第四季度安全生产检查方案111.doc

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住房和城乡建设系统深入开展安全大检查
切实做好第四季度安全生产工作实施方案

根据《省人民政府办公厅关于贯彻国务院安委会深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作通知的通知》（黔府办发电〔2011〕289号）文件要求，为进一步完善和落实安全生产责任制，强化监督执法，狠抓工作落实，有效预防和减少各类安全生产事故，切实做好第四季度安全生产工作，根据上级部门要求,结合我县建筑行业实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国务院第165次常务会议精神、张德江副总理10月8日在国务院安委会全体会议上的重要讲话精神、6月4日省委安全生产专题会议精神的基础上，以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调以及实施“工业强市”和“城镇化带动”的主战略；以“三深化、三推进”为重要抓手,在全面深化“三项行动”和“三项建设”。针对我县建筑安全生产的薄弱环节，继续夯基础，强基层，扎实做好建筑安全隐患排除、标准化建设及本质安全工作，努力提高建筑施工企业安全生产管理水平，促进我县建筑安全生产状况进一步稳定好转。
二、工作目标
一是加大力度排查整治我县建筑施工行业安全隐患及在建高速铁路工地等方面存在的安全隐患；二是进一步加强安全生产责任制监督，督促施工企业认真落实安全生产责任制，完善现场管理规章制度，加大安全生产投入，及时对安全问题进行整改，责任进行追究，提高安全管理水平；三是加强安全保障措施监督，以及季节性防洪安全措施、降雨、雪检查巡视、重点环节监控等制度监督；四是加强工程质量监督、施工安全监督、工程竣工验收备案等各环节的监管，督促建设单位依法取得施工许可证、及时足额拨付安全生产费，确保工程质量和安全生产的具体到位；五是督促监理单位认真履行安全生产监理职责，认真做好监理工程安全施工方案审查，切实加强安全督促工作，及时消除安全隐患；六是进一步加大检查力度，重点检查行业、岗位规章制度、作业标准、作业指导书建立健全情况，以及现行安全规章制度的有效性、完整性以及执行落实情况，实现全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
三、组织机构
县住建局成立深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作领导小组，负责此次活动的组织领导，其人员组成如下；
领导小组下设办公室在建设工程质量安全监督站，周玉彪同志担任办
公室主任，负责日常工作。
四、活动范围
督促各建设、施工、监理单位高度重视，认真开展隐患排查治理工作，加强安全生产整治工作，对排查出的安全隐患，要立即进行整改，开展治理和除险加固，确保及时整改到位。排查的重点内容如下：
   （一）建设工程安全生产法律、法规、标准、规范及规章制度的贯彻执行情况；
　　（二）工程建设各方主体，特别是工程建设单位、施工企业和监理单位的安全生产责任制建立和落实情况，企业安全管理机构和现场安全管理人员配备情况；
　　（三）安全生产费用的提取和使用情况；
　　（四）安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；
　　（五）各在建工程项目的安全隐患排查工作布置、安全隐患整改情况；
　　（六）严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，把建筑幕墙、脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实情况作为建筑施工安全控制的重点；
　　（七）加强建筑起重机械安全专项整治，重点是建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；
　　（八）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的查验、使用情况；
　　（九）建筑安全生产突发事件应急管理工作体系的建立情况；应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护情况；
（十）加强建筑施工消防安全及民生、校舍工程的安全生产专项整治；
　 （十一）按照“四不放过”原则查处事故和责任追究。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(10月25日前)。结合实际，统一认识，明确责任，广泛动员，周密部署。统一部署深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作，结合实际情况和特点制定工作方案，将检查内容和要求及时传达贯彻到各施工企业和各施工现场项目部，同时将活动的时间、范围、标准和要求等向各有关单位发布，切实提高生产经营单位整改事故隐患的自觉性，保证深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作得以顺利开展。
(二)全面实施阶段(10月25日至11月初)。对照相关法规和技术标准，组织安全隐患的全面排查治理，并要指导和督促生产经营一线加强隐患自查和整改，做到边查边改，不留死角；对短时间难以整改的事故隐患，要督促落实责任、整改资金、整改措施和监控手段。根据排查情况，加强隐患的认定、治理工作，加大隐患整改的督办力度。
(三)检查整改阶段(11月初至11月中旬)。结合实际，分阶段、有重点地广泛开展安全生产检查。加强对隐患排查治理工作的监督检查力度，加大行政执法力度，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位；各有关企业，要在隐患排查治理期间，组织对所有生产一线进行检查。对企业各项安全生产制度的执行情况、安全生产责任落实情况、专项施工方案的编制情况、施工现场的安全技术措施落实情况和各类安全防护措施的到位情况进行严格检查。实行“谁检查谁负责”，发现问题或安全隐患的，要及时督促责任单位进行整改，确保生产始终做到有序、规范，符合各项安全生产条件。
(四)督查验收阶段(11月中旬至11月底)。专门成立检查验收小组对深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作进行全面检查、验收和总结，检查整改的实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，切实做好第四季度安全生产工作。
六、工作要求
(一)加强领导，落实责任。
深刻认识开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的重要意义，从思想和行动上高度重视起来，要建立健全机构，切实落实责任。深入研究问题、提出有效对策，注重整治实效，保证继续深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的各项措施落实到位。
(二)加大力度，深化治理。
切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，加大行政执法力度，对发现违法违规行为的，依法实施行政处罚。特别是对具有管理职能主体的企业，督促其认真履行管理职责，有效开展监督检查，保证安全生产。要加大对施工现场的监督管理力度，对施工现场是否落实安全生产法律、法规、标准、规范和是否落实深入开展安全大检查各项措施进行检查。要严格督促企业按标准施工、按规范作业，强化对现场管理人员的安全生产考核，对责任不落实、工作不到位的相关人员给予严肃处理。

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