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2016xx并网光伏电站突发环境事件应急预案.doc
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1、xxxxxx科技有限公司 xxxxxx并网光伏电站突发环境事件应急预案(第一版)备案号:530521-2015002-L 备案时间:2016年 1 月2016年1 月 12 日实施 2015年11月编制 xxxxxx科技有限公司 发布 xxxxxx科技有限公司 发布应急预案编制小组本预案按照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号)要求,结合xxxxxx并网光伏电站实际情况编制的xxxxxx并网光伏电站突发环境事件应急预案供xxxxxx科技有限公司使用。 编制单位:xxxxxx科技有限公司 批 准: 核 定: 审 查: 校 核:编制成员:企业事业单位突发环境事件应
2、急预案备案表单位名称xxxxxx科技有限公司机构代码323032760法定代表人沈介良联系电话8884879联系人李健联系电话15987503354传 真0875-8122816电子邮箱地址中心经度 990722 中心纬度244306预案名称xxxxxx并网光伏电站突发环境事件应急预案风险级别一般本单位于 2015 年 月 日签署发布了突发环境事件应急预案,备案条件具备,备案文件齐全,现报送备案。本单位承诺,本单位在办理备案中所提供的相关文件及其信息均经本单位确认真实,无虚假,且未隐瞒事实。预案制定单位(公章)预案签署人报送时间 年 月 日突发环境事件应急预案备案文件目录1.突发环境事件应急预
3、案备案表;2.环境应急预案及编制说明:环境应急预案(签署发布文件、环境应急预案文本);编制说明(编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明);3.环境风险评估报告;4.环境应急资源调查报告;5.环境应急预案评审意见。备案意见该单位的突发环境事件应急预案备案文件已于 年 月 日收讫,文件齐全,予以备案。备案受理部门(公章) 年 月 日备案编号报送单位受理部门负责人经办人注:备案编号由企业所在地县级行政区划代码、年份、流水号、企业环境风险级别(一般L、较大M、重大H)及跨区域(T)表征字母组成。例如,河北省永年县*重大环境风险非跨区域企业环境应急预案2015年备案,是永年县环
4、境保护局当年受理的第26个备案,则编号为:130429-2015-026-H;如果是跨区域的企业,则编号为:130429-2015-026-HT。发 布 令依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国固体废物防治法等相关法律规定,按照环保部突发环境事件应急预案管理暂行办法要求,为提高公司应对突发环境事件能力,针对事件性质开展及时有效的实施应急救援工作,做到响应快速,行动有序,控制事态,妥善处置,将环境风险控制在公司区域内,最大限度地降低环境污染危害,切实保护周边生态环境和保障人民生命健康和财产安全,促进公司可持续的发展,结合实际情况,制
5、定了本预案,已经组织内部和外部评估,修改完善,按照相关程序向环保部门申请备案后,予以发布实施。批准人:时间:2015年 月 日目 录前 言11 总则21.1 编制目的21.2 编制依据31.3 适用范围51.4 应急处置基本原则51.5 事件分级61.6 应急预案体系92 企业基本情况102.1 企业概况102.2地理位置112.3项目介绍112.4 主要污染物及环保措施132.5周边环境和保护目标143 环境风险源及环境风险分析163.1 主要环境风险源识别163.2 风险源事故环境影响分析163.3 其他不可预见风险分析193.4风险事故管理204 组织机构及职责234.1 应急组织体系2
6、34.2 指挥机构及职责235 预防和预警285.1 环境风险源监控285.2预警发布与预警行动295.3预警结束315.4预警结束后的行动315.5 风险评估326 信息报告346.1 信息报告程序346.2报告内容346.3报告要求357 应急响应与措施367.1 先期处置367.2 分级响应机制367.3 响应程序377.4应急措施387.5 应急终止407.6 应急终止后的行动418 后期处置438.1善后处置、现场恢复原则438.2事故调查报告和经验教训总结及改进建议438.3保险理赔和善后处置449 保障措施459.1 通信与信息保障459.2 应急队伍保障459.3 应急物资装备
7、保障459.4经费保障469.5应急监测479.6 其他保障4710 宣传、培训与演练4810.1 培训4810.2 演练4910.3 记录与考核5110.3 应急物资调查5211 奖惩5411.1 应急救援工作实行奖励机制5411.2 应急救援工作实行责任追制5412 预案的评审、备案、发布和更新5512.1 预案的评审5512.2 预案的备案5512.3 预案的发布5512.4 预案的更新5513 预案的实施和生效时间5714 附则 术语和定义5815. 附件59附件1:联络清单59附件2:应急物资清单60 附图附件3:突发环境事件应急预案评审意见表(内部)及签到表62附件4:外部评估意见
8、64附件5:承诺书66突发环境事件应急信息登记表67突发环境事件应急预案更新记录表68突发环境事件应急演练记录表69应急预案启动令70应急预案终止令71预案修改对照表72 前 言近年来,我国工业企业环境事件频发,造成了环境的严重破坏、经济的损失和严重的社会影响,在一定程度上制约了国民经济的可持续发展。为贯彻落实中国人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国环境保护法、国家突发环境事件应急预案、突发环境事件应急预案管理暂行办法、突发环境事件信息报告办法等法律法规及云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知(云环发201150号)等文件精神,增强预防和控制突发环境事件的能力,提高
9、公司对环境事件的应急处置能力,避免或减少环境事故造成的危害,特制定本预案。预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容,重点加强对xxxxx并网光伏电站的日常管理和安全防范工作,严防各种突发环境事件的发生,规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作,以预防突发环境事件为重点,逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制,建立防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系,是xxxxxx科技有限公司xxxxxx并网光伏电站突发环境事件应急处置与救援的行动指南。该预案由xxxxxx科技有限公司制定,由xxxxxx科技有限公司法定代表人批准发布并实施。1 总则xxx
10、xxx科技有限公司xxxxxx并网光伏电站突发环境事件应急预案 (以下简称“应急预案”)是针对xxxxxx科技有限公司xxxxx并网光伏电站所有可能发生的突发环境事件的应急处理,保证迅速、有效、有序的开展应急处置与救援行动,预防环境突发事件的发生,消除环境损害和破坏造成的损失,而预先制定的相关方案,是公司开展xxxxx并网光伏电站突发环境事件应急救援的行动指南。1.1 编制目的为了及时、有序、高效、妥善地处置发生在公司xxxxx并网光伏电站的突发环境事件,最大限度地减少突发环境事件造成的损失和负面影响,保障公司内部与周边财产和人身安全,保障公共安全、环境安全,支持和保障经济可持续发展,针对公司
11、实际情况,结合选矿生产特点,整合公司的有关组织、资源和信息,构建统一、规范、科学、高效的环境事件应急指挥体系;建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的环境事件应急处置保障体系;形成信息共享、机制优化、防患于未然的突发环境事件应急处理防范体系,努力使xxxxx并网光伏电站突发环境事件应急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化,进一步增强突发环境事件应急处理管理能力和抗风险能力,特制定本突发环境事件应急预案。1.2 编制依据1.2.1 相关法律法规(1)中华人民共和国环境保护法2015年;(2)中华人民共和国水污染防治法2008年;(3)中华人民共和国大气污染防治法
12、2000年;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004年;(5)中华人民共和国安全生产许可证条例;(6)中华人民共和国突发事件应对法2007年;(7)中华人民共和国消防法2008年;(8)环境保护违法违纪行为处分暂行规定;(9)国家产业政策名录;(10)生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号;(11)电力安全事故应急处置和调查条例国务院令第599号;(12)电力企业应急预案管理办法国家电监会200961号;(13)危险化学品安全管理条例国务院令第591号; (14)危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2009);(15)国家突发公共事件总体应急预案2006年;(16)
13、国家突发环境事件应急预案2014年12月29日;(17)突发环境事件应急预案管理办法2015年6月5日;(18)突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号);(19)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号文);(20)云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评估指南(试行)的通知(云环发201470号)。1.2.2 有关技术标准与方法(1)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996);(2)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(3)地下水质量标准GB/T1484893;(4)污水综合排放标准(GB8978-1996);(5)生活
14、饮用水卫生标准GB57492006;(6)环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.393;(7)环境影响评价技术导则大气环境HJ2.22008;(8)建设项目环境风险评价技术导则HJ/T1692004;(9)电力企业专项应急预案编制导则国家电力监管委员会;(10)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006 );(11)危险化学品名录(2015年)国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部等十部门公告2015年第5号;(12)常用化学危险品贮存通则GB 15603-1995;(13)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18599-2001;(14)危险废物贮存
15、污染控制标准GB 18597-2001;(15)危险废物鉴别技术规范HJ/T298-2007;(16)危险废物鉴别标准GB5085-2007。1.2.3 其他相关文件(1)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的通知(环发20154号);(2)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知(云环通201539号);(3)云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境事件应急预案管理的通知(云环应发201512号) ;(4)xx市环境保护局突发环境事件应急预案;(5)xx县环境保护局突发环境事件应急预案;(6)xx县突发公共事件总
16、体应急预案。其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本预案。此次xxxxxx科技有限公司xxxxxx并网光伏电站突发环境事件应急预案的编制工作,严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。1.3 适用范围本预案适用于xxxxxx科技有限公司xxxxxx并网光伏电站类环境事件或其他突发事件次生、衍生的突发环境事件。1.4 应急处置基本原则在建立突发性环境污染事件应急系统及实施其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:(1)以人为本,预防为主。切实履行环境保护的社会责任,把保护环境、保障职工和周边群众的身
17、体健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发环境事件造成的损失和危害。(2)居安思危,预防为主。高度重视环境保护工作,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合、相关单位建立、完善应急队伍和应急措施,加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备等准备工作。(3)统一领导,分级负责。突发环境事件应急救援遵循单位自救、社会支援和政府指导相结合的原则。事故单位自身组织的应急处理是最基本、最熟练、最快捷的有效处理办法。在公司组织自救时,公司应急指挥部对公司内突发环境
18、事件实施指导、监督,协调并负责应急处置,具体工作由各生产单位或部室负责。(4)快速反应,协同应对。发生突发环境事件后,各生产单位、部室应及时报公司应急指挥部,并启动应急预案,采取有效措施防止污染扩散,尽量缩小污染范围。同时,采取适当对策和措施对事故引发的环境污染进行处理处置,避免造成二次污染。1.5 事件分级1.5.1xxxxx并网光伏电站突发环境事件分级参照国家突发环境事件应急预案、突发环境事件信息报告办法(环境保护部 部令第17号),结合xxx并网光伏电站实际情况,根据突发环境事件严重性、紧急程度及影响范围,将xxx并网光伏电站突发环境事件分为车间级(级)、公司级(级)突发环境事件。车间级
19、突发环境应急事件(级):如箱变发生轻微渗油或维修场所产生少量废油泄漏发生轻微车间环境安全的事件,生产班组等发现有轻微渗油或泄漏时,应及时通知并网光伏电站值班长,组织人员进行抢修、处理,确保油不外渗至周围土壤、水体和植被上。公司级突发环境应急事件(级):箱变发生严重渗油或维修场所产生大量废油或地震、泥石流等自然灾害危及并网光伏电站安全将引发发生严重污染环境的事件,事件发现者必须立即逐级上报至公司应急救援办公室及应急救援指挥部,由应急救援指挥部下发启动本预案的命令;同时,向当地xx县人民政府和xx县环保局报告,需寻求外部救援力量。如以上分级标准无法适应所发生的突发环境事件时,将参照国家突发环境事件
20、分级标准进行处置。1.5.2 国家突发环境事件分级按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。1.5.1.1 特别重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急
21、的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的,或按照“国际核事件分级(INES)标准”属于3级以上的核事件;台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故;(7)跨国界突发环境事件。1.5.1.2 重大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;(4)因环境污染造成区域
22、生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的;(7)1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的,或进口货物严重辐射超标的事件;(8)跨省(区、市)界突发环境事件。1.5.1.3 较大(级)突发环境事件。凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接
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