影视基地建设项目申请报告..doc

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影视基地建设项目申请报告
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目 录
第一章 总 论 .................................................................................................................. 1
1.1 项目名称及承办单位 ..................................................................................... 1
.......................................................................................... 1
.......................................................................................... 4
第二章 项目建设背景和必要性分析 .............................................................................. 8
第三章 项目建设区域概况 ............................................................................................ 20
........................................................................ 22
第四章 项目建设任务与规模 ........................................................................................ 39
........................................................................................................ 41
第五章 重点工程设计 ...................................................................................................... 45
........................................................................................ 45
.................................................................................... 51
................................................................................................ 53
........................................................................................................ 56
第六章 节能设计、资源节约与消防安全 ...................................................................... 63
第七章 项目运行管理 .................................................................................................... 67
第八章 项目组织与进度安排 ........................................................................................ 73
第九章 投资估算与资金筹措 ........................................................................................ 76 --
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第十章 建设项目财务评价及不确定性分析 ................................................................ 80
10.2收入及营业税金及附加估算 ...................................................................... 80
...................................................................................................... 80
...................................................................................... 81
...................................................................................... 81
...................................................................................... 82
第十一章 环境影响评价 ................................................................................................ 84
第十二章 社会评价 ........................................................................................................ 93
.................................................................................... 96
第十三章 研究结论及建议 ............................................................................................ 98
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第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
某市某文化传媒有限公司某影视基地建设项目
1.1.2建设性质
新建项目
1.1.3项目建设单位
单位名称：某市某文化传媒有限公司
法人代表：某
1.1.4项目建设地点
某市大束镇水河村325省道路北（现名红枣林庄园）
1.1.5编制依据和原则
1.1.5.1编制依据
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（2）《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（3）《某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（4）国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）
（5）《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发[2010]9号）
（6）《文化产业振兴规划》
（7）《某市“十二五”旅游发展规划》
（8）《某市文化产业发展规划（2011－2020）》
（9）《某市城市总体规划（2007-2020）》
（10）《某市土地利用总体规划（2006—2020）》
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1.1.5.2编制原则
（1）市场导向原则
以市场为导向，尊重市场规律，了解市场消费特征、消费趋势和消费群体，在此基础上进行影视基地项目建设、活动开发，旅游产品设计和相关产业链条的配套工程。保证项目成果的科学性、前瞻性和可操作性，使某影视基地开发建设更具影视文化、旅游开发潜力和市场潜力。
（2）资源统筹原则
将风景秀丽的自然景观与历史悠久的传统文化统筹结合起来，依托自然资源和特色文化品牌，突出特点、亮点，打造国内一流影视文化基地和文化旅游产业品牌。
（3）可持续发展原则
在进行开发建设的同时，注重对自然资源和历史文化资源的保护。特别注重协调项目开发和自然生态保护间的关系。规划在兼顾经济效益的同时还兼顾社会效益，着力营造一个有利于文化、旅游健康、快速、持续发展的社会氛围。突出自然历史文化要素，创造出适应当地历史、文化环境的特有空间结构和环境特征，达到经济效益、生态效益和社会效益协调发展的总体目标。
（4）远近期相结合原则
远近期结合，突出重点，合理确定开发建设时序，采用自然式布局，强调项目开发的动态性和每个阶段的完整性，增加每个子项目的弹性和对影视拍摄需要的应变能力。
（5）文化产业联动原则
文化产业具有投入大、回报周期长的特点，应充分依托文化产业的联动效应，走市场化、社会化的道路，在文化产业基础上发展旅游业，以影视带动旅游，以旅游促进餐饮、住宿、运输等第三产业，实现区域经济快速发展。
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1.2项目建设目标
重点突出影视基地的专业功能，将基地打造成为影视技术服务体系和制作体系完备、专业特色明显、设备先进、配套及基础服务完善、能满足现代影片生产需要，人才结构合理、专业全面，企业聚集的中国影视专业功能技术和服务产业基地。
发展以影视体验为主题的文化旅游，通过建设影视基地，充分体现某经济发展与文化发展互动的发展格局，体现某优秀民族传统文化与现代文明的完美融合，形成充满活力、繁荣健康、统一有序的影视内容与延伸产业市场。
1.3项目建设规模与内容
某市某文化传媒有限公司某影视基地建设项目总规划用地面积40000平方米（合60亩），总建设用地面积约31000平方米。项目共分四个区：影视拍摄区、影视旅游景点区、主题广场区和商业区。影视拍摄区建筑面积18000平方米，影视旅游景点区建筑面积3000平方米，主题广场区建筑面积2000平方米，商业区建筑面积3000平方米。影视基地建有5000平方米的地上停车场，方便游客停车。
基地建成后摄影棚最大为5000平方米，另有各系列的3000平方米、1200平方米的摄影棚多个，具有年产故事片电影20部、年产电视剧50集的能力。
1.4项目投资估算与资金筹措
1.2.3.1项目建设总投资
项目总投资为8986.00万元，其中：
（1）建设投资为8750.42万元，占总投资的97.38%；
包括：工程费用7060.00万元，占建设投资的80.68%；
设备购置安装费用592.72万元，占建设投资的6.77%；
工程建设其他费用1097.70万元，占建设投资的12.54%。
（2）流动资金为235.58万元，占总投资的2.62%。
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1.2.3.2资金筹措
建设资金主要来源于项目建设单位自筹资金。
1.5项目财务和经济评论
营业收入：年平均12840.00万元。
总成本费用：年平均9077.92万元。
年上缴税金：年均上缴营业税及附加1027.05万元，企业所得税平均683.76万元。
年利润总额：年平均2735.02万元。
年税后利润：税后利润为营业收入减去总成本、税金等，年税后利润为2051.27万元。
财务净现值： 4925万元（基准收益率＝13%）；
全部投资回收期：4.85年（含建设期）；
投资内部收益率：25.07%。
1.6项目建设进度
根据本项目的建设规模和投资规模，建议本项目的工程实施计划用2年的时间完成，并根据资金计划安排分段逐步实施到位，可以较早地获得效益，同时也为后续阶段的实施创造条件。
1.7项目综合评价结论
本次某市某文化传媒有限公司某影视基地建设项目符合国家大力发展文化产业的战略，符合省、市政府关于对文化产业和旅游产业支持的各项政策，是有利于国计民生的事业，社会、经济、环境效益显著。项目致力于打造某、济宁市乃至山东省的文化名片，提升对外知名度，本项目建设是必要的。
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第二章 项目背景及建设的必要性
2.1项目背景
2.1.1发展规划分析
文化旅游、文化娱乐和科技创意产业是新兴产业，其对丰富人民群众生活、促进就业增长、促进产业结构升级、促进经济发展都有重要的意义。正因为这样，国家和地方历来都非常重视这些产业的发展。近几年来，国家和地方的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划都对其发展进行了规划。
国家相关政策：
（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 根据国家“十二五”规划，面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足多样化需求。十二五期间，积极发展旅游业。全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。
推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。
（2）《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》
重点文化产业：影视制作业、出版业、发行业、印刷服务业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业、数字内容和动漫产业。积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业。
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（3）《文化产业振兴规划》
发展重点文化产业。以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。
2.1.2产业政策分析
2009年国家出台的《文化产业振兴规划》既是对文化产业未来发展的规划性文件，又是一份各类文化产业发展政策的规定性文件。该规划对文化产业的重点、产业组织结构、产业带动形式等进行了详细规定。
在与本项目相关的文化产业的发展重点上，《规划》提出，文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。影视制作业要提升影片、电视剧和电视节目的生产能力，扩大影视制作、发行、播映和后期产品开发，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求。动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国家化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。
在产业组织政策上，《规划》提出，要着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力。坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局，在重点文化产业中选择一批成长性好、竞争力强的文化企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模，提高集约化经营水平，促进文化领域资源整合和结构调整。鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资，培育一批文化领域战略投资者，实现低成本扩张，进一步做大做强。
在产业带动形式上，《规划》提出，以文化企业为主体，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目，实施重--
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大项目带动战略。继续推进国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程、多媒体数据库和经济信息平台、“中华字库”工程、国家“知识资源数据库”出版工程等重大文化建设项目。选择一批具备实施条件的重点项目给予支持。
在产业园区建设上，《规划》提出，加快文化产业园区和基地建设。加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。
2010年1月21日，国务院办公厅下发了《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发[2010]9号），《意见》指出：切实加强影视制作、动漫等产业基地建设，努力推进电影创作生产的集约化、规模化发展。到2015年底，通过改革创新、加大投入、加快发展，建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，市场运作、企业经营、政府购买、群众受惠的电影公共服务体系，依法行政、科学调控、保障有力、管理有效的电影行政管理体系和覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，全面提高电影的创作生产能力、经营管理能力、科技创新能力、公共服务能力和国际传播能力，多出精品、多出人才、多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。
从“十一五”到“十二五”时期，是我国电影产业发展的重要战略机遇期，也是电影体制机制改革创新发展的黄金机遇期。《意见》的出台，必将为实现由电影大国向电影强国的历史性转变产生深远的影响。国家广电总局党组副书记、副局长赵实在出席“推动电影产业又好又快发展”专题研讨会时指出，要进一步提高资本运作能力和整体营销能力，进一步完善电影产业政策，建立激励机制，加快培养人才，营造良好的产业发展环境。要牢牢把握又好又快的产业发展方向，努--
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力提高国产影片的市场占有率和国际竞争力。
根据国家发改委2011年第9号令《产业结构调整指导目录》（2011年本），该项目不属于第二类限制类和第三类淘汰类项目，符合国家产业政策。
从上述国家和地方对旅游文化产业的产业政策看，本项目建设完全符合产业政策精神。在项目规划目标和内容上，本项目力争通过影视基地及配套设施的建设，发展文化旅游、动漫、数字电影、创意研发等产业，并带动相关服务业和制造业的发展。因此，项目建设与国家和地方产业政策是一致的。
2.1.3项目提出的理由
高新技术产业、影视业和旅游业目前是21世纪最具发展前景的朝阳产业，特别是影视业由于自身特点与旅游业有着密切关联，对国民经济和社会发展都极具带动作用，日益受到世界各国政府和企业的高度重视，影视业已成为欧美、日韩等国家不可缺少的重要支柱产业。
电影是深受人民群众喜爱的文化娱乐形式之一，电影产业属于科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的文化产业。大力繁荣发展电影产业，对于加强社会主义文化建设、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会协调发展，对于扩大中华文化国际竞争力和影响力，增强国家文化软实力具有重要意义。近年来，电影业深化改革、锐意进取，产品日益丰富、市场日益活跃，取得了良好的社会效益和经济效益。
本世纪以来，全球影视产业上升的势头强劲，引发各地的高度重视。借助影视产业的发展，实现产业转型，推动一方经济，扩大区域影响，从而引发全国各地纷纷兴建影视拍摄基地，介入影视行业。从“十一五”到“十二五”时期，是我国电影产业发展的重要战略机遇期，也是电影体制机制改革创新发展的黄金机遇期。影视基地的重点发展方向是按照中国影视发展趋势走的，目前中国电影题材多样，风格各异，亮点不断。中国电影开始向着全球化趋势、特技化趋势、商--
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业“娱民”片趋势。这也就是中国电影走向国际化，与国际接轨的标志。巨大的电影市场催生了中国影视产业的繁荣，目前，全国影视城和影视主题公园已超过2000处，其中规模较大的有30多处，占地从数百亩到数千亩，投资基本过亿，有的甚至过百亿，如北京怀柔影视城就占地2000亩，投资120亿。
影视产业基地发展至今，已基本形成北、中、南三大影视集群区块：北块以怀柔、北普陀、涿州、廊坊、镇北堡等为集散地，形成我国北部影视产业集群。中块以横店、象山、无锡、同里、车墩等为集散地，形成我国中部影视产业集群。南块以云南、南海、中山、香港、台湾等为集散地，形成我国南部影视产业集群。对于“国家级”影视基地虽然没有标准，但以浙江横店影视基地和云南省影视基地来看，有一共同之处：规模大、功能齐全、制作量大、知名度高，影视产业对区域经济辐射明显。
中国电影市场都正在进入一个高速增长的黄金发展期。虽然中国大陆的电影票房去年只有43亿元人民币，但这是一个三年内可能突破百亿人民币、十年内可能会达到百亿美元的市场。它已经进入了一个上行周期。大量的影视剧在未来的几年会让中国电影电视剧市场变得丰富变得繁荣，而影视基地是产业链中不可缺少的一个重要环节。
某山川秀丽，生态环境优越、旅游资源、文化十分丰富，是山东省生态环境优良的山水宜居城市与旅游城市，历史文化名城。项目所在地一片绿色的土地，具有良好的生态环境。
鉴于此，依托当地秀丽的自然景观和历史悠久的人文景观，某市某文化传媒有限公司拟在某打造一个影视基地战略支撑点——某影视基地，集形成影视、商业、娱乐、文化、度假为一体的文化产业集群，集聚系统的专业化服务，打造国内一流的影视制作基地，提升中国影视产业国际影响力，以影视产业带动旅游产业及相关配套产业发展，进一步加快地区经济社会发展，促进地方就业，塑造并提升某市的国际形象与认知度，推动区域经济发展。
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2.2项目建设的必要性
2.2.1是适应世界影视产业发展大趋势的需要
随着我国整体经济与人均GDP的高速增长，文化消费需求日益强烈，电影票房市场已进入跨越式增长阶段。目前，电影工业发展迅速，技术进步使中国逐渐成为国际外包服务的重要目的地。电影管理体制改革步伐的加快，进一步激发了市场化、社会化的参与程度与热情。WTO开放程度的加深引发了港台、外资电影机构的加速进入，国内正处于形成新一代影视基地的前奏。
影视产业是世界各国输出文化的重要手段和途径，以电影业为例，其发展速度远高于GDP的增长速度。最近10年，我国电影市场发展神速，年均增长率达到30%，2010年更达到了36%。
面对这一发展态势，在拥有优美的自然资源和古老的人文景观的泾县打造影视产业基地，吸引国内外影视产业主体的大规模集聚，是适应影视产业发展大趋势的需要。
2.2.2是实施某市文化大战略的需要
某文化底蕴深厚，文化内涵丰富，属文化大市。文化产业是潜力无限的朝阳产业，某拥有如此众多的旅游休闲资源、深厚的文化积淀，要利用丰厚的文化资源，大力发展文化产业，彰显某城市特色，打造区域发展优势。
凭借独特的地理位置和资源优势，借机打造影视产业基地，大力发展特色文化产业，是实施某文化大战略的需要。
2.2.3是加快鲁西南旅游景区快速发展的需要
根据《某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点发展文化产业文化事业的要求。未来将实施重大项目带动战略，加快文化与旅游、科技等产业的融合发展，高起点规划，高标准建设，集中力量打造一批富有特色、充满灵气、表达人文的特色文化产业项目，加快文化产业项目库建设，规划建设某文化产业园。
围绕把某市文化风景旅游“做大做强”的目标，创新旅游发展理--
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念，深入挖掘旅游特色。通过本项目建设，大力发展文化创意、影视制作等新兴文化产业，以文化与旅游相结合，发展以影视体验为主题的文化旅游，与周边其他景区形成错位发展，形成特色文化旅游精品线路和产品，大大推动整个鲁西南旅游景区的建设步伐，发展旅游经济。
2.2.4是推动区域经济发展的需要
建设影视产业基地不仅可以带动旅游业的发展，同时以影视基地为基础核心，一业为主、多业互促，推动文化产业纵深发展，促进与影视相关的现代服务业和第三产业整体发展，推动影视文化产业向全市的扩散和拓展。通过电影投资、制片公司、专业技术服务、后期制作，广告、策划、动漫等配套企业，通过电影版权、专业技术服务、设备租赁、后期制作等产业，形成区域主导产业，创造区域竞争优势，完成区域间分工，获得稳定、持续的产业税收，同时影视产业的综合带动特性必然会给当地乡镇及居民带来多方面效益，其实际利税贡献、就业贡献、产业综合贡献、社会福利贡献也会大幅度增加，通过“某影视基地”的建设必将大力推动区域经济的快速发展。
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第三章 项目区建设条件
3.1区位交通
某市位于山东省西南部，地处东经116°44′30"-117°28′54"，北纬35°9′12"-35°32′54"，是中国历史上著名的思想家、教育家孔子和孟子的诞生地，素有“孔孟桑梓之邦，文化发祥之地”之称誉，现为国家级历史文化名城，新兴能源工业基地，中国优秀旅游城市，全国综合实力百强（县）市。
某市东倚沂蒙山区，西临鲁西平原，南襟徐淮要冲，北枕泰岱南脉，全市总面积1616平方公里，辖16个镇街、2个省级经济开发区、891个行政村（居）。总人口115万，以汉族居民为主，另分布有回、满、布依、彝、苗、蒙古、黎、壮等23个少数民族。
某市交通区位优越。京沪铁路纵贯南北，新石铁路横穿东西，京沪高速铁路穿过城区东部，104国道、京台高速等10余条公路干线遍布全境；境内白马河与京杭大运河相连，水上运输可直达苏、沪、浙一带。
3.2经济发展
2013年某市地区生产总值完成731.58亿元，增长11.9%；财政总收入完成119.73亿元，增长8.9%；地方财政收入达到55.33亿元，增长16%；固定资产投资完成309.2亿元，增长23.7%；城镇居民人均可支配收入27605元，农民人均纯收入12576元，分别增长12.3%和13.4%。
2013年某市规模以上工业全年完成主营业务收入1175.2亿元，实现利润70.2亿元，实现利税130.6亿元，同比分别增长20.2%、4.4%、4.5%。三项指标增幅分别比三季度提高7.4个、13.2个、6.1个百分点，分别比上半年提高13个、71.6个、44.8个百分点，主要经济指标稳步增长。
2013年某市规模以上地方工业全年完成主营业务收入348.5亿元，实现利润20.3亿元，实现利税32.8亿元，同比分别增长16.6%、66.1%、63.3%。利润、利税指标增幅分别高出全市平均水平61.7个、58.8个百分点。两项--
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指标分别拉动全市工业经济增长12个、10个百分点。
3.3自然环境
某市地貌景观复杂多样。其总地势东高西低，北高南低。全市平均海拔77.8米。山区峰峦叠嶂，丘陵逶迤起伏，平原沃野千顷，三种地貌各占三分之一。
某市属暖温带，为东亚大陆性季风气候区，四季分明，降水集中，雨热同步，冷热季和干湿季区别明显。
某市属淮河流域，境内有泗河、沂河两大水系，包括大小河流40余条，大、中、小型水库110座。某市属暖温带过渡型季风气候，四季分明，气候温和，风光秀丽。
全市土地总面积l616平方公里，折合2419458.3亩，为济宁市总面积的15.7％。人均占有2.16亩，低于全省、济宁市平均水平。其中，耕地94.4万亩，占总面积的39％，人均0.84亩。
全市地貌类型大体分为低山丘陵和山前倾斜平原两大类。按地形可分为低山、丘陵、平原、洼地和水面五种类型。以京沪铁路为界，以东及西南部为低山丘陵区，占总面积的66％，海拔高度大部分在200-300米，山脉自东向西呈规律的展布，构成断续的低山丘陵区，地形复杂，切割强烈。以西为平原洼地，系山前倾斜平原，占总面积的34％，海拔高度多在40-80米。
某市矿产资源比较丰富，以煤炭、花岗石、石灰石为主，其次为黄沙、高岭土、石英石、大理石、重晶石等。
--其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落