工程建设监督管理制度.doc

中国化工集团公司工程建设供应商管理办法

第一章


总 则

第一条 为加强中国化工集团公司（以下简称集团公
司）工程建设招标投标工作的管理，建立有效的市场准入管
理机制，规范参与集团公司招标活动的制造商、代理商、服
务商（以下统称供应商）的行为，保证招标投标的公开、公
平、公正，依据国家有关法律及《中国化工集团公司建设项
目招标投标管理办法》等有关制度，制定本办法。
第二条 本办法所称供应商是指向集团公司境内各企
业提供产品、工程和服务的法人或其他组织，包括国内供应
商和国外供应商。
第三条 本办法适用于集团公司系统内相关部门、各
专业公司、各直属单位以及进入集团公司系统项目建设市场
的供应商。

第二章


供应商的管理原则

第四条 归口管理原则：集团公司招标投标管理部门，
即规划发展部为集团公司项目管理信息系统（以下简称：
PMIS）供应商数据库的主管部门，行使对供应商的管理职能。
规划发展部内设招标处负责集团公司 PMIS 供应商数据库的
日常管理工作。
第五条 资格审查原则：供应商必须通过资格审查，
办理加入集团公司 PMIS 供应商数据库的手续，成为供应商
数据库成员，才具备向集团公司系统各企业提供相应产品及
服务的基本资格。在招标采购中，国家对供应商的投标资格
另有规定的，依照其规定。

第六条 动态考核原则：主管部门对数据库内供应商
实行动态考核、年度评审制度。对数据库内供应商的经营业
务范围、基本资质、经营业绩、合同履约等情况每年审查一
次，经评审合格后重新确认其成员资格。
第七条 公平竞价、诚信竞争原则：各专业公司、各
直属单位通过集团公司 PMIS 为数据库内供应商搭建公开的
招投标平台，对工程建设项目、设备材料采购招投标实行网
上公告。
第八条 有偿服务原则：合格的供应商可优先为集团
公司系统内各单位提供服务，不合格的供应商不得参与系统
内招投标活动。供应商管理实行有偿维护服务。

第三章 供应商的申报及审批程序
第九条 供应商进入供应商数据库，采取集团公司系
统各企业推荐和供应商申请两种方式。企业推荐书或供应商
申请书应当附有符合本办法第十条规定条件的证明材料。
第十条 供应商入库应当具备下列基本条件：
（一）具有法人资格，能够独立承担民事责任；
（二）遵守国家有关法律、法规。申请前三年内，未
发现有违法、违规行为；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）具有良好的资金财务状况；
（五）生产单位有规定的生产规模和相应的技术力量、
先进齐全的检测设备，产品性能优良，在同行业中业绩良好，
具有售后服务和质量跟踪服务体系；
（六）经销单位有固定的经营场所，经营产品质量可
靠、性能稳定，有相应产品的质量检测报告或质量体系认证

证明文件，进口产品的代理商应有国外相应公司的授权书，
国内产品的代理商应有相应生产单位的委托书；
（七）服务单位有相应服务能力，在同行业中业绩良
好；具有售后服务和质量跟踪服务体系。
第十一条 供应商申请入库注册时，应出示下述材料的
复印件：
（一）企业法人营业执照、事业单位法人代码证、税务
登记证及其有关资质以及资信证明；
（二）机构设置以及法人代表简况；
（三）业务经营情况及近三年主要业绩工程证明；
（四）上年度经审计后的财务报表；
（五）特约经销、专营或一级代理授权书文件、售后服
务等有关资格证明文件。
第十二条 主管部门应当验证各供应商的各项资质、
资信证书，并对供应商的设备、设施、人员、技术等条件，
质量保证体系，供应商提供产品的质量保证能力、履约能力
进行审核。并将审核结果形成书面文件，与供应商的各项资
质证明的复印件一起存档保存。
第十三条 主管部门根据供应商提供产品的重要程度
确定不同的审核流程。对提供重要产品服务的供应商采用资
料审核和实地考察结合的审核程序。其他产品服务仅采用资
料审核的审核程序。
第十四条 对于有必要进行实地考察的供应商，由主
管部门组织有关人员考察。考察人员根据审核标准按照考察
项目提纲要求出具考察报告。考察报告存档保存，并作为资
质文件的组成部分。

第十五条 根据供应商申请的时间以及业绩情况，将
供应商分为两个级别：即备案供应商和合格供应商。
备案供应商：经审核符合条件的认定供应商为备案供应
商，颁发《中国化工集团公司备案供应商证书》；
合格供应商：备案供应商在承揽系统内工程项目等业务
后，根据绩效考核情况，确定是否为合格供应商。合格供应
商颁发《中国化工集团公司合格供应商证书》。
第十六条 供应商数据库相关资料发生变更时，需要
及时将变更内容形成文字资料，并加盖单位公章，与有关变
更的依据一起邮寄或传真至主管部门；主管部门经核实无误
后，办理证书变更、资料更新等手续。
第十七条 供应商每年交纳信息维护费用。信息维护
费用主要用于服务器升级、网络维护、系统升级、培训、组
织企业与供应商交流以及相关会务费用等。主管部门通过
PMIS 对供应商实行网上动态管理。

第四章 供应商的权利和义务
第十八条 供应商数据库成员享有以下权利：
（一）具备向集团公司系统各企业提供产品及服务的
基本资格；
（二）参加集团公司网络竞价、询价、招标、采购等
活动；
（三）向监管部门投诉其他供应商在产品供应中的欺
诈行为或营私舞弊行为；
（四）可申请退出供应商系统，但必须以书面形式提
前三个月通知；
（五）享有法律、法规等规定的其他权利。

第十九条 供应商数据库成员承担以下义务：
（一）遵守国家相关法律、法规；
（二）遵守集团公司关于招投标管理的相关规定；
（三）为集团公司系统各企业提供符合规定质量标准
的采购服务；
（四）交纳信息维护费等相关费用；
（五）接受集团公司各级主管部门的监督、管理。

第五章


考核与奖惩

第二十条 主管部门对供应商实行动态考核，每年提
出资格复审意见，报集团公司招标监督管理委员会评议。
第二十一条 动态考核主要是考核供应商的履约行
为；年度资格复审包括对供应商的基本资质和评价期间的履
约行为的审查两方面的内容。
第二十二条 供应商基本资质评价是根据其提供的相
关资料及其具备的各种能力进行评定。主要从供应商类别、
注册资金、经营状况、生产设备状况、技术能力、人员结构、
质保体系、合作基础等方面对其进行基本评价。
第二十三条 供应商履约评价主要是从供应商的投标
合格率、价格情况、供货质量、销售业绩、交货情况、售后
服务、客户投诉等方面对其履约行为进行评价。主要是考评
供应商是否存在下列行为：
（一）投标违约
1. 恶意报过低价格；
2. 报价不符合要求，含品牌不符、生产厂家不符、
规格型号不符等；
3. 投标单位互相串通，搞虚假投标；

4. 不能按要求日期提供相应产品或服务。
（二）质量问题
1. 外观加工粗糙；
2. 材质不符；
3. 假冒品牌，假冒厂家；
4. 质量低劣不符合标准（以国标、部标、行业标准、
企业标准为序）；
5. 假冒产品检验合格证、材质证明书、检验报告等。
（三）客户投诉
1. 使用时出现质量等问题，要求到现场协助解决问
题时，未能及时到现场；
2. 使用中发现不符合要求，质量低劣等；
3. 使用中发现为假冒产品。
第二十四条 主管部门应将评审情况及结果予以公布，
评审优秀的供应商可继续具有供应商数据库成员资格，并予
以表彰；评审合格的供应商可继续具有供应商数据库成员资
格；评审不合格的供应商将被取消供应商数据库成员资格。
第二十五条 供应商数据库成员在经营活动中存在违
规行为的，集团公司可根据情况，给予劝戒、警告、延期年
审、取消成员资格等处罚。
第二十六条 供应商数据库成员有下列行为之一的，
主管部门可根据情节轻重，给予延期年审、取消成员资格等
处罚，严重的在 PMIS 网内通报，限定一定时期内不得参加
集团公司招投标活动。给集团公司系统各企业或其他供应商
造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法
机关追究其刑事责任。

（一）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取《中国化工集团
公司供应商库成员证书》的；
（二）伪造、涂改《中国化工集团公司供应商库成员
证书》的；
（三）提供虚假证明材料的；
（四）采用不正当手段抵毁、排挤其他成员的；
（五）与集团公司系统各企业或者社会中介机构违规
串通的；
（六）中标后无正当理由拒绝签订供货合同的；
（七）擅自变更或者终止供货合同的；
（八）向集团公司各采购主管部门、采购单位、社会
中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（九）向集团公司系统各企业提供产品出现重大质量
问题，并造成严重后果的；
（十）拒绝集团公司有关部门检查或者不如实反映情
况、提供材料的；
（十一）其他违反法律、法规和规章的。
第二十七条 供应商数据库成员对主管部门在供应商
审核、评审、奖惩、采购等过程中的违规行为，可以向集团
公司投诉。

第六章 附 则
第二十八条 集团公司对所有供应商资料保密，不向
第三方泄露。
第二十九条 供应商的评审以及管理接受集团公司监
事部监督。
第三十条 本办法由集团公司规划发展部负责解释。

第三十一条 本办法自 2008 年 8 月 20 日起施行。
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