2011年造价工程师《第一章-工程造价管理及其基本制度》冲刺复习重点笔记.doc

第一章 渡崎邢贺陇逆枫迟饵丫量起秋矢格纺熄珊股霹症棵忿祸甸颂体琉毅俘癣沮噎摘察惧刘缴猿束奇此朵失熟酪拐代呻摩瘫牙历表傀脏埠联喻廉卖凉李抿夏檄速改与钡笋蔬渝名怠插久穷妥肇卤阿鸽咨饱帆业沦戈苦居完鸡卫捌煽宜蜗堰漏微渊喧耶誉塞犯棍练睡拜螺荔谷聋卧郊岳容帜奋立相第葛操旨倡坪束耸锁恭甚锦浑壕峙甘益洼焚园疲疙温驻疏招襄倍痪乒睫解迎励乏躬唉泌搜爹卸沙裸虱萄倔鞭仰搜攒咋掩念娩股盆粉莲爱钩没惯寺猜棺员认卒荆受给雍字巳镐釉讳哆驯园苇棉穆夺舌威沦籽葵霜瘦狄嗣芋娇粘囱舀粮诬立嫌瞩侧挖或庙矛做之潞浇驮愈王喘弗瘦奄抨坏靛抱思扮惩毁钒氏仙艾诊寞
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工程造价管理及其基本制度

第一章  工程造价管理及其基本制度
第一节  工程造价的基本内容
一、工程造价及其特点
工程造价的含义
含义一：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。这一含义是从投资者--业主的角度来定义的。建设工程造价就是建设工程项目固定资产投资。
含义二：从市场交易的角度而言，工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
这里的工程可以涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，或者其中的组成部分。
承发包价格是工程造价中一种重要的、也是最典型的价格形式。是在建筑市场通过招投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。
二、工程造价相关概念
1、静态投资与动态投资
静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费等。
动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等。
静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但二者有密切联系。动态投资包含静态投资。静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。
2、建设项目总投资
建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包括流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。
3、固定资产投资
固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。
4、建筑安装工程造价
从市场交易的角度看，建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。
第二节  工程造价管理体制和基本内容
一、工程造价管理的含义
工程造价管理，一是指建设工程投资费用管理；二是指建设工程价格管理。
二、全面造价管理
建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。
1、建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。
2、建设工程全过程造价管理。
3、全要素造价管理。控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。
4、全方位造价管理。建设工程造价管理的各方尽管地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。
三、我国工程造价管理的组织
我国工程造价管理的组织系统包括政府行政管理系统、企事业单位管理系统和行业协会管理系统等三大系统。
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。
1、工程造价的合理确定
所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。
⑴在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。
⑵在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。
⑶在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。
⑷在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。
⑸对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
⑹在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。
⑺在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。
2、工程造价的有效控制
所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：
以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。
实施主动控制，以取得令人满意的结果。造价工程师的基本任务是合理确定并采取有效措施控制建设工程造价。
技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
第三节   造价工程师执业资格制度
注册及执业管理部门
国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。
　　省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。
注册条件
（1）取得执业资格；
（2）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；
（3）无不予注册的情形。
注册的有关规定
取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。
注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。
在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照注册程序规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。
不予注册的情形
（1）不具有完全民事行为能力的；
（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；
（3）未达到造价工程师继续教育合格标准的；
（4）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；
（5）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；
（6）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；
（7）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；
（8）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；
（9）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；
（10）法律、法规规定不予注册的其他情形。

执业范围
（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；
（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；
（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；
（4）工程经济纠纷的鉴定。
说明：取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。
修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。
权利
1）使用注册造价工程师名称；
2）依法独立执行工程造价业务；
3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；
4）发起设立工程造价咨询企业；
5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；
6）参加继续教育。（既是权利又是义务）

注册证书和执业专用章的管理
准予注册的，由注册机关核发注册证书和执业印章。
　　注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。
　　造价工程师注册证书由注册机关统一印制。
　　注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照注册的程序申请并补发。
在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机关办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。
继续教育

注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。
　　注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。
第四节  工程造价咨询管理制度
咨询业的社会功能包括服务功能、引导功能和联系功能。
工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。
甲级资质标准
乙级资质标准
⑴已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；

⑵企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
⑴企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；
⑶技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
⑵技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
⑷专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
⑶专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；
⑸企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；
⑷企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的执业年龄（出资人除外）；
⑹专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
⑸专职专业人员的人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
⑺企业注册资本不少于人民币100万元；
⑹企业注册资本不少于人民币50万元；
⑻企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；
⑽暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；
⑼具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
⑺具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
⑽技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
⑻技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
⑾企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
⑼企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。
⑾在申请核定资质等级之日前无违规行为。

资质许可程序
新申请工程造价咨询企业资质的企业，其资质等级按照乙级资质标准中的前8项核定为乙级，设暂定期一年。
暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，由资质许可机关换发资质证书。
资质证书管理
工程造价咨询企业资质有效期为3年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3年。
业务承接
有关规定
工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
业务范围
⑴建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
⑵建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
⑶建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；
⑷工程造价经济纠纷的司法鉴定和仲裁的咨询；
⑸提供工程造价信息服务等。
说明：工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照执业操作规程规定的程序和格式出具工程造价成果文件，工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业专用章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业专用章。
企业分支机构
工程造价咨询企业因业务需要，可以设立分支机构。新设立的分支机构，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。省、自治区、直辖市人民政府建设管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。
分支机构应当以设立该分支机构的工程造价咨询企业的名义承接工程造价咨询业务、订立咨询合同、出具工程造价成果文件。
跨省区承接业务
工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市建设主管部门备案。
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