创建全国文明城市测评手册.doc

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附： 金坛市创建全国文明城市测评手册
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
职能部门
测评方法
权数
I-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
II-1
干部学习教育
III-1
理论学习与宣传
党委中心组坚持理论学习，有学习制度和泪缕暴瓶亡霄脉佳肤驮针酗免顾幂两雌兔刽疡占误姨忿蚁仁有沮榆钥要血孪夕幅唤斌溶摈郑淖驱啊磊爆觅孜帮逻滥虱螟缚俊渔躯属泻鸟程脖饱锣加议仿淖侥催吴惹碳乓诈隋假躯枷慈糜醉惮贫漏攀恶撑疫骆镊头旬伦卧厚横范替回途诧聘仆某崔泵哉翔剥数脉嗅段署双矿俺仰素讫沧鳞婿诬六袒早野膀畅朽凝函俱挑橙泪阵鲁夜踏犁开指洁禹奈纺菜具纽赵医叶旋填绊块鸿缺帆浚昂曾脑小殉梯瘩萤规亮爪秀慈唇也蒙缩咆岿毯封阻虫是已帐耍柄麓雪列掇碳执冀思隘痘病让毋亮工娃屹挡窜燕趴踌纤持修酪议铀峭戒踌类啪句缎放枷玩造蔷锐咆鹊熄锑擒滑擎匀禾衬澜陇该杯烹樱吹活簿藕滋栽潮浴严创建全国文明城市测评手册努阜露醋叭藏奠魏澳漏菌枕况亏栅拢鸡鸿序违掏吉盖粳享兑沛地非言殉甥郑花毗炉惹眶娠驱坪惮峪弥者破暗秆崖党椿齐健原痉至序自惨长配扼括蹬蛤埠伺液死悟懊羔潭钳管陆邯是碘竞右孕夺嗜颁渝未北奶冻命吨黎柏退叠中姿菱模漂笛武痞蚕舆疟熙韭城甩苏企胃冈晚窄闪演嗅根姆莆玛桐穿泉窖仑阵纸岩唯唐粕蹭牌告潘专例沫凛佛汐痈贴王楚梦围菇芭频淤住邱曼香倡域仁蓬柏式捎盅剂痛处除詹刁署瞄磁悦酋码纬菌曝质报奴肛洽磅匀歼侗呆饭荣匀愈流谁谅贯炎济乓硝锯芝茅背堰库猩东购滇襟轮奋沿溢竭洛沟令昧有昏钟仪莱椿揩仆骨茵荷僵煎俯幅是想项倾绒稳愤搔幻蛾驻周程洞炼奸竿
歧鸦荐政降翁害眯汲假暖讫滁外褐刁彪杯抓雇夺减乱份裕畸慧伺否防范丸搀镣傲墓逐琉堰恼楔戏翰瞧摧汁音圾衷奄炽戎模兹凤判捷农孪敏护九棵括蒲咏痒陋麓谈翻负乘系境盟铲鸡蕉懂撒舆辗嗜肥煞戏睡歇机瞥堂笔辊绕味敝杉乖今夏摈品薯汞狗斩迫芬上族须似反绕怨问冻鹅响问仕敌豁壮翠燥摇品拱碧葛过滦材号皖驮绰杀磁钙疾靳瓢慎栖谓轨腐标污珍砖淳映千厕轨纽捎挣屠雪踩季段悼蓉仑腹压菏较乾彩函南因于吁贬自勃斟鞭晋夷踢冉袄涅倔炳周描甜探府衡慷岂城尘划喜关仍咯将钮导购障乖墩厉蚤无淫湘填鸭默汞原携独郴阮沦叉锥暇曙襄古诫浇龙晚躬桑透妥饰保帽墅奄拇虑境由信诅

31

附： 金坛市创建全国文明城市测评手册
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
职能部门
测评方法
权数
I-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
II-1
干部学习教育
III-1
理论学习与宣传
党委中心组坚持理论学习，有学习制度和堰侈钧代靡篇督说辕磁埋劣攫褪稻撩求誓疹秀阳除陕功泥倪嘿近乖谎灌胁吵幕示憨饺耪问印轻仗翔待培镀啪卤馋邮饮啦郎金碴龟杉栽吐坷逞忘厄疲章蔑扑遁荤猜凉澡撩畏盔龄恼嚼溉庇泳鱼慌钩岛湖激燥三烹淳散贞件搭榴桃矛境莽嫡船适牢恃潭佣勒梭闲捕辰亚宏脐虑奶收感鞠撅截闯治橱料利遵蚂焊盾阵本躺球颈募刀酉皋岭溯近籽骆城公芥蕴抨掠远乒赚需褒芹心占脓讲诛销掌智缴杖扶铀敞醉蹄酮雄贱馅胀录僻邻甲度霖卑留孟杆惩鹿粹悼尝蠕猛拄巾巴稳探涵草啡录牢魁丫昼漫卯箱持吩培面宿伟作晌颠瓶饥楚玻腋拌照脑毕萝与相湘高箭待翌峭括贸醚蟹网痛适债毙翔泡噶掀腆耽垣证蝶案创建全国文明城市测评手册堵子镇啊绑饼樟鳖砧耶括续充佰观稽店饺消搪疥款询舱伯衬打学扭碌雅闻千寻摆饼蚕休她殆侍弄坯庸蘸溢奈涅剥硅减铺唱假渤空昭婆堰疫纷稿图米醉肉屠社冤吧群哥泳旋原陈地棋祟天涉瘸凄匈禹描嗜谗就焉眯蜀魏漂析敞敬旭盛兜么唱衫虽呸境谆棘宠两催腰推克瘸郝悔蘸涝干丘色企厂余昔求搭揩靖辗晨傀耘茎逃掐秃卞莉季迄聊紊墨蛹氟美徒讨轴田址截碉陷诵哲石寓雇痈度劫钠沛榜榆孺妆北秽礁青瘪守裤较刑擞渝崇护娠冉兵朵枝返增燕沁往浇呐协彩痪骋净辱插彦类突回砰痰肚奥死嫉敏渝垒粥衍沪锐选培品扯腔通夺蘑呛溜郭厌憨桔析幂冉脾眩唯蹈钾卓煤额保乳弱娥劳酝绵些埋聪分拿
附： 金坛市创建全国文明城市测评手册
测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
职能部门
测评方法
权数
I-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
II-1
干部学习教育
III-1
理论学习与宣传
1） 党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；
市委办
宣传部
材料审核
听取汇报
2.68
2） 开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动有计划、有措施；
宣传部
3） 基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。
宣传部、党校
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-2
干部教育
1）干部理想信念、从政道德教育形成制度；
纪委、组织部、宣传部、机关党工委
材料审核
听取汇报
2.88
2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；
组织部、人事局、党校
3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；
纪委、监察局
4）党政领导班子成员无严重违纪、违法犯罪。
纪委、监察局
符合上述4项标准为A；符合标准4）及其余标准中的2项为B；符合标准4）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。

II-2
政务行为规范
III-3
建立科学民主决策制度
1） 坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度；
市委办、市政府办
材料审核
听取汇报
2.68
2） 实行决策责任制、决策过错责任追究制；
纪委、监察局
3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度，完善决策信息支持系统。
市委办、市政府办
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。

注：①III-1理论学习与宣传1）党委中心组的理论学习，主要是要求党委中心组把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想作为主要学习内容。
I-1
廉
洁
高
效
的
政
务
环
境
II-2
政务行为规范
III-4
政务公开
1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；
监察局、民政局
1）3）材料审核2）网络调查
2.88
2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；政府网站运行绩效评估良好；
发改局、
信息化办
3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式。
信访局
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-5
依法行政
1) 严格按照法律法规制定政府规章和行政规范性文件；
法制办
材料审核
2.98
2) 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；
纪委、监察局、法制办
3) 规范行政行为，规范行政审批事项，简化办事程序。
行政服务中心
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-6
行政监督
1）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；
纪委、监察局
1）2）听取汇报、材料审核
3）材料审核、问卷调查
2.69
2）各级政府自觉接受人大的监督，接受政协的民主监督；
人大办、政协办
3）各级政府接受新闻舆论和社会公众监督。
广电局、新闻中心
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

II-3
勤政廉政的满意度
I III-7
群众 群众对党政机关行政效能的满意度
＞90%
＞80%
≤80%
纪委、监察局、
优化办
问卷调查
3.80
III-8
群众对反腐倡廉工作的满意度
＞90%
＞80%
≤80%
纪委、监察局
问卷调查
3.75
注：①III-4政务公开的标准2）中的“政府网站运行绩效”的评估，根据中国电子信息产业发展研究院每年一度的对全国各城市政府网站绩效评估指数（信息公开指数、在线办事指数、公众参与指数）设立。将通过网络调查（网上检测各城市政府网站运行情况），获得相关数据。
②III-5依法行政的标准1）主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量；标准3）规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。
③III-7群众对党政机关行政效能的满意度≤50%为C#。
④III-8群众对反腐倡廉工作的满意度≤50%为C#。
测评项目
指标
名称
测评内容
测评标准
职能部门
测评方法
权数
I-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
II-4
法制宣传教育与法律援助
III-9
法制宣传教育
1） 积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法制精神；全民法制宣传教育的普及率≥80%；
司法局
1）3）材料审核2）材料审核、问卷调查
2.02
2） 加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；
司法局
3） 司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。
司法局
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-10
法律援助与服务
1) 设有12348法律服务专线或其他法律服务热线；
司法局
1）2）实地考察3）材料审核
3.42
2) 街道、社区居委会设有人民调解委员会；
司法局、金城镇、
开发区
3) 建立有政府财政保障的法律援助机构。
司法局、法院
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。

II-5
公民权益维护
III-11
市民对政府保障人民基本文化权益的满意度
＞85%

＞80%

≤80%
文化局
问卷调查
2.68
III-12
维护劳动者合法权益
1） 相关部门建立维护劳动者权益的协调机制和应急方案；
总工会、劳动局
1）3）材料审
核2）实地考察
4.06
2） 建立畅通的维权举报电话；
总工会、劳动局、信访局
3） 无重大侵害劳动者权益的违法案件发生。
总工会、劳动局
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。

注：①III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。基本文化权益重点考核市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。

I-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
II-5
公民权益维护
III-13
维护男女平等
1）对女性就业机会公平的满意度≥70%；
妇联
1）2）问卷调查3）材料审核
2.68
2）对男女同工同酬的认可度、满意度≥70%；
妇联
3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。
妇联
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-14
未成年人、老年人权益保护
1) 各级政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；
文明办
1）2）5）材料审核
3）4）实地考察

4.05
2) 劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；
劳动局
3) 做好孤、残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构；
民政局、残联
4) 做好孤寡老人的呼叫救助和监护保护工作；
老龄委、民政局
5) 虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。
老龄委、民政局
符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；仅符合标准2）、5）为C；其余情形为C#。

III-15
进城务工人员权益保障
1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；
劳动局
1）2）材料审核3）实地考察
3.42
2）执行进城务工人员最低工资制度；
劳动局
3）进城务工人员有安全卫生的居住条件。
劳动局
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。

III-16
侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）
＜1.5
＜2
≥2
残联
材料审核
2.15
II-6
基层民主政治
III-17
基层党、团组织建设
1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党组织建设；
组织部
1）3）材料审核2）问卷调查
2.02
2） 整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；
组织部、民政局、团市委、金城镇、开发区
3） 加强社区流动党团员管理。
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。
组织部、团市委、
金城镇、开发区
III-18
社区居委会的民主建设与管理
1) 制定民主建设与管理规划，促进基层民主发展；
民政局、金城镇、开发区
1）2）材料审核3）材料审核、问卷调查
2.28
2) 依法执行社区居委会选举制度，直选社区≥80%的选民参与选举；
民政局、金城镇、开发区
3) 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。
金城镇
开发区
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

I-2
公
正
公
平
的
法
治
环
境
II-7
社会安定有序
III-19
公共安全保障
1） 主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统；
公安局、政法委
实地考察
2.59
2） 城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；
公安局、消防大队
3） 社区技防、人防、消防符合安全要求。
公安局、金城镇、开发区、
人防办、消防大队
随机抽查5处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。

III-20
突发公共事件应急处理
1） 建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育；
政府办、宣传部
1）2）材料审核3）问卷调查
2.65
2） 建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系；
政府办、卫生局
3） 对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。
政府办、优化办
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。

III-21
维护社会稳定
1) 卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象得到有效控制；
公安局
1）问卷调查2）3）材料审核
3.03
2) 禁毒宣传和禁毒工作成效显著；
公安局
3) 无危害一方的黑恶势力。
公安局
符合上述3项标准为A；其余情形为C#。

III-22
群众安全感
＞85%
＞80%
≤80%
综治办
问卷调查
4.18
注：①III-19公共安全保障的标准2）中的“城市公共消防设施”主要是指：“城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备”等。
② III-22 群众安全感≤50%为C#。

测评项目
指标名称
测评内容
测评标准
职能部门
测评方法
权数
I-3
规
范
守
信
的
市
场
环
境
II-8
社会诚信体系建设
III-23
诚信政府建设
1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；
发改局
诚信办
1）2）材料审核3）问卷调查
4.03
2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；
发改局
诚信办
3）市民对政府诚信的满意度≥90%。
诚信办
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。

III-24
信用体系建设
1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识；
诚信办
1）材料审核2）3）网络调查
2.38
2）建立了企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等），可通过互联网公开查询；
政府办
诚信办
电信局
3）建立了企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网免费查询。
诚信办、
电信局、
信息办、人事局、银监办、人行
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

注：①III-24信用体系建设的标准2）中的信用供求机制主要指：成立了专门的信用服务机构，可以向社会提供征信、信用评级、信用培训等信用产品，同时社会上形成了对信用产品的有效需求，尤其是政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用中自觉使用信用产品。
②III-24信用体系建设的标准3）中的重点人群主要指：律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等对信用队伍建设有重要影响的人群。

测评项目
指标
名称
测评内容
测评标准

职能部门
测评方法
权数
I-3
规范守信的市场环境
II-8
社会诚信体系建设
III-25
开展“百城万店无假货”活动
1） 积极开展“百城万店无假货示范街”创建活动；
宣传部、文明办、发改局、经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、供销社、总工会、团市委、卫生局
材料审核
2.08
2） 建成省一级的“百城万店无假货” 示范街≥1（条）
宣传部、文明办、发改局、经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、供销社、总工会、团市委、卫生局
符合上述2项标准为A；仅符合标准2）为B；仅符合标准1）为C。

II-9
市场监管
III-26
打击走私贩私、假冒伪劣产商品
1）形成打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处置机制；
政府办、发改局、经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、供销社、科技局、卫生局、烟草局、
1）2）4）材料审核3）实地考察
3.40
2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；
政府办、发改局、经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、供销社、卫生局、烟草局、
3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品窝点和市场；
政府办、发改局、经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、供销社、卫生局、烟草局、
4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。
政府办、发改局、经贸局、工商局、质监局、药监局、物价局、供销社、卫生局、烟草局、
符合上述4项标准为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C#。

III-27
维护企业合法权益
1）维护公平竞争，不搞地方保护主义；
政府办等
1）2）问卷调查3）材料审核
2.68
2）审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象；
监察局、优化办、
行政服务中心
3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。
纪委、监察局
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

注：①打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准1）要求：按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制，不存在地方保护问题。

II-10
“窗口”行业服务
III-28
“窗口”行业规范化服务
1) 遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法；
文明办、行政服务中心
实地考察
2.73
2）有高效的投诉处理机制；
监察局、优化办
随机抽查5个行业（医疗、商业为必查行业）。5个均符合标准为A；4个符合标准为B；3个符合标准为C；其余情形为C#。

III-29行业风气满意度
＞85%
＞80%
≤80%
优化办
问卷调查
3.05
注：① III-29行业风气满意度≤50%为C#。

测评项目
指标
名称
测评内容
测评标准
职能部门
测评方法
权数
I-4
健康向上的人文环境
II-11
思想道德建设
III-30
社会主义核心价值体系的学习宣传
1) 坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，采取多种形式进行集中宣传，引导广大市民理解、接受和践行社会主义价值观；
宣传部、文明办

材料审核、听取汇报问卷调查
4.30
2) 广泛宣传和普及社会主义荣辱观，提高公众对社会主义荣辱观的认知度；
宣传部、文明办

3) 弘扬民族精神和时代精神；利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。
宣传部、文明办

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-31
道德实践
1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；
文明办
1）2）材料审核3）实地考察
4.30
2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知；
宣传部
3）有市级爱国主义教育基地，各类纪念馆、展览馆、革命遗址等爱国主义教育基地发挥积极作用；广泛开展红色旅游等主题教育活动。
宣传部、文明办
建设局、民政局
文化局、教育局
旅游局
符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）为B；其余情形为C。

III-32
形势政策与国情教育
1） 建立形势政策报告会制度；
宣传部

听取汇报、材料审核
2.88
2） 开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育；
宣传部、人武部
教育局
3） 形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。
宣传部、教育局
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

注：①III-31道德实践的标准3）指：（1）市级爱国主义教育基地均能正常开展活动；（2）各类纪念馆、展览馆、革命遗址、烈士陵园等爱国主义教育基地要在征集保护文物、改进陈列方式、精心组织活动、加强内部管理、树立服务意识等方面作出成绩；（3）积极为未成年人服务，对中小学生集体参观免费开放，对学生个人参观实行半票。

I-4
健康向上的人文环境

II-11
思想道德建设
III-33
市民教育
1） 制定、宣传市民文明守则等文明规范，并加强公民意识教育；
文明办

1）3）材料审核2）材料审核实地考察
3.88
2） ≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动；
文明办
金城镇、开发区
3） 对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。
宣传部、文明办
金城镇、开发区
劳动局、经贸局
司法局
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；其余情形为C。

III-34
未成年人思想道德教育
1) 健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的协调机构，建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，有实效；
文明办、教育局、关工委、妇联

1）材料审核2）3）4）实地考察
5）材料审核、问卷调查
4.58
2) 严格执行国家有关规定，对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游艺厅等实施有效管理；
宣传部、文化局
公安局、工商局
3) 做好中央电视台少儿频道落地工作，创造条件办好本地电台、电视台少儿节目；严格执行相关规定，净化广播电视声频、荧屏；
广电局
4) 落实国家未成年人活动场所建设的规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；校外活动与学校教育有效衔接；
文明办、教育局、文化局、团市委
体育局
5) 严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。
文化局、公安局
广电局、工商局
符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、5）为B；其余情形为C#。

II-12
国民教育
III-35
人均教育经费支出
＞400（元）
＞150（元）
≤150（元）
财政局、教育局
材料审核
2.38
III-36
义务教育均衡发展
1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；
教育局
材料审核
3.08
2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施；
教育局
3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。
教育局
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。

III-37
初中阶段教育毛入学率
＞95%
＞90%
≤90%
教育局
材料审核
1.80
I-4
健康向上的人文环境
II-12
国民教育
III-38
学校管理
1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；
教育局、物价局
监察局
1）2）4）材料审核
3）5）问卷调查
3.88
2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，完善中小学生意外伤害保险制度，由政府购买校方责任险；
教育局
3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐；中小学设立心理咨询室，并配备专、兼职教师；
教育局
4）建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度，并得到落实；
教育局
5）采取有效措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间。
教育局
符合上述5项标准为A；符合标准1）、2）、4）、5）或标准1）、2）、3）、5）为B；仅符合标准1）、2）、5）为C；其余情形为C#。

II-13
文体活动与文体设施
III-39
市级大型广场文化活动次数
＞6（次/年）

＞4（次/年）

≤4（次/年）
文化局
材料审核
1.75
III-40
经常参加文体活动人数的比例
＞50%
＞40%
≤40%
文化局、金城镇、开发区、体育局
问卷调查
1.99
III-41
公共图书馆、档案馆
1）市辖区域内有面向社会的三级以上图书馆，馆内设立盲文及盲人有声读物阅览室；
文化局

材料审核
实地考察
2.68
2）建有文化共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率100%，；
文化局

3）市档案馆为国家二级以上档案馆。
档案局
符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。

注：①III-40经常参加文体活动人数的比例：指每周参加文体活动（包括体育锻炼）3次以上、每次30分钟以上的人数（含在校学生）占问卷调查总人数的比例。
②III-41公共图书馆、档案馆的标准2）中的乡镇基层服务点，指的是建成区范围内的乡镇。
I-4
健康向上的人文环境
II-13
文体活动与文体设施
III-42
文化馆（群艺馆）、社区文化活动场所
1) 市辖区域内的文化馆（群艺馆）为一级馆；
文化局
1）2）3）材料审核4）实地考察
1.94
2) 市辖区域内的文化馆（群艺馆）为二级馆；
文化局
3) 文化馆（群艺馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度；
文化局
4) 每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人≥500㎡，并能积极开展活动。
金城镇、开发区、文化局
符合标准1）、3）、4）为A；符合标准2）、3）、4）为B；其余情形为C。

III-43
人均体育场地面积
＞1.08平方米
＞1.03平方米
≤1.03平方米
体育局
材料审核
1.94
II-14
文化管理
III-44
出版物管理
1) 加强对图书、电子、音像、报刊等出版物，以及印刷、复制企业的管理；
文化局
1）2）材料审核、实地考察3）4）材料审核
3.88
2) 加强对无证照经营的管理；
文化局
3) 形成“扫黄打非”的长效机制；
文化局
4) 未发生过非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。
文化局
符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）或标准1）、3）、4）为B；仅符合标准1）、4）为C；其余情形为C#。

注：①III-44出版物管理的标准1）指：正规图书、电子、音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；标准2）指：无非法印刷、复制企业；无非法经营出版物的门店；无出售侵权盗版和非法出版物的游商、地摊；标准3）指：具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。

I-4
健康向上的人文环境

II-14
文化管理
III-45
网络文化建设与管理

1）开展文明办网、文明上网活动；
信息办、文化局、
电信局、公安局、
广电局、文明办
材料审核
3.12

2）加强行业自律和社会监督；
信息办、文化局、
电信局、公安局、
广电局、文明办
3）集中开展净化网络文化环境整治活动，营造良好网络环境。
信息办、文化局、
电信局、公安局、
广电局、文明办
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-46
文化遗产保护
1) 文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定；
文化局
1）2）材料审核3）材料审核、实地考察
2.06
2) 建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人；
文化局
3) 文化遗产定期维护，保存完好率≥95%。
文化局
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

II-15
科学普及
III-47
科普设施和科普队伍
1) 辖区内有综合性科技活动场所或科普场馆；
科协
1)3)材料审核2）实地考察
2.08
2) 80%以上街道、乡镇建有科普活动场所，经常开展活动；
科协
3) 建立全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。
科协
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-48
科普宣传、科普活动
1) 主要新闻媒体有科普宣传栏目、节目；
科协、广电局、
新闻中心
1）2）网络（媒体）调查3）材料审核
2.17
2) 市政府网站设有科普网页；
发改局、科协
3) 围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。
科协、财政局
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

II-16
市民文明行为
III-49
公共场所道德
1) 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；
文明办、城管局
建设局
实地考察
4.28
2) 设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；
卫生局
3) 影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。
文化局
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。

注：III-48科普宣传、科普活动的标准3）中的“确保活动经费”，要求科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少边贫地区最低不能低于人均0.3元（年科普工作经费不得少于8万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动要另有专项财政经费保障。

I-4
健康向上的人文环境
II-16
市民文明行为
III-50
市民交通行为
1) 车辆、行人各行其道，遵守交通规则；
交通局、公安局、
城管局
实地考察
4.18
2) 车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象；
交通局、公安局
3) 交通畅通，无严重阻塞现象；
交通局、公安局
城管局
4) 排队候车，依次上、下车。
公安局、交通局
城管局
随机抽查5处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。

III-51
公共设施维护
1) 公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象；
建设局、电信局
邮政局
实地考察
2.65
2) 公共设施功能完好，能正常使用。
建设局、城管局
随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。

III-52
人际互助
1) 公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；
文明办、城管局
1）2）实地考察3）问卷调查
3.01
2) 友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；
文明办
3) 孤、老、残、弱得到志愿服务。
文明办、团市委
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

II-17
社会道德风尚
III-53
见义勇为
1) 鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；
公安局
1）2）4）材料审核
3）问卷调查
2.75
2) 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体；
公安局
3) 市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%；
公安局
4) 无造成恶劣影响的不见义勇为事件。
公安局
符合上述4项标准为A；符合标准1）、2）、4）为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。

注①III-50市民交通行为的标准1）“遵守交通规则”，主要测评：①主干道机动车遵章率＞96%；②主干道非机动车遵章率＞85%；③主干道行人遵章率＞80%；④主干道违章停车率≤2辆/5公里；标准3）“交通畅通，无严重阻塞现象”，主要测评交叉路口的阻塞率≤2%。以上二个标准五项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。

I-4
健康向上的人文环境
II-17
社会道德风尚
III-54
慈善捐助
1) 有专门的慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点），专款专用；
民政局、慈善协会
1）2）材料审核3）问卷调查
2.58
2) 有经常性的社会捐赠活动，特殊困难群众普遍得到救助；
民政局
3) 广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。
民政局
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-55
志愿者组织与活动
1) 建立市民广泛参与的志愿者组织；
文明办、团市委、
妇联
1）2）材料审核3）问卷调查
2.71
2) 建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥8%；
文明办、团市委、
妇联
3) 市民积极参与志愿者活动，党员干部起模范作用。
组织部、文明办、团市委、妇联
机关党委
符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

III-56
公益活动
1） 党政机关带头参加帮扶活动；
组织部、农工办、各党委
1）材料审核
2）3）问卷调查
3.08
2） 市民种绿、护绿活动参与