安全生产应急工作动态第35期.doc
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4、团公司:建立健全应急体系 提高应急处置能力地方动态重庆市积极探索区县级应急救援机构新模式救援动态山东省青岛市崂山区及时处置管道天然气泄漏险情2006年全国安全生产应急管理工作会议交流材料中国石化集团公司:建立健全应急体系 提高应急处置能力一、完善应急预案,强化应急管理,促进应急体系建设第一,居安思危、预防为主,编制和完善各级应急预案。2004年3月国务院召开编制国家应急预案工作会议后,中国石化集团公司立即按照会议精神,着手编制集团公司应急预案。同时,要求直属企业按照国家应急预案会议参阅资料的要求,在已有的破坏性地震、防洪防汛应急预案,以及生产装置、设施、大型活动场所、生活社区应急救援预案的基础
5、上,建立健全本单位安全生产应急救援预案体系。此外,编制了中国石化集团公司危险化学品事故应急救援预案、中国石油化工集团公司井喷失控重特大事件应急预案等专项应急预案。国务院第79次常务会议审议通过的国家突发公共事件总体应急预案发布实施后,立即按照国家应急预案重新编制并发布实施了中国石化重特大事件应急预案。该预案由一个总体应急预案和四大类事件的15个专项预案组成。在预案的编制过程中,尽力做到“六个符合”,即合法性、合理性、可操作性、前瞻性、实用性、经济性。同时,为更好地帮助理解和掌握预案,还特地选择了石油石化行业曾经发生的事故,编写出了5篇“事故案例分析”。另外,为更直观地快速阅读,还特别以画册形式
6、编制了中国石化重特大事件应急预案(简明本)。第二,突出重点,有针对性地强化特殊区域应急管理工作。鉴于中国石化川东北工区和西北工区部分地层硫化氢含量高、地层压力高、天然气埋藏深、地质情况复杂等特点和村庄密集、人口众多、自然环境恶劣、社会应急资源匮乏等现状,专门下发了关于进一步加强川东北气区安全环保工作的通知、关于进一步加强西部工区安全环保工作的通知和关于切实加强川东北地区油气勘探开发安全环保监督管理工作的通知,对甲乙方责任、安全管理制度、应急资源配置等方面提出了明确要求,重点强化了两个特殊区域应急管理工作。二、统筹兼顾,整合应急资源配置,提高应急保障能力第一,立足企业,依托社会,整合应急资源配置
7、。中国石化一直高度重视应急资源的配置工作。对于企业比较集中的东部地区,集团公司统筹兼顾,整合资源配置,在应急状态下集团公司内部可以统一调拨使用。对于西部工区和川东北工区,由于其地下、地表的特殊性和当地应急资源的相对匮乏,中国石化先后投资5000万元建成了西部地区应急救援中心,投资1000万元建成了川东北胡家消防气防站。同时,将建设一个应急救援中心和若干个应急救援分站。第二,高度重视企业专职消防队伍建设和消防装备的配备。多年来中石化投入大量人力物力财力,从消防队伍建设、消防设施改造、完善消防作战预案等方面入手,全面加强消防工作。目前系统内有专职消防人员1.2万人,各类消防车、气防车1100多台,
8、其中进口大功率消防车占14%以上。目前大型石化装置、罐区都按标准建立了稳高压消防水系统。为充分利用消防力量,提高消防区域联防能力,组成了华北、华东、华南、山东等7个区域灭火联防组。三、强化应急预案演练,提高应急处置能力定期组织各级各类预案的演练,一方面提高实战能力,另一方面通过演练发现问题及时完善预案。根据总体应急预案要求,中国石化每两年组织一次重特大事件的应急演练,同时,各直属企业也按规定进行不同层次的应急演练。并且每年在年度安全大检查、各种专项安全检查、安全督查过程中,在企业组织不同规模、不同类别的应急演练,并进行考核。仅在2005年度的安全大检查中,针对大型石化装置、油库、井场开展了50
9、次大型消、气防综合演练,进行了11次井控演练和89次其它应急演练,对2661名职工进行了有毒有害气体防护器材使用考核。2004年在川东北工区和西北工区两个工区成功组织了2次大型应急预案演练;2004年8月27日在川东北普光2井组织了一次一级预案实战演练。该井硫化氢含量高达237g/m3,此次演练是设定在试气施工过程中起油管作业时发生井喷。参加演练的施工队伍和当地政府有关人员共296人,疏散井场周围1500米范围内群众986人,动用车辆38台、正压式空气呼吸器160套、硫化氢检测仪52台。2004年9月1日在西北分公司TK216井组织了一次含硫化氢油气井井喷着火应急演练,该井日产油80方、日产气
10、4353方,硫化氢含量为574mg/m3。此次演练设定为生产井发生硫化氢泄漏,演练共有施工队伍及地方政府有关人员200余人参加,动用了100多台消防、压井等各类车辆,疏散人员100多人、牲畜1000余头,警戒拦截车辆90余台。通过大型实战演练,检验了应急预案的科学性和可行性,检验了应急资源配置的合理性,为进一步提高在该地区或类似地区快速、有效、合理地处置应急事件奠定了基础,积累了宝贵的实战经验。中国石化高度重视海底管线运行安全,同时认真做好预案制定和演练工作。2005年9月28日,在上海海事局及地方政府的大力支持下,开展了海底管线突发性溢油事故预案演练,从海上布放围油栏、抽油机下海抽油、喷洒消
11、油剂、抛放吸油毡、回收围油栏等环节认真组织演练,取得了良好效果。正是由于建立了较为完备的应急预案体系,加强了应急救援队伍和装备,并始终坚持应急预案的扎实演练,应急处置能力得到了不断的提高,达到了将突发事件消灭在萌芽状态或将损失降低到最低程度的目的。例如2004年12月2日凌晨2:50,南方勘探开发分公司曲2井发生一起浅层天然气井喷事故,井喷发生后,中国石化立即启动井喷事故预案。在地方政府的支持和配合下,按照预案,在现场应急指挥部的指挥下,各应急小组各司其职、各负其责,设立警戒线、疏散周边群众,各小组协同作战、沉着应对、有条不紊地开展现场应急抢险各项工作,在不到5小时的时间里,成功地控制了井喷事
12、故。整个抢险过程中,虽然疏散了村民3000余人,但实现了无次生火灾爆炸事故、无任何人员伤亡、无一台设备受损、无环境破坏事故,将事故损失降到了最低限度。(中国石化集团公司供稿)地方动态重庆市积极探索区县级应急救援机构新模式重庆市綦江县于2004年2月就建立了应急救援管理指挥专门机构,与县属安全生产信息中心实行两块牌子、一套班子。定编8人,内设信息管理、应急管理(抢险、指挥)、重大危险源管理三个职能部门,将全县安全生产信息接收、汇总、上报、发布;重大事故隐患、预案编制管理、应急培训、预案演练、救援物资管理及抢险指挥;重大危险源建档、管理、专家库管理、查处谎报、瞒报案件等职能赋予应急救援指挥机构,使
13、应急救援工作贯穿于安全生产事故的事前预防、事中应急、事后管理中,形成了安全生产应急救援工作的一条较为完整的工作链和工作体制、机制。运行两年多来,收到了十分明显的成效。一是在县级部门、乡镇、重点企业建立了应急管理机制,基本形成了全县三级应急管理体系;二是对全县安全责任单位的专、兼职信息人员进行了专业培训,安全隐患、安全事故、安全检查等信息的收集、汇总、上报、发布快捷、准确,从未出过差错;三是在全市率先开展了重大危险源的普查、登记、建档工作,全面摸清重大危险源的基本情况,并采取相应对策和措施,重大危险源的监管成为全市借鉴、学习的样板;四是编制、评审了重、特大事故应急救援总预案和部门、乡镇、重点企业
14、共167个分预案和子预案,基本形成全县统分集合,条块接口的预案体系;五是制发了一系列应急管理的文件、办法和制度,并编印了綦江县安全事故应急救援手册,使应急救援工作逐步走向规范化、制度化;六是对全县应急救援装备、设施进行了普查登记,摸清了家底,制定了综合调度使用管理办法;七是建立了应急救援专家队伍,利用专家技术支撑应急救援;八是直接参与和指挥了四次重、特大事故的抢险救援工作,摸索和积累了一定的抢险救援经验。綦江县应急救援机构的模式和特点主要有:1.职能定位切合区县实际。綦江县对应急救援机构职能的“113”定位,即:贯穿一条主线信息管理;介入三大环节事前、事中和事后管理;突出三大重点重大危险源监管
15、、预案管理、应急管理及事后处理,形成一条龙链条,相互关连、环环紧扣;重点明确、职责清楚,符合重庆区县的实际。2.确保事故信息传递的快捷性和准确性。将信息接收、报告、使用(第一时间获得并赶赴现场)、发布及对谎报、瞒报的查处集为一体,有利于实现信息管理的强化、信息传递、使用的快捷和准确。3.有利于提高应急管理的水平。将应急管理所涉及的宣传、教育、培训;预案编制、评审、演练;应急队伍建设;应急物资、装备的管理、调度等工作实行综合管理,使应急救援管理更为结合实际和有效。4.有利于重、特大事故的防范。重、特大事故的发生,往往源于重大危险源。抓住、管住重大危险源,就是抓住了关键、抓住了重点、抓住了“牛鼻子
16、”,是遏制和杜绝特大事故发生的重要手段和有效措施。5.有利于提高事故的抢险、救援能力。打牢了以上信息、预防、管理等几个方面的工作基础,加之专家库和抢险救援的技术支撑,事故抢险的快捷性和有效性将大大提高,最大限度地减少事故损失和人员伤亡。(重庆市安全生产应急救援指挥中心供稿)救援动态山东省青岛市崂山区及时处置管道天然气泄漏险情9月29日上午,山东省青岛市崂山区安监局、公安分局、消防大队、城管局等部门密切配合,成功处置一起管道天然气泄漏险情。上午9点50分,在崂山区法院前道路两旁的施工过程中,天然气管道被挖断,造成天然气泄漏。接到报告后,崂山区安监局、公安分局、消防大队、区城管局等部门立即启动应急
17、预案,在第一时间赶赴现场,采取紧急处置措施。一方面立即通知泰能集团切断区域内供气,抢修损坏管道。另一方面及时疏散人群和车辆,对现场实行封锁。经过各部门通力合作,1小时后险情排除,没有造成任何人员伤亡。(山东省安全生产监督管理局供稿)下面是古文鉴赏,不需要的朋友可以下载后编辑删除!谢谢!九歌湘君屈原朗诵:路英君不行兮夷犹,蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修,沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波,使江水兮安流。望夫君兮未来,吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征,邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸,荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦,横大江兮扬灵。扬灵兮未极,女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲,隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻,斫冰兮积雪。采薜荔兮水中,搴
18、芙蓉兮木末。心不同兮媒劳,恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅,飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长,期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋,夕弭节兮北渚。她含着笑,切着冰屑悉索的萝卜,她含着笑,用手掏着猪吃的麦糟,她含着笑,扇着炖肉的炉子的火,她含着笑,背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦,大堰河,为了生活,在她流尽了她的乳液之后,她就用抱过我的两臂,劳动了。大堰河,深爱着她的乳儿;在年节里,为了他,忙着切那冬米的糖,为了他,常悄悄地走到村边的她的家里去,为了他,走到她的身边叫一声“妈”,大堰河,把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上,大堰河,会对她的邻居夸口赞美她的乳儿;大堰河曾做了一个不能对人说的梦:在梦里,她吃着她
19、的乳儿的婚酒,坐在辉煌的结彩的堂上,而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河,深爱她的乳儿!大堰河,在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时,乳儿不在她的旁侧,她死时,平时打骂她的丈夫也为她流泪,五个儿子,个个哭得很悲,她死时,轻轻地呼着她的乳儿的名字,大堰河,已死了,她死时,乳儿不在她的旁侧。大堰河,含泪的去了!同着四十几年的人世生活的凌侮,同着数不尽的奴隶的凄苦,同着四块钱的棺材和几束稻草,同着几尺长方的埋棺材的土地,同着一手把的纸钱的灰,大堰河,她含泪的去了。这是大堰河所不知道的:她的醉酒的丈夫已死去,大儿做了土匪,第二个死在炮火的烟里,第三,第四,第五而我,我是在写着给予这不公道的世界的咒
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