家具生产企业安全生产标准化规范(征求意见稿).doc
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4、nufacturing standardization for woodworking industry (征求意见稿)20-发布 20-实施国家安全生产监督管理总局 发 布目 次前 言- -1 范围- 1 -2 规范性引用文件- 1 -3 术语和定义- 2 -4 总要求- 3 -4.1 原则- 3 -4.2 实施- 4 -5 管理要素-4 -5.1 责任、机构和人员- 4 -5.2 法律、法规、安全技术标准与安全规章制度- 5 -5.3 安全生产培训教育- 7 -5.4 风险评价- 8 -5.5 生产设施与生产过程控制- 9 -5.6 作业安全管理- 11 -5.7 职业健康与职业危害告知-
5、12 -5.8 应急响应与事故- 13 -5.9 安全检查与问题整改-15 -5.10 绩效考核- 15 -前 言本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:广东金方圆安全技术检测有限公司、中国质量认证中心、东莞市百粤工业产品设计服务有限公司、四川省产品质量监督检验检测院、成都市产品质量监督检验院。本标准主要起草人:孟宪卫、王海龙、孟婷婷、李波、董平、张永泽。 本标准首次发布。-家具生产企业安全生产标准化规范1 范围本标准明确了家具生产企业开展安全生产标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于使用木材、塑料、竹、藤、布料、皮革、金属、石材、玻
6、璃和塑胶等材料,制成具有坐卧、凭倚、储藏、间隔等功能的各种桌、椅、凳、床、柜、箱、架、沙发、屏风等家具的生产企业开展安全生产标准化工作以及相关方的咨询、支持技术、服务和评审。生产家具构件的企业可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 4053.1 固定式钢梯及平台安全要求 第1部分:钢直梯 GB 4053.2 固定
7、式钢梯及平台安全要求 第2部分:钢斜梯 GB 4053.3 固定式钢梯及平台安全要求 第3部分:工业防护栏杆及钢平台 GB 6514 涂装作业安全规程 涂漆工艺安全及其通风净化 GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识 GB 7691 涂装作业安全规程 安全管理通则 GB 10892 固定的空气压缩机 安全规则和操作规程 GB 11341 悬挂输送机安全规程 GB 11651 劳动防护用品选用规则 GB 12801 生产过程安全卫生要求总则 GB 12942 涂装作业安全规程 有限空间作业安全技术要求 GB 13495 消防安全标志 GB 13690 常用危险化学品的分类及标志
8、 GB 14443 涂装作业安全规程 涂层烘干室安全技术规定 GB 14444 涂装作业安全规程 喷漆室安全技术规定 GB 15577 粉尘防爆安全规程 GB 15603 常用化学危险品贮存通则 GB 18218 重大危险源辨识 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50052 供配电系统设计规范 GB 50054 低压配电设计规范 GB 50055 通用用电设备设计规范 GB 50057 建筑物防雷设计规范 GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GBZ 1 工业企业设计卫生标准 GBZ 2 工作场所有害因素职业接触限值 GBZ 1
9、58 工作场所职业病危害警示标识 GB/T 3787 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 GB/T 15706.2 机械安全 基本概念与设计通则 第2部分:技术原则 AQ 3009 危险场所电气防爆规范 AQ 5021 涂装工程安全设施验收规范 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 JB/T 7018 单轨小车悬挂输送机 安全规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1家具生产企业 Woodworking industry 依法成立,使用木材、塑料、竹、藤、布料、皮革、金属、石材、玻璃和塑胶等材料,制成具有坐卧、凭倚、储藏、间隔等功能的各种桌、椅
10、、凳、床、柜、箱、架、沙发、屏风等家具的生产组织。3.2安全生产标准化 Safety manufacturing standardization为安全生产活动获得最佳秩序,保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3.3 资源 resources 实施安全生产标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.4 相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.5 供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.6 承包商 contractor 在企业的作业现场,按照双方协定的要求、期限
11、及条件向企业提供服务的个人或团体。3.7 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。3.8 事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.9 危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.10 危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.11 风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。 3.12风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.13安全绩效 safe pe
12、rformance基于安全生产方针和目标,控制和消除风险取得的可测量结果。3.14变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.15隐患potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷。4 总要求4.1 原则4.1.1 企业应按照落实安全生产主体责任的要求,结合本行业与安全生产相关的法律、法规及本标准的要求,建立和保持安全生产标准化的安全生产管理体系。4.1.2 安全生产标准化的建设,应以危险、有害因素辨识和风险评价为基础,确定预防发生生产安全事故的安全措施。以科学性、规范性和系统性的管理原则,将安全生产标准化与企
13、业的其他方面的管理有机结合,应用于企业生产经营活动的全过程。4.1.3 安全生产标准化采用策划(P)、实施(D)、检查(C)、处置(A)的动态循环、持续改进的管理模式和过程方法,改进和提升企业的安全管理绩效。4.1.4 安全生产标准化的实施,应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,通过有效的信息交流和沟通,不断提高安全意识和安全管理水平。4.1.5 安全生产标准化采取企业自主管理、安全生产标准化考核机构符合性考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理方式,建立企业安全生产长效机制。4.2 实施4.2.1 安全生产标准化的建立过程,包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进、符合性评
14、审等七个阶段。4.2.2 初始评审阶段:依据本行业与安全生产相关的法律、法规及本标准规定的要求,对企业安全生产管理进行现状检查。4.2.3 策划阶段:针对现状检查的结果,确定建立安全生产标准化方案。4.2.4 培训阶段:对全体从业人员进行安全生产标准化相关内容培训。4.2.5 实施阶段:策划和实施建立安全生产标准化的各项措施。4.2.6 自评阶段:依据本行业与安全生产相关的法律、法规及本标准规定的要求,对企业安全生产标准化建立情况进行检查,提出完善措施。4.2.7 改进阶段:实施持续改进措施,不断提高安全生产标准化水平和安全绩效。4.2.8 符合性评审阶段:企业按本标准要求进行符合性自评,在符
15、合规定要求后可申报安全生产标准化符合性评审,由具有资质的安全生产标准化考核机构对企业进行考评出具考评报告,并呈报政府安全生产监督管理部门核准。5 管理要素5.1 责任、机构和人员5.1.1 方针、目标5.1.1.1 方针企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。企业主要负责人应依据国家法律、法规,结合企业实际,制定企业的安全生产方针。安全生产方针应满足:a) 适合企业生产经营活动的安全风险的性质和规模;b) 遵守法律、法规和安全标准的承诺;c) 实现安全绩效及满足社会责任要求的承诺;d) 形成文件,与企业的职业安全健康风险相适应,在企业生产经营活动中得到贯彻、实施 和持续改进;
16、e) 提供制定和评审安全生产目标的框架,并定期对适宜和有效性进行评审。5.1.1.2 目标5.1.1.3 企业应制定以控制安全风险程度为目的、可测量的年度安全生产目标,并与企业安全生产方针保持一致。安全生产目标应根据企业各级组织在生产经营活动中控制安全风险的责任相关的职能层次上展开,并与各相关职能层次负责人签订安全生产目标责任书。企业应对各相关职能层次负责人完成安全生产目标的情况进行考核。各相关职能层次负责人应制定年度安全生产目标管理计划,确保年度安全生产目标的有效完成。5.1.2 职责5.1.2.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应依法履行贯彻执行国家有关安全生产的法律、行政法
17、规和政策的职责,按照本标准的要求颁布本企业的安全生产方针、安全生产目标,组织实施安全生产标准化。5.1.2.2 企业主要负责人应履行安全生产社会责任,作出明确的、公开的安全生产承诺,并确保安全生产承诺转变为必需的资源支持。安全生产社会责任的主要内容:a) 保障生产安全,严格落实安全生产责任制,保证安全生产投入,严防重、特大安全事故发生;b) 确保与生产经营活动相关的安全技术标准得到执行;c) 建立健全安全生产应急管理体系,不断提高应急管理水平和应对突发事件能力;d) 为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境,保障职工职业健康,预防和减少 职业病和其他疾病对职工的危害。5.1.2.3 企业
18、应明确与在生产经营活动中控制安全风险的责任相关的各职能部门、生产车间、基层班组、各管理和各生产岗位的安全生产职责。5.1.2.4企业应建立和保持安全生产责任考核奖惩制度,对安全生产职责履行情况进行定期考核,予以奖惩。5.1.3 机构设置与人员配备5.1.3.1 企业应建立安全生产最高决策机构或领导小组,对企业安全生产事项和开展安全生产标准化作出决策,对企业安全生产管理与法规、标准的符合性和有效性进行评估,决定与生产经营活动相适应的安全措施。5.1.3.2 企业应依据本行业与安全生产相关的法律、法规的规定,按从业人员人数的比例,设置安全生产管理机构和/或配备满足规定数量及具备相应资格的专职安全生
19、产管理人员。5.1.3.3 企业应建立从安全生产最高决策机构或领导小组至与安全生产相关的生产基层班组的安全生产管理网络,落实各项安全生产措施。5.2 法律、法规、安全技术标准与安全规章制度5.2.1 要求与贯彻5.2.1.1 企业应建立识别、获取和执行本行业与安全生产相关的法律、法规、标准及有关规定要求的管理制度,明确管理责任部门,确定获取渠道、方式和时机,及时识别和获取本行业与安全生产相关的法律、法规、标准及有关规定要求,定期进行更新。5.2.1.2 企业应对贯彻和实施本行业与安全生产相关的法律、法规、标准及有关规定要求的策划、计划落实、实施检查、改进及评估等过程进行有效的管理。5.2.1.
20、3企业与安全生产相关的各职能部门应及时识别和获取本部门、本专业相关的安全生产法律、法规、标准及有关规定要求,并定期进行更新,及时向指定的管理部门汇总。5.2.1.4企业应及时对从业人员进行与其相关的安全生产法律、法规、标准及有关规定要求的宣传和培训,使从业人员知法、守法。5.2.1.5 企业应依照安全生产承诺将贯彻和实施安全生产法律、法规、标准及有关规定要求的情况,及时通报给相关方。5.2.2 符合性评估与融入5.2.2.1企业应每年至少组织1次,对本企业安全生产管理与安全生产相关的法律、法规、标准及有关规定要求的符合性进行自评,纠正安全生产违规现象和行为。5.2.2.2安全生产法律、法规、标
21、准、规范及有关规定要求应及时融入企业的安全生产管理制度和安全操作规程之中。企业必须依据安全生产法律、法规、标准及有关规定要求,以及本行业生产经营活动应实施的安全措施要求,建立、健全安全生产规章制度和安全操作规程,完善安全生产条件,确保生产安全。5.2.3 安全生产规章制度企业应有措施建立和保持安全生产规章制度,规范从业人员的安全行为。安全生产规章制度应发放到有关管理和生产岗位。安全生产规章制度包括:1) 安全生产责任制;2) 安全方针、目标管理;3) 建设项目安全管理(“三同时”管理);4) 安全生产费用管理;5) 安全生产考核奖惩管理;6) 班组安全活动管理;7) 安全培训教育管理,包括特种
22、作业人员管理;8) 危险、有害因素辩识和风险评价管理制度;9) 重大危险源管理;10) 安全标志管理;11) 消防管理;12) 危险化学品安全管理;13) 设备、设施安全管理(包括特种设备管理);14) 作业现场安全管理;15) 厂区交通安全管理;16) 相关方管理(包括供应商、承包商);17) 事故管理;18) 职业健康管理;19) 劳动防护用品(具)管理;20) 应急救援预案及应急救援管理;21) 安全生产标准化符合性自评;22) 安全生产记录和档案管理等。5.2.4 安全操作规程5.2.4.1企业应针对家具生产涉及的生产设备、设施、安全防护装置、监视和测量设备的安装、运行与维护,可燃液体
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