加10分；机械行业安全生产标准化每创建1家，加5分；安全生产执法案件办理超过2件，每件加5分；加满总分50分为止。

合计

附件2：
海宁市安全生产目标管理考核办法
（负有安全生产监管职能的部门）
表（一）
项目
考核内容
考核标准
责任单位
自评分
考核分
（一）
否
决
性
指
标

1、全市不发生工矿企业一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上生产安全事故。
凡发生任何一项事故，则对应责任单位考核为不合格。

市安监局

2、全市下列范围内不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上事故。依法需在办理工商营业执照前办理安全审批而未审查前置条件核发营业执照的；有关部门将不符合安全生产条件单位向工商部门反映、工商部门未在职能范围采取措施的；无照生产经营单位从事生产经营活动六个月以上的；所辖市场。
市工商局

3、全市不发生一次死亡3人以上，或重伤10人以上，或死亡、重伤合计10人以上，或城乡居民受灾50户以上，或造成直接经济损失300万元以上的火灾事故；全市不发生一次死亡３人以上的道路交通事故。
市公安局

4、全市不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上水上交通事故及公路运输企业行车事故（指大于或等于50%的责任事故）；道桥建筑施工、所辖生产经营单位不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上事故。
市交通局

5、全市不发生一次死亡3 人以上或财产损失1000万元以上的农机事故（指大于或等于50%的责任事故）；渔业作业过程中不发生一次死亡3 人以上或财产损失1000万元以上事故（指大于或等于50%的责任事故）。
市农经局

表（二）
项目
考核内容
考核标准
责任单位
自评分
考核分
续
表
6、全市不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的建设工程（不包括水利和道桥建筑施工、城市燃气等公用事业单位事故；所辖生产经营单位不发生一次死亡3人以上人身伤亡或财产损失1000万元以上事故。
凡发生任何一项事故，则对应责任单位考核为不合格。

市规划
建设局

7、全市不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车等特种设备事故。
市质监局

8、全市教育过程和学校组织活动中不发生一次死亡3 人以上或财产损失1000万元以上的事故。
市教育局

9、所辖区域旅游景点、旅游星级饭店不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的事故，旅行社在组织旅游过程中不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的事故（指大于或等于50%的责任事故）。
市旅游局

表（三）
项目
考核内容
考核标准
责任单位
自评分
考核分
（二）
控
制
性
指
标
(300分)
1、全市工矿企业生产安全事故死亡人数不超过嘉兴考核指标。
死亡人数每超过1人扣50分。
市安监局

2、全市下列范围内不发生死亡事故：依法需在办理工商营业执照前办理安全审批而未审查前置条件核发营业执照的；有关部门将不符合安全生产条件单位向工商部门反映、工商部门未在职能范围采取措施的；无照生产经营单位从事生产经营活动六个月以上的；所辖市场。
每死亡1人扣50分。
市工商局

3、全市火灾死亡人数、火灾造成的直接财产损失数不超过嘉兴考核指标；全市道路交通事故所造成的死亡人数不超过嘉兴考核指标
①死亡人数每超过1人扣50分；
②经济损失每超过1万元扣1分。
市公安局

4、全市水上交通事故死亡人数不超过1人；道桥建筑施工、所辖生产经营单位不发生死亡事故。
①水上交通死亡人数每超过1人扣50分；
②道桥建筑施工、所辖单位每死亡1人扣50分。
市交通局

5、渔业作业、农机作业过程中不发生人员死亡事故（指大于或等于50%的责任事故），农机交通事故不超过市政府下达的控制指标。
渔业、农机作业每死亡1人扣50分，农机交通事故每超过1人扣50分。
市农经局

6、全市建设工程（不包括水利和道桥建筑施工）、城市燃气等公用事业单位责任事故死亡人数不超过3人；所辖生产经营单位不发生死亡事故。
①建设工程死亡每超过1人扣50分；
②所辖单位每死亡1人扣50分。
市规划
建设局

7、全市锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车等特种设备死亡事故不超过1人。
死亡每超过1人扣50分。
市质监局

8、全市教育过程和学校组织活动中不发生死亡事故。
每死亡1人扣50分。
市教育局

9、所辖区域旅游景点、旅游星级饭店不发生死亡事故，旅行社在组织旅游过程中不发生死亡事故（指大于或等于50%的责任事故）。
每死亡1人扣50分；
市旅游局

表（四）
项目
考核内容
考核标准
自评分
考核分
（三）
安
全
生
产
管
理
(700分)
1、行政领导安全生产履责情况（80分）。行政负责人做到安全生产全面抓、负总责；分管安全生产负责人协助负责人抓好各项具体工作，严格落实“一岗双责”；严格实施行政约谈和问责制度。
行政正职参加例会不少于2次，每少1次扣5分；分管领导参加工作例会不少于4次，每少1次扣3分。参加安全生产监督检查，行政正职参加安全检查不少于2次，每少1次扣5分；分管领导参加安全检查不少于4次，每少1次扣3分；受到安全生产约谈或问责，每次扣5分。

2、安全生产责任制建立和落实工作（150分）：落实安全生产监管责任，明确安全生产监管职责，逐级签订安全生产目标管理责任书及监管责任书，并对安全生产责任制落实情况有检查，有考核，有奖惩。认真分析研究管辖范围内的安全生产形势，做到安全生产工作有年度计划、专项性计划；有年度总结、专题性总结；按季召开工作例会，及时研究解决安全生产重大问题，部署安全生产各种专项性工作。
责任书签订不到位，每少签订1份扣3分；未对责任制落实情况进行检查的，扣10分；检查不到位的，每起扣3分；未进行考核的，扣10分；考核不到位的，少考核一次扣5分；漏考核岗位的，每起扣3分。工作计划（总结）要求上报的，每少报1次扣3分，迟报1次扣2分，内容不完整的扣2分；例会每少一次扣5分，无实质性内容扣2分。

3、安全生产监管工作（130分）：深入开展“安全生产年”活动，积极参与指导督促安全生产网格化管理工作，认真组织开展安全生产各项专项整治，扎实做好日常安全监管，组织开展安全生产大检查，并落实好各项安全防范措施；深化开展安全隐患排查、治理、督改工作，实行重大安全隐患挂牌督改制度；建立重大事故隐患和重大危险源监控管理措施；进一步健全安全生产事故应急救援体系，修订完善事故应急救援预案，并开展不少于一次的应急救援演练。做到辖区内安全生产基本情况明晰。完成市安委会交办的各项安全生产工作任务。
监督检查面不少于签订责任书的50%，每下降10%扣5分；未按要求参与指导督促安全生产网格化管理，扣5-15分；全年开展不少于四次安全生产大检查，每少一次扣5分；被列入重大事故隐患而未认真督促整改的，每起扣5分；隐患单位监控措施不落实，每起扣5分；未有效开展专项性工作，每次扣5-10分；无应急救援预案扣5分，不演练扣5分；未完成安委办交办工作任务的扣10分，工作质量不高的扣5分。

4、安全生产源头监管工作（80分）：严格依法实施行政许可制度，严把安全生产准入条件，凡新建、改建、扩建项目安全设施未实施“三同时”的，不予办理行政许可手续，不得享受各项优惠政策，不准开工生产，确保监管单位具备安全生产条件；认真组织开展打非治违工作。
未实施“三同时”工作而办理行政许可手续的，每发现一起扣5分；不具备基本安全生产条件而没有及时查处,每发现一起扣5分；未认真组织开展打非治违工作的，扣1-10分。

5、安全生产宣教培训（90分）：扎实开展安全生产宣教培训工作，督促各单位负责人、安全管理人员以及特种作业人员参加安全培训，做到持证上岗；加大安全生产宣传力度，每年各自组织宣教活动不少于2次；认真组织开展全国安全生产月活动。
未认真组织开展安全生产教育培训工作的，扣10分；未完成培训工作任务的，每下降10%扣5分；组织宣教活动每少一次扣5分；持证上岗不到位，每发现一起扣2分；未开展安全生产月活动，扣10分；组织不力或不参与的，每次扣2分。

6、安全生产事故查处（80分）按照“四不放过”的原则，严肃查处各类安全事故并及时结案。市安委办交办的群众举报、信访件等，在要求时间内办结并书面回复。
有事故未查处，发现一起扣10分；事故查处超时一起扣5分；督促整改措施不落实，每起扣2分；事故查处程序、证据、处理结果不符合法律规定的，每件每个环节扣2分；交办举报、信访件不办结，每起扣5分，超时每起扣3分。

7、有关上报考核要求（90分）：按时正确上报各项专项安全生产工作及各类安全生产事故。各种月度、季度报表上报准确、及时；提供有关安全生产信息材料及时并积极向市《安全生产简报》、市安全生产网站投稿，完成信息工作上报任务。
阶段性工作、专项安全工作情况不报的，每次扣2分，迟报每次扣1分；月报表每少报一次扣2分，迟报一次扣1分；未按规定上报各类事故的，死亡事故每起扣50分，重伤事故每起扣10分；安全生产信息材料每少1篇扣3分。

加
分
指
标
(50分)
凡专项性、突击性工作或年度安全生产工作，完成好、受到条线上奖励或市领导表扬的给予加分。
安全生产工作获得嘉兴市条线上一等奖加10分；获得嘉兴市政府或省级条线上表彰的加20分；获得省政府或全国条线上表彰的加30分；获得国家级奖励的加40分；安全生产专项性工作突出，受到领导表扬的，或有关经验进行推广的，加10分。

合 计

附件3： 海宁市安全生产目标管理考核办法
（其他市级签约单位）
表（一）
项目
考 核 内 容
考 核 标 准
自评分
考核分
（一）否
决
性
指
标
1、所辖生产经营单位不发生一次死亡3人以上或财产损失1000万元以上的事故。
凡发生任何一项，
则考核为不合格。

2、所辖生产经营单位不发生一次死亡3人以上，或重伤10人以上，或死伤合计10人以上，或造成直接经济损失300万元以上的火灾事故。
（二）控
制
指
标
(300分)
1、所辖生产经营单位不发生死亡事故。
①每死亡1人扣100分；
②火灾直接经济损失超标的，在20分基础上每超标10%加扣10分，最多扣100分。

2、所辖生产经营单位火灾直接经济损失不超过1.0元/万元（按2010年国内生产总值）。

1、行政领导安全生产履责情况（70分）。行政负责人做到安全生产全面抓、负总责；分管安全生产负责人协助负责人抓好各项具体工作，严格落实“一岗双责”；严格实施行政约谈和问责制度。
行政正职参加例会不少于2次，每少1次扣5分；分管领导参加工作例会不少于4次，每少1次扣3分。参加安全生产监督检查，行政正职参加安全检查不少于2次，每少1次扣5分；分管领导参加安全检查不少于4次，每少1次扣3分；受到安全生产约谈或问责，每次扣5分。

表（二）
项目
考核内容
考核标准
自评分
考核分
（三）
安
全
生
产
管
理
（700分）
2、安全生产责任制建立和落实工作。（140分）认真制定责任制考核办法，层层签订安全生产目标管理责任书，要求横向到边，纵向到底，责任到人；对安全生产责任制落实情况有检查，有考核。认真分析研究管辖范围内的安全生产形势，做到安全生产工作有年度计划、专项性计划；有专题性总结、年度总结；按季召开工作例会，及时研究解决安全生产重大问题，部署安全生产各种专项性工作。
未制定责任制考核办法的，扣5分；责任书签订率要求达到100%，每少签订1份扣1分；要求责任制落实检查面达到50%以上，每下降10%扣2分；半年度和年度考核未开展的，每次扣5分。工作计划（总结）要求上报的，每少报1次扣3分，迟报1次扣2分，内容不完整的扣2分；例会每少一次扣5分，无实质性内容扣2分。

3、安全生产监管工作（120分）：深入开展“安全生产年”活动，认真组织开展安全生产各项专项整治，扎实做好日常安全监管，组织开展安全生产大检查，并落实好各项安全防范措施；认真开展安全生产专项治理工作，摸清重大事故隐患和危险源，做到管辖范围内安全生产基本情况明晰；进一步健全安全生产事故应急救援体系，修订完善事故应急救援预案，并开展不少于一次的应急救援演练。完成市安委会交办的各项安全生产工作任务。
检查面不少于监管对象的50%；全年开展不少于四次安全生产大检查，每少一次扣5分；未有效开展安全生产专项治理工作的，扣10分，开展不力或出现事故的，每起扣5分；无应急救援预案扣5分，不演练扣5分。未完成安委会交办工作任务的扣10分，工作质量不高的扣5分。

4、安全生产宣教培训（80分）：督促所辖单位负责人、安全管理人员以及特种作业人员按规定参加安全培训，做到持证上岗；做好新从业人员的“三级教育”等教育工作；积极开展“安康杯”和工会主动参与职业安全卫生工作等活动；加大安全生产宣传力度，营造浓厚的安全生产舆论氛围，提高全民安全意识，每年组织大型宣教活动不少于2次。
组织参加培训的单位负责人、安全员、特种作业人员和新从业人员培训教育不到位，每次扣2分；“安康杯”和工会主动参与职业安全卫生工作等活动未开展，每项扣5分，组织工作不力、参与率低下的，每下降10%，扣2分；未组织大型宣教活动的扣5分，少组织一次扣2分。

表（三）
项目
考核内容
考核标准
自评分
考核分
续表
5、安全生产基础建设（70分）：不断完善安全生产管理制度和安全生产管理台帐，进一步抓好各项基础工作，做到安全生产工作规范化、制度化。对所管辖单位的安全生产基础建设落实情况，有检查、有指导。
安全生产管理制度、台帐不健全，每发现1起扣5分；对所管辖单位的安全生产基础建设落实情况，检查、指导不力，每发现1起扣5分。

6、安全生产源头管理工作（70分）：严格依法实施行政许可制度，严把安全生产准入条件，凡新建、改建、扩建项目安全设施未实施“三同时”的，不予办理行政许可手续，不得享受各项优惠政策，不准开工生产。加强新设生产经营单位安全管理，确保具备基本安全生产条件。认真组织开展打非治违工作。
新建、改建、扩建未实施“三同时”的，每发现1起扣2分；应办理安全生产许可证而未依法办理，擅自投产或经营的，每发现1起扣5分；应经有关部门验收而未验收擅自投入生产经营的，每发现1起扣5分；对新设生产经营单位安全管理进行指导，未进行指导每发现1起扣1分；未认真组织开展打非治违工作的，扣1-5分。

7、安全生产监管队伍和装备建设（7０分）：完善安全生产监管网络，配备专职或兼职安全生产管理人员；加强安全监管人员的党风廉政建设及岗位业务培训，切实提高业务素质及履岗能力。加强安全生产监管装备建设，保障安全监管装备适应监管工作需要。
安全生产监管网络不健全，扣10分；未配备安全生产监管人员，扣20分；安监人员有党风廉政违法违纪行为，受到党纪、政纪处分的，每起扣5分；安全监管装备（包括电脑、电话、传真、相机等）不到位的，每少一件扣3分。

8、安全生产事故及信息上报（80分）：对发生的各类事故按规定时间上报，并负责做好事故善后处置工作，确保社会稳定；按时上报各种月度、季度报表及专项性工作报表，准确、及时提供有关安全生产信息材料，积极向市《安全生产简报》、市安全生产网站投稿。
未按规定上报安全生产死亡事故的，每起扣20分；事故善后工作不力，导致群体性事件发生、影响社会稳定的，每起扣20分；月报、季报和专报每少报一次扣3分，迟报一次扣1分；安全生产信息材料未按要求上报，少1篇扣3分。

合 计

主题词：安全生产 考核 办法
抄送：嘉兴市安委办，海宁市委办，人大办，市府办，政协办，平安办。
　海宁市安全生产委员会办公室 2011年4月2日发

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海宁市安全生产委员会文件

海安委〔2011〕6号

关于下发海宁市2011年度安全生产目标
管理考核办法的通知

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、市直属各单位：
现将《海宁市2011年度安全生产目标管理考核办法》下发给你们，请认真敌拉浊僧橇砂肪舍于币逾榨迷摧蝉蓉劈位奠盐彩瞧筐翟同婆繁故颇适浸翅踏傻琶譬握滤匆受勒御蕉棵