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关于推进诚信建设制度化的实施方案

为大力加强诚信建设，在全社会营造诚实守信的社会风尚，推动社会主义核心价值体系建设，经县委、县政府批准 ，县文明委决定，在全县广泛开展诚信建设活动，推进诚信建设制度化、规范化。结合我县实际，制定如下实施方案。
一、目的意义
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以社会征信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信”“守信光荣、失信可耻”的社会环境。
二、活动内容
（一）建立“红黑榜”发布制度。县工商局、县质监局、县安监局、县住建局、县交运局、县环保局、县法院、县国税局、县地税局、县食药监局、县金融办等部门和各乡镇要建立“红黑榜”发布制度，县新闻媒体每季度末10日内发布一次。县法院发布失信被执行人名单；县质监局发布企业产品质量“红黑榜”；县环保局发布企业环境信用评价“红黑榜”；县工商局发布信用企业名录和年度行政处罚工商企业名录；县民政局组织发布县管社会组织名录和行政处罚县管社会组织名录；县食药监局制定发布食品药品企业“黑名单”；县住建局发布建筑业企业信用等级评价情况和监理工程师信用信息；县国税局、县地税局根据《纳税信用管理办法》和《重大税收违法案件信息公布办法》发布企业纳税情况“黑名单”； 县食药监局、县工商局、县广电局负责监测、移交、发布刊播食品药品虚假广告媒体名单；县文广新体旅局发布印制非法出版物的黑名单和发布旅行社、旅游从业人员欺诈消费者行为黑名单；县农牧局逐步探索建立农产品质量黑名单管理制度；县司法局负责发布律师信用信息；县财政局负责发布会计师、资产评估师信用信息；县金融办负责发布相关金融、保险产品营销人员信用信息。让全社会都知道谁讲诚信、谁不诚信，使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒。
（二）构建奖励诚信、约束失信工作机制。全县发改、教育、司法、住建、环保、交运、商务、卫生、税务、工商、质检、食药监局、金融等行业和部门要率先建立社会征信系统。通过召开座谈会、现场会，交流经验，推广典型，探索在全县建设以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，逐步建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。县发改局、县工商局、县国税局、县地税局、县质监局、县食药监局、县住建局等部门要制定“构建诚信、惩戒失信、推进诚信建设制度化”协议，加强合作，推动建立覆盖全社会的信用信息系统，逐步形成诚信信息互通共享、相互支撑的诚信建设工作格局。推动政府职能部门把诚信建设作为创新社会治理的重要内容，构建奖励诚信、约束失信工作机制，用扎扎实实的举措引导人们守诚信。
（三）广泛开展诚信创建活动。县委党校、县委组织部、县委宣传部、县人力资源社会保障局要在党员干部教育培训中进一步充实诚信教育内容，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，增强公务员法律和诚信意识。文明办、机关工委、人社局、总工会、教育局、团委、民政局和乡镇要切实牵头抓好机关、企业、学校、社区、村镇等五类“道德讲堂”建设，倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值理念和道德规范，对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议，推动信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社县、进农村。县工信局牵头，联合县工商局、县质监局、县食药监局等部门在生产企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动。县工商局、县文明办等部门要在商场、集贸市场和专业批发市场开展创建“诚信经营示范店”活动。县食药监局、县商务局要在食品行业开展“诚信做产品”活动。县教育局、各乡镇要在全县各学校开展诚信教育，建立学生诚信档案，编写诚信读本，引导未成年人树立诚信意识，并探索建立教育机构及其从业人员、教师和学生的信用评价制度，将信用评价与学生综合素质评价、教师师德评价及评先树优等挂钩。县卫生局、县食药监局在全县医疗卫生机构开展诚信医院、诚信药店创建活动，树立大医精诚的价值理念。县文广新体旅局在旅游从业人员中开展诚信教育，制定旅游从业人员诚信服务准则。
（四）深化道德领域突出问题专项教育和治理。重点在食品药品、社会服务（窗口行业）和公共秩序（公共场所）三大领域，针对诚信缺失、公德失范问题，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。县食药监局、县质监局突出会同有关责任单位集中梳理和整治制造、包装、销售等各环节中诚信缺失问题，大力整治制售假冒伪劣食品药品现象。各窗口行业主管单位主要解决在公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、环卫、物业管理、邮政、通信、金融、医院、宾馆、旅行社、商业零售等部门要突出“以人为本”，梳理和整治窗口行业存在的服务质量差、不讲诚信等突出问题。进一步规范行业服务，提升服务水平。县城管局会同有关责任单位解决广场、公园、车站、公交站点、商场、影剧院、农贸市场、公厕、网吧、大街小巷等场所中公德缺失的问题，重点解决损坏公共秩序、影响公共环境的不文明行为，大力开展整治公共场所不文明现象，劝阻不文明行为。要切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传”工作，在全县营造诚实守信的社会风尚。
 三、工作安排
 （一）部署启动阶段：7月，各有关部门按照本方案的分工安排，结合实际制定具体工作计划、方案，明确责任人、措施和时间进度，抓紧部署落实工作任务。
 （二）落实推进阶段： 8-9月，各有关部门根据工作计划、方案，全面落实开展诚信主题创建活动的各项工作措施，完成各项相关工作任务。
 （三）完善提高阶段：10月，各有关部门在巩固前一阶段的工作成果的基础上，认真查找工作薄弱环节，增强工作成效。
四、工作要求
（一）加强领导。开展推进诚信建设制度化工作，是我县创建全国文明城市的重要内容，各乡镇、相关部门要把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，确保活动各项要求落到实处。
（二）明确责任。各乡镇、相关部门要结合实际，尽快制定推进诚信建设制度化具体实施方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效。相关部门要加强配合，相互支撑，使部门举措在全社会都能管用。诚信建设制度化工作开展情况，纳入年度精神文明建设考核和文明单位考核内容。
（三）大力宣传。利用各种宣传手段，在全社会大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让所有涉及的相关部门、企业、社会组织和个人积极参与到诚信建设活动中来。县电视台、大名时报要加强舆论引导，及时刊播“红黑榜”名单，营造诚实守信的良好社会氛围。