宜昌市体育局行政权力和政务服务事项流程.doc

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一、行政许可
体育市场经营许可证外部流程图

通知申请人
补正材料
提交年检申请

不予受理

形式不符合法律规定

材料不全

受 理

告知补正

不予上报

内容不符合法律规定
审查并提出
审查意见
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宜昌市体育局行政权力和政务服务事项流程
一、行政许可
体育市场经营许可证外部流程图

通知申请人
补正材料
提交年检申请

不予受理

形式不符合法律规定

材料不全

受 理

告知补正

不予上报

内容不符合法律规定
审查并提出
审查意见

出具审核意见

年检签章并发
还许可证

体育市场经营许可证内部流程图
（25个工作日）

形式不符合法律规定
提交年检申请

不予受理
提交材料

通知申请人

材料不全
告知补正
经济科受理
（2个工作日）

不予上报
符合条件

内容不符合法律规定

年检签章并发
还许可证书
（1个工作日）
市级相关运动项目管理中心对体育经营场所进行审查并出具审查意见

风险点：
1、在案件调查过程中可能发生接受当事人吃请、送礼等形式的潜在腐败风险；
2、在案件调查过程中，受厉害关系人的左右，违背和法律提出意见；
3、在案件调查过程中，由于工作责任心不强，发徨失职渎2。
风险级：二级

体育经济科出具
审核意见
（1个工作日）

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准案件会审结果；
2、对案件中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果，或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违实违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

分管领导签批
审核意见
（1个工作日）

二、行政处罚
行政处罚外部流程图
发现违法事

制作笔录抽取样证等
表明身份指出违法事实

收集书证、物证等
登记保全
报请立案

鉴定、勘验
不予或免予处罚

批评教育
调查取证（2人以上）

听证告知
其他取证方式
说明处罚理由听取陈述申辩

告知时间地
事先告知
立案审查

主持听证
听取陈述申辩
执行行政复议决定
填写处罚决定书当场交付

当事人辩论
组织听证
（情节复杂或重大处罚）

制作听证笔录
集体讨论
结案
报告备案

销案
执行当事人在15日内到指定银行缴纳罚款，在事后以执行时当场缴纳罚款

作出决定

移送司法
执行行政复议
或行政判决书

免于处罚
送达

行政处罚执行

执行当事人15日内到指定银行缴纳罚款，在事后难以执行的当场交纳

结案

群体体育科行政处罚内部流程图
发现或群众举报违法行为

窗口受理

科室承办人提出立案意见

科长意见

分管领导审批

风险点：
因收受厉害关系人的礼品、礼金或接受宴请等原因，受其意见左右，在撰写调查报告时违背事实和法律，对实情或重大违纪违规情节瞒报或不报，出现失职渎职行为。
风险级：三级
风险点：
1、在案件调查过程中可能发生接受当事人吃请、送礼等形式的潜在腐败风险；
2、在案件调查过程中，受厉害关系人的左右，违背和法律提出意见；
3、在案件调查过程中，由于工作责任心不强，发徨失职渎2。
风险级：二级
群体科开展案件调查

群体科出具调查报告

群体科组织案件会审

告知与听证

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准案件会审结果；
2、对案件中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果，或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违实违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

局领导审批作出决定

下达行政处罚决定书
并责令整改

风险点：
1、行政执法不按流程操作，对当事人态度粗鲁，语言不文明。
2、执法过程中，玩忽职守，执法不严，徇私舞弊。
3、在执法过程中，利用自由裁量权较大的空隙，处罚幅度比较宽，利用执法权谋取私利。风险级：二级

执行行政处罚

结案

体育经济科行政处罚流程图
风险点：
1、不按程序、规定审批、核准案件会审结果；
2、对案件中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果，或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违实违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级
风险点：
1、在案件调查过程中可能发生接受当事人吃请、送礼等形式的潜在腐败风险；
2、在案件调查过程中，受厉害关系人的左右，违背和法律提出意见；
3、在案件调查过程中，由于工作责任心不强，发生失职渎。
风险级：二级
结案
执行行政处罚
下达行政处罚决定
书并责令整改
局领导审批作出决定
告知与听证
组织案件会审
出具调查报告
开展案件调查
分管领导审批
科长意见
科室承办人提出立案意见
窗口受理
发现或群众举报违法行为

风险点：
因收受厉害关系人的礼品、礼金或接受宴请等原因，受其意见左右，在撰写调查报告时违背事实和法律，对实情或重大违纪违规情节瞒报或不报，出现失职渎职行为。
风险级：三级

风险点：
1、行政执法不按流程操作，对当事人态度粗鲁，语言不文明。
2、执法过程中，玩忽职守，执法不严，徇私舞弊。
3、在执法过程中，利用自由裁量权较大的空隙，处罚幅度比较宽，利用执法权谋取私利。风险级：二级

三、行政奖励
宜昌市体育局争光奖励内部流程图
接受奖励申报

竞技科审核

风险点：
不按程序、规定审批，或利用手中职权为关系人谋利；
风险级：三级
风险点：
有收受关系人礼品、礼金或接受宴请等原因，受其意见左右出现失职渎职行为。
风险级：三级

竞技科提出
初审意见

呈分管局领导审批

局长办公会讨论确认

受理举报
名单公示

调查核实
最终确认

风险点:
不按程序、规定核实举报，或出现瞒报、漏报等渎职行为；
风险级：三级
发文表彰奖励

宜昌市体育局争光奖励外部流程图

接受运动员比赛成绩申报奖励
风险点：
不按程序、规定审批，或利用手中职权为关系人谋利；
风险级：三级
风险点：
有收受关系人礼品、礼金或接受宴请等原因，受其意见左右出现失职渎职行为。
风险级：三级
竞技科提出
初审意见
竞技科审核

发文表彰奖励
最终确认
名单公示

风险点:
不按程序、规定核实举报，或出现瞒报、漏报等渎职行为；
风险级：三级
调查核实
受理举报

宜昌市优秀社会体育指导员奖励
内部流程图
针对社会体育指导员发展情况制定年度奖励办法
公布奖励、评比方案

申报

风险点：
有收受关系人礼品、礼金或接受宴请等原因，受其意见左右出现失职渎职行为。
风险级：三级
风险点：
不按程序、规定审批，或利用手中职权为关系人谋利；
风险级：三级

群体科提出初审意见

发文表彰奖励
最终确认
名单公示
局长办公会讨论确认
呈分管局领导审批
风险点:
不按程序、规定核实举报，或出现瞒报、漏报等渎职行为；
风险级：三级
调查核实
受理举报

宜昌市优秀社会体育指导员奖励
外部流程图

公布奖励、评比办法

接受基层申报
审核确认
名单公示
呈分管局领导审批
调查核实
有问题、属实
发文表彰奖励

群体科初审

受理举报

无问题

取消资格

三、行政服务类
湖北省高水平体育后备人才
单项基地复评外部流程图
(30个工作日)

申请条件：详见《湖北省高水平体育后备人才基地认定办法》
申请
现场考察
市级基地复评工作领导小组审核报省体育局

资格不全或不符合法定形式，存在问题，告知并返还，修改后重新申报

不予受理
受理

市级专宜组实地检查复评

检测检验

专家评审

其他

湖北省高水平体育后备人才
单项基地复评内部流程图
(30个工作日)
申请条件：详见《湖北省高水平体育后备人才基地认定办法》

申请

资料不全或不符合法定形式，存在问题，告知并返还，修改后重新申报
竞技体育科受理并初审
（2个工作日）
不予受理

风险点：
1、在检查评估过程中可能发生接受当事人吃请、送礼等形式的潜在腐败风险；
2、在检查评估中，受厉害关系人的左右，违背和法律提出意见；
3、在检查评估过程中，由于工作责任心不强，发生失职渎。
风险级：二级

现场考察

市级专家组实地检查复评
检测检验

专家评审

其他

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、利用手中职权违实、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法
风险级：二级
市级基地复评工作领导小组复核（2个工作日）

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级
局领导审核签批
（2个工作日）

作出确认决定起草申请文件报省体育局（2个工作日）

二级教练、三级教练
任职资格评审外部流程图
（14个工作日）
申请条件：详见《体育教练员职务等级标准》、《关于<体育教练员职务等级标准>若干问题的说明》、（人职发[1994]1号）和《关于印发<湖北省执行（体育教练员职务等级标准）的实施细则>的通知》（鄂人职（1996）80号）
申 请

资料不全或不符合法定形式，存在问题，告知并返还，更正后重新申报
查看资料
受理

审核成绩
审核

召开初审会

做出确认决定
召开评审会
公示

上报省职改办审批

作出确认决定
（不计入办理承诺时限，经省职改办，批准后半年内下发任职资格通知）

二级教练、三级教练
任职资格评审内部流程图
申请条件：详见《体育教练员职务等级标准》、《关于<体育教练员职务等级标准>若干问题的说明》、（人职发[1994]1号）和《关于印发<湖北省执行（体育教练员职务等级标准）的实施细则>的通知》（鄂人职（1996）80号）

（14个工作日）
风险等级：
1、在审核过程中可能发生接受当事人吃请、礼送等形式的潜在腐败风险；2、在审核工作中，受利害关系人的左右，违背事实和法律提出意见；3、在审核过程中，由于工作责任心不强，发生失职渎职。
风险等级：二级
申请市体育局

职权范围
不予受理
人事科受理

查看资料

评审委员会审核
（6个工作日）

竞技体育科和人事科共同审核成绩

二级教练三级教练
高级教练审核和组织初审，确定评审人员名单
做出确认

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

一级教练
高级教练审核组展开评审会

分管局领导签批
（1个工作日）
评审结果上报省职改办审批
（3个工作日）

获批

省、市职改办下达任职资格的通知

作出确认决定（不计入办理承诺时限，经省市职改办批准后半年内下发任职资格通知）
风险等级：
1、不严格按照法律规定程序确认；
2、不依法履行必要手续。
风除组：二级

公示

四、行政确认
体育市场从业人员资格认定外部流程图
申请条件：
1、需有经地专业岗位培训合格、具备专业知识的经营管理人员和从业人员。
2、凡需具备特殊从业资格的应经县以上体育行政管理部门考核合格后方可从业
（30个工作日）
申请

不予受理

资料不全或不符合法定形式，存在问题，告知并返还，更正后重新申报

受理

不属于权限范围

现场考察

实地评估认定
检测检验

专家评审

其他

复查签批

作出确认决定
下发命名文件

体育市场从业人员资格认定内部流程图
申请条件：
1、需有经地专业岗位培训合格、具备专业知识的经营管理人员和从业人员。
2、凡需具备特殊从业资格的应经县以上体育行政管理部门考核合格后方可从业
（30个工作日）
申请

资料不全或不符合法定形式，存在问题，告知并返还，更正后重新申报
不予受理
体育经济科受理
（2个工作日）

不属于权限范围

风险等级：
1、在检查评估过程中可能发生接受当事人吃请、礼送等形式的潜在腐败风险；2、在审核工作中，受利害关系人的左右，违背事实和法律提出意见；3、在审核过程中，由于工作责任心不强，发生失职渎职。
风险等级：二级

其他
专家评审
检测检验
现场考察

实地评估认定
（20个工作日）

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

分管局领导签
批评估认定结果
（6个工作日）

风险等级：
1、不严格依据法律规定？
2、不依法履行必要手续
风险等级：二级
作出确认决定
下发命名文件
（2个工作日）

二级运动员技术等级审批外部流程图
（14个工作日）
符合条件
符合申报审批条件，但材料不全
不属于本机关职权范围
更正或补齐材料
公告
决定
竞技体育科全签审查
窗口受理
提交申请

不予受理并告知理由

不同意举办

二级运动员技术等级审批内部流程图
（14个工作日）
公告
（7个工作日）
作出决定
（1个工作日）
不予受理并告知理由
符合条件
符合申报审批条件，但材料不全
不同意举办
不属于本机关职权范围
更正或补
齐材料
分管局长签批
（1个工作日）
竞技体育科审查、复核
并提出审查意见
（1个工作日）
竞技体育科组织会签
（3个工作日）
窗口受理
（竞技体育科承办）
（1个工作日）
提交申请

风险等级：
1、在会签会审过程中可能发生接受当事人吃请、礼送等形式的潜在腐败风险；2、在审核工作中，受利害关系人的左右，违背事实和法律提出意见；3、在审核过程中，由于工作责任心不强，发生失职渎职。
风险等级：二级

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

二级裁判员技术等级审批外部流程图
（14个工作日）
提交申请

更正或补齐材料
不予受理并告知理由

不属于本机关职权范围
窗口受理

符合申报审批条件，但材料不全

符合条件

竞技体育科会签审查

经负责人签批

不同意举办

决定

准予举办

公告

二级裁判员技术等级审批内部流程图
（14个工作日）
风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

风险等级：
1、在会签会审过程中可能发生接受当事人吃请、礼送等形式的潜在腐败风险；2、在审核工作中，受利害关系人的左右，违背事实和法律提出意见；3、在审核过程中，由于工作责任心不强，发生失职渎职。
风险等级：二级

公告
（7个工作日）
作出决定
（1个工作日）
不予受理并告知理由
符合条件
符合申报审批条件，但材料不全
不同意举办
不属于本机关职权范围
更正或补
齐材料
分管局长签批
（1个工作日）
竞技体育科审查、复核
并提出审查意见
（1个工作日）
竞技体育科组织会签
（3个工作日）
窗口受理
（竞技体育科承办）
（1个工作日）
提交申请

准予举办

二级社会指导员审批外部流程图
（14个工作日）
符合申报审批条件，但材料不全
不属于本机关职权范围
符合条件
经负责人签批
准予举办
更正或补齐材料
不予受理并告知理由
公告
决定
竞技体育科会签审查
窗口受理
提交申请
不同意举办

二级社会指导员审批内部流程图
提交申请

更正补
齐材料
窗口受理
群众体育科承办
（1个工作日）

符合申报审批条件，但材料不全

群体科组织会签
（3个工作日）

群体科审查、复核
并提出意见
（1个工作日）

分管局长签批
（1个工作日）

做出决定
（1个工作日）

发文命名

五、其他权力
体育竞赛审批外部流程图
（14个工作日）

符合申报审批条件，但材料不全
不属于本机关职权范围
符合条件
经负责人签批
准予举办
更正或补齐材料
不予受理并告知理由
公告
决定
审查
窗口受理
提交申请

不同意举办

体育竞赛审批内部流程图
（14个工作日）

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

风险等级：
1、在会签会审过程中可能发生接受当事人吃请、礼送等形式的潜在腐败风险；2、在审核工作中，受利害关系人的左右，违背事实和法律提出意见；3、在审核过程中，由于工作责任心不强，发生失职渎职。
风险等级：二级

公告
（7个工作日）
作出决定
（1个工作日）
不予受理并告知理由
符合条件
符合申报审批条件，但材料不全
不同意举办
不属于本机关职权范围
更正或补
齐材料
分管局长签批
（1个工作日）
竞技体育科审查、复核
并提出审查意见

竞技体育科组织会签
窗口受理
（竞技体育科承办）
（1个工作日）
提交申请
准予举办

重大行政决策流程图
确定决策事项

调查研究

听取有关方面意见
拟定决策草案

合法性审查

社会稳定风险评估

专家论证
公布草案征求公众意见

召开听证会
征求公众意见

？

公布意见采纳情况

？决定
集体讨论
提交审议

公布决策结果
风险性：？

决策后评价

重要干部任作流程图
人事科根据工作需要和职位空缺拟定干部选拔任用工作方案

党组会议研究确定方案

党组会议研究相关人选
不予任用
调查核实
受理举报

公布任职决定
办理任职手续
上报组织部门
审核备案
人事科按规定
对任职人选公示
党组会议研究确定
任职对象
人事科组织考察
人事科对拟考察人选进行公示
组织笔试、面试
组织报名、进行资格审查
公布职位报考资格、选拔程序
党组织实施竞争上岗“三推一述”
党组会议研究确定
考察人员

经营性体育竞赛、表演、健身、康复、
娱乐、培训许可外部流程图

（14个工作日）
申请

出具受理评证
提交申请资料

告知补正

不予受理
（告知理由）
窗口受理

当场更正

专家书面审查、实地勘察检测等方式
审查

条件不符不予许可

向申请人出具不予行政许可的决定书告知理由
制作发放准予行政
许可决定书并公告
决定

符合条件准予许可

经营性体育竞赛、表演、健身、康复、
娱乐、培训许可内部流程图
出具受理评证
提交申请资料
当场更正
告知补正
不予受理
（告知理由）

申请
（14个工作日）

窗口受理
（经济科承办）
（2个工作日）

专家书面审查、实地勘察检测等方式
经济科初审
（4个工作日）

征求相关运动项目中心和处室的意见

经济科复审
（2个工作日）

会签意见汇总，并填写相应审批表格

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

分管局领导签发
（1个工作日）

符合条件
准予许可

制作发放准予行政
许可决定书并公告
（3个工作日）
向申请人出具不予行政许可的决定书告知理由
决定
（2个工作日）

条件不符
不予许可

临时占用公共体育设施用于
非体育活动许可外部流程图
符合条件准予许可
条件不符不予许可
当场更正
告知补正
向申请人出具不予行政许可的决定书告知理由
专家书面审查、实地勘察检测等方式
决定
审查
窗口受理
申请
出具受理评证
提交申请资料

申请条件：
1、具备法人资格的单位或具有政治权利和完全民事行为能力的个人；
2、符合开展非体育活动的条件
3、临时占用，且占用期限不超过15天

不予受理
（告知理由）

制作发放准予行政
许可决定书并公告

临时占用公共体育设施用于
非体育活动许可外部流程图

征求相关运动项目中心和处室的意见
专家书面审查、实地勘察检测等方式

风险点：
1、不按程序、规定审批、核准评定结果；
2、对评定中的重要事项或疑难问题未经集体讨论（或不尊重集体意见）执意孤行，造成严重后果或者出于某种目的，徇私谋利；
3、利用手中职权，违关、违规办事，从中收受贿赂，徇私枉法。
风险级：二级

会签意见汇总，并填写相应审批表格
向申请人出具不予行政许可的决定书告知理由
制作发放准予行政
许可决定书并公告
（3个工作日）
决定
（2个工作日）
分管局领导签发
（1个工作日）
经济科复审
（2个工作日）
经济科初审
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符合条件
准予许可

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一、行政许可
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