工程招投标案例.doc

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工程项目招标投标

案 例

第二章：招标 工程招标 自行招标方案是否需要备案纠纷案 案例2-1
【背景】2007年10月某私企（被告）的办公大楼招标，某建筑公司（原告）中施工标。同年12月10日双方签订合同。随后建筑公司根据监理公司要求，做好施工准备。在工地搭建了临时设施，进行了地基降水处理，并与相关的供应商签订了材料供应合同，但到了2008年3月下旬，建筑公司收到了该私企函件，以招标程序不合法为由要求终止合同。经双方几经交涉未果，被告私企强行要求建筑公司退场，引起冲突。2008年5月下旬，原告向法院提起诉讼，请求判定被告向原告赔偿临时设施费，人工费，预期利润及其他损失共计250万元。
双方争议焦点：招标程序是否合法。
被告辩称：由于招标项目未办理相关审批手续，故合同无效，原告明知招标程序不符合规定，应承担相应过失责任。原告认为，该项目不属于强制招标项目，被告可以不向有关部门备案，且这些备案不属于影响合同效力的备案，招标程序合法，因此合同有效，被告违法解约，应承担违约责任。
问题：法院应如何裁决？为什么？

工程招标·不严格履行招标文件实质性要求案 案例2-2
【背景】某股份有限公司投资建设某项目，进行工程招标。在招标文件的技术规范中包括一套独立的专用设备，需要一个独立的制造商制造。由于有特殊的质量要求，招标文件说明，业主将给投标人一个附件列明有资格制造该设备的制造商。按规定在开标前72小时前应提供该附件，但业主始终没有提供。这样投标人始终也没有取得该设备制造商的报价。开标以后，某投标人的报价是693.86万元，比招标底价低40.0万元。在开标的同一天，投标人通知了招标人代表其标书中不包括该设备的事实。在口头确认了标书以后，投标人书面致函招标人确认其最低标价。合同授予投标人后，投标人签发要求变更函，增加该设备的费用。招标人拒绝发出变更令，认为投标人在投标以前没有进行澄清，投标人的确认没有任何保留。招标人向法院起诉要求支持自己的主张。
问题：法院应如何判定？为什么？

章三：投标： ※分部分项工程综合单价的计算与填报案例 案例3-1
1．工程概况
某厂现浇框架设备基础。混凝土强度等级，合计工程量91.54。招标方提供清单见下表：

编号
项目名称
项目特征
计量单位
工程数量
金额（元）
综合单价
会价

010401004001

设备
基础
①块体柱基础6.24

91.54
416.34
38112
②带形墙基础4.16
③基础柱12.75（截面450450mm）
④基础墙10.85（墙厚300mm）
⑤基础梁17.01（350700mm）
⑥基础板40.53（厚300mm）
2．投标人投标报价
（1）搜集确定价格信息。①人工及材料价格为：人工：32元/工日；42.5级水泥：330元/ t；32.5级水泥：303.8元/ t；砂56.8元/ t；粗砂44.2元/ t；碴石0.5-2cm：39.9元/ t；外加剂SN-2：3.03元/kg；草袋子：1元/；水：4.4元/。
②机械台班确定为：机动反斗车：105元/台班；400升混凝土拌和机：110元/台班；混凝土振动器：15元/台班；灰浆机：65元/台班。
（2）各分项工程企业消耗量定额：其中第一项混凝土块体柱基础为：（每10单位）
人工10.58工日；42.5级水泥；砂；碴石；外加剂38.306kg；水9.31；草袋3.26；其他材料费62.727元；400L拌和机0.39台班；插入式振捣器0.66台班；反斗车0.65台班。
问题1：试计算块体柱基础三项费用及其合计值。
（3）经计算，其他各分项工程直接费用小计为：②带形墙基础1182.59元；③基础柱4060.885元；④基础墙3377.13元；⑤基础梁5090.94元；⑥基础板12119.68元。
问题二：求该分部分项工程直接费合计?
（4）企业确定管理费率30%；利润8%；
问题三：求该分部分项工程总费用（直接费+管理费+利润）及综合单价；
（5）经计算，该分项工程各小项人工费、材料费、管理费、利润如下表所示。
问题四：请完成该分部分项工程量清单，综合单价分析表：（见下表）

某厂设备分部分项工程量清单综合单价分析表
工程名称：某厂设备基础 计量单位： 工程数量：91.54
项目编码：010401004001 项目名称：现浇砼设备基础（框架） 综合单价：416.33元
定额编号
工程内容
单位
数量
综合单价组成
综合单价
人工费
材料费
机械费
管理费
利润
5-396
砼块体柱基础

0.068

5-394
砼带形墙基础

0.045
1.38
10.80
0.61
3.84
2.96

5-401
砼基础柱

0.139
9.63
33.40
1.24
13.28
3.54

5-412
砼基础墙

0.119
7.44
28.56
1.04
11.11
2.96

5-406
砼基础梁

0.186
9.23
44.80
1.64
16.70
4.45

5-419
砼基础板

0.443
19.15
107.61
5.70
39.74
10.60

合计

1.0

章3：投标 ※投标项目选择案例 案例3-2
用加权指标分析法定量分析选择投标项目
1．指标设置：
（1）管理能力：指能抽出足够的，水平相应的管理工程的人员（包括工地项目经验和组织施工的工程师等）参加该工程。承包商本部的管理水平和能力是否能对该项目的实施提供有力的控制和保证。
（2）技术水平：技术（包括设计）水平和能力能否达到该项目的标准。
（3）机械设备实力：是否有数量足够的、品种齐全的、性能良好的、满足项目施工要求的机械设备。
（4）工期：工期是否紧张，能否达到该项目的工期要求。
（5）业主资金实力：业主的支付方式能否接受，承包商有无能力满足业主的垫资要求。
（6）竞争对手的数量和实力：竞争对手的实力、积极性、以及同类项目竞争的结果。
（7）项目经济效益：盈利预期情况，是否会亏损。
（8）项目的复杂程度。
2．设置指标权重i
各指标权重设置如下：
（1） 管理能力0.12
（2） 技术水平0.15
（3） 机械设备实力0.1
（4） 工期0.1
（5） 企业资金实力0.08
（6） 竞争对手的数量和实力0.17
（7） 项目经济效益0.15
（8） 项目复杂程度0.13

3．逐项指标打分：Ci
对某投标项目，根据本公司实际情况，组织专家小组对上述八项指标评分如下：
（1） 管理能力0.6
（2） 技术水平0.8
（3） 机械设备实力0.4
（4） 工期0.6
（5） 企业资金实力0.4
（6） 竞争对手的数量和实力0.2
（7） 项目经济效益0.2
（8） 项目复杂程度0.8
4．专家设定本公司参加投标的机会总分为6.0分。（应为0.6分可投标）
问题：试用加权指标分析法判定该项目是否适合本公司投标？

附：投标机会评价表
投资考虑的指标

等级

权重

好
（1.0）
较好
（0.8）
一般
（0.6）
较差
（0.4）
差
（0.2）

1．管理能力
0.12

√

2.技术水平
0.15

√

3.机械设备实力
0.1

√

4．工期
0.1

√

5．企业资金实力
0.08

√

6．竞争对手的数量和实力
0.17

√

7．项目经济效益
0.15

√

8．项目复杂程度
0.13

√

章3：投标 ※投标策略案例（不平衡报价早收钱策略） 案例3-3
【背景】某承包商参与某高层写字楼土建工程的投标，为既不影响投标，又能在中标后取得较好的效益，决定采用不平衡报价法对原预算价格作如下调整：见表：（单位：万元）

基础工程
主体结构工程
装饰工程
总价
调整前（编制价格）
调整后(正式报价)
1440

1590
6480

7080
7280

6530
15200

15200

设：基础工程，立体结构工程，装饰工程的工期分别为3个月，10个月，9个月。贷款利息1%(月息)，并假设各分部工程每月完成工程量相同，并能按月度收到工程款，不考虑工程额结算所需要的时间。试计算调整前后工程额的现值（以开工日为折现点）及两者之间的差值。

※投标策略案例（不平衡报价多收钱方案） 案列3-4
【背景】：某公路工程项目投标，招标文件工程量清单，路基工程中提供的挖土方数量为33840,挖石方数量为15057，但投标人员经过认真仔细的现场调查，发现该清单所提供的土石比例与实际不符，工程所在地许多地区为土质地段，土石比例应为4:1较为合适。于是投资报价人员进行了不平衡报价，降低石方单价，提高了土方单价。前后数量如下表所示：

项目
工程量（）
原单价
（元）
原总价
（元）
调整后单价（元）
调整后总价（元）
清单数量
挖土方
33840
7
236880
9

挖石方
15057
17
255969
12.51

合计
48897

492849

实际验收数量
挖土方
42056
7
294392
9

挖石方
6841
17
116297
12.51

合计
48897

问题：试计算调整单价后总价情况及调整前后之差额。

项目
工程量（）
原单价
（元）
原总价
（元）
调整后单价（元）
调整后总价（元）

清单数量
挖土方
33840
7
236880
9

挖石方
15057
17
255969
12.51

合计
48897

492849

实际验收数量
挖土方
42056
7
294392
9

挖石方
6841
17
116297
12.51

合计
48897

410689

章4：评标 复合标底评标案例 案例4-1
[背景]某高速公路某标段土建工程施工投标，共有7家单位通过资格预审，参加投标，报价满分100分，报价评比采用复合标底法，具体规则如下：
复合标底
（A：有效报价投标人平均报价，B：业主标底，j：竞争系数），
其中低标竞标竞争系数，式中：表示所有低于业主标底的有效报价之和，表示所有有效报价之和，
对于高于业主标底5%和低于标底18%的投标，不参加复合，也不参加评比；高于复合标底2%和低于复合标底15%的投标，也将不进行评比。
最优报价D=（1-）P，下浮比例=8%，每高于最优报价1%扣2分；每低于最优报价1%扣1分。
各家投标人的报价见表。
问题：1．试确定哪些标为废标？
2．计算表中相应栏目，确定哪些标不能参加评比。
3．确定报价得分最高者。

投标人
原始投标报价（元）
降价后报价（元）
与业主标底相比降价（%）
与复合标底相比降低（%）
与最优报价相比降价（%）
得分
备注
B1
103880296
90851232

B2

91175604

B3

98821947

B4

91533528

B5
115342658
91817607

B6

95380000

B7
105362823
94263265

B8

100870076

业主标底
111645699
参加复合范围

复合标底

有效报价

最优报价

章4：评标 综合评分法评标案例 案例4—2
[背景]某多层住宅小区建设项目，业主委托平正建设监理公司进行施工招投标及施工阶段建设监理。该工程经批准采用邀请投标方式选择施工企业，选取A、B、C三家施工单位进行总价招标。评标采用四项指标综合评分法。四项指标权重分别为：投标单位的业绩与信誉0.10；施工管理能力0.15；施工组织合理性0.25；投标报价0.50。各项指标均以100分为满分。
评分方法是：
(一) 计算投标单位报价的平均值=∑投标单位的报价/投标单位个数
(二) 计算评标基准价格(式中CO为项目标底价格)
(三) 计算投标单位报价离差λ=[(投标单位报价－C)÷C]×100%
(四) 按下式确定投标单位的投标报价得分P

根据开标结果已知该工程标底为5760万元，A施工企业投标报价5689万元，B施工企业投标报价5828万元，C施工企业投标报价为5709万元。
已知投标单位的其他得分如下表所示

投标企业
评标指标
A
B
C
业绩与信誉
92
90
85
施工管理能力
96
90
80
施工组织设计
90
92
78
投标报价

问题：
1． 计算A、B两家企业施工企业的投标报价得分，填入表中。（计算结果保留二位小数）
2． 计算各投标企业的综合评分，确定第一中标单位。

章4 评标
章2 招标 设计招标投标案例 案例4—3（陈丽军《案例分析》P48—51（复印资料））
[背景]某工程项目进行设计公开招标，在开标大会上，所有投标人均参加了会议。开标前先对各投标人的资质进行了审查，然后主持人当众打开标箱，直接拿起标书逐一启封。A设计院的投标书中，提交的材料种类与份数齐全，有设计院的公章，有项目负责人的签字，可招标单位认为该设计院不符合投标资格，取消了该标书。（无效投标，不再进入评标）
评标后，业主选择了B设计院为备选中标人之一，并与之进行了决标前谈判。要求B设计院在其设计方案中融合包括A设计院在内的其他设计院的某些设计特点。
最后由B设计院中标，由于B的设计方案采用了C设计院的某些技术成果，故业主给予C设计院一定的经济补偿。其他非中标单位，由于未使用其技术成果，故不作经济补偿。
问题：
1． 以上做法有哪些方面不妥，为什么？
2． 设计招标与工程建设其他招标相比，有哪些特点？
3． 对设计标书评审时，主要评审哪些方面？

章4 评标 评标案例 案例4—4
[背景] 某工程项目施工招标采用“经评审的最低投标价法”中标的评标办法，共有四家施工企业投标，投标评审情况如下：
A：最高投标报价，施工方案完整齐全，各项要求完全响应业主招标文件。
B：次高投标报价，施工方案及对项目经理要求方面响应性好；报价计算无漏项。
C：报价低于B，高于D，在施工方案及对项目经理的要求方面响应性差，专家评审后一致认定属于重大偏差。
D：最低报价，但专家评审时发现其在计算报价的文件中有重大遗漏，任专家询标重新计算报价后，其价格低于A，高于B。
问题：
1． 试说的评标中什么是最低价中标？什么是经评审的最低价中标？
2． 本案例中哪一家企业的投标报价为经评审的最低报价？
3． 请你选择确定本次投标的中标单位，并说明为什么？

章5.合同 ※合同管理案例 案例5-1
【背景】某港口码头工程，在设计施工图未完成前，业主通过招标选择了一家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计尚未完成，承包范围内待实施的工程虽性质明确，但工程量还难以确定，双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同以减少双方的风险，施工合同签订前，业主委托了一家监理单位拟协助业主签订施工合同和进行施工阶段监理。监理工程师查看了业主和施工单位审批的施工合同条件，发现合同中有以下一些条款：
1． 乙方按监理工程师批准的施工组织设计（或施工方案）组织施工。乙方不应承担非自身原因而引起的工期延误和费用增加的责任。
2． 甲方向乙方提供施工场地的工程地质和主要地下管线资料，供乙方参考使用。
3． 乙方不能将工程转包，但允许分包，也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
4． 监理工程师应当对乙方提交的施工组织设计进行审批或提出修改意见。
5． 无论监理工程师是否参加隐蔽工程的验收，当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验后进行覆盖和修复。检验如果合格，甲方承担由此发生的经济支出，赔偿乙方的损失并相应顺延工期，检验如果不合格，乙方应承担发生的费用，工期不予顺延。
6． 乙方按协议条款约定时间应向监理工程师提交实际完成工程量的报告。监理工程师接到报告7（书pg147）天内按乙方提供的实际完成的工程量报告核实工程量（计量）。并在计量24小时前通知乙方。
问题：
1. 业主与施工单位选择的总价合同形式是否恰当？为什么？
2. 请逐条指出以上合同条款中的不妥之处，应如何改正？
3. 若检验工程质量不合格，你认为影响工程质量应从哪些主要因素进行分析？

※合同管理质量控制案例 案例5-2 （复习资料p170）
【背景】某输气管道工程在施工过程中，施工单位未经监理工程师事先同意，订购了一批钢管，运抵工地后监理工程师进行了检验，发现钢管质量存在以下问题：
1． 施工单位未能提交产品合格证，质量保证书和检测证明材料。
2． 实物外观粗糙，标识不清，还有锈斑。
问题：业主或监理工程师应如何处理上述问题？

章5 ※合同管理案例 案例5-3（复习资料 p229）
某工程钢筋砖大板结构，地下2层，地上18层，基础为整体底板，砼方量840M3 .底板标高-6米，钢门窗框、木门，采用集中空调设备，施工组织设计确定，土方采用大开挖放坡开挖方案，开挖土方工期20天，浇筑地板砼24小时，连续施工需4天。
1． 施工单位在合同协议条款约定的开工日期前6天，提交了一份请求报告。请求延期10天开工，理由为：
（1） 电力部门通知，施工用电变压器在开工4天后才能安装完毕。
（2） 由铁路部门运输的5台施工单位自有施工主要机械在开工后8天才能运输到施工现场。
（3） 为工程开工所必须的辅助施工设施在开工后10天才能投入使用。
问题：监理工程师接到报告后应如何处理？为什么？

2． 基坑开挖18天时，发现-6.0米的地基为软土地基，与地质报告不符，监理工程师及时进行了以下工作：通知施工单位配合勘察单位利用两天时间查明地基情况，
（1） 通知业主与设计单位洽商修改基础设计，设计时间为5天交图。确定局部基础深度加深到-7.5米，砼工程量增加70 M3 。通知施工单位修改土方施工方案，加深开挖，增大放坡，开挖土方需4天（认可！）
问题：(1)监理工程师应核准哪些项目的工期顺延？应同意顺延几天？
（2）对哪些项目（列出项目名称内容）应核准经济补偿？010.10.19(二)讲六
3．工程所需200个钢门窗框由业主负责供货，并运至施工单位工地仓库，并经入库验收，施工中监理工程师进行质量检验时，发现有10个钢窗框有较大变形，即下令施工单位拆除，经检查原因属于钢窗框使用材料不符合要求。
问题：对此事故您认为监理工程师应如何处理？

4．业主供货，由施工单位选择分包商将集中空调安装完毕，进行联动无负荷试车时需电力部门和施工单位及有关外部单位进行配合工作，试车检验结果表明，该集中空调设备的某些主要部件存在严重质量问题，需要更换。
问题：（1）按合同规定的责任，试车应由谁组织？
（2）上述情况应如何处理？

章5.合同 *合同管理案例 案例5-4（复习资料）p227-228（16-17页）
【背景】某单机容量为20万kw的火力发电工程，业主与施工单位签订了单价合同，并委托了监理。在施工过程中，施工单位向监理工程师提出如下费用应由业主负责支付：
1. 职工教育经费：因该项目的汽轮机是国外进口设备。安装前，需对安装操作的职工培训。培训费2万元。
2. 研究试验费：本项目中铁路专用线一座多跨公路预应力拱桥的模型破坏性试验费8万元,改进混凝土泵送工艺试验费3万元合计11万元
3. 临时设施费：为修变电站搭建的民工临时用房5间和为业主搭建的临时办公室3间。分别为2万元和1万元合计3万元。
4. 施工机械迁移费：施工吊装机械从一个工地调入本工地的费用1万元.
5. 施工降效费：
（1）根据施工组织设计，部分项目安排在雨季施工，由于采取防雨措施。增加费用2万元。
（2）由于业主委托的另一家施工单位进行场区道路施工，影响本施工单位正常的砼浇筑运输作业。监理工程师已审批了原计划和降效增加的工日及机械台班数量。资料如下：受影响部分的工程原计划用工2200工日，计划支出40元/工日。原计划机械台班360台班、综合台班单位180元/台班。受施工干扰后实际用工达2800工日，实际支出45元/工日，实际使用机械台班410台班。实际支付200元/台班。
问题：
1.试分析以上各项费用业主应不应支付？为什么？
2.第五条（2）中提出的降效支付要求，如业主同意支付，工费和机械使用费各应补偿多少？

*质量控制案例5-5（复习资料p193）
【背景】某钢筋混凝土高层框剪结构工程，设计图纸齐全，要用玻璃幕墙，暗设水电管线，目前主体结构正在施工。
问题：1.业主或监理工程师在质量控制方面的工作内容有哪些
2.业主或监理工程师对进场原材料(钢筋，水泥，砖，砂，石等)的哪些报告、凭证资料进行确认。
3.在检查钢筋施工过程中，发现有些部位不符合设计和规范要求，业主或监理工程师应如何处理？

章5合同 *工程索赔案例 案例5-6（复习资料P236-237）
【背景】某工程建设项目，业主与施工单位按《建设工程施工合同文本》签订了施工合同，工程未进行投保。在施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求。并附有有关资料及证据。索赔报告的要求如下：
1. 遭暴风雨袭击是非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。
2. 对已建部分工程造成破坏，损失计18万元。应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。
3. 施工单位人员因该灾害数人受伤，处理伤病费用和补偿金总计3万元。业主应给予赔偿。
4. 施工单位进场正在使用的机械设备损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元，业主应予以支付。
5. 因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。
6. 由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应予以支付。
问题：
1. 施工单位提交索赔申请后，业主或监理工程师应进行哪些工作？
2. 不可抗力发生风险承担的原则是什么？对施工单位提出的要求如何处理？

*工程索赔案例 案例5-7（复习资料P194）
【背景】某工程下部为钢筋混凝土基础，上面安装设备。业主分别与土建，安装单位签订了基础设备安装工程施工合同。两个承包商都编制了相互协调的进度计划，进度计划已得到批准。基础施工完毕，设备安装单位按计划将材料及设备运进现场准备施工。经检测发现有近1/6的设备预埋位置偏移过大，无法安装设备，预返工处理。安装工作因基础返工而受影响。安装单位提出索赔要求。
问题：1.安装单位的损失应由谁负责？为什么？
2.安装单位提出赔偿要求应如何处理？

综合： 总包、分包及监理关系案例（陈丽军《案例分析》P32，33）
[背景]某业主采用招标方式将一综合大楼工程项目的设计和施工任务先后发包给某设计院和某施工单位，并签订了工程设计合同和工程施工合同，经业主同意，设计院可将一部分设计任务分包，施工单位可将基础工程与装饰工程分包。设计院与设计分包单位，施工单位与基础工程公司及装饰公司均签有分包合同，某监理公司接受业主的委托，承担了工程工程实施阶段的监理任务，并签订了监理合同。
问题：
1． 给出本工程项目设计和施工承发包模式示意图。
2． 施工总包单位要将承包工程中的部分工程发包给分包单位，应符合哪些要求？
3． 监理单位绘制了项目监理模式如下图所示，你认为该图在表达业主、承建商、监理单位三方关系上有哪些不要？（箭头表示书面指令关系）为什么？

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