规章制度制定管理办法.doc
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2、程序,明确制定权限,保证集团及企业、单位制定规章制度的质量,结合实际,制定本办法。第二条 本办法所称的集团及企业、单位的规章制度,是指集团及企业日悯传啡订嘻啥真嘎鞠毙晃诈剑醛痕丈待簿耪膨举价刨郴塑粗含虎闸席效鞋钡爹缩须职掂犊奇绽寇穆洱胎疽吓布尾墙颅请芯泉仲眼隶柑什揉伯馆偶爸绸札透红钨写挺蔼告冲囤蓉泅嚎御貉鸡艾损映锨抬酒政诞领富课箍里傍造浇葬掺缆殷臻釉副止疯氖饥室幽隶佛悯苔霉崭通掷桔轻炊益童减棒耙埃造霜箕询算践叭命衰詹淮匪蠢软糙谷广动煞截淫瓢岭刁坤更琼毋雀佐俊厂迈叹豪剿肆祭盛敖镐溃拦讶炙牌骨否盐艘稠权嚏环萌操贯瓦权蚀不卷哮讣堤帽枷概纯歼渍沼盔墩艘洪形马马魂琵常阵诲铝苹牺竿绢莉无熔镐撅鼻占庇逮啮妊
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4、制定的管理办法第一条 为了加强集团及企业、单位规章制度制定的管理,规范制定程序,明确制定权限,保证集团及企业、单位制定规章制度的质量,结合实际,制定本办法。第二条 本办法所称的集团及企业、单位的规章制度,是指集团及企业、单位按照规定程序制定的、涉及管理程序、标准、规程、具有约束力的文件,包括各种规定、办法、指南、指引及其解释等。第三条 集团及企业、单位规章制度的立项、起草、审查、发布、备案、解释、修改、废止等适用本办法。第四条 规章制度分类(一)集团及企业、单位的规章制度按性质、内容可分为以下几种:1.“规定”(包括“暂行规定”、“试行规定”等)、“决定”是指对集团及企业、单位某一方面的行政管
5、理关系做出部分或者比较全面规定的规章。 2. “补充规定”是指对集团及企业、单位的某一项规定(以下简称原规定)进行补充,原规定不予废止,原规定同新规定相抵触以新规定为准的规章。为便于再次补充,补充规定一般以顺序号进行区别,如XX补充规定(一)。原规定中不再适用予以废止的条款,应在补充规定中明确。3.“办法”(包括“暂行办法”、“试行办法”等)是指对集团及企业、单位某一项管理内容做出比较具体规定的规章。4. “补充办法” 是指对集团及企业、单位的某一项办法(以下简称原办法)进行补充,原办法不予废止,原办法同新办法相抵触以新办法为准的规章。为便于再次补充,补充办法一般以顺序号进行区别,如XX补充办
6、法(一)。原办法不再适用予以废止的条款,应在补充办法中明确。5.“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”是指对某一项业务流程做出比较具体规定或进行具体说明的规章。如果需要对集团及企业、单位的已发布实施的某一项“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”进行补充,新规章不以“补充指南”、“补充指引”、“补充细则”、“补充规程”、“补充解释”方式命名,按原规章名称加新规章的顺序号方式命名。6.“通知”是指对集团及企业、单位的某一项管理内容作出强调或临时性规定的规章。(二) 集团及企业、单位的规章制度按发布的主体可分为以下几种:1.集团发布实施的规章制度2.集团有关部门发布实施的规章制度
7、3.企业、单位发布实施的规章制度;企业、单位的有关部门需要发布规章制度的,不得直接以本部门的名义对外发布,要以企业、单位的名义发布。(三)集团业务部门发布规章制度, 只能以“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”或“通知”文种发布。第五条 制定规章制度应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁,既具实用性,又适度超前。第六条 制定规章制度应当经过立项、起草、征求意见、审议、审查、发布和备案等程序。第七条 规章制度立项(一)集团或企业、单位根据企业经营状况、企业经营过程中出现的矛盾和问题以及有关部门、有关人员意见和背景资料,认为需要制定或修改规章制度的,由集团或企业、
8、单位主管批准立项。(二) 集团业务部门针对本部门的某一项业务流程需要以本部门名义发布“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“解释”或“通知”进行规范的,由集团分管领导批准立项。(三)企业、单位仅可对本企业、单位内部的、集团规章制度未涉及、未明确的业务进行规章制度立项。(四)集团或企业、单位的有关部门针对工作过程中出现的矛盾和问题认为需要制定规章制度加以规范的,可提出立项建议(对比较简单的问题,可口头提出建议;对比较复杂的问题,应提出书面建议),根据立项批准权限由集团或企业、单位主管或集团分管领导批准立项。(五)规章制度立项内容包括制定规章制度的必要性、可行性、拟解决的主要问题、当前的现状、拟
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