2011年始丰街道半年度工作总结和下半年工作计划.doc

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2011年始丰街道半年度工作总结和下半年工作计划

今年以来，在县委、县政府的有力领导及各级、各部门的大力支持下，街道紧紧围绕“跨越发展”主题，以转型升级为主线，加强自主创新，着力做好工业经济、重点工程、社会事业等各项工作，上半年主要工业经济指标增长情况明显好于去年同期，社会各项事业保持了持续、健康、较快的发展，为全面完成街道全年工作任务打下了有力基础。
一、2011年上半年度主要工作回顾
（一）工业经济平稳较快发展，综合实力快速提升
目前，街道工业生产总值和规模上企业生产总值两项指标在全县八大工业镇中排在前三位，2000万上规模企业大部分都保持了较快增长的态势，工业经济发展势头十分可喜。1—6月份，街道实现工业生产总产值 8.05亿元，同比增长25.5%；规模上企业实现工业总产值7.98亿元，同比增长30.7%；全社会出口交货值1.07亿元，同比增长16.3%；(1-5月)自营出口775万美元，同比增长28.33%；固定资产投入7000万元，同比增长22.16%；国税入库3100万元，同比增长87.54 %，排全县第一；地税入库1922.39万元，同比增长294.55%，排全县第二；当前，已落实招商引资项目2项，到位资金2800万元，完成计划任务的40%，在谈项目5项，其中1项为外资项目。
（二）重点项目全面稳步推进，城市面貌日新月异
上半年来，街道积极服务工业、交通、卫生等设施的重点工作，重点项目平稳快速推进，城市化步伐进一步加快，城市形象得到全面提升。当前，玉柴三立项目基本完工，基本解决政策处理遗留问题，曲轴加工车间辅助用房和装配试验车间钢构工程已完成。天申铜业项目新厂房已基本完工，争取今年10月份完成搬迁并投产。天成座椅控股有限公司上市培育工作按原计划程序正在有序办理。浙江天台蓝海大酒店项目汇审、设计已完成，有望在9月份动工建设。城市功能不断完善，利用文明县城复评契机，加大资金投入，使各村居的环境卫生有了较大改观，整体保洁水平上了新台阶。62省道始丰段改建工程除建筑物外其余路基全部完成征地和政策处理工作，当前进入建筑物拆除阶段，临时建筑已全部完成拆除，有合法手续的建筑物拆除协议已签订，下阶段着手拆除；104国道改建工程已完成土地丈量92%的目标，下半年全面完成土地征用政策处理。始丰中学扩建工程征地基本完成，正在抓紧报批。加快西演茅、大户丁城中村回迁进程，西演茅村6月底前完成回迁地基抽签工作，并投入到地基平整工作；大户丁村已完成房屋拆除和地块平整，确定安置方案，计划在7月底前完成回迁地基抽签工作。
（三）新农村建设扎实开展，农业基础不断夯实
上半年，街道粮食生产保持稳定，粮食播种面积1.5万亩，产量达0.31万吨，早稻面积0.062万亩，分别完成指标数2万亩的75%、0.674万吨的46%、0.060万亩的103%。大力发展现代高效农产业，安科村列入濑兔养殖产业强村计划，养殖数量由4360只增加到8490只；4月份石溪白茶专业合作社参评的“天台山碧玺茶”、“天台山白茶”荣获2011年中国（杭州）国际名茶博览会评比活动中被评选为“金奖产品”。集中精力实施村庄环境整治工程，大力推进和谐生态村建设。今年将岩杨村和上裘村列为和谐生态创建村，分别对新任村支书、村主任、承包人进行了创建培训，已完成自来水改造578户，埋设排污管1560米，新增卫生厕所48户，添垃圾箱16只，垃圾车3辆，路灯35盏，绿化树木1030株，落实了厌氧池和人工湿地选址。大力保护生态资源，切实做好营造生态公益林工程。当前，完成天然林300亩、高效林业基地150亩和幼林抚育200亩更新，列入12个行政村的5085亩生态公益林人员工资落实到位，管护有力。同时，在玉湖西山推进面积约为250余亩的森林天台绿化工作。完善垃圾收集设施和清运设备，进一步完善“户集、村收、街道中转”的生活垃圾收集处理运行机制，确保清扫保洁覆盖率100％，达到生活垃圾日产日清。联合城管、新城委、国土局等部门定期开展违章建筑整顿活动，上半年来共组织上百人大规模队伍拆违10余次，制止和拆除新城、铺前、上裘等村违章建筑、乱搭乱建30余处、面积约6000平方米。
（四）民生工作保障机制健全，社会事业协调发展
以改善民生为根本，促进社会事业全面发展。一是大力发展教育、文化和计生事业。始终把教育放在优先发展的位置，通过始丰中心小学新校区的投入使用和始丰中学的扩建来整合教育资源，改善办学条件，促进办学质量的提升。始终把人口与计划生育工作摆在重要议事日程，全面推进“双基工程”建设。坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立了人口与计划生育工作主要领导联系重点村制度，指导督促重点村后进转化。大力推进干部队伍建设，选配好村级计生干部，在村级班子换届中，配足配强村级计生服务员队伍，确保2000人（户籍人口+流入人口）以上村至少设置2名计生服务员。半年来工作成效明显，计划生育率达91.93%，完成规划率达 42.88%，出生性别比119：100，长效节育率80.59 %，综合节育率81.62%，征收社会抚养费300万元，三查服务率达到了84.67%。二是进一步完善社会保障体系。积极落实低保政策，及时足额将救助金发放到196户低保户和30户重度残疾低保户手中，每季平均发放低保救助金共计127500元，困难户临时补助32000元。加大扶贫帮困力度，上半年共发放社救、复员、三属、带病回乡军人优抚金及城乡医疗救助15.51万元。殡葬管理更加规范，实行管理与整顿两手同时抓，一方面加强日常管理，督促丧户严格按殡葬管理条例治丧，移民易俗，丧事简办；另一方面加大殡葬执法力度，对违反管理条例的丧户，进行严格整顿。按照先易后难、循序渐进的原则有效推进农村社区建设，力争在年内全面完成农村社区建设。三是努力确保社会和谐稳定。以“舒心解结”工作为载体，以“5.19中国旅游日”为抓手，进一步加强辖区内不稳定因素和矛盾纠纷的排查及调处，积极稳妥地开展“反邪教”、“禁毒”宣传和普法宣传教育工作，紧密结合辖区实际，加强对重点部位尤其是校园安全管理治理力度。半年来，共排查矛盾纠纷67起，成功调处66起，成功率达98%，其中进行集中专项整治60起，成功化解60起，成功率达100%，辖区未发生一起因调解不力导致不稳定因素上升激化和越级上访事件，也未发生其它突发性事件, 有力地维护了辖区的社会稳定和确保了“5.19”中国旅游日的顺利开展。
（五）村级换届选举圆满完成，党建水平全面提高
一是圆满完成换届工作。今年是换届选举年，街道组织、民政、纪委、宣传等科室各司其职，全力以赴、高质量地完成了村级四套班子换届选举工作。在换届选举过程中，结合街道选情和工作实际，边实践边探索，以关键时间点倒逼机制、信息化快速工作反馈机制和资源整合机制为主要内容逐步构建起了富有始丰特色的换届工作机制。严格考核把关，选拔了一批年富力强，文化素质高、事业心强的优秀人才进村两委班子，并做好村两委班子岗前培训，提高他们驾驭农村全局工作的能力。
二是积极开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动。迅速召开行政村（社区）、学校、卫生院、街道机关干部等各个层面干部参加的“解放思想、跨越发展”动员会和讨论会，确定了“近学赤城街道，加快转型升级，提升经济总量；远学大洋街道，加快城市化建设，打造亮丽新始丰”的工作新标杆。半年来，街道上下将解放思想贯穿到实际工作当中，大胆创新，敢于拼搏，破解了征地、拆迁、计生等工作中的多项疑难问题，工业经济快速增长，经济总量大幅度提升，新城形象得到极大改善，被县环保局作为试点单位，有望成功申报国家级生态街道。
三是党的理论宣传工作积极开展。就党的十七届五中全会精神、村级换届选举法律法规、纪念建党90周年党史教育等主题多次组织机关干部学习讨论会。以省级文明城市复评为重点，扎实开展精神文明创建活动。发动全街道力量全力做好6月份的省级文明县城复评迎检工作，重点是做好落雁、天元2个社区的市民教育、文体、读书活动等档案资料的收集汇编工作。在下科山村建立街道文化活动中心，面积约1000平方米，健全落雁、天元2个社区的文化活动中心和慈善超市，落实社区文体指导员，下发《倡议书》和《市民文明公约》5000份，悬挂横幅20多条，利用黑板报、宣传窗开展省级文明县城创建宣传，组织2次大规模的卫生整治活动，清除露天粪坑，拆除违章建筑，整治大户丁菜场和茅导师村村容村貌，清理杨柳河坑，志愿者服务达1100多人次，街道参检单位顺利通过省考核组的复审。
四是党风廉政工作取得新成绩。健全和完善党风廉政建设责任制，坚持领导干部蹲点调研，深入结对帮扶，开展四次专项效能督查，密切党群干群关系，加强机关干部作风建设。重视信访工作，维护农村社会的稳定。创新方法、多部分联动，破解两类突出信访难题：一是反映党员干部贿选，要求给予处理的较多；二是反映一些村干部违法乱纪的，特别是经济问题较多。如群众反映晚山、官塘等村干部贪污问题，这些问题时间跨度大，情况复杂，多于选举有关联。此外，联合始丰街道104国道建设指挥部、县公安经侦队一起追回塘下丁村山头陈自然村少数村民虚报冒领104国道的5万多元征地款。抓好便民服务中心建设，当前全街道53个行政村（社区）已建成村级便民服务中心29个，计划10月底前建成规模型2个，标准型9个，简朴型42个。目前，已建的村级便民服务中心，制度健全，人员到位，运转正常，累计为民办理事项132件，其中办理47件，咨询85件。街道便民服务中心经过专题研究，拨付专项资金，各种硬件建设已基本就绪，预计在7月中下旬便可正常运转。
二、工作中存在的主要矛盾和问题
上半年，在县委、县政府的正确领导下和街道全体干部的共同努力下，确保了街道经济社会的健康平稳发展，各项事业频现亮点，但是，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中面临的矛盾和问题：一是多家企业急需扩大生产能力，工业用地紧张；高素质人才引进难，劳工紧缺，制约企业发展。二是转型升级推进缓慢，结构性、素质性矛盾仍然突出，产业“低、小、散”问题还未得到根本解决；三是重点项目涉及的政策处理、拆迁安置难度依然较大；四是人口计生工作难度大，控制违法生育任务艰巨，流动人口管理难到位；五是干部的作风还需进一步转变，服务大局、服务企业的意识还需增强，办事效率还需进一步提高；基层组织的战斗力和凝聚力有待进一步加强等等。所有这些问题，我们都必须在下阶段的工作中加以重视和解决。
三、2011年下半年度工作任务和计划
下半年，我们要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续以“跨越发展”为主题，围绕转型升级主线，深入开展“两年”活动，全力确保工业经济发展，全力推进重点项目进程，全力做好“三农”工作，全力推动民生改善，不断提升区域综合竞争力，为加快转型发展、跨越发展奠定坚实基础。
（一）以抓项目抓投入为目标，促进工业经济发展
一是要狠抓项目投入。充分利用当前鼓励投资的重大机遇，在优化产业结构的前提下，吸引投资规模大、发展前景好、带动性强的龙头型、基地型、科技型、税源性项目落户街道，千方百计争取新上一批重大项目，带动和促进一批中小项目，保持项目建设的连续性。通过加强现场服务，加快前期推进，化解土地、水电等制约因素，促使项目早日开工；对已开工的玉柴三立项目、天申铜业项目，要加快建设进度，争取下半年投产，确保早日形成新的经济增长点。加快蓝海大酒店和金字国际大酒店项目前期工作。充分依靠项目建设来促使街道工业结构的优化、投资环境的提升和经济发展水平的提高。
二是要加大服务力度。加强机关党员挂钩联系重点企业活动，并对全街道所有工业企业进行深入的调研，掌握第一手的信息，建立数据库，进行动态跟踪。主动把服务工作想在前头、做在前头，定期分析企业发展情况，及时了解企业信息，掌握企业需求，“一企一策”地开展有针对性的工作，为企业发展保驾护航，帮助天成座椅在年内完成公司上市培育的相关程序。引导企业“宁让利润、不让市场”的理念，加快产品适应性调整；帮助企业协调生产要素，创新土地利用方式，对有市场、符合产业政策的产品和企业优先保障用地；加大招商引资力度，引进规模较大的项目，充分利用外来资金、外来企业壮大街道的经济总量。
三是要保护生态环境。着力破解资源环境制约，切实强化节能减排和环境保护。坚持以发展的办法扩大环境容量，积极探索发展循环经济的有效途径，加快关闭高耗能、高污染的行业企业，坚定不移抓好关闭企业的扫尾工作。坚持以法治化的办法推进节能减排，严格目标控制，强化依法管理，强化对重点企业、敏感地区的环保监管，对污染物排放大户强化监督，加大执法力度，引导企业全面推行生产清洁化、资源利用节约化和污染排放减量达标化，确保安全生产，实现经济效益和环境效益相统一。
（二）以城乡一体化发展为目标，全力推动新农村建设
在确保粮食种植面积和产量的同时，继续打造特色农产品生产基地，加大特色农业品牌的培育力度，以质量与品牌求效益；因地制宜发展高效生态农业，推进特色农产品向规模化、合作化、产业化、市场化发展，使特色农业经济收入成为农民增收的主要来源。进一步做好政策性农业保险工作和农民素质培训工作，年内力争完成转移就业培训生源发动数250人；继续推进和谐生态村建设，重点解决鼻下许4个村农民饮用水工程进展缓慢问题，努力建设“一村一景”各具特色的和谐生态村；继续推进低收入农户帮扶工作，确保低收入农户年人均收入达3800元；继续在鼻下市、孟岙两村实施脱贫帮扶项目。围绕增强农村经济发展活力，创新农村经营体制机制，大力发展农村土地股份合作、农民专业合作和农村劳务合作，创新农村土地流转机制，促进农村土地承包经营权向种养能手、专业大户、各类生产基地、农业龙头企业、合作经济组织有序流转。
（三）以加速城市化发展进程为目标，提升城市建设品位
立足融入城区、树立形象、集聚人气、提升品位的目标，将生态街道创建和西演茅、大户丁城中村改造作为促进街道城市化进程的大好机会，加快建设步伐。明确时间节点、明确任务分工，改进工作方法，加强协调，提高配合，争取新村早日建设，进一步改善人居环境。同时，力争配合新城委完成唐兴大道湖塘殿段房屋拆迁工作。一是要立足街道的科学发展、长远发展，严格规划先行。围绕街道整体性规划和布局性详规，将开发建设和生态保护有力结合，将加速城市化进程和突出区域特色相结合。二是要在做精做优工程上下功夫。加强质量监督，强化安全管理，力争将政府实事工程、民生工程打造成为精品工程、模范工程，使群众切切实实享受到经济社会发展的成果。下半年重点做好62省道、104国道改建工程，争取年内进场施工。三要创新工作方法，注重提高规划建设的水平。进一步强化属地责任，探索与改进方法，协调好工业项目的规划建设服务，规范拆迁安置行为，加大拆迁腾地的进度，为街道可持续发展提供保障。
（四）以提升群众幸福指数为目标，全力协调各项事业发展
继续加大教育投入，吸引社会资金投资教育，力促始丰中学扩建工程早日开工建设。继续加强公共卫生服务体系建设，加强对各类重大疾病的预防和控制，不断提高医疗卫生水平和群众健康水平。继续重视和加强计划生育工作，坚持人口计生工作首位意识不动摇，千方百计抓好第二次孕环情检查，对“三查”对象逐个加以落实，确保今年计生率达到88%的目标。全力维护社会安全稳定，提升化解矛盾纠纷的能力，不断完善维稳工作长效机制。落实信访责任制，加大矛盾纠纷排查力度，全力做好社会稳定工作。高度重视安全生产，建立健全安全生产长效管理机制，严格落实安全生产责任制。进一步完善社会救助体系、最低生活保障和特殊人群集中供养制度。进一步深化殡葬改革。加大宣传和执法整治力度，加快推进生态墓建设。继续大力倡导增收节支，努力保持街道财政收支平衡且稳步增长。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是巩固经济健康发展势头的关键一年。为确保各项工作任务的圆满完成，需要我们发挥非凡的才干，付出非常的努力。让我们以学习实践科学发展观为指导，以创业的激情继续做好下半年的各项工作，努力推动街道经济社会再上新台阶！
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