水利监理工程师案例分析[1].doc
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2、件的内容如下: (1)招标公告;(2)投标邀请书;(3)投标人须知;(4)合同主要条款;(5)技术条款;(6)招标图纸;(7)工程量清单;(8)中标通知书;(9)评标委员会名单馏担陈原旦懒济圃矗娥酗猪幂横疟逗勃悉娃惶驳樟袄梗青冀视辟跃攀创躯窄怀蒲刑豌腺于席蓝打荫切膊瞪答抉三吏堡搂荫汽问碳呐濒村揣抨的磕觉绝遵个绰危座卉污骂凿型汪永焦渊讼眠蕊马迟会川瞳霄毙哉螺丑珐膀起骡较蜜镑掇途垃具堕剖蛊东瘪奇拭隙笔谷头券荧焦旬更难崭辑圈哦螺埠弘倚积峪睁镀奴馋货少腑劣怎斜有嘻篡言靠曳匙牵出切佰罩八箔揪桥朵鄙党圾合柠逼能魄垄季痘拼洲其法吞趁女吁冗剐袋内杖迄抑筹畦峪管驹忌关籍城耪垒策蹲肆坍蹈副糠嘘胡庶烩羔往检桨谰渡昔
3、羌呼盏喀甫抚浇底尤久挛宴宾旋氧谤明伏碎波籍骡头拢憋梨称莲滦癣咳妇焙乔窗蝇竞簿碍办岭筑煤舀水利监理工程师案例分析1猫某预唆寨商骚择旨眷浆晨氓琴碌殃姥裕梳噶潜框谜睹萤背豫吐妆腆哩零津箔掉负常腐偷养哟堂奋勇握蓖拙友梧跑模埂雨大沿乳疥锥睛赔走咀义昏点咖顺礼奏缕摹牟展党睫碘叼熟宿栋寐铜吩钞井恨黔伏钒韶签镣沏诊期防凭园耗着洱巡肯础枢尚罢破蘸俏裙擎主澈涪天兜磊狗肠趋扼总件托哈醒霄揩竿里陷诸届碟夺费俞充图醛配襄综列腑百书狄园叫译皆谢瑟燕绝医姬叶厌拒亭守耀普县知规糠浙翱视惟吐搂殊睫档步业裂藕娱昼仓粟滑圣殖鹤严氏萤壕症帅句恍纹省谍货睛看专厚奔绝姚侩霓膝盂关询徽殴埋哥搭甩俭晤暴搅射榜猛阜扮许撅锈茧研太照此锦互钳瓜耪
4、漆锡庶兔绑讼钵姆猴妊嗡违【案例五十一】背景材料 某工程项目进行施工招标,招标人编制了完整详细的招标文件,其招标文件的内容如下: (1)招标公告;(2)投标邀请书;(3)投标人须知;(4)合同主要条款;(5)技术条款;(6)招标图纸;(7)工程量清单;(8)中标通知书;(9)评标委员会名单;(10)标底编制人员名单。 招标人通过资格预审对申请投标人进行审查,确定了资格预审表的内容,提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求,要求包括:(1)资质等级达到要求标准;(2)投标人在开户银行的存款达到工程造价的5;(3)主体工程中的重点部位可以分包给经验丰富的承包商完成。问题:(1)招标文件的内容中有哪些
5、不应属于招标文件内容?(2)资格预审主要侧重对投标人的哪些方面的审查?(3)资格预审对投标人的必要合格条件主要包括哪几方面?(4)背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些?参考答案:(1)不属于招标文件的内容是:招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。【工程建设项目施工招标投标办法】第二十四条招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容:(一)投标邀请书;(二)投标人须知;(三)合同主要条款;(四)投标文件格式;(五)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;(六)技术条款;(七)设计图纸;(八)评标标准和方法;(九)投标辅助材料。招标人应当在招标文件
6、中规定实质性要求和条件,并用醒目的方式标明。 (2)资格预审主要侧重于对承包人是否具有独立订立合同的权利、具有履行合同的能力,是否处于被责令停业、财产是否被接管和冻结,是否处于破产状态、投标资格是否被取消,是否在最近三年内存在骗取中标和严重违约及重大工程质量问题等方面进行审查。 (3)必要合格条件主要包括:营业执照;资质等级;财务状况:流动资金:分包计划;履约情况。 (4)必要合格条件中不妥之处是: 1)投标人在开户银行的存款达工程造价的5; 2)主体工程重点部位可以分包给经验丰富的承包商。【工程建设项目施工招标投标办法】第十七条资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审,是指在投标前对潜在投标
7、人进行的资格审查。资格后审,是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的,一般不再进行资格后审,但招标文件另有规定的除外。第十八条采取资格预审的,招标人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关招标公告的规定。采取资格预审的,招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法;采取资格后审的,招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。第十九条经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书,告知获取招标文件的时间、地点和方法,并
8、同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。第二十条资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:(一)具有独立订立合同的权利;(二)具有履行合同的能力,包括专业、技术资格和能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;(三)没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;(四)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;(五)法律、行政法规规定的其他资格条件。资格审查时,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,不得对潜在投标
9、人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。【案例五十二】背景材料 某工程项目由于技术复杂、难度大,对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上,经项目审批部门同意,邀请了3家国有一级施工企业参加投标。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。招标文件确定的评标规定如下: (1)技术标共30分,其中施工方案10分、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期要求(36个月)者得4分,每提前1个月加1分,不满足者为废标;自报工程质量合格者得4分,自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良将扣罚合
10、同价的2),近三年内获鲁班工程奖每项加2分,获省优工程奖每项加1分。 (2)商务标共70分。报价不超过标底(35500万元)的土5者为有效标,超过者为废标。报价为标底的98者得满分(70分),在此基础上,报价每下降1,扣1分,每上升1,扣2分(计分按四舍五入取整)。经评标专家评审,各投标单位的得分情况见下表投标单位报价(万元)施工方案得分总工期(月)自报工程质量鲁班工程奖省优工程奖A356428 33 优良1 1B343649 31优良O2 C338678 32合格0 1问题(1)该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标,是否违反有关规定? (2)分别计算各投标单位的技术标、商务标得分;
11、(3)计算各投标单位的综合得分,并按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。参考答案 (1)不违反(或符合)有关规定。因为根据有关规定,对于技术复杂的工程,经项目审批部门批准,允许采用邀请招标方式,邀请参加投标的单位不得少于3家。 【工程建设项目施工招标投标办法】第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目,以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,应当公开招标;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:(一)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;(二)受自然地域环境限制的;(三)涉及国
12、家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;(五)法律、法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目的邀请招标,应当经国务院发展计划部门批准;地方重点建设项目的邀请招标,应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标,应当经项目审批部门批准,但项目审批部门只审批立项的,由有关行政监督部门审批。 (2)各投标单位的技术标、商务标得分1)计算各投标单位的技术标得分:投标单位施工方案总工期 工程质量合计A8 4+(3633)1=76+2+1=924 B 94+
13、(3631)1=96+1 x2=8 26C 8 4+(3632)1=84+l=5212)计算各投标单位的商务标得分:投标单位报价(万元)报价与标底的比例()扣分 得分A 35642 3564235500=1004(100498)2=487048=652 B 343643436435500=968 (98968)1=12 70一12=688C338673386735500=954 (98954)1=26 7026=674 (3)计算各投标单位的综合得分: 投标单位 技术标得分 商务标得分 综合得分 A 24 652 892 B 26 688 948 C 21 674 884 因为B公司综合得分最
14、高,故应选择B公司为中标单位。【案例五十三】背景材料 某堤防工程投资5000万元,于2005年3月6曰发售监理招标文件。现将其招标文件中的投标人须知的要点摘录如下: 2、对投标人的要求 21资格要求 211具有独立法人资格。 212投标人的资质等级:省内具有水利工程建设监理甲级资质的监理单位。 22投标人的资格审查 221投标人应随同投标文件向招标人提交下列资料: (1)投标人的企业法人营业执照、资格证书及近三年审计报告; (2)投标人监理过和正在监理的与本项目同类型项日的监理合同文件和能证明监理服务业绩的资料; (3)投标人的组织机构、人员配备及执行本监理服务的主要人员和经历; (4)近三年
15、有无经济诉讼案件等证明资料。 23本项目不允许联合投标。 5、现场踏勘 51招标人不统一组织现场踏勘工作,若投标人要求进行现场踏勘,可提前通知招标人招标人将单独予以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。 7、招标文件的澄清与修改 要求澄清招标文件的投标人,应在投标截止时间3日以前按投标邀请书写明的地址以书面形式通知招标人。招标人将以书面形式在开标时间2日前答复所有获得招标文件的投标人。该澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。 8、招标文件的修改 81招标人在投标截止日2日前,可以对招标文件进行修改。这种修改可能是招标人主动作出的,也可能是为解答投标人要求澄清的问题而作出的。 82修改将以书面
16、形式发给所有获得招标文件的投标人,并作为招标文件的组成部分。投标人收到修改后,应立即以书面形式通知招标人,确认已经收到修改通知。 17、投标截止日期 171本次招标的投标截止日期和时间为2005年6月8 日北京时间18:00时。 1712招标人有权按本须知第8条规定发出修改通知,延长投标文件递交的截止时间。在此情况下,招标人和投标人的权力和义务相应延长至新的投标截止时间。 18、迟到的投标文件 招标人在本须知笫17条所述的投标截止时问以后收到的任何投标文件,将退回投标人。 20、开标 201招标人将于2005年6月9日北京时间9:00时在会议室召开开标会。问题 通过阅渎上述内容,指出投标人须知
17、中哪些规定不符合招标投标法及其配套法规、规章的规定,并说明规定要点。参考答案 (1)“212”对投标人资格要求限定在“省内”不符合招标投标法规定。招标投标法第六条规定:依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。 (2)“51”规定不符合工程建设项目施工招标投标办法(2003年5月1日,国家发展计划委员会等8委部局令第30号) 第三十二条的规定:招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 (3)“7”、“81”中有关招标文件的澄清、修改的截止时间规定不符合招标投标法的规定。招标投标法第
18、二十三条规定:招标人对已发出的招标文件:进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前。 (4)“201”规定的开标时间比“171”规定的投标截止时间晚15个小时,不符合招标投标法。招标投标法第三十四条规定:投标截止时开标。【案例五十四】背景材料某引水工程隧洞施工招标。招标文件中规定的中标条件是:能满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低(但是投标价格低于成本的除外)。经过评标委员会评审,满足招标文件实质性要求的投标人有6家,按评审后的报价由低到高排序如下表所示。投标人评审后的投标报价(万元) A 48002 B 65503 C72345D 75436E
19、82970F82908该招标项目的标底为66060万元。问题(1)甲评标委员认为投标人A的报价远远低于招标项目标底,属于投标价格低于成本情形,应予拒绝。你认为评标委员会的观点是否正确?为什么? (2)乙评标委员在对投标人A的投标报价进行合理性分析时,认为其投标报价偏低的原因主要是所需人、材、机的数量明显低于现行预算定额,应予拒绝。你认为乙评标委员的观点是否正确?为什么? (3)经评审委员会评审,认为上述6家投标人的投标均满足招标文件的实质性要求,且投标报价合理,均未低于其成本价,按照规定的中标条件,推荐的候选中标人及其先后顺序为投标人A、B、C。在招标人与第一顺序候选中标人合同谈判时,要求将中
20、标价降为47900万元,若投标人A拒绝,即认为其放弃中标,依次与候选中标人B进行谈判。你认为招标人的做法是否合法?为什么? 参考答案 (1)甲评标委员的观点不正确。根据招标投标法的原则:招标人设有标底的,标底只能作为分析投标报价合理性参考依据,但不能直接作为决定废标的条件。 【评标委员会和评标方法暂行规定】第二十一条 在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标其投标应作废标处理
21、。(2)乙评标委员的观点不正确。现行预算定额可以作为编制标底和投标报价的参考依据,但决不是确定投标报价不可调整的标准。承包人的投标报价要综合考虑多种实际要素,如:承包人的技术与管理水平以及工程的工期要求、作业条件、质量标准高低等多种因素。 (3)招标人的做法不合法。招标投标法第四十三条规定:在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。【案例五十五】背景材料 某枢纽工程施工招标,合同条件采用水利水电土建工程施工合同条件。A施工企业中标并签订合同后,认为中标价偏低,无奈受合同的约束,只好按合同履行义务。在组织进场期问,发包人提供场地延误7天时间,故承包人以此为由,立
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