监理机构安全生产管理制度.doc

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泰州第二监理工程有限公司
编制日期：二O一二年十月

安全生产管理制度
安全监理工作程序
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泰州第二监理工程有限公司
编制日期：二O一二年十月

安全生产管理制度
一、 安全监理工作程序
1. 项目监理部按照《建设工程监理规范》和相关监理规范要求,编制安全监理细则。
2. 建立安全生产监理责任制，完善监理部安全生产管理制度，提高监理人员素质。
3. 在施工准备阶段项目监理部要做到如下工作：
① 审批承包商提交的施工组织设计和各专项技术方案及应急预案，由驻地监理工程师在相关文件报审表上签署意见，审查未通过的技术文件不得实施。
② 检查施工机械、起重机械的安全性和年检合格证；参与脚手架、临时用电等的验收；检查特殊工种人员的上岗证。
③ 检查施工单位安全生产管理机构、安全生产许可证，审查项目经理证件。
④ 安全监管重点放在专项技术方案的审查。
4. 在施工阶段，项目监理部要做到如下工作：
① 检查承包商是否按批准的施工组织设计和各专项技术方案施工，重点放在检查施工过程中隐患较大的工程措施的落实。
② 检查安全标志。
③ 督促承包商的安全自检。项目监理部定期参加项目部的施工安全评分，并由驻地高监签署意见。
④ 项目监理部每日对承包商的安全生产进行检查，并作记录。发现隐患，立即制止，书面通知限期整改，承包商在限期内没整改好或拒改，应立即向业主及质安站汇报。对较大的安全隐患必须要求承包商停工整改，并向业主、质安站汇报。
5. 工程竣工后，监理总结中应对工程的安全作评价。
二、 安全隐患处理工作流程
审查承包商施工组织设计的安全技术措施或专项施工方案

符合建设工程强制性标准

实施监理过程中安全监理员每日检查施工安全

发现安全隐患

一般安全隐患
重大安全隐患

向驻地监理
工程师报告
承包商暂停施工
施工人员撤离施工现场

限期内不整改
安全监理员向驻地监理工程师报告

由驻地监理工程师下达限期整改通知单

驻地监理工程师向总监理工程师报告

向总监理工程师
报告
驻地监理工程师检查承包商整改结果
总监理工程师向业主报告

由业主请质安站、设计院、承包商等有关专家参加
总监理工程师下达停工令

合格
联合查勘、分析原因

总监理
工程师向业主和质安站
报告
下一工序施工

提出整改措施

由总监下达限期整改通知单

由质安站下达停工整改令
承包商进行整改

向业主、质安站报告整改结果
驻地监理工程师复查

向业主和质安站
报告整改结果
合格
总监下达复工令

1．
三、 重大安全隐患报告制度
1． 项目监理部成立安全生产小组，总监为安全负责人，下设安全监理员。
2． 监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
3． 承包商违反工程建设强制性标准施工或是违反施工规范施工，有可能发生安全事故，如果发生事故会造成重大人员伤亡和重大经济损失，即是存在重大安全隐患。
4． 安全监理员或驻地监理工程师每日巡视施工安全，并作记录。
5． 安全监理员或驻地监理工程师在实施监理过程中发现重大安全隐患时，应立即要求承包商停止施工，全体施工人员撤离施工现场，承包商在施工现场围起安全保护线，设专人值班。
6． 驻地监理工程师立即向总监理工程师报告，总监理工程师立即向业主和质安站汇报。
7． 总监理工程师在征得业主同意下达停工令。
8． 由业主召集质安站、设计院、承包商等有关专家到施工现场查勘、分析原因，提出整改措施，由项目监理部写出书面报告。
9． 由总监理工程师下达整改通知单。
10． 在承包商整改过程中，安全监理员要旁站监理。
11． 承包商整改完毕后，向项目监理部报告，监理部进行检查。
12． 安全隐患消除后，由总监理工程师向业主和质安站报告整改结果。
13． 在征得业主同意，总监理工程师下达复工令。

四、安全监理工作程序：
安全巡视、检查
各类安全隐患
一般安全隐患、问题
严重安全隐患
口头指令或开具整改通知单
下达工程暂停令
报告建设单位
监督检查整改结果
签署复查或复工意见
向有关行政主管部门报告
整改完毕
拒绝整改

五、安全生产、文明施工检查巡视制度：
（1）安全检查的主要内容：施工单位安全生产管理体系的运行情况；抽查专职管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；抽查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；抽查施工单位的安全教育培训记录；抽查施工安全生产防护设施和施工场地的安全警示标志；抽查施工现场的安全技术交底记录；抽查施工单位执行工程建设强制性标准的情况等。
（2）安全检查的形式和时间：每月16日9：00
六、安全交底管理制度：
监理交底会于工程总体开工令签发后，在分项工程开工前由总监组织召开。安全监理交底的内容主要有明确本工程适用的国家及市有关工程建设安全生产的法律、法规和技术标准；介绍施工阶段安全监理工作内容、工作程序和方法；提出有关施工安全资料报审及管理要求。
七、安全生产、文明施工教育培训制度：
总监对全体监理人员进行安全施工和安全技术培训。培训内容为安全生产、文明施工方面的法律、法规文件；安全监理技能；工程施工安全控制重点等，提高全体监理人员的安全意识，教育到位率达100%。
八、监理联系单、监理通知和工程暂停令制度：
1、对于施工现场存在的质量、安全、进度等方面的问题，监理以书面形式告之施工单位并同时报送业主，需要回复的监理通知，施工单位必须按监理通知上的时间要求及时回复。
2、因施工单位拖延回复时间，监理可拒绝对工程任何一道工序的检查验收。
3、施工单位必须认真执行监理的工程暂停令，并在监理要求的时间内整改好现场存在的问题，报监理验收，符合要求后签署复工令。
4、为了保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师在报经业主同意后有权指令施工单位立即停工整改。
（1） 未经检验即进入下一道工序者；
（2） 工程质量下降，经指出后仍未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好而继续作业者；
（3） 擅自采用未经认可或批准的材料；
（4） 擅自变更设计图纸的要求；
（5） 擅自将工程转包；
（6） 擅自让未经同意的分包单位进场作业；
（7） 没有可靠质保措施而贸然施工，已出现质量下降征兆者。
九、安全监理制度：
1、施工准备阶段：
（1） 认真审查各施工单位资质和安全生产许可证是否齐全有效。
（2） 审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程强制性标  准，安全管理体系是否健全，安全管理人员必须到岗到位。必要时要求施工单位提交专项安全施工方案。
（3） 塔吊、物料提升机安装后必须经安监部门检查验收合格并发准用证后方准使用。
（4） 特殊工种人员的资质证和上岗证是否有效，复印件交监理备案。
2、在实施监理过程中：
（1） 监理工程师要按照法律，法规，工程建设强制性标准实施监理。
（2） 监督检查凡进入施工现场的人员必须配戴安全帽，不戴安全帽者一律不许进入施工现场。
（3） 监督检查特殊工种人员是否持证上岗，无证人员不得上岗操作。
（4） 工程脚手架搭设，必须按规范标准搭设，不经检查合格，严禁上人操作。脚手架搭设必须与施工进度同步，不得滞后。
（5） 实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当书面要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暫时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理应及时向有关主管部门报告。
（6） 监理在巡检和抽查工程质量、进度的同时抽查施工单位专职安全员是否到岗到位，安全记录和安全台帐是否齐全。
（7） 坚持每月一次安全大检查制度、（建设单位、施工单位、监理单位共同参加），检查出的问题，限期整改。
十、 旁站监理制度：
1、旁站监理的范围
（1） 基础工程方面：土方回填、混凝土浇筑等。
（2） 主体结构工程方面：梁柱节点钢筋隐蔽过程、混凝土浇筑、钢结构安装时高强螺栓拧紧过程。
（3） 屋面工程：混凝土浇筑、屋面防水施工。
2、旁站监理的程序
（1） 施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的旁站部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知项目监理部，监理部应当安排监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。
（2） 旁站监理在总监理工程师的指导下进行，安排现场监理负责具体实施。
（3） 旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录，凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
（4） 旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令，或者采取其他应急措施。
（5） 对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件签字。
（6） 工程竣工验收后，总监应当将旁站记录及时整理，交监理公司存档备查。
3、旁站监理人员主要职责
（1） 检查施工企业现场质检人员到岗，特殊工种人员持证上岗及施工机械、建筑材料准备情况。
（2） 在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。
（3） 核查进场建筑材料、建筑物配件、设备和商品混凝土的质量检验报告单，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。
（4） 在现场旁站时，发现施工企业其施工活动已经或者可能危及工程质量时，应当及时向总监理工程师报告，以利总监采取有关应急措施。
（5） 做好旁站记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
十一、工地例会制度：
1、每半月召开一次现场工地例会，要求项目经理、技术负责人、施工员、安全员等现场管理人员必须到场准时参加，不得无故缺席。
2、遇有特殊情况随时召开专题会议。
十二、安全监理台帐制度：
总监办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责管理。安全监理工程师和驻地监理应将每天巡视、检查和验收过程中发现的涉及施工安全问题、监理指令及施工单位的整改措施和处理结果记入台帐。
十三、安全监理的手段和方法：
1、施工过程中的安全监理的方法：包括日常巡视、安全检查、监理例会、安全专题会议、监理指令、监理报告
2、工程开工前监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准的要求，审查合格后方可同意开工。审查重点是：
（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况
（2）是否制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程
（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定
（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施
（5）施工场地的布置是否符合有关安全要求
（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急预案
（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排
（8）安全技术措施费用的使用计划
3、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任
4、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
5、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》
7、安全生产、文明施工管理流程
安全生产、文明施工管理流程图
承包人上报安全施工方案、措施

同意

同意
不同意

施 工 作 业

监理专项审查

监理过程检查

不符合要求
监理指令现场完善或暂停施工整改

符合要求

正常施工

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