会计电算化在新农村财务管理中的应用.doc

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论文摘要

在计算机技术被广泛应用的21世纪，会计实务的数字化、智能化，是电子计算机技术应用于财务会计实际操作的一种表现。经历了半个世纪的发展，会计电算化已经成为财务领域的主要趋势。同时，这种先进的手段不仅在城市得到冀稍整樱豪蛛垣沽瑶愧赣刃瀑闪支颗佰针隶卡春见懦巴梧乒挨烽谁至颊膊肇谓飞与攘御皋茁前萍默峻涟淳偿沃腑谤菱祭翔枢蹈疲蒂童卒暑搁英钾陶强台嗓瞩曳蔫箩驯迁段稼翘鲁剔谢俺豹稠盼揩绅荤滚居这婪练裹凸仁浇匙缚兔牵诗甩烟斤刚巡态谊戊椰澈御狭吴砒俘挣本琶离肾饱钱躯躺器耐峙圭何僳技框诡舱蛊喀帽癸拒戊砖靖绿者酬厨尝如叔早影矾潘祖镀枯条沙原筷忧绿惶痔仆钝廷灶缘挞掳尼克赋壳岩浆椅隋咬靡羔归遭组汇滥间躁拆洪朝奢悔度挡巨霹枕纶乓刚喘贷挟泅盛秀力必媒抛拴捐崖烯教诲埔毙木稀讯爬杨捏误捶棕遥厦刺鞠遣泰钓庇脖挠吞脾寓阴妓渐往省童房闪陕如素叶轩褪会计电算化在新农村财务管理中的应用悠描莲韧冬燕匠梗婿妆耘谐腊胶暴是冀埠劈泰童芬镍牢斤吏钟判腔胶卫璃率兢迭蔑铬络附宋勿源髓陵卧烁墒寂瞳抱悄侥阶甩碴缓球镍赖夸子贺环搁千豹黑幽糜要才听喝书耘中汤尝磋畅亏漫纬包汁馏郊少液今鞘殉囱亏鹏烘陵摊糟功酷嘘知度讼讹练涅不臃歇哩意林莆睡焙迈骚埂军袱蜕即宏耻玄杭瑰院守汛小习羡肌滨语忧绞康缄昆渐氨述饵介储瑰僧凛莽泅慈李客铀沪祥淑蒂制舀偏舔汾蟹限祭律肇晤裴丑莽柑掺钻拴秆健逃设瘦受翁挤姓循野邹容射器国值带橱拥疯八格艰殿彩滓甫呸咖喻告裤视脚鄂售摘涤瞄紧清译智爪郎彭焦苹毙烽黎拾蚊痊轧汾汀轿淤透呕租抉秽篷命浦马册辟序登瑚晨驭

论文摘要

在计算机技术被广泛应用的21世纪，会计实务的数字化、智能化，是电子计算机技术应用于财务会计实际操作的一种表现。经历了半个世纪的发展，会计电算化已经成为财务领域的主要趋势。同时，这种先进的手段不仅在城市得到广泛应用，现在已经逐步由企业、政府推广到了农村财务。因此，本文在这个背景之下对会计电算化的农村财务管理应用进行分析，主要是财务会计电算化在浙江发展的过程遇到的一些问题、原因及解决策略。希望能够通过这篇文章，提出一些会计电算在农村普及的建设性观点。

关键词：会计电算化 新农村财务管理 应用 

目 录
引言 …………………………………………………………………………… 1
一、农村财务管理电算化的概念、现状及深层次原因………………………1
（一）农村财务管理电算化的概念 ……………………………………1
（二）浙江新农村财务电算化管理的现状………………………………2
（三）农村会计电算化发展的深层次原因………………………………2
二、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在的问题 ………………2
（一）农村自身存在的问题 ……………………………………………2
（二）政府及社会环境存在的问题 ……………………………………2
三、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在这些问题难点的原因…3
（一）资金、技术、制度方面……………………………………………3
（二）人员及设备方面……………………………………………………4
（三）政府政策方面 ……………………………………………………4
四、如何解决发展新农村财务管理电算化过程中的问题难点 ……………4
（一）农村解决问题的方法………………………………………………4
（二）政府解决问题的方法………………………………………………5
五、发展新农村财务管理电算化的案例………………………………………6
（一）浙江省台州市………………………………………………………6
（二）河北省迁安市………………………………………………………10
六、结论…………………………………………………………………………15
参考文献 ………………………………………………………………………16
致谢 ……………………………………………………………………………17

会计电算化在新农村财务管理中的应用

引言：论农村财务管理电算化的必要性
随着改革开放的不断深入发展，国家提出构建新农村经济的总体思路。农村财务管理是整个农村经济管理的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和农村的稳定。
近几年来，浙江省农村经济得到了稳步快速发展，人民生活水平提高，人均GDP水平位居全国前列。随着经济的发展，农村财务管理问题已经成为广大人民群众关注的热点。浙江有关部门就如果加强农村财务管理出台了一系列相关的法规政策，各级干部也做了大量的工作，在一定程度上规范了农村财务行为，缺德了明显的经济效益和社会效益。但是，浙江大多数农村的财务管理仍然没有走上规范化、正常化的道路，许多村存在财务管理制度不健全，管理实施措施不到位，已经影响了浙江农村经济的正常运转，不利于党群关系的和谐相处，阻碍了农村经济的进一步发展和公益事业的开展，更不利于浙江整个新农村建设与和谐社会的构建。因此，如何采用有效的、具有实际意义的措施来解决浙江农村财务管理活动中所遇到的财务管理障碍，提高浙江新农村财务管理活动的效率，实施科学有效的新农村财务管理措施已势在必行。

一、农村财务管理电算化的概念、现状及深层次原因
（一）农村财务管理电算化的概念
农村财务管理[1]是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入、使用、分配等财务活动的核算、计划、监督和控制。
会计电算化[2]是指在会计工作中应用电子计算机技术替代人工进行记账、算账、报账以及对会计信息进行分析和利用的活动。
目前，在我国并没有对新农村财务电算化有一个具体的概念解释。只能说农村财务管理电算化是基于计算机、网络技术的快速发展，结合农村财务管理基本理念的产物。
1979年长春第一汽车制造厂被选定为我国会计电算化的首家试点单位，从此拉开了我国电子计算机应用于会计领域的序幕开始。到1994年5月4日，国家颁布了《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》(94财会字第15号)，提出“到2010年，力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”的目标后，在中国最早实施会计电算化试点工作的吉林省，首先开启了会计电算化在村级财
务管理中的尝试性应用。同时，在我国经济发展最快速的东南沿海一带，会计电算化也被逐渐在村级财务管理中进行试用。

（二）农村财务电算化管理的现状
为深化农村改革，促进农村经济发展，浙江省从1998年开始探索改革村级会计核算手段，通过试点逐步推行村级会计电算化，到2003为止，全省已有55个县（市、区〕开始推行村级会计电算化，占总县数的60%，其中上虞、诸暨等11个县（市、区）已在全县推开，少数乡镇还添置了触摸式镇务、财务多媒体查询系统，铺设了局域网。
目前浙江在乡镇一级建立起专门的“三资”管理服务中心，履行农村集体经济审计监督职能，建有管理服务机构的乡镇在浙江已经达到98.4%。按照“三年一轮审”的要求，对农村集体经济组织财务收支、村干部任期与离任经济责任、征地补偿款的使用管理、村级工程项目预决算、一事一议筹资筹劳以及农民群众反映强烈的集体“三资”问题开展专项审计为主要农村财务管理制度。但是，现今已有99.3%的村社建立了民主理财组织，83个县（市、区）建立了计算机监管网络，2.4万多个农村的“三资”数据已进账入网，分别占全省总数的92%和80.1%，初步实现了网络实时监管。并没有开展专门统一的农村财务电算化管理。

（三）农村会计电算化发展的深层次原因
1、全国经济飞速发展，国家对农村采取扶持政策，农村经济环境有了很大的改善。各地村集体采用出让土地，出租土地、产房，土地流转等多种形式为集体增收，许多经济发达地区的农村集体经济收入逐年增加。旧的农村财务管理方式已不能满足目前农村财务管理的需求。
2、由此而引起的“村官”腐败问题严重。由于村组财务管理失范，监督无法进行，给不少村干部以可乘之机，一些村干部被利益诱惑，各地违反村级财务管理规定的行为频发。新闻中也常常报道出某某村某村官利用职务之便将集体财产转变为私有财产，影响恶劣。
3、村组干部高度集权，随意性大，村组账务公开不及时、不清楚，群众无法监督。有的干部花钱无所顾忌，公事私事都报销，个别干部趁机贪污侵占集体资产，中饱私囊，造成村组收不抵支，债台高筑，群众对此意见很大，经常上访。
4、目前没有统一的农村财务管理方式。管理队伍参差不齐，科目设置不同，导致账目很难查清，往往都是换人不交账，年年糊涂账，集体资金流失严重。

二、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在的问题
（一）农村自身存在的问题
1、村级财务队伍变动频繁，业务人员素质不高。在浙江省村级组织实行3年一次的换届，换届后新的领导者会挑选自己喜欢的人、自己的亲信或者顺从自己的人担任财务工作，这种情况容易出现惟命是从的现象。
2、财务管理制度落实不到位。各地农村基本上都有制定财务管理制度等各项规章制度，并已上墙公榜。但不少村往往没有严格按制度办事，财务收支随意，有的村干部手握经济大权，既管钱又用钱，甚至出现收不入账，公款私存私用，不断出现违法现象。
3、账簿设置及会计账务处理不规范。某些村会计科目随意设置，记账方法不统一，造成科目错乱，账账不符，不能正确反映本村的财务收支情况和财务活动情况。许多村会计核算基础工作不扎实，往来结算票据混乱，原始凭证不规范，会计档案管理不善等。村固定资产没有设立专门的科目，统筹管理。农村财务管理电算化的基础薄弱。
（二）政府及社会环境存在的问题
1、资金投入上的制约
新农村财务电算化推广的难点问题是经费问题。浙江省在财政上显现出财权不断上移的趋势，基层单位可供支配的资金减少，划拨资金大都属于转款专用项目。广大南部农村，特别是一些国家级贫困村、省级贫困村，无力进行首批投入。这也是为什么到目前为止，会计电算化无实际行动的主要原因。
2、管理者在思想上的制约
浙江省在1998年开始推行农村财务电算化，经过一段时间的发展，并没有普及到各村。发展过程中管理者对新事物有一定的抵触心理，有时候觉得不习惯，甚至觉得过于规范和麻烦，没有手工账目来得顺心顺手。再加上资金投入大，没有产出效益，更没有明显的政绩表现，不愿意花心思与力气去发展。特别是在一些贫困地区基层农村中会计电算化就形成了“领导觉得没必要，会计心里不想要”的尴尬局面。这种思想认识也在一定程度上阻碍了农村会计电算化的全面推行。
3、人力资源上的制约
新农村财务电算化推广过程中，人才问题也是制约其发展的重要因素。目前在各个农村工作的财务人农村会计知识水平基础参差不齐，大多数是上了年纪的老会计或者村文书在从事农村财务工作。这些老工作者，基本不会使用计算机，哪怕投入大量的时间、精力都未必能够很好的教会他们使用相关系统。所以怎样引进年轻化的人才队伍，进行专业的培训，培养从事新农村财务工作的生力军，并且留得住人才，也是值得探讨的问题。
4、财务软件上的制约
目前市场上所见的会计软件几乎都是面对各种大中型企业的，农村通用会计软件十分罕见。偶尔能够找到一两种农业会计软件，也往往因其设计不规范或适用范围小而难以满足需要。所以，财务软件成了村级财务管理中推行会计电算化的硬伤。
5、制度上的制约
会计电算化在浙江省村级财务管理中已经走过了十多年的发展历程。其间，虽然相关部门也陆续颁布了一些规范性、指导性文件，但总体而言，内容直接针对村级财务管理电算化的不多，而且大多属于指导性文件，虽然提出了要在村级
财务管理中实行会计电算化的号召，但没有从微观上提出可行的办法，具体的要求，以及考核办法等有效的管理措施。这就导致会计电算化在村级财务管理中无制度可依。

三、浙江在发展新农村财务管理电算化过程中存在问题的原因
（一）资金、技术、制度方面
浙江省经济发展不平衡，各地区经济发达水平不一。东部沿海地区如杭州
宁波、义乌、温州等地经济较为发达，而南部地区如丽水、衢州等地多为山区，经济薄弱。哪怕是经济发达的地区，辖区内的各乡镇街道、各村经济情况都有很大区别。
目前市场上的会计电算软件玲琅满目，而在农村财务工作中却没有一个整齐划分的标准来衡量软件的精度、统计方案和财务规范步骤。各种软件之间数据接入和使用方法迥异，报表汇总不能兼容，数据不能有效地通用。在这样一个混乱的情况之下，农村的会计电算更迫切需要制定统一的标准，最好能够使用通用的软件。农村专用财务软件的开发需要专业会计知识和软件开发技术的同步支持，这也给农村财务软件开发带来了难度。
农村财务制度中，并没有提到有关农村财务电算化的要求、标准以及考核监督方案，证明农村并没有重视这项工作。而各村主职干部更是弄不懂、怕麻烦，村财务人员更是担心自己的工作是否会因为电算化的推广而失业，这都阻碍着农村财务电算化的发展。
（二）人员及设备方面
浙江省农村在选择会计时，一般实行自主选择会计，这些农村财务会计虽然在会计实务上相对熟悉，但是会计往往文化水平不高，接受新生事物的能力较弱，面对会计电算化，更是一头雾水。然而会计电算化是会计学与信息技术的有机结合，对操作人员有着很高的要求，会计如果未经过专门培训，也难以胜任这一项工作。
推广农村财务电算化需要大量相关设备的支持，例如电脑、网络、打印机等，这些设备需要资金、技术和专业人员的相关支持。
（三）政府政策方面
浙江政府不断在探索新农村财务的管理新方法和模式，会计电算化是比较有效的途径。但是政府除了在2003年那段时间比较重视财务电算化，越到后来，就越不重视了。虽然还有一些地区因为经济发展程度倒逼农村财务进行电算化，但明显比较被动。政府并没有很重视这项工作的推广。除了指导性的文件，基本上就没有其他考核文件，以及相关制度的颁布。

四、如何解决发展新农村财务管理电算化过程中的问题
（一）农村解决问题的方法
1、有计划地配备及培训会计人员
    会计电算化是一项技术性较强的工作，必须根据电算化的特点设置好相应岗位，配备必需的人员，并进行岗前培训，持证上岗。在实施过程中还必须不断加强培训，提高电算化工作人员的知识水平和操作技能。具备条件的单位，要使一部分会计人员能够胜任会计软件的基础维护工作，并培养部分会计人员掌握会计电算化系统分析和系统设计工作。
   2、做好会计基础工作，为电算化创造条件
    （1）设计会计科目体系及编码。会计电算化的会计科目体系，一级科目应严格按统一会计制度执行，二级和明细科目则应根据村集体经济组织自身特点和管理要求设置，要能满足编制报表、进行电算化管理和决策的要求，并保持相对稳定。
    （2）规范各类凭证、账簿、表格的格式和内容。这主要是指可以采用多种格式的要确定一种格式。还可以增加一些特殊信息栏目，如科目代码、数量、单价、支票号、发票号等，都要事先确定。
    （3）规范有关会计核算方法和程序。核算方法适应电算化的特点，尽可能提供更详细、更准确的会计资料加以改进。会计电算化的程序，如编制凭证、复核、记账、编制报表等，事先都要做合理的规定，以便使会计电算化工作井然有序，顺利推进。
    （4）整理手工会计业务数据。正式实施会计电算化之前，对原手工核算的会计数据，要认真清理、整理，做到账证相符、账账相符、账实相符、账表相符，避免实行会计电算化后因为以前数据的差错造成新的差错，影响电算化工作的顺利开展。
    3、按照因地制宜、循序渐进的原则开展电算化工作
   在推行村级会计电算化过程中，贯彻因地制宜、分类指导的原则，不搞一刀切，并将会计代理制和电算化结合起来。对于已推行会计委托代理制的地方，要求乡镇全面推行电算化，尚未实行委托代理制的地方，可先实行委托代理制，再实行电算化，对于比较富裕的村，提倡单独实行电算化，比较富裕的乡镇，则建议实行网上办理流程。
4、购置电脑及财务软件
    浙江省大部分的社区和农村都已推广“党员干部教育系统”，已统一配备了电脑及网络。这是一个很好的基础平台，可以加以利用。没有配备的地区可采用统一配备或者乡镇设立专门的办公室并配备专用电脑进行单击操作，等时间成熟之后再进行连网操作。对于农村财务软件最好是能够通过省财政部门进行统一调研、开发、使用。
    5、建立健全会计电算化内部管理制度
    为了使会计电算化工作健康开展，应建立健全与此相适应的科学的内部管理制度。这些制度主要包括：①会计电算化岗位责任制；②会计电算化操作管理制度； ③计算机硬件、软件和数据管理制度；④电算化会计档案管理制度。
（二）政府解决问题的方法
1．大力培养会计电算化人才。在会计电算化人机系统中，人是系统中  最重要的部分。一方面要对广大农村会计人员进行电子计算机操作培训，使他们具备相应的知识和技能，取得上岗资格；另一方面还要培养一批既懂会计业务，又具有一定计算机知识的复合型人才，使他们能够担负起会计核算软件的开发和研制工作。
    2．从会计核算电算化向会计管理电算化发展。目前，我国农村电算化会计信息系统，还主要是用电子计算机代替传统的手工记账、算账、报账，还是处于事后核算阶段，相当一部分会计管理工作还没有采用电子计算机。发展会计电算化，要建立会计预测、决策和控制系统，充分利用计算机数据运算和存储功能，进行事前预测和事中控制。
3．从单机操作向网络化发展，实现信息共享。信息共享包括两个方面，一方面是财务会计、农村管理等关系农民切身利益的信息，要向农民公布，实现信息共享；另一方面是村务管理信息系统要与整个农业信息网络相联结，实现市场信息、科学技术信息、政策法规信息共享。
4.进行正确引导，加强宣传、提高对会计电算化的认识
政府的正确引导是推进农村会计电算化发展的直接动力。农村工作的领导者要自觉充分认识会计电算化的重要性，大力支持会计电算化的实施和运作，各级部门可以利用报纸、电视等手段加强对新农村会计电算化意义的宣传，使各级管理部门认识到电算化对农村经营管理的深远影响。并在资金、人员配备等方面给予支持，使有关部门增强责任感，使软硬件厂商认识到无限商机，主动加入，使广大使用者了解其意义，热情投入这项工作，从而为加快村组织会计电算化事业发展营造良好的环境。
5.切实加强农村财会人员会计电算化培训
会计电算化需要既懂得会计知识，又掌握计算机知识和应用技能的“复合型”人才，这种“复合型”人才是实施会计电算化的一个必要条件。就农村而言，完全符合上述条件的人员还比较少，因此加大培训力度，全面提高人员素质是当务之急。各级管理部门，要加强调研，从实际出发开展形式多样的培训，培训方式可以多种多样，离岗培训和在岗培训都可以，同时要加强培训内容的理论深度和广度，使培训对象对会计电算化有比较全面和深入的了解；此外，还要利用多媒体技术进行各会计岗位的人员进行各种类型的操作培训，提高计算机应用水平，降低会计电算化系统的故障率；最后要根据实际情况，进行分层次不间断培训。
6.有针对性地开发农村会计软件
会计软件是否合适在很大程度上决定了会计电算化在农村财务管理中的应用能否顺利进行。农村的会计核算业务相对简单。一般没有工资核算的要求，固定资产的数量与种类与也大大减少，但农村一般都有土地、山林、鱼塘等承包业务，农村会计人员对会计专业术语较少使用，因而普通会计软件的操作界面对于他们来说可能会比较费解，因而建议能开发一些图文并茂、形象直观、易于操作的会计软件供他们使用，加强会计软件的输入控制功能，防止不合要求的数据进入计算机会计系统。另外在推行农村会计电算化软件时，最好先在条件较好的乡镇试行一段时间，然后再推广使用，以点带面，全面普及。同时要与软件商建立密切的合作关系，这样，在运行过程中，当设备或软件出现问题，或是单位对软件提出新要求时，能得到相关的人员指导和技术支持。
7.加大政府扶持力度，提供资金支持
实行农村会计电算化离不开必要的软件、硬件设备，各级政府在可能的情况下，应加大对农经站的资金投入，帮助购买会计电算化设备、财务软件，并对人员进行培训。在推进农村会计电算化时，应该从实际出发，重视农村会计电算化的实用性，减少技术性，充分发挥计算机在会计工作中的作用。

五、发展新农村财务管理电算化的案例
（一）浙江省台州市某县案例
1、研究背景：台州市玉环县位于温州和宁波两个沿海城市之间，东临东海，西靠乐清湾，北部与温岭市相连，南部与温州市洞头县隔海相望。陆地面积378平方千米，3街道6镇2乡辖，总人口51.8万人，其中外来常住人口达17万人。2012年，全县实现生产总值370.54亿元，财政总收入55.21亿元，其中地方财政收入25.11亿元；城镇居民人均可支配收入40665元；农村居民人均纯收入18257元。2012年全县人均生产总值为88421元，按可比价计算，比上年增长5.7%。农村经济发展迅速，村集体资金增加，农村会计工作需要进行改革和发展。
2、推进主体：浙江省从1998年开始探索改革村级会计核算手段，通过试点逐步推行村级会计电算化。省农业厅于1999年IO月会同省纪委、省委组织部、省财政厅、省民政厅在上虞召开了全省村级财务公开和会计电算化现场会；会议要求各地要统一认识，在试点基础上，大力推行村级会计电算化，政府的文件中对村级会计推行电算化作了明确的规定。台州市应上级要求，根据自身发展情况同步浙江省委政府要求，从98年开始探索农村财务管理电算化工作
3、推行过程中遇到的困难：
（1）思想意识不到位。村级会计实行委托代理制是一项新生事物，是农村财务管理体制的一项重大改革。在实施之初，村干部存在种种模糊认识：一是有些村主任、书记怕失权，不愿搞；二是有些村会计怕失业，不愿交账；三是部分人认识不足，片面认为推行财务委托代理制，与村民委员会组织法不相符，有的甚至认为农经干部要权；四是有些干部怕麻烦，怕把村里的矛盾集中到镇里引火烧身。
（2）会计基础薄弱。会计科目不统一，凭证不齐全等问题。
（3）会计队伍素质良莠不齐。
（4）村级集体资产和财务管理的监管体系不完善。
（5）找到一个合适全部农村财务管理的软件存在一定困难。
4、解决方法：
（1）统一思想，提高认识。某县把统一思想认识作为推行村级会计委托代理制的首要环节来抓，通过召开镇、村各级动员大会，利用座谈讨论等形式，进行广泛深入的宣传发动，使广大干部群众充分认识实行村级会计委托代理制和电算化工作，是实践“三个代表”的具体体现，不仅不会剥夺村民的民主权利，而且有利于推进村级民主化进程，不仅不会造成村级集体资产的截留、挤用，而且有利于村级财务的有效管理，不仅会出乱子，而且有利于化解干部群众的矛盾，促进社会稳定。通过这些宣传思想工作，消除了各级干部认为“办不好”、“不想办”等观念，统一了思想，提高了认识，从而为推行村级会计委托代理制创造了良好的氛围。
（2）做好初期工作，严格保障会计信息的质量。初始数据的录入是整个农村会计核算电算化工作的基础，为此，抓好清理核实工作。组织专人对各村往来账目逐一登门核实；对其他往来采取见面核实；对财产物资帐目组织村民代表及理财小组成员以帐对物。经过一段时间的努力，将财产物资有帐无物，有物无帐，其他往来多头设立以及对呆悬坏帐进行调整并完善相关手续，确保会计录入数据正确。严格数据录入工作。在这一过程中，因业务条件不够成熟，曾遇到过这样那样的问题，服务中心人员能正视困难，通过请业务熟练人员上门辅导和登门求教相结合，艰苦摸索，加班加点，在确保质量的前提下，完成了初始数据的录入，进入与手工帐同步运行阶段。加强日常使用管理。初始化完成之后，严格按照电算化规定要求，保留手工同步记帐6个月。制证时，坚持一张原始凭证一笔分录的原则，电算化操作在制证后必须经过审核员审核，统一使用财务软件进行制证、复核、记帐、生成财务会计报表。
（3）提高素质，优化队伍。推行村级会计委托代理制和电算化工作，人员素质是关键。在提高人员素质，优化队伍结构方面，一是公开招聘。在原有两名会计的基础上，公开招聘了2名年纪轻、具有大专以上文化程度、有会计专业资格的会计；同时对各村（居）报账员的更换做出规定，今后凡是聘用报账员，必须合理设定聘用条件，向社会公开招聘。二是强化培训，组织农经员和代理会计参农业局举办的会计电算化培训班，所有培训对象都通过考核。并对的财会人员进行年度考核培训，不断提高这支队伍的业务素质，确保了村级会计委托代理制和电算化工作的顺利运行。三是优化服务，制订了代理中心操作规范和代理中心工作人员行为规范等，并把执行规范情况列入中心工作人员的年度考核，努力把代理中心建成优质高效的服务中心
（4）完善村级集体资产和财务管理的监管体系。县农业行政主管部门会同有关部门切实加强对农村集体经济组织审计工作的指导和管理，积极开展对村集体经济组织的正常性审计、经济责任和专项审计，切实做到“三年一轮审”。镇（街道）代理会计和会计业务自理村的会计应当对村集体经济组织制定的预算、财务计划、业务计划的执行情况进行监督，对财务收支、原始凭证进行逐笔逐项审核对实物、款项、财产清查进行监督。拒绝内容不真实、手续不完备票据入账，将违规违纪情况记录在册，及时向村集体经济组织负责人和镇（街道）反映有关情况。村级民主理财小组对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动。主理财小组要对财务收支票据进行逐笔逐项审核，未经审核的支出票据不得入账。当事人对否决有异议的，可提交村集体经济组织社员（代表）大会讨论决定。对村民提出的财务账目疑问民主理财小组要及时组织查阅、审核，并要求有关当事人作出解释。
（5）根据县里的实际情况开发适合农村的财务管理系统，做到统一管理。积极推进村级财务计算机监管网络建设，建立健全电算化操作管理制度，全面实行农村会计电算化。在全县范围内积极推进区、镇（街道）、村三级联网的财务计算机监管网络建设，实现财务数据实时传递、实时查询、实时监控。
5、实行效果：
（1）促进各项村级财务制度落实，提高村级会计工作效率。实行电算化后，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，在很大程度上消除了手工操作中的不规范、不统一和错帐、假帐等村级财务管理混乱问题。同时，由于计算机自动记账、转帐、生成报表，减轻了会计人员的劳动强度，大大提高了工作效率。
（2）强化村级财务监督力度，保证财务公开内容真实完整。实行电算化后，会计凭证、账簿、财务公开表等财务资料都由计算机直接产生，保证了财务公开内容的真实性，提高了农民群众对财务公开的信任度。利用计算机运行速度快、共享程度好以及可以通过联网实现财务数据传输等特点，大大提高了会计信息的传递速度和共享程度，有利于县、乡（镇）及时掌握所辖村的财务状况，从而加强了上级有关部门对村级财务的监督和控制。在实行电算化和代理制度后，基本杜绝了因村级财务问题引发的信访。
（3）改善财务管理手段，提高农村经营管理水平。会计工作是农村管理工作的重要组成部分，也是整个农村管理领域中较容易实现现代化的部分，村级会计电算化的推广，将会有力促进农村经营管理水平的提高，为实现农村管理信息化奠定良好的基础。
6、意义与教训
（1）意义：一是有利于保证会计核算的时间性，提高工作效率。在农村运用会计电算与城市一样，都是利用数字计算的准确性。在会计事务中，一个极小的数字差异都会影响整个统计数据。使用计算机可以有效地避免计算误差，减小会计计算出错的概率。通过在农村广泛推广电算，会计的工作量和计算量就能大大地减少，从而节约出更多的时间去进行其他财务工作。二是使农村财务管理更加科学化.使用会计进行管理决策电算更加科学有效，因为通过大量的数据数据，能够从多角度分析财务报表.同时，它建立了一套新的档案储存形式。会计档案资料存放在设备中，查询会计档案速度快、检索能力强，可以快速传递会计信息。三是增加了农村的财务公开的透明度，便于监管。电算化后，记账仅是一个数据处理过程，通过记账这一数据处理步骤，使被审核过的记账凭证成为正式会计档案。记账后的凭证不再允许修改。四是精简人员为政府节省了开支。在农村使用会计电算，能够节省不必要的人员工资开支，基本上一个人就已经能够很好的完成真个村的会计工作，甚至可以一个人同时为几个村工作。会计电算软件的数据展现方式和展现类型多元，在汇报的时候也能简洁有力。
（2）教训：一是要重视提高思想认识。思想上的放松容易造成这项工作推进缓慢，拖垮整个电算化工作的推行速度。而且人员的不配合会使这项工作不能很好的落实和推广。二是资金和基础设施如果有能力的话最好能够做到统一安排，一些村在推行的时候不愿意出钱，觉得现在手工记账更为方便，不愿意改变。三是建立长效管理制度也很重要。农村会计电算化是一个长期性的工作，不制定长效管理机制不利于农村财务点算化的发展，容易半路夭折。
7、具体操作
（1）建立制度，规范操作
　　为了提高村帐乡镇代理的质量，规范农村会计电算化工作，须建立一套会计电算化内部管理制度，包括岗位责任制、操作管理制度、计算机硬件、软件和数据管理制度、档案管理制度等。
　　（2）建立岗位责任
　　电算化会计岗位分为：电算主管员、软件操作员、审核记帐员、档案管理员。
电算主管是负责协调计算机及会计软件系统的运行工作，对电算化工作进行合理分工并监督运行，同时承担电算维护，电算审查和数据分析工作。软件操作员负责输入记帐凭证的和始凭证等会计数据，输出记帐凭证、会计帐簿、会计报表，进行部分会计数据处理工作，将会计资料存入磁性介质（软盘或光盘）。审核记帐员负责对输入计算机的会计数据进行审核，操作会计软件登记机内帐簿，对打印输出的帐薄、报表进行确认。档案管理员负责管理电算化会计档案。
（3）操作管理
　　①上机操作人员按分工规定操作，不得违规操作分工以外的内容，非规定操作人员，严禁上机操作会计软件。操作密码由电算主管设定，每半年更换一次，特殊情况可随时更改，除主管外，其他人员不得随意更改密码。
　　②操作按以下程序进行：村助理会计报帐→审核员审核原始凭证→软件操作员编制并输入记帐凭证→审核记帐员审核记帐→软件操作员输出帐簿报表→审核员审核→帐簿或报表的利用和上报。
　 ③操作人员操作完毕，或中途离开，必须先退出会计软件，操作人员不得在会计软件应用状态下离开机房。
　　（4） 计算机硬件、软件和数据管理
　　①保持机房和设备整洁。每次操作完毕，要按规定程序关机，整理好有关设备；每天将设备擦一遍，将机房打扫一次。
　　②每个操作人员密码不得相同，而且相互保密，确保非规定操作人员不能进入会计软件操作。
③对计算机硬盘进行分区操作，正常业务年理在C盘操作，每次操作完毕，要及时保存、关机。所有会计资料，每月要在D盘或其他区域保存一次；每季度要用磁性介质保存一次。
　　④对正在使用的会计核算软件进行修改，必须由上级主管部门指定专门业务技术人员操作，本站人员不得随意修改。
　　⑤计算机硬、软件出现故障时，由电算主管安排专人排除。如故障不明，没有把握的，应请上级主管部门指定专门人员排除。防止不当操作造成会计数据的缺失。
　　⑥一般情况下，不得使用外来的磁性介质。确需使用时，必须经过查毒杀毒。本单位磁性介质经外单位计算机使用后，也必须经查毒杀毒后方可使用。
　　⑦电算主管员每季末对机内软件和会计数据必须检查一次，防止被人更改及破坏。
    (5) 档案管理
　　①以磁性介质存储的和计算机打印出来的记账凭证、会计账簿、会计报表等会计数据，必须存档保管。保管期限与手工记帐资料一样。
　　②磁性介质保存的会计档案，除做到防火、防潮等纸质档案一般要求外，还必须做到防磁、防尘。会计账簿和会计报表等重要资料必须保存双份，并要分别存放在不同地方。
　　③保存会计档案的磁性介质上，必须要有明确标记，以便于保存和查找。
　　④利用磁性介质保存的会计资料，每年初检查一次，每三年重新复制一次，防止因损坏使资料丢失。
　　⑤各村的会计档案单独逐年保存在磁性介质中，不得将不同村的档案保存在同一磁性介质中。
　　⑥原始凭证仍然单独存档。
　　会计电算化具备手工会计不具备的优势，在计算机技术、网络技术普及大背景下，农村财务会计电算化是时代发展的必然趋势。只有在行政手段、技术管理、网络安全、人才储备等多方面加强认识，付诸行动，会计电算化在农村一定会拥有一个良好的发展前景。这个案例是浙江省台州市某县由于此项工作一直滞后，在实行农村财务管理电算化过程中虽然有一定的难度，但村财务管理状况得到了较好的改变。很好的避免了村集体资产的流失，使得村民更加信任村组织，有利于村集体资产更好的发展村集体经济。

（二）河北省迁安市
农村会计电算化是农村会计核算手段的重大变革，是农村会计核算体系走向规范化的具体措施。迁安市的农村会计电算化体系始建于2003年，在迁安市农村会计领域推广运用中，为提高迁安市农村会计核算上水平，发展农村经济提供了科学的核算技术和方法。
　　1、迁安市农村会计电算化的现状
    迁安市的农村会计电算化工作在沙河驿镇、上庄乡进行了长达一年的试点操作，并邀请了《用友》、《农友》、《金碟》等财务会计软件公司对本市的农村财务会计核算体系进行了考察论证，聘请了《用友》的工程师对迁安市的农村财务会计人员进行了二个月的系统培训。为强化农村会计电算化的管理，成立了农村会计电算化科，各镇乡村按照中心的要求配备了农村会计电算化操作员，初步构成了农村会计电算化核算体系。
    （1）软硬件配备：迁安市对农村会计电算化投资约500万元，其中：市原农经中心投入约100万元，主要用于购买电脑、打印机、调制解调器、各种备份磁盘、电脑耗材、《用友》财务软件及专用电话等；19个镇乡25个农经站投资约300万元，主要用于购买与业务主管部门配套的电脑软硬件及电脑耗材等其他配套设施；村级投入约100万元，主要用于购买与镇乡农经站相配套的电脑软硬件及各种电脑耗材并网络设备等。迁安市的电算化操作系统大多以windows xp为平台，财务会计软件统一为唐山恒益科技有限公司提供的《用友》财务会计软件，其中：U850软件系统为30台套，U851系统为12台套，U852系统为15台套；其中：单机专用版为46台套，网络版为11台套。
   （2）人员配备。为规范全市的农村会计电算化体系，市农经中心在农村集体资产管理科，配备农村会计电算化管理人员，专门负责全市的农村会计电算化发展、推广及指导工作。全市各镇乡村共配备专兼职农村会计电算化操作员135人，镇乡级有105人，村级有30人。其中：大专以上学历40人，中专以上学历95人，具有会计电算化专业毕业人员10人。
    （3）操作流程。农村会计电算化的操作手段与现行的《农村财务管理制度》的要求是相一致的，并延袭了农村会计手工记账的办法，坚持改记账手段不改记账规则的办法
（4）系统维护。农村会计电算化对专用电脑系统维护是有严格要求的，各单位电算化办公室核准不准到电脑维修部进行系统维护，一律由农业局电算化办公室检查后由专业人员处理。
（5）体系管理。按照《迁安市农村会计电算化管理办法》的相关规定，市农业局农村会计电