泸州市人民医院全科医生培训基地及后勤服务综合楼建设项目环境影响评价报告书.doc

目 录

1 建设项目概况 1
1.1 项目拟建地及项目建设的背景 1
1.2 项目主要建设内容 1
1.3 项目与当地规划和国家产业政策的符合性 2
2 建设项目周围环境现状 2
2.1 项目周围环境现状 2
2.2 项目环境影响评价范围 3
3 项目环境影响预测及拟采取的主要环保措施与效果 4
3.1 项目主要污染物类型及处理措施、排放情况 4
3.2 项目外环境关系及主要保护目标 5
3.3 项目环境影响预测结果 6
3.4 项目实施后建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度 8
4 项目公众参与 9
4.1 目的和作用 9
4.2 调查内容 9
4.3 方法和原则 9
4.4 公众调查结果 11
4.5 项目社会稳定风险评估 13
4.6 公众调查结论 14
5 项目环境影响评价结论 14
6 项目环境影响评价联系方式 14

附图：
附图1 项目地理位置及区位关系图
附图2 项目外环境关系及地下水、噪声监测布点图

1 建设项目概况
1.1 项目拟建地及项目建设的背景
泸州市人民医院现位于江阳区忠孝路，是泸州市直属的唯一一家综合性二级甲等医院，也是泸州市的120急救中心和紧急救援中心、市红十字医院和泸州市各保险公司的定点医院；同时，担负着泸州市医疗方面的医、教、研、体检、抢救等工作。2004年11月，在全市医疗单位中首家顺利通过ISO9001：2000国际质量管理体系认证注册。该医院是四川大学华西医院远程教学、远程会诊定点医院，已开通了远程网络系，系泸州医学院教学实习基地。目前，泸州市人民医院现有职工714人，其中专业技术人员586人，高级职称92人，中级职称169人；医院现有职能科室20个，临床科室33个，医技科室8个。
目前医院无论是建设规模，还是布局和建设标准等方面均不能满足城市发展建设的要求和市民医疗的需要。另外泸州市中心城区其它区域综合性医疗资源缺乏以及城区卫生规划布局不平衡合理。
在此背景下，泸州市人民医院决定实施整体搬迁，即将医院由忠孝路院址（以下简称“老院区”）整体搬迁至泸州市江南新区沙茜片区（以下简称“新院区”），搬迁后医院规模扩大，医院原址外售给其它民营医院。搬迁后新院区的总用地面积达到88666.98 m2，总建筑面积建筑面积约为155315.85 m2。其中计划先期建设的项目分别为“门急诊医技综合楼及传染病房建设项目”、“儿科医疗及住院大楼建设项目”、“”，这三个项目拟同步实施；新院区其它项目亦在筹划准备之中。泸州市发展和改革委员会已以 泸市发改社会[2013]409号 准予以上三个项目开展前期工作。本项目属于其中的“全科医生培训基地及后勤服务综合楼建设项目”。 新院区所有涉及辐射的仪器设备均须另行委托有资质的部门进行放射性专项影响评价。
本项目的实施，将改善泸州市人民医院后勤服务条件，建立完善系统的全科医生培训基地。可提高医院社会功能，及时补充泸州市乃至川南地区的全科医生数量，并进一步提高泸州市整体医疗服务水平，满足人民群众不断增长的对医疗保健的迫切需求。同时，作为医院整体搬迁后新院区的组成部分，将进一步完善泸州市现有医疗体系，提高泸州市人民医院综合医疗服务能力和业务辐射范围，是沙茜片区社会医疗公共服务的有效补充，满足当地更多群众就医需求，为广大人民创造良好的医疗条件和基础。

1.2 项目建设主要内容
项目拟建内容包括：1）泸州市人民医院全科医生培训基地及后勤服务综合大楼、相应地下室以及院区道路、广场、场地硬化；2）医院食堂。本项目占地约12408.48 m2，总建筑面积约38000 m2（地上建筑面积约17800m2，地下建筑面积面积约20200m2）。
项目组成及依托情况见表1。
表1 项目组成及主要环境问题
分
类
项目名称
建设内容
主要环境问题
营运期主要
环保措施
备注
施工期
营运期
主体工程
全科医生培训基地及后勤服务综合大楼
项目构筑物总建筑面积38000 m2（地上建筑面积17800m2，地下建筑面积面积20200m2），采用框架结构，楼、屋盖为现浇钢筋混凝土梁、板体系。
综合楼包括地上9层，地下1层，楼层布局如下：
地上一～二层为院内生活区；
地上三～五层为后勤服务区：包括后勤办公室、库房、网管中心和计算机房等；
地上六层～九层全科医生培训基地；
地下一层（局部地下二层）：车库、设备用房等，与院区其他项目地下室相通。
食堂包括地上2层，地下一层，均设置为食堂用餐区和餐饮作业区。
施工废水、施工扬尘、施工噪声、施工弃渣
生活污水、
生活垃圾、
设备噪声、
备用发电机废气
生活污水：根据规划局出具的排水说明，本项目废水在院区内预处理达《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）中的表2预处理标准后，排入规划的泰安污水处理厂处理，达一级A标后排入渔子溪，汇入长江。
如因客观原因导致泰安污水厂久未建成投运，则本环评建议，届时医院废水可自行处理达《医疗机构水污染排放标准》（GB18466-2005）中的表2排放标准后直接排入渔子溪，汇入长江。
生活垃圾：院区内各项目产生的生活垃圾均收集至本项目垃圾站暂存，然后由市政环卫部门转运至城市垃圾填埋场处置；
备用柴油发电机烟气：抽风后经自带除尘器除尘后，由地上绿化带中过滤排放；
噪声：采取优化总图布置、隔声、降噪等措施。
新 建
公用工程
备用发电机房、水泵房
位于地下一层：
主要设备有：备用发电机、水泵等。
噪声、废气
隔声、减震及优化总图
新 建
供水
院区自来水厂，热水由电加热设备供应
噪声
隔声、减震及优化总图
供电
市政供电设施，并在地下一层设置2台500kW柴油发电机
噪声
供气
城市天然气管网
噪声
环保设施
污水站
垃圾站
污水站和垃圾站：建筑面积共计约618 m2。
污水站采用预消毒+二级生化+消毒灭菌+脱氯处理工艺，处理能力为1000t/d。
垃圾站主要构筑物有医废暂存间和生活垃圾暂存间。
恶臭、污水站污泥、设备噪声
恶臭气体采用抽风装置负压收集，经活性炭吸附后排放；污泥及废活性炭外委有资质的单位集中处置；噪声采取优化总图布置、隔声、降噪等措施
依 托
道路、绿化
绿化纳入人民医院整体搬迁占地范围内进行整体设计、建设
枯枝败叶
院内卫生打扫及维护
依 托
1.3 项目与当地规划和国家产业政策的符合性
据国家发改委2013年第21号令，本项目属《产业结构调整指导目录（2011年本）》（修正）“鼓励类 第三十六项 教育、文化、卫生、体育服务业的传染病、儿童、精神卫生专科医院和护理院（站）设施建设与服务”。 因此，项目符合国家产业政策。
项目选址位于泸州市江南新区沙茜片区酒谷大道（泸州市人民医院整体搬迁占地范围内）。根据泸州市城市总体规划，本项目占地为医疗用地；泸州市住房和城乡规划建设局对用地进行了审核，以泸规选（2013）字第050号文下达了本项目的选址意见书。因此，项目选址符合当地规划。
2 建设项目周围环境现状
2.1 项目周围环境现状
1）大气环境质量现状
评价范围的大气SO2、NO2、PM10等均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准。
2）地表水水质现状
项目所涉及的地表水评价河段的各项水质指标均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准。
3）地下水水质现状
项目区域除总大肠菌群超标外，其余指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类水质标准，分析其超标原因，主要源于项目附近农户生活面源污染对地下水造成影响。
4）声环境质量
项目场界位置各噪声监测点的昼、夜间噪声监测值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准。
2.2 项目环境影响评价范围
1）施工期 项目所在院区边界外200米以内的区域。
2）营运期
①地表水
渔子溪以及长江（泸州河段）评价河段水质。
②地下水
项目区域内地下水水质，无特定保护目标。
③ 环境空气
项目周围的大气环境和敏感目标。
④声环境
项目声环境评价范围为确定为项目所在院区边界外200m。
⑤环境风险评价范围
地表水：同地表水环境影响评价范围。
大气：项目3km内社会关注点。
地下水：项目区域内地下水水质。
3 项目环境影响预测及拟采取的主要环保措施与效果
3.1 项目主要污染物类型及处理措施、排放情况
项目所产生的主要污染物类型及处理措施、排放情况见下表
表 2 项目环保措施及其投资一览表
项目
环保建设
内容、数量及规模
投资额（万元）
排放情况
废水治理
污水设施
全院设置一座废水站，处理能力为1000t/d；
列入与本项目同步建设的其它项目环保投资中
本项目：废水量：55.7m3/d
CODCr：50mg/L，1.1t/a
NH3-N：5mg/L，0.1t/a
全厂：废水量：426.7m3/d
CODCr：50mg/L，7.8t/a
NH3-N：5mg/L，0.8t/a
污水管线防腐防渗处理
18
地下水
分区防渗
本项目培训基地及食堂为一般防渗区，不涉及重点防渗
/

废气治理
发电机烟气
使用优质柴油，设置排气筒
1

食堂油烟设施
设置3 套静电油烟净化设施、1 根油烟管道
8
固 废
生活垃圾
由环卫工人收集
列入与本项目同步建设的其它项目环保投资中

噪声
治理
优化总图等
发电机噪声
采用密实墙体隔声，设置隔声门，减振和柔性连接，排气筒消声
5

风机房噪声
采用密实墙体隔声，设置隔声门，减振和柔性连接，进出口消声
6
机动车噪声
停车场加强管理，禁鸣喇叭。
/
施工期
环保
扬尘控制
弃土运输
渣土运输、防止工地起尘、道路扬尘、洒水、
车辆冲洗、车箱密封等。
3

绿化、景观
花、草、树、盆景组合（计入主体工程）
/

小计

41

3.2 项目外环境关系及主要保护目标
1）地表水
保护渔子溪以及长江（泸州河段）评价河段水质。
2）地下水
保护项目区域内地下水水质，无特定保护目标。
3）噪 声
保护项目周围200m范围内居民。
4）环境空气
保护项目周围的大气环境和敏感目标。
项目周边近距离外环境关系及主要环境保护目标见表3及附图2。
表3 项目主要环境保护目标表
环境要素
名 称
方位、最近距离
涉及住户
保 护 级 别
地表水
渔子溪
E，直线距离约1.7km
/
满足GB3838-2002
中Ⅲ类水域标准
长江（泸州河段）
NE，直线距离约2.0km
/
泰安镇场镇生活取水口
E，渔子溪汇入长江后、下游约1km
/
满足饮用水源保护的相关要求
黄舣镇场镇生活取水口
E，渔子溪汇入长江后、下游约7km
/
地下水
项目区域内地下水水质
/
/
满足GB/T14848-93中Ⅲ类标准
环境空气及声环境
综合楼构筑物
张坝安置房
NE，距项目用地边界约为390m
约200户、600人
满足GB3095- 1996二级标准
GB3095-93
2类区标准
张坝渔子溪国际社区
（在建）
E，距项目用地边界约为840m
/
张坝天府花园
（在建）
E，距项目用地边界约为790m
/
天府中学
SE，距项目用地边界约为1000m
规划8000人
沙茜安置房
S，距项目用地边界约280m
约100户、300人
沙湾安置房
SW，距项目用地边界约380m
约100户、300人
沙湾商住区拆迁安置房一期A区（在建）
W，距项目用地边界约110m
/
城南一号小区
SW，距项目用地边界约700m
约100户、300人
食堂
构筑物
张坝安置房
NE，距项目用地边界约为490m
约200户、600人
满足GB3095- 1996
二级标准
GB3095-93
2类区标准
张坝渔子溪国际社区
（在建）
E，距项目用地边界约为900m
/
张坝天府花园
（在建）
E，距项目用地边界约为850m
/
天府中学
SE，距项目用地边界约为1050m
规划8000人
沙茜安置房
S，距项目用地边界约200m
约100户、300人
沙湾安置房
SW，距项目用地边界约300m
约100户、300人
沙湾商住区拆迁安置房一期A区（在建）
W，距项目用地边界约80m
/
城南一号小区
SW，距项目用地边界约800m
约100户、300人
生态环境
长江上游珍稀、特有鱼类保护区缓冲区内的保护鱼类
SW，距项目用地边界约700m
/
满足鱼类保护区的相关保护要求
3.3 项目环境影响预测结果
3.3.1 项目施工期环境影响
施工期环境影响时间短、影响范围小。采用相应环保措施后可降至最低，并随施工期结束而消失，不会对区域环境和周边农户产生明显影响。
3.3.2 项目营运期环境影响
1）大气环境影响分析
本项目废气主要来源于大气污染物主要为备用发电机排放废气和食堂油烟等。
经分析，项目营运期产生的大气污染物浓度均较低，能够达标排放，项目营运期不会对大气环境质量造成明显影响。
2）地表水环境影响分析
项目营运期废水主要为医疗废水和生活污水。
分析认为，整个院区废水总量小，占渔子溪枯水期流量（1.4m3/s）的0.35%，污径比很小。另外，渔子溪汇入长江后，由于长江枯水期流量超过2000m3/s，故整个院区废水达标排放更不会对渔子溪、长江水质产生影响，也不会改变其水环境功能。从医院所在的泸州市江阳区全域来看，江阳区通过实施十二五污染物减排计划，至2015年的COD和NH3-N排放总量将分别控制在2900吨、318吨以内，较2010年分别削减14.6%、10.2%。虽然泸州市人民医院搬迁扩建后，水污染物排放量较搬迁前有所增加，但是，全院区增加的水污染物排放量很小（COD仅新增3.2吨/年），不会影响江阳区全区减排目标的实现，因此，本项目的实施不会使江阳区排入长江干流的水污染物量增加，符合鱼类保护区的相关保护要求。根据规划局出具的本项目排水说明，本项目排水将进入泰安污水厂处理，届时下游泰安镇和黄舣镇生活取水口必然已经取缔。故本项目排污与下游场镇生活用水不发生冲突。
因此，项目废水排放对区域地表水环境和长江上游珍稀、特有鱼类保护区的影响不显著。
3） 地下水环境影响分析
项目周边农户较少，项目近距离内无取用地下水作饮用水的住户。区域地下水贫乏，包气带防污性能较好；区域地下项目采取防渗措施。分析认为，项目废水排放不会对区域地下水及地下水保护目标造成影响。
4） 声环境影响分析
本项目营运期主要噪声为柴油发电机、风机、水泵房汽车等动力设备噪声。采取相应降噪声措施后，不会对项目所在区域声环境产生明显影响。
5） 固体废物处置环境影响分析
本项目生活垃圾暂时存于院区垃圾站，然后由环卫部门定期清运至泸州市垃圾填埋场处置。因此固废对环境影响不明显。
6） 环境风险影响分析
项目制定有严格的生产制度、管理制度、风险防范措施和风险应急制度，项目的环境风险可控。
3.4 项目实施后建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
3.4.1 项目实施后建设单位拟采取的环境监测计划
本项目污染源监督性监测工作应由当地环保部门的环境监测站进行。建议监测内容见表4。
表4 项目实施后的环境监测计划
类别
监测位置
测点数
监测项目
监测频率
废水
废水总排口
1
pH、CODcr、流量
连续
粪大肠菌群、细菌总数
1次/周
噪声
院界
4
厂界噪声
1次/季
固废
固废收集处置
/
医疗固废分类收集及处置情况实施检查
1次/月
3.4.2 建设单位拟采取的环境管理制度
1）医院环境保护管理应设立环境管理机构，设置数名专兼职人员从事环保管理工作。
2）结合该项目的工艺贯彻落实医院的环保方针，制定各部门、各岗位的环境保护职责和规章制度。并遵守国家、地方的有关法律、法规以及其它相关规定。
3）严格执行环保规章制度。建立健全工程运行过程中的污染源档案、环保设施和工艺流程档案。按月统计污染物排放的有关数据报表和环保设施的运行状况。
4）对环保设施、设备进行日常的监控和维护工作，并作好记录存档。
5）做好环境保护、安全生产宣传，以及相关技术培训等工作。
6）加强管理，建立废水、废气非正常排放的应急制度和响应措施，将非正常排放的影响降至最低。
7）配合地方监测站对院内各废气、废水、污染源进行监测，检查固废处置情况。
4 项目公众参与
4.1 调查的目的和作用
项目的建设从施工到营运都将对周围的自然环境和社会环境带来一定有利或不利的影响，直接或间接地影响周围地区公众的工作、生活、学习、休息以及娱乐。通过公众参与，听取和了解公众对该工程的看法、意见和建议，可弥补环评工作中可能存在的遗漏和疏忽；更全面地认识和利用环境资源，使项目的设计更完善、合理，使环保措施更符合实际，从而为政府部门决策提供科学依据。可提高公众的环境意识，促进公众自觉参与环境保护，让更多的人认识了解该项目的意义及可能引起的环境问题，求得他们的支持和理解，以利于工程的顺利进行。
4.2 调查方法
1）网上公示
按照《环评公众参与暂行办法》的有关规定，本项目于2013年8月5日～8月16日、2013年9月22日～10月10日在泸州市人民政府公众信息网（第一次公示网址为

图1 项目环评第一次上网公示网页图

图2 项目环评第二次上网公示网页图
2）发放调查表
项目向周围当地居民进行了公众调查，公众调查表发放100份，回收97份，回收率97%。公众调查意见已反映了周围住户的态度。公众调查表格形式见下表5。

表5 建设项目环境影响评价公众反应调查表
项目名称：泸州市人民医院全科医生培训基地及后勤服务综合楼建设项目
建设单位：泸州市人民医院
本项目作为泸州市人民医院整体搬迁项目的组成部分，位于泸州市人民医院整体搬迁项目占地范围内，主要建设内容包括新建培训基地及后勤服务综合大楼、相应地下室以及院区道路和广场硬化，总建筑面积约38000 m2。该项目已取得泸州市发展和改革委员会同意开展建设项目前期工作；本项目属于国家产业政策中的“鼓励类”项目。
项目建成后无医疗活动，主要环境影响因子为生活污水、废气、噪声和生活垃圾，采取相应措施处理后，能实现达标排放及得到妥善处置，达到相关环保要求。
为广泛了解各界人士对本项目建设实施的要求、希望和建议，使项目建设在各方面更趋完善，使项目建设可能带来的影响减至最小，发挥最大的环境、社会效益，特开展本次公众调查活动。
姓名： 职业： 文化程度： 工作单位、住址、联系方式：
您（单位）对本项目的态度
支持□ 反对□ 无所谓□
本项目的建设对您（单位）
生产 有正影响□ 有负影响□ 有负影响但可承受□ 无影响□
生活 有正影响□ 有负影响□ 有负影响但可承受□ 无影响□
工作 有正影响□ 有负影响□ 有负影响但可承受□ 无影响□
本项目建设对区域居民的影响
有正影响□ 有负影响□ 有负影响但可承受□ 无影响□
本项目建设对当地环境
有正影响□ 有负影响□ 有负影响但可承受□ 无影响□
本项目建设对当地经济发展
有正影响□ 有负影响□ 有负影响但可承受□ 无影响□
其它意见及建议（不够时可附另页）：

4.2 公众调查结果
12.2.1 调查对象
为使调查具有代表性，本次调查对象主要选择项目拟建地及周围住户、教师及学生、公务员、职工、农民、医生及护士等进行了访谈调查。由于项目规模不大，本次调查共发放《环境影响评价公众反应调查表》100张，收回95张，回收率为95%，其人员文化程度构成情况见表6。
表6 公众调查表人员构成情况
文化程度
小学
初中
中专
高中
大专及以上
合计
人数
4
7
11
12
61
95
百分比%
4.2
7.3
11.6
12.6
64.3
100
在这次调查中，调查表格是随机发放的，涉及不同职业及文化程度人士，具有一定代表性。经对本次回收的调查表统计，调查人员的职业包括了公务员、职员、工人、居民、个体户、教师、医生等；从文化程度方面统计分析，小学4人、占4.2%，初中7人、占7.3%，中专11人、占11.6%，高中12人、占12.6%，大专及以上61人、占64.3%。
12.2.2 调查结果
调查结果见表7。
表7 公众参与调查结果
您对本项工程的态度（人） 支持 94 反对 0 无所谓 1
本项目的建设对您（人）
生产 有正影响 64 有负影响 0 有负影响但可承受 0 无影响 31
生活 有正影响 66 有负影响 0 有负影响但可承受 0 无影响 29
工作 有正影响 63 有负影响 0 有负影响但可承受 0 无影响 32
本项目建设对区域居民的影响
有正影响 63 有负影响 0 有负影响但可承受 0 无影响32
本项目建设对当地环境
有正影响 59 有负影响 0 有负影响但可承受 0 无影响 36
本项目建设对发展当地经济
有正影响 70 有负影响 0 有负影响但可承受 0 无影响 25
调查结果表明，支持工程建设的有94人，占98.9%，无一人反对，说明该项目的建设符合公众愿望。认为该项目建设对个人的生产有正影响64人，占67.4%，无影响31人，占32.6%。认为该项目建设对个人的生活有正影响66人，占69.5%，无影响29人，占30.5%。认为该项目建设对个人的工作有正影响的63人，占66.3%，无影响32人，占33.7%。认为该项目对区域居民有正影响的63人，占66.3%，无影响的32人，占33.7%。认为该项目对当地环境有正影响的59人，占62.1%，无影响的36人，占37.9%。认为该项目对发展当地经济有正影响的70人，占73.7%，无影响的25人，占26.3%。
12.3 公众调查结论
按国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，公众参与调查方法以代表性和随机性相结合为原则，采用调查表格、网上公示两种形式，调查对象主要为项目周围的居民、职工、教师、医生护士等人群。公众调查表格反映，当地民众和对本项目普遍持认同态度，支持本项目建设，调查表调查及网上公示过程中未收到反对意见。
5 项目环境影响评价结论
项目为“泸州市人民医院全科医生培训基地及后勤服务综合楼建设项目”，项目符合国家产业政策，选址符合当地规划，项目选用先进医疗设备，采用清洁能源，符合清洁生产要求。采取环评提出的环保措施可实现“三废”和噪声达标排放；项目对环境影响小，可接受。落实环评提出的各项环保措施，则本项目在泸州市江南新区沙茜片区（泸州市人民医院整体搬迁后的新院区占地范围内）选址处进行建设从环保角度可行。
6 项目环境影响评价联系方式
本项目建设单位和评价单位的联系方式见下表。
表9 项目建设单位和评价单位的联系方式

建设单位
环境影响评价机构
名称
泸州市人民医院
四川省环境保护科学研究院
联系地址
泸州市江阳区忠孝路61号
成都市人民南路四段18号
邮政编码
646000
610064
联系电话
13909089840
028-85554742
电子邮箱
Sclzrmyy@
Hp2s4742@

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