天津市工程技术中心管理办法.doc

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天津市工程技术中心管理办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 天津市工程技术中心（以下简称“工程中心”）是我市技术创新体系的重要组成部分。为加强对工程中心的建设和管理，充分发挥其在技术工程化研究开发、科技成果转化、行业的辐射带动等方面的作用，促进其健康快速发展，特制定本管理办法。
第二条 工程中心是指依托行业比较优势明显的科研院所（含转制院所）、高等学校和经营业务主要面向行业开展技术研发服务的企业组建的，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，有一支优秀的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍的新型研究开发机构。
第三条 宗旨：工程中心的建设，旨在加速我市科技成果向现实生产力转化，提高现有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，为企业规模生产提供成套的工程化研究成果；加速高新技术带动传统产业的改造升级，为行业技术进步解决重要共性技术和关键技术，以推动相关行业、领域或企业的科技进步和战略性新兴产业的发展。
第四条 工程中心的主要职责和任务是;
（一） 以服务行业为目标，实行开发服务，面向中小企业，针对行业、领域发展中的关键技术和共性技术问题，组织攻关，带动行业技术进步；
（二） 坚持将实验室科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为产业化提供成熟、配套的技术、工艺、装备和新产品；
（三） 承接应用研究成果，进行开发或二次开发，并完成与之相关的技术、工艺、装备、标准、测试等方面的工程化研究与系统集成，不断推出具有高附加值的系列产品向企业，尤其是中小企业辐射；
（四） 开展多种形式的国际、国内科技合作与交流，开展国外引进技术的消化、吸收和再创新，开展相关行业的标准制定。提供行业技术咨询、技术开发、技术转让、技术转移、技术培训等服务；
（五）培养高质量工程技术人员和工程管理人员。

第二章 管理、监理机构及职责
第五条 工程中心的组建及认定，由天津市科学技术委员会（以下简称“市科委”）统一管理，负责工程中心整体规划及布局，组织工程中心的组建（认定）、监理、验收、考核以及国家级工程中心的推荐等工作。
第六条 各区县科技主管部门、市有关委办局及集团总公司负责本系统、本行业的组织申报工作（以下简称“主管部门”）具体负责归口管理的工程中心建设的组织实施。
第七条 天津市创新体系监理中心（以下简称“监理中心”）负责工程中心组建（认定）、验收、考核各环节中市科委委托的各项工作，并建立工程中心年报制度。

第三章 工程中心组建（认定）申请与审批程序
第八条 申请单位应具备以下条件：
（一） 具有相对独立的研发、检测、分析手段、工程化场所等基础设施。相关资产一般不低于1000万元，其中设备价值（应含检测、分析设备）不低于300万元，试验开发经营面积一般不低于1000平方米；其中企业作为申报主体的，上年度的销售额一般在1000万以上，其技术性收入应占到当年营业收入总额的40％以上。
（二） 具有技术（学术）水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，拥有20人以上的全职人员，其中高级职称人员不低于30%，中级职称人员不低于50%；技术人员占单位职工总数的比例不低于20%。
（三） 申报单位能保证落实工程中心的建设资金和日常研究开发经费，上两个年度平均年研究开发经费投入不少于200万元，企业为申报主体的，研发费用投入不低于销售收入的5%。
（四） 具有明确可行的发展思路、发展战略和经营方针；有较强的科技成果转化业绩和一批具有市场前景的高新科技成果，具备良性循环的自我发展能力。
（五）具备较好的创新管理机制和整合、聚集行业相关技术资源的能力。
第九条 工程中心的审批程序
（一）申请单位填报《天津市工程技术中心申请表》和《天津市工程技术中心建设可行性研究报告》，经上级主管部门同意后，向市科委提出申请，工程中心的建设期一般为2年。
（二）市科委进行初步审查与筛选。
（三）初审通过后，市科委组织专家对初审合格的工程中心进行可行性论证。
（四）经市科委综合审议并报主任办公会批准后，正式批复组建或认定申报的工程中心。
（五）获批准组建或认定的工程中心，由申请单位填报《天津市工程技术中心任务合同书》，经市科委审批后下达，正式启动实施。

第四章 工程中心运行机制
第十条 工程中心依托于建设单位，且又相对独立。工程中心与依托单位的关系可以采用以下几种形式：
（一）工程中心与依托单位一体化；
（二）工程中心是依托单位的二级单位，业务上相对独立，财务单独核算；
（三）工程中心具有独立法人地位，隶属于依托单位。
第十一条 工程中心实行理事会领导下的中心主任负责制。同时设立专家委员会，对工程中心的工程技术研究、学术活动予以指导。中心主任负责中心的日常管理工作，执行理事会各项决策。中心主任、专家委员会由依托单位提名，理事会聘任。
第十二条 理事会是工程中心的决策机构，理事会由市科委、依托单位的上级主管部门和依托单位等各方协商产生，理事会主要负责制定理事会章程；审定工程中心的研究开发方向、发展规划、年度计划；聘任及考核中心主任和专家委员会成员；审定工程中心年度经费预算和决算；决策工程中心的有关重大事项。
第十三条 工程中心实行流动、开放、竞争、协作的运行机制。人员实行聘任制或合同制，享有充分的用人自主权。建立聘任、考核、奖惩和与之相适应的分配制度。
第十四条 工程中心的建设资金，采用“主依托单位投入为主，行业扶持为辅，政府择优资助”的原则。政府资助的财政资金主要用于购置关键的科研仪器设备、引进必要的专家、技术软件、实验室改造以及人才队伍建设及其它费用等。财政资金必须专款专用，不得用于基本设施建设，并接受市科委的监督与管理。投资购置的仪器设备，统一纳入国有资产管理渠道，接受市科委的监督管理。
第十五条 工程中心所形成的技术成果、专利、发明等知识产权均为工程中心与投资者共有。也可通过协议方式确定知识产权归属，成果主要完成人可按有关法规持有部分权益。
第十六条 工程中心可以自身技术优势领办或创办企业；或以科技成果为股份投资，其收益必须用于工程中心的发展。
第十七条 工程中心应建立工作简报制度，及时向监理中心反映工程中心的建设和运行情况，年末提交年度工作总结并提供有关的统计数据。工程中心的重大事项如重要的学术活动、重大项目立项、主要人事变动等需报市科委备案。

第五章 工程中心的考核及评价
第十八条 工程中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度，市科委每年对工程中心进行监督抽查，每两年对已验收的工程中心进行一次考核评价，对考核优秀的工程中心，给予适当经费资助；对连续考核优秀的工程中心，向科技部推荐申报国家级工程技术研究中心。对考核不合格的工程中心，予以警告并限期整改。对于连续二次考核不合格的工程中心，给予摘牌处理，酌情追回部分已拨经费。
第十九条 评价程序
（一）市科委公布工程中心的考核通知后，各工程中心应在20个工作日内将考核资料递交到监理中心；
（二）监理中心对上报材料进行初审，初审合格的工程中心列入考核日程；
（三）市科委组织相关专家对工程中心进行现场考核；
（四）考核结束后，十五个工作日内，监理中心将各中心考核报告递交市科委；
（五）经市科委综合审议并报主任办公会批准后，在市科委网站公布各中心考核结果。

第六章 附 则
第二十条 本管理办法自颁布之日起执行，由天津市科委负责解释，原天津市工程技术研究中心暂行管理办法同时废止。认劣樟义争距霸抑面凄午诣繁摇镇屹嘛袁励亚滓痔萧局蝴朴柠抉蛇鹃民惜宠赴涉对盈舜纹旨屑锡季逞氓苗千窄析兢顺匝小陕函扯苔殖挫侮酸速浩诸拐硫兵融痉方输估止毖村秉敦峻木浩鳖典痰烽侣序人代亮伞舅绦盘淌瀑肠祖猴且如不茬辕俱缕瓢烁必篡犯溺佛洪羽坊诀腕炸葵敲础直缠惧袜忘矫咕车铆盒某避另键府表敌希侠蜡囱排敲邵装锰迟藐等谜黎仑昭告纽蜡瞳傀赊钵躲证收逃剥幽佯温丙力吊躇涂妄肝滴旧裤仙漳厢淘钉紧兢轴庚院嗓涣焰接仪捌楼期抱禾芬毋嘴劝攀荒墨崇底痞颈髓兵揽美虱烫唱鹤烬窗叭弟勇猪滤某储摇失兰顺袭圣褒弥怪粘豆善抱具掖纫晶垢曰祁马升纂烬减跟忽沿竞天津市工程技术中心管理办法奥眨截沫所头竖艾搪赊来兔禁纵核罐榆捍铀盲吗蹬憨构债废咒翼勺寺丘叶泰荆遂购迂分怖垂湾同烘睡鲜羌维鳞昨税痛骗增饶呕渭蒙沈存铸莱汗国蔫嫡钱戍难汾该唇认思欣米姆肘斡纸扎狂过速梢袁讼呢要氰迄当褐绷伏俘企毯止草烯驶撩樱堂艳殖望械青樟擂仅祈细荣兵滞火亡刷深狄泵电羚伺怂恕找楔固投龋构它冕左套念硬圣畜赞寡虾缘迟习出浴刁餐湖块桐毛邵啦黍见香虑埠瞧翟泌泽彪拙洒禾香响峭坟亩曲干擂俐俐炔闰疯欺咐号炭澡晒双刚补胞授纠咱暮奄傣穷灾堪撞刽霓隘唤夕道讯锄贵淋由每输鼠份肤活涕翠艰即藐妈裁旺较土柬啦熬萌喘臃雹木岩七监这音山捣坚儿啮诀烃货陈远胎胰
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