15安全生产管理办法.doc
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4、定,结合国家、地方的相关法律法规,特制定本办法。1.2 本办法适用于天津地铁建设发展有限公司所建设管理的地铁工程和枢纽工程。1.3 安全生产必须坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的管理方针及“管生产必须管安全,谁主管、谁负责”的工作原则。1.4 建设公司质量安全部是地铁建设工程安全生产的归口管理部门。2 建设公司的安全责任2.1 建设公司对工程安全管理负总责。2.2 建设公司必须建立健全安全管理责任体系和管理制度,设置安全管理机构,配备与建设规模相适应的安全管理人员。2.3 建设公司对设计、施工、监理、第三方监测等单位安全管理方面的履约情况进行检查。2.4 建设公司应在设计阶段组织开展工程安
5、全风险评估,必要时对周边建(构)筑物进行安全鉴定,督促设计单位针对工程风险进行专项设计,并组织专家进行论证。2.5 在施工前,建设公司应向施工、监理、第三方监测等单位提供工程地质、水文地质、周边建(构)筑物、地下管线、铁路、桥梁、轨道交通设施等资料,并组织向相关单位进行风险设计交底和地下管线交底。2.6 建设公司应按照规定办理建设工程安全措施备案手续和缴纳安全文明施工措施费。2.7 建设公司应督促施工单位按照市有关规定缴纳深基坑质量安全风险保证金,办理农民工工伤保险,进行工程渣土装运备案和远程视频监控系统登记备案。2.8 建设公司应委托有资质的监测单位进行第三方监测。2.9 建设公司应与施工单
6、位、监理单位签订建设工程三方主体单位安全生产责任书。2.10 建设公司应按照合同约定及时向施工单位支付安全措施费。2.11 建设公司应在工程完工后组织试运行和工程竣工验收,并办理工程竣工验收备案手续。2.12 建设公司必须根据国家、地方颁布的有关安全管理的各项条例、规程、规定制定具体的实施办法并监督落实。3 设计单位安全责任3.1 设计单位对本单位的施工图设计安全负总责。项目设计负责人对所承担项目的安全负责。3.2 设计单位必须在其资质等级许可范围内承揽设计业务。3.3 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。3.4 设计单位应当考虑施工
7、安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出设计处理措施。3.5 设计单位采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.6 设计单位应对风险源进行等级划分,并根据不同等级提出不同的具体实施措施和要求。3.7 对于安全风险较大的设计方案和工程周边环境的监测控制标准等,设计单位应组织专家进行论证。3.8 在施工前,设计单位应向监理单位、施工单位、第三方监测单位等进行设计风险交底,对安全风险较大的部位应该明确提醒相关单位。3.9 工程设计条件发生变化,设计单
8、位应及时进行施工图设计变更。3.10 设计单位应派驻设计配合人员进驻现场,及时解决施工中遇到的设计问题,参与工程的安全风险管理工作。3.11 设计单位应积极配合工程安全事故的调查。4 工程监理单位安全责任4.1 监理单位对工程项目的安全生产承担监理责任。项目总监理工程师对所监理的工程项目的安全监理工作负责。4.2 监理单位必须按照监理合同严格履约。4.3 监理单位项目管理机构必须建立健全安全责任体系和各种安全管理制度,配备监理工程师,专业和数量满足监理工作需要。4.4 监理单位不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、构配件和设备供应商有隶属关系或者其他利害关系。4.5 监理单位的项目管理机构应
9、当编制包括安全监理内容的项目监理规划、监理实施细则、监理旁站方案,并报建设公司审批。对于风险较大的分部工程应编制专项安全生产监理方案。4.6 监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案、施工监测方案、应急预案是否符合工程建设强制性标准和设计文件的要求。4.7 在实施监理过程中,应监督施工单位按照已批准的施工组织设计,落实各项安全生产措施。发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。4.8 工程开工前,监理单位应督促施工单位按照市有关规定缴纳深
10、基坑质量安全风险保证金,办理农民工工伤保险,进行工程渣土装运备案和远程视频监控系统登记备案。4.9 监理单位应督促施工单位在施工前进行周边环境调查,对工程风险进行评估,并督促施工单位组织专家进行审查论证。4.10 关键部位、工序施工前,监理单位必须按照开工条件验收管理办法组织开工条件验收。未通过条件验收,不得进行施工。4.11 监理单位应按照旁站监理管理办法的要求,对关键部位施工组织监理旁站。4.12 级风险源、级风险源施工期间,监理单位应安排好24小时值班人员,明确值班人员的职责。、级风险源施工期间监理单位应按照规定组织日风险例会。4.13 监理单位应会同设计、施工、监测单位对监测数据进行对
11、比、分析,对周边环境变化进行巡视,发现异常及时向建设公司反馈,并督促施工单位及时采取应对措施。4.14 监理单位应定期组织施工单位进行应急抢险演练。4.15 监理单位应积极配合工程安全事故的调查。4.16 监理单位应组织监理人员的安全培训和监理人员的岗前培训。4.17 监理单位必须严格按照建设公司颁布的各项安全管理规定执行并监督施工单位落实。5 施工单位安全责任5.1 施工单位对工程项目的施工安全负责,项目负责人对所承担工程项目的施工安全全面负责。5.2 施工单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度,设置安全管理机构,配备取得安全生产考核合格证书的专职安全生产管理人员。5.3 工程实行施工总承
12、包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。5.4 施工单位应确保安全生产费用的有效使用,将安全措施费用用于施工安全设施及防护用品的采购更新、安全措施的落实等,不得挪作他用。5.5 工程开工前,施工单位应按照单位工程开工审批管理办法缴纳深基坑质量安全风险保证金,办理农民工工伤保险,进行工程渣土装运备案和远程视频监控系统登记备案。5.6 施工前施工单位应对周边环境进行调查核实,周边房屋需要进行安全鉴定或周边环境现状与地铁建设公司提供的资料不一致时,应
13、及时向建设公司提出。5.7 施工单位收到地质勘察报告和施工图后,应及时组织技术人员对勘察报告和施工图进行会审,特别是对特殊地质情况和安全措施认真进行研究,报告和图纸中存在的问题,及时向监理工程师反映,由监理工程师组织设计交底。5.8 施工单位应根据勘察报告、施工图、周边环境调查报告等对工程的安全风险进行辨识、评估,制定有针对性的安全措施,并组织专家进行论证。5.9 按照住建部危险性较大的分部分项工程安全管理办法要求,施工单位应当对危险性较大或可能对工程周边环境造成严重危害的分部分项工程,编制专项的施工方案,并按照规定组织专家论证。专项施工方案应根据专项设计和工程的实际情况编制,并经施工单位技术
14、负责人和总监理工程师签字后实施,不得随意变更。如需变更必须重新履行专家论证和审批手续。5.10 施工单位必须按照施工图、已批准的施工组织设计和专项施工方案,落实各项安全生产措施。5.11 根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护。5.12 在施工前,施工单位应组织安全施工交底,将有关的安全技术要求向施工作业班组、作业人员做详细说明。5.13 施工单位应对工程支护结构、围岩和周边环境(周边建构筑物、地下管线、铁路、轨道交通、河流等)进行施工监测和安全巡视,结合监测数据和巡视情况综合分析,及时向建设公司、监理单
15、位上报安全信息。发现异常时,及时通知建设、监理、设计等单位,并采取应对措施。5.14 施工单位应按照天津市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统实施办法(暂行)实施细则的要求,在施工现场建设远程视频监控系统。5.15 重要的部位和工序开工前,施工单位必须按照关键工序和重要部位施工前条件验收管理办法做好开工前准备工作,经监理工程师开工条件验收合格后,方可开始施工,否则不得施工。5.16 根据建设工程施工的特点、范围,制定施工现场生产安全事故应急救援预案,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。5.17 要
16、对施工现场组织定期的安全生产检查和不定期的安全巡查,特别是对安全隐患的排查和治理,按照住建部房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法,建立安全隐患排查治理工作制度,发现安全隐患,立即进行整改;情况严重的,应当立即停止施工,并及时报告建设、设计、监理等单位。5.18 按照天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法要求,工程项目级、级风险源施工时,施工单位的主要负责人应当现场值班;当工程项目出现险情或发现重大隐患时,施工单位的企业负责人应到现场带班检查,督促工程项目进行整改,及时消除险情和隐患。5.19 对于特种设备安全监察条例规定的施工起重机械,施工单位必须委托有相应资质的检
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