成都农民工与城镇职工养老保险制度的并轨研究.doc
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4、。本文 主要分析成都农民工与城镇职工养老保险并轨的好处、并轨后存在的问题,.【摘要】我国现阶段实行的几种农民工养老保险模式,各有特点但都难以与城镇基本养老保险制度有效衔接,成都的尝试为我们提供了一定的参考与启示。本文 主要分析成都农民工与城镇职工养老保险并轨的好处、并轨后存在的问题,从而对我国农民工与城镇职工基本养老保险制度的衔接提出建议。目前,我国农民工养老保险主要有“城保”、“农保”、综保”、“双低”四种模式,虽一定程度上解决了农民工的养老问题,但都难以与基本养老保 险制度有效衔接。2003年3月,成都为农民工推出“一项缴费,五项待遇”的综合社会保险计划,养老方面设立老年补贴个人账户,将单
5、位缴费的2.5%与个 人缴费的5.5%划入账户,但存在补贴水平低、阻碍农民工正常流动等缺陷。2011年4月1日,成都市发布关于非城镇户籍从业人员综合社会保险并轨城镇 职工社会保险有关问题的通知(以下简称“通知”),规定原综合社会保险的参保者整体转入城镇职工基本养老保险,新招用的农民工接续参加城镇职工基本 养老保险。一、农民工与城镇职工养老保险并轨的好处表1 成都农民工综合社会保险与城镇职工养老保险的并轨(1)改变缴费基数,使农民工“量力”而行。综合社会保险的缴费基数为三个档次(2006年前为八个档次),现实中,企业为节省开支多选择最 低缴费档次,既给有能力享受更高待遇的农民工造成了损失,也给低
6、于最低缴费基数的农民工加重了负担。并轨后,根据自己的工资确定缴费基数,使农民工可以 “量力”缴费。(2)提高保障水平,增强对农民工的身份认同。综合社会保险的老年补贴主要来源于个人账户的微薄积累,无法起到保障作用。并轨后的统帐结合模 式,减轻农民工的筹资压力,提高其养老保障水平。同时,实行城镇职工基本养老保险的计发办法,消除农民工与城镇职工的“身份”界限,使农民工获得城市归属 感。(3)增强农民工养老保险制度的转接性。参加综合社会保险制度的农民工一旦转移到没有综合保险的地区就业,养老保险关系则无法有效衔接,只能 退保。城镇职工基本养老保险制度是我国目前实施较为普遍的养老保险制度,2010年的城镇
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