资源诅咒——对我国区域经济发展的启.ppt

“资源诅咒资源诅咒”对我国区域经济发展的启示1可编辑版内容概要一览内容概要一览 一：问题的提出 二：研究现状 三：中国区域经济发展的状况基 于资源诅咒的假说 四：启示2可编辑版问题的提出问题的提出一国丰富的自然资源对经济的长期发展是福还是祸?早期古典学派的学者一般都认为自然资源对资早期古典学派的学者一般都认为自然资源对资源富集国经济增长有积极的推动作用。源富集国经济增长有积极的推动作用。依据比较优势理论也可以推断，自然资源富集依据比较优势理论也可以推断，自然资源富集的国家和地区可以通过发展具备比较优势的资的国家和地区可以通过发展具备比较优势的资源型产业获得经济的长期增长。源型产业获得经济的长期增长。但但 经济学家奥提（经济学家奥提（Auty Auty）在）在19931993年提出资源年提出资源诅咒这一概念，称自然资源丰富却限制经济增诅咒这一概念，称自然资源丰富却限制经济增长的现象为长的现象为“资源诅咒资源诅咒”,其含义是指自然资源其含义是指自然资源对经济增长产生了限制作用对经济增长产生了限制作用,资源丰裕经济体的资源丰裕经济体的增长速度往往慢于资源贫乏的经济体。增长速度往往慢于资源贫乏的经济体。3可编辑版研究现状研究现状 SachsSachs和和WarnsWarns等学者采用不同的度量方法等学者采用不同的度量方法,对对“资源的资源的诅咒诅咒”这一假说展开实证检验。研究结果一致表明这一假说展开实证检验。研究结果一致表明,资源资源丰裕度与经济增长存在显著的负相关关系。以丰裕度与经济增长存在显著的负相关关系。以20002000年为年为界限，此前的研究主要集中于资源诅咒存在的普遍性问界限，此前的研究主要集中于资源诅咒存在的普遍性问题和解释发生的条件和机制问题。从题和解释发生的条件和机制问题。从20002000年以来，资源年以来，资源诅咒问题研究有了新的进展，开始延伸到发生资源诅咒诅咒问题研究有了新的进展，开始延伸到发生资源诅咒的国家的经济政治制度甚至历史背景等领域。最近的一的国家的经济政治制度甚至历史背景等领域。最近的一些研究对自然资源的类别加以细分，讨论不同资源国家些研究对自然资源的类别加以细分，讨论不同资源国家遭受资源诅咒程度的差异。目前，国外大多数研究都支遭受资源诅咒程度的差异。目前，国外大多数研究都支持这样一个命题：自然资源如果对其他要素产生挤出效持这样一个命题：自然资源如果对其他要素产生挤出效应，就会间接地对经济增长产生负面影响。这被称之为应，就会间接地对经济增长产生负面影响。这被称之为“资源诅咒资源诅咒”的传导机制，常见的传导机制包括：贸易的传导机制，常见的传导机制包括：贸易条件论，荷兰病、资源寻租和腐败、轻视人力资本投资、条件论，荷兰病、资源寻租和腐败、轻视人力资本投资、可持续发展能力衰退。可持续发展能力衰退。4可编辑版5可编辑版中国区域经济发展的状况中国区域经济发展的状况基于资源诅咒的假说基于资源诅咒的假说 我国能源大省排名依次是山西、我国能源大省排名依次是山西、内蒙古、陕西、黑龙江、山东、内蒙古、陕西、黑龙江、山东、云南、贵州，云南、贵州，GDPGDP年增速均值为年增速均值为1313。8%8%，而能源贫乏的省排名依，而能源贫乏的省排名依次是浙江、海南、广东、福建、次是浙江、海南、广东、福建、湖北、江西，湖北、江西，GDPGDP年增速均值却年增速均值却高达高达1515。8%8%。能源资源匮乏的浙。能源资源匮乏的浙江、海南、广东、福建，都是全江、海南、广东、福建，都是全国经济增长较快的省份，相反山国经济增长较快的省份，相反山西、陕西、云南、贵州这些资源西、陕西、云南、贵州这些资源大省，似乎都存在大省，似乎都存在“资源的诅咒资源的诅咒”效应，成为我国经济增长比较效应，成为我国经济增长比较缓慢的地区，山东是一个例外，缓慢的地区，山东是一个例外，是唯一资源丰裕度和经济增长速是唯一资源丰裕度和经济增长速度都比较大的省份。度都比较大的省份。6可编辑版7可编辑版8可编辑版9可编辑版 总的看来，我国自然资源丰裕的中西部地区经济表现总的看来，我国自然资源丰裕的中西部地区经济表现远不如自然资源贫瘠的一些东部地区。远不如自然资源贫瘠的一些东部地区。中国资源诅咒的传中国资源诅咒的传导机制主要包括导机制主要包括“荷兰病荷兰病”效应、制度效应、效应、制度效应、“挤出挤出”效效应以及区位和交通因素等方面。应以及区位和交通因素等方面。10可编辑版相关启示相关启示 “资源诅咒”理论对于我国区域经济发展有着重要的启示：(1)(1)中国的区域经济差距问题。中国的经济增长始终存在中国的区域经济差距问题。中国的经济增长始终存在着区域差距。遭受着区域差距。遭受“诅咒诅咒”的地区要摆脱的地区要摆脱“资源诅咒资源诅咒”,把资源优势转化为经济优势把资源优势转化为经济优势,就要努力提高资源利用就要努力提高资源利用和转化效率和转化效率,提高资源占有水平和技术水平提高资源占有水平和技术水平,延长资源产延长资源产业链业链,积极发展循环经济积极发展循环经济,努力降低对资源本身的依赖性。努力降低对资源本身的依赖性。(2)(2)中国面临的矿业资源城市的问题。目前大量资源型城中国面临的矿业资源城市的问题。目前大量资源型城市资源枯竭后的转型振兴和可持续发展问题证明市资源枯竭后的转型振兴和可持续发展问题证明,我国我国的资源型城市并未避开的资源型城市并未避开“资源诅咒资源诅咒”规律。东北地区是规律。东北地区是西部地区之外另一遭受西部地区之外另一遭受“资源诅咒资源诅咒”最为集中的地区。最为集中的地区。在东北振兴和其他地区资源型城市发展和转型过程中在东北振兴和其他地区资源型城市发展和转型过程中,考虑如何避免考虑如何避免“资源诅咒资源诅咒”将是一项长期任务。将是一项长期任务。11可编辑版(3)(3)资源诅咒下资源诅咒下“资源丰富资源丰富区域贫困区域贫困生态脆弱生态脆弱”的恶性的恶性 循环问题。我国西部地区资源丰富循环问题。我国西部地区资源丰富,同时多数也是生态脆弱同时多数也是生态脆弱 地区地区,资源的掠夺性开采和粗放利用导致区域可持续性丧失资源的掠夺性开采和粗放利用导致区域可持续性丧失,加上区域发展基础尤其是交通设施等的薄弱加上区域发展基础尤其是交通设施等的薄弱,出现了所谓的出现了所谓的“代价型贫困代价型贫困”或者或者“富饶的贫困富饶的贫困”现象现象,最为典型的如云最为典型的如云南昭通地区、陕西榆林地区等。南昭通地区、陕西榆林地区等。为了使区域经济健康持续的发展，必须积极寻求破解之路，为了使区域经济健康持续的发展，必须积极寻求破解之路，可以从以下几方面着手：可以从以下几方面着手：（一）调整和优化产业结构，大力发展新兴产业 首先要改变对自然资源的依赖首先要改变对自然资源的依赖,促进产业结构升级促进产业结构升级,大力大力发展资源深加工的制造业发展资源深加工的制造业,加长资源的产业链。加长资源的产业链。（二）加大人力资本投入，培育经济增长新的动力12可编辑版 必须增加对这些地区的教育投入，改善不合理必须增加对这些地区的教育投入，改善不合理的教育投资体制，重点放在基础教育和对普通劳动的教育投资体制，重点放在基础教育和对普通劳动者的再教育和培训上，吸引外来的技术人才和知识者的再教育和培训上，吸引外来的技术人才和知识人才，积累宝贵的人力资本。人才，积累宝贵的人力资本。（三）改革现行的资源税，增强地方财政能力 资源税的征收没有构成资源禀赋不同的区域财资源税的征收没有构成资源禀赋不同的区域财政能力的明显差距。政能力的明显差距。适当提高资源税征收的范围，适当提高资源税征收的范围，合理调整资源性产品比价。合理调整资源性产品比价。（四）建立科学、合理和透明的资源开发管理制度 要以科学的矿产资源分类、分级管理制度为基础要以科学的矿产资源分类、分级管理制度为基础,以建立探矿权、采矿权的产权制度为核心以建立探矿权、采矿权的产权制度为核心,以推动矿以推动矿产资源合理开发利用水平不断提高为目标产资源合理开发利用水平不断提高为目标,全面贯彻全面贯彻落实科学发展观落实科学发展观,进一步适应市场经济的要求进一步适应市场经济的要求,形成更形成更为完善的法律制度。要防止腐败为完善的法律制度。要防止腐败,控制寻租控制寻租,削弱行政削弱行政权力的空间权力的空间,缩小权力对收入机会的扭曲作用。缩小权力对收入机会的扭曲作用。13可编辑版谢谢大家！谢谢大家！14可编辑版