社区基础知识.doc

社区概念：社区是由生活在一定区域范围内的人们所形成的一种社会生活共同体。它既是人们聚集、生活的特定区域，也是社会成员参与社会活动的基本场所。
社区含义---固定地理区域内成员以居住环境为主体，行使社会功能，创造社会规范，与行政村同级的行政区域。

社区的基本属性：区位的地域性，组织的系统性，管理的自治性，管辖的区域性，参与的全员性，主体的认同性，功能的综合性和机制的协调性，核心是民主自治。

现在城市社区的六个要素：地域要素、人口要素、组织结构要素、社会心理要素、规范体系要素和物质设施要素

社区的基本权利：
一 社区自治权。主要包括：民主选举权、社务决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权。
二 社区协管权。具有协助城建、城管、房产、卫生、公安、劳动、民政、工商、税务、环保等部门管理与社区有关事务的权力。
三 社区监督权。维护社区成员的合法权益，代表社区成员对煤气、环卫、供水、供电、供暖等公用事业单位的服务工作进行监督，对物业公司的工作进行监督，组织业主对物业公司进行评议。

社区管理的内容：
”四性“ 地区性，社会性，群从性，公益性事务。
管理的具体内容
1社区组织管理-----考评，选举，
2党建管理--- 核心是街道党组织。
3社区服务管理
4社区文化，教育管理----文化娱乐设施，开展活动
5社区环境管理--卫生，路政，建筑，防洪
6治安管理

社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区的政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。

社区组织：是指直接从事社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动以实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能的各种组织的总称。

社区居委会的职能： 
(1)管理。指自治性管理和行政协管，包括卫生、物业、计生、流动人口、治安等自治事务 
(2)服务。包括社区服务、志愿者服务、各类便民利民服务、再就业服务、福利性服务和社会化服务等 
(3)教育。开展法制教育、公德教育、青少年教育、职业培训等以及各种文化体育活动 
(4)建设。如社区环境卫生、美化绿化、道路建设、房屋维修、医疗服务等各项内容 
(5)监督。主要是代表社区居民对政府部门及其派出机构以及其他各类社会组织在社区内的各项工作进行民主监督 

社区党组织的职责： 
宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完 成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。  

社区党组织在社区发挥作用的途径： 
(1)社区党组织的领导作用主要是通过与各主体组织的职能分工来完成的。社区党组织在社区中发挥领导作用的方式主要体现为领导、支持、监督、协调。 
(2)社区党组织的作用应该通过制度化的途径，通过一套行之有效的运行机制和监督约束机制进行 
(3)应该强调社区党员的先锋模范作用，通过示范效应发挥党的领导作用 
(4)探索社区党组织在新形势下的新的运行思路和机制  

社区民主选举的主要原则包括：(1)双过半原则(2)一人一票原则 (3)差额选举原则 (4)秘密选举原则 (5)无记名投票原则 (6)公开当场计票原则

社区工作主要目标---社区需要
社区工作具体目标1推动居民参与2提高居民社会意识3善用社区资源，满足社区需要4培养相互关怀和社区照顾美德。

社区的特征1社会的缩影2聚落的承载体3多功能集合体4可持续发展的

社区的功能
1协管功能--协助政府做基层工作，治安，调节纠纷，公共事务，公益事业，做群众思想政治工作，社会的稳定
2民主自治功能---自己管理，教育，服务------推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府地，大社会”
3监督功能----居民参与社区管理，选举人民代表，选举社区工作者。
4文化功能---发展教育，组织文化娱乐，体育活动，精神文明建设
5场域功能--求学，发明，成家立业等生存与发展提供机会和舞台

社区形成的要素1地域2人群（第一要素）3组织机构4认同感5社区文化
发展邻里关系是社区重要职能

社区结构分类
1经济结构-----包括生产力结构和生产关系结构，社区生活中起主导作用
2 政治结构----社区居民在政治活动中形成的关系，反映居民利益和地位分化
3 文化结构-----多层次，多种多样，

按社区功能分--1经济2政治3文化4军事5特殊
按社区空间分---1法定社区2自然社区3专能社区
按社区内部组织形成分 1整体2局部
按社区规模分 巨大型，大型，中，小，微
按生产力水平 传统，发展中，现代社区
社区的基本类型
1乡村社区---农业生产为主，血缘和地缘关系 特点有：1地域依赖强2人口密度低3经济简单4家庭发挥多种作用。
2集镇社区---介于乡村和城市之间，
3城市社区----以非农人口为主，特点有1高密度、大规模的人口2人口异质化程度较高3空间领域形成了物质外貌，社会群体，人文生态环境不同的功能区。

按职能分城市分三种1综合性城市2经济职能为主城市政3特殊职能城市（历史文化，边境）

社区管理--在社区范围内，由政府主导，社区职能部门，社区单位和居民为维护社区的整体利益，推进社区全方位发展，对社区公共事务和公益事业进行的有效调控和自我管理。

自治，是社区管理的最终目的。

社区管理的原则，1全体利益原则2自治和自助原则3组织和教育原则4协调性原则5前瞻性原则。

街道办事处 是社区的基层行政组织 变更和撤销由政府向市民政局提出
作用，1主持城市社区工作的组织，协调与管理工作，是行政职能
2主持社区工作的规划与操作，是事业职能
3主持社区工作的资源开发，是经济组织职能。

居委会的功能1社会治安维护者2安居乐业服务者3意愿的传递者4自我管理的组织者

社区管理 的运作机制
1党和政府的主导机制2社会化发展机制3市场化运作机制4互助合作机制5民主自治机制