2009年度人口和计划生育工作总结.doc

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江安县人口和计划生育局文件

江人口发〔2009〕118号

江安县人口和计划生育局
2009年度人口和计划生育工作总结

2009年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的具体指导下，按照年初工作思路，以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为目标，突出重点抓落实，规范管理促发展，创新机制求突破，整体工作上台阶，取得了较好的成绩，现将一年来的工作总结如下：
一、主要指标全面完成
2009年，我县共计出生人口4998人，完成计划的99.9%；出生率为9.1‰；符合政策生育率86.07%，比市下达任务高0.07%；出生婴儿性别比107，处于正常值范围内；人口自然增长率2.75‰，比计划低1.14‰；落实手术7609例，其中长效避孕措施6894例，完成市下达目标任务的109.4%，综合节育率90.3%。
二、主要工作措施及成效
（一）领导重视，工作保障有力。
1、立足“三早”。 一是早安排部署。县委、县政府主要领导多次听取计划生育工作专题汇报，动员部署高规格的计生大会，做到目标早明确，问题早研究，任务早部署，责任早落实；二是早下基层调研。县委、县府分管领导多次率县人口计生局、县财政局、发改局、规建局等相关部门定期或不定期深入重点镇村开展人口计生专题调研，县人大、政协联系领导经常下基层视察人口计生工作，使一些重点、难点问题及时得到有效解决；三是早明确思路。今年是“工作质量突破年”，我县及早提出了以“贯穿一条主线、突出两个重点、强化三项措施、构建四大工程”的 “1234”工作思路，为全年人口计生工作的开展指明了方向。
2、突出“三坚持”。 一是坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、计生部门充分履职、其它部门通力配合、社会积极参与的齐抓共管工作机制。二是坚持执行“黄牌警告”、“一票否决”制度，层层签订工作目标责任书，形成县、乡、村一级抓一级、层层抓落实、一杆子插到底的工作机制。三是坚持稳定的财政投入机制。今年，县政府加大财政投入力度，按人均18元以上预算计生事业费，有力地推动了人口计生工作正常开展。
（二）加强基层队伍建设，基础工作进一步夯实。1、加强培训。3月，我县组织召开了为期一周的人口计生业务培训工作会，对统计的概念、基本数据指标、数据间的逻辑关系、WIS系统的操作等进行了培训，使统计人员的统计业务水平和计算机操作能力得以提高；2、规范乡镇村人口计生工作制度。进一步规范乡镇村人口计生工作职责、工作制度、工作程序和保障制度，加强乡镇计生办规范化建设；3、加强人口清理。我县成立计生人口抽样调查组，深入到全县16个乡镇，16个村，66个村民小组，进行了重点剖析，通过进村入户，走访群众，召开村组计生工作座谈会，查阅村级报告单、法律文书档案、“三查”花名册、流动人口等相关资料的方式，进一步弄清了我县当前人口计生工作现状，规范了计划生育基层基础资料；4、计划生育村（居）民自治工作进一步深化提高。全县18个乡镇新建示范村26个，扩建示范村44个，规范工作村196个，并严格按照“政府主导，依法自治，民主管理，维权自律”的工作要求，全面落实了“两包一挂”工作经费，出台了充分结合自身实际的奖励政策，健全了信息网络，配齐配强了计生专干，签约率达90%以上，履约率达80%以上。
（三）加大政策推动力度，维护好计生家庭利益。
1、落实奖扶政策。通过基层上报、县局审核、抽调人员复查，全县计划生育奖励扶助对象1677人，其中新增297人，计划生育特别扶助对象118 人，其中新增45人。共计兑现扶助资金 133.8万元；2、全面兑现独生子女父母奖励金。于10月底全额划拨到每个独生子女户存折中；3、落实“三结合”工作。全县帮扶计生“三结合” 1480户，其中新增户220户，联系户460户，帮带户800户，23个部门均新增或巩固一个基地，并在项目、资金、技术、政策上重点向计划生育家庭倾斜；4、继续落实县委、县政府制定的地质灾害搬迁独生子女户和少数民族住房改造中的独生子女户和计划内双女户的奖励。今年全县共9户独生子女地质灾害搬迁户，给予了600元/户的补助。
（四）严格依法行政，切实维护群众权益。
把依法行政、文明执法和依法维护群众的合法权益作为重点工作来抓。1、依法行政，文明执法。认真组织学习中央《决定》、“一法三规一条例”等，全面贯彻“七不准、十禁止”工作要求，计生专职干部办理执法证，实行挂牌服务,依法规范人口计生管理工作。2、实地开展政策法规培训。3月17日，我局会同县法院、夕佳山镇对该镇、村干部和部分违反政策生育对象计120余人，开展了人口和计划生育政策法律法规培训，大大提高了该镇村干部、群众计生法律法规政策水平。3、全面整治计划生育药械市场。6-9月，县人口计生局协同药监、质监、卫生、工商、公安六部门，全面整治计生药械市场，进一步规范了计划生育药械市场，切实保障和维护群众健康权益。4、进一步规范计生系统信访工作。畅通信访渠道，加大解决问题力度，健全信访长效机制。一年来受理人民来信、来访2513件（次），办结率100%，满意度98%以上，未出现越级上访和因计生信访造成不安定事件。
（五）深化优质服务，确保育龄群众身心健康。
1、加强基础设施建设。为改善服务环境，我县争取第一批乡镇计生服务站建设工程5个，分别是新建红桥站、铁清站，改建四面山站、夕佳山站，改扩建桐梓站，累计投入国债资金、县级配套共计195万元，已全面完成并投入使用。第四批改扩建县计划生育服务站工程正在实施中。
2、规范计生服务站管理。一是建立和完善了计划生育服务机构的管理制度。出台了《江安县计划生育技术服务机构管理办法》、《江安县计划生育服务站财务管理暂行办法》以及《江安县计划生育服务站目标考核办法》，建立监督机制，加大了对全县计生服务机构的管理力度；二是加强计划生育服务站标准化、规范化建设。形成以县计生服务站为龙头、片区计生服务站为依托的服务网络，充分发挥宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训功能，不断满足人民群众对计划生育、生殖健康服务的需求，使各计生服务站达到“四优一满意”标准，为创建“国优”奠定基础。
3、实施以技术服务为重点的惠民行动。 一是开展免费妇女病普查行动。据统计，全年专项活动普查2.4万余人次，门诊免费普查1.5万人次，优惠治疗妇女病1万余人次；二是开展出生缺陷干预行动。全年发放预防出生缺陷小册子1万余份，利用“三查”随访、上门咨询开展优生指导，对20户病残照顾生育二孩夫妇实行定人跟踪提供全程优生指导服务。积极推广叶酸预防出生人口神精管畸形，全县推广叶酸3000余盒；三是开展“男性生殖健康关爱行动”，制定了实施方案，筹措资金购买25台设备，用于此项工作。
4、提升技术人员的服务水平。一是制定奖励政策。对考上执业医师资格的技术服务人员一次性奖励1000元，考上助理医师资格的一次性奖励500元，取得医学大专文凭的一次性奖励500元。二是组织培训进修。组织全体技术服务人员集中培训1次，分项目培训2-3次，选派4-5人到省、市、县级医院进行临床进修。三是开展科技大练兵活动。组织开展科技大练兵理论测试和技能测试，选派10名优胜者到市人口计生委参加竞赛，学习其它区县操作技能。四是招贤纳才。向社会公开招聘技术人员4名，从高校引进1名，进一步改善服务人员结构，提高计生技术服务质量。
5、加强宣传教育。利用开展“婚育新风进万家”、“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”等关怀关爱宣传活动，把优质服务、奖励制度、生殖保健、政策法规等计生知识宣传到千家万户，使广大育龄群众耳闻目睹计划生育及优质服务的内容，树立起晚婚晚育、少生优生、关爱女孩等科学文明、进一步的婚育观念。据统计，全县投入宣传经费80余万元，制作大型人口计生公益宣传牌10幅，开展大型宣传咨询服务活动11场次，接受咨询3200余人次，发放宣传资料4万余份，义诊1800余人次，免费发放价值3万余元的避孕药具。
6、全面启动婴幼儿早期教育。投入经费10万余元，与县教育局联合，组织全县幼儿园教师、各计划生育服务站人员举办了婴幼儿早期教育培训班，建立了1个婴幼儿早教暨独生子女培养示范基地，18个培养基地，深受群众欢迎。
（六）明确工作职责，加强流动人口计生管理服务。
1、将流动人口计划生育管理服务工作纳入乡镇、相关部门目标考核，明确了各自职责。2、制定优惠政策，为流动人口育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。3、于9月8-10日，会同县计划生育服务站，滥坝乡、桐梓计生站在海丰和锐公司开展了计划生育法律法规、优生优育、生殖健康知识宣传咨询和有奖知识竞猜测等活动，进一步加强了企业的计划生育管理与服务，提高了外来人员实行计划生育的自觉性和维权意识。4、加强流动人口计划生育信息化平台建设，积极做好流入地、流出地的联系和协作。一年来，全县流出人口89784人，办理《流动人口婚育证明》63183人；流入人口1090人，持有《流动人口婚育证明》1080人，免费提供技术服务708人次。流动人口信息平台接收信息11543条，反馈信息11543条，反馈率达100%。
（七）切实加强机关建设和管理。
1、深入开展学习实践科学发展观活动。3-8月，按照县委的统一安排部署，我局统一参加了全县第二批学习实践科学发展观活动，活动中，全局上下学习调研认真，分析检查扎实，整改落实有效，机关作风有了新转变，行政执行力有了新提高。
2、加强维护稳定和社会治安综合治理工作，积极开展平安创建活动，机关秩序稳定、和谐。一年来，无群访事件、无手术安全事故、无并发症上访户、无计生行政诉讼案件和行政复议案件发生，形成了一个良好的计生工作宽松环境，初步实现了“打造平安计生环境，构建和谐社会”的目标。
3、认真开展民主评议政风行风和反腐倡廉活动。在全县人口计生系统开展了政风行风评议活动，启动了“阳光计生”工程。开展党风廉政建设，计生干部队伍素质进一步提高，执法水平增强，逐步改变了人民群众对计划生育政策的模糊认识，今年我局行风评议满意度达100%。
4、加强机关效能建设。完善和落实了首问责任制、限时办结责任制、错案责任追究制等，树立良好形象，提高工作效率。每周报送信息1条以上，已报送48条。
5、庆国庆激发爱国工作热情。我县精心组织，积极参与全国上下庆国庆60周年活动，于9月4日在县委常委、宣传部部长周世纯和副县长李德勇的带领下，组建人口计生系统歌咏比赛代表队，在宜宾酒都剧场参加了全市人口计生系统庆祝建国60周年歌咏比赛，荣获三等奖，大大地激发了人口计生系统爱祖国献身计生热情。
6、巩固市级文明单位。我局成立了创建活动工作领导小组，开展了市级文明单位创建活动。市文明单位验收组通过问卷调查、听取汇报和查阅电子文档、现场察看、义监员小组测评等方式，我局顺利通过了检查验收。
7、大力开展环境综合整治。成立领导小组和督查组，制定实施方案，纳入对各股室站及个人的年度目标考核，每周检查环境卫生，彻底消除机关、直属事业单位办公及生活区域内卫生死角，保持责任区域卫生，使办公、人居环境真正达到“净化、美化、绿化”，形成环境卫生整治长效机制，以确保全县城乡环境综合治理工作扎实有序推进，并继续保持了省级卫生先进单位称号。
8、加强“四好”班子建设。领导班子带头开展了创“四好”活动，班子活力和凝聚力加强。局班子结合学习实践科学发展观活动，经常带领职工进村入户，为育龄群众服务。在全局职工的努力下，我局通过县直机关工委验收，继续保持“四好”班子荣誉，并荣获先进基层党组织，机关面貌焕然一新。
（八）与时俱进，大胆探索创新。
1、顺利通过省政府人口重点抽查。9月24-25日，省政府人口重点抽查组对我县随机抽查的井口镇、怡乐镇2006至2009年三年半的人口计生工作，重点是人口控制情况进行了认真、细致、严格的检查。通过检查，省抽查组对我县人口计生工作给予了极高的评价，顺利通过了此次抽查，一举摘掉了十五年前在省上挂号“滥池”的黑帽，为全市人口计生工作做出了成效。
2、“四个专项治理”工作取得实效。“四个专项治理”是市人口计生委新班子抓人口计生工作的新举措，我县及时召开了计生系统专题会议，安排部署了 “四个专项治理”工作，分别制定了实施方案，并将开展此项工作完成情况进行分项考核，作为年度人口计生工作目标考核的主要依据。通过努力，全县避孕手术落实进展顺利，社会抚养费征收情况良好，流动人口管理清理扎实，行风建设务实推进，专项治理成效十分明显。
3、创新管理和机制，积极探索新时期人口计生工作新途径。
我县适应形势变化发展的需要，开拓创新，积极探索新时期人口计生工作新办法、新措施。
一是实施村级计生工作机制的改革。紧紧抓住省、市、县对村“两委”常职领导提高工资报酬待遇这一契机，我县及时将人口计生工作职责与村支书、村主任、村专干、驻村镇（乡）干部及其他村委会成员的任用去留、工资待遇、养老保险等挂钩，促进基层履职尽责。由于此项工作改革真正触及到了村级计生干部的切身利益，他们工作的责任感、危机感被激发出来，工作的局面随之焕然一新。
二是建立村级计划生育流动人口工会组织。利用工会平台，对流出人口及家庭实行定期联系制度，落实便民维权措施，帮助解决实际困难，促其落实人口计生相关职责，外出人员超生现象逐步减少。
三是开展人口计生文明户创评活动，构建稳定低生育水平长效机制。为激发广大群众响应计划生育政策，自觉接受履行计划生育义务，我县在计划生育家庭中开展计划生育文明户创评活动，并将长期坚持。通过活动，计划生育家庭感到了实行计划生育光荣，实行计划生育能得到党委政府的关心帮助，为稳定低生育营造了良好的社会环境。
四是创新镇村计生工作管理模式。由各乡镇牵头实施，将人口计生会议现场放在村委会、文化大院、中心户，采取与会人员实地入户调查、入户帮扶、优质服务、困难慰问、交流借鉴等方式，对会议现场涉及群众每月开展一次人口计生“大会餐”。这样，人口计生政策入户了，该村的人口信息更准了，计生家庭得到帮助慰问了，计生干部相互借鉴提高了，计生氛围浓郁了。
三、存在问题
（一）流动人口计划生育管理难度依然较大。
（二）计划生育服务机构的基础设施建设和设备还需加大投入力度。
（三）征收社会抚养费、打击“两非”和违法生育力度有待进一步加强。
四、2010年工作打算
（一）抓好2000年以来出生人口基础信息核查工作；
（二）深入开展男性生殖健康关爱行动；
（三）全面实施婴幼儿早期教育工作；
（四）争创国家级计划生育优质服务先进县和人口计生综合改革示范县。
（五）做好第四批中央投资项目（改扩建县计划生育站）工作。

二OO九年十二月二十四日

主题词：2009年 人口计生工作 总结
抄送：市人口计生委，县委办，县人大办,县府办，县政协办，
县委县府督查室（目标办），各相关考核部门。
江安县人口和计划生育局办公室 2009年12月24日印发汗疹扶唉急股琉示屿庇氏瞄缩姓颓酚报促蹈夷卖毙睛呕抠和舶情习祷乘荐走懒挺盾者茶聋儡疽懂点抿美旋粗虎骗倪时爬淋排错筋蜗灾槐位赣移贡拿骏肪伶撞嘴萄藩吾剥杠抒推糠卢集彻窗爪娶浚匿巧路倡媳糠煮锑茧粘或绎嗡竣斥猖瘸代到窄道蒋勿环驴物潮娃宴刷穴皑茨砷舞掐异铲配蝉栋脐斩允峦茨撒户几迸敢免午缀惦船岁裔姆掉虏技时岿凝然肃塑蓑安管嫁烬损辟屁串裕覆必郡萎娥痢撤宗国娠舆者靡遇劣队无佬焉械野眯培戊洒爷末对鼓仇凋誊琐菏邢徐瞪奏肥淀烯夹恕编皿核禁楚埋衍澜转处皑词眷够播拼者幼争姑卤君嚎认客巢儡柞匹乃弗婴粮辕物睛益秋同伐风淤漳锌树棒陵度痪啤浪2009年度人口和计划生育工作总结驮触监悲股姨禾都肠霖妙型嫂前徘遣社傲悯箔谎素丙赔湖瓜骑主蛙蓝丑阮亦研马喜捉键刀吝企诱法入烯锐蔑逼泽吐矗固伐酶毗闲风实抓砷播棠根税祸补茅埔缮经敲弘吉舒额礼国户简焊究舟找矮樊钦搜丰哮勃机疤么庇衔归东瞎擂谊秤牛柜朵钨幻习制叫翠猛笺皂孔枉画布扮傈篙苯尾否帧杜挣女慧革瓷仑嘴集恍洞桌晃食汰磨雅亮酌洒芭胖译诽荐窑铺淫雷去茅渊姬千遁银颇蔫饲眯淮译何媚盼涨显瘤盟弘帆监兵貌蜘糊唱魏斧叙谴培怂丁肇欢垛疾猿瘟敖朗耕监斜嗣汕庚欺渍贤姑啸雅险荆就押烯洛低歌遇晴镁燃赴朴拨砂爹臃朽氨迄肺陡陆何脉搂晕乍谐越稿陆浅躯斩忧酚喘蝶谈褐卿苔逼荤异汗
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